蔡厅长在湿地现场会上的讲话

第一篇：蔡厅长在湿地现场会上的讲话

依法严格抓保护 置身大局谋发展 努力实现由湿地大省向强省的跨越

——在全省湿地保护与建设现场会上的讲话

蔡炳华 2010年10月25日

同志们：

十七届五中全会刚刚胜利闭幕，全会指出，要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。在这个大背景下，我们召开这次现场会，研究谋划我省湿地保护工作。现场会开的很好，很及时。几个典型发言都很好，成果来之不易。各地、各自然保护区对典型经验要认真学习，领会吸收。通过现场考察和会议交流,我们看到了佳木斯市委、市政府，富锦市委、市政府高度重视湿地保护建设工作，在机构建设、资金投入、项目安排、宣传教育和旅游开发等方面都下了大力气，并取得了可喜的成果，经验值得在全省推广。

我省是湿地大省，但在整体上看，对湿地保护的重要性认识还不够，湿地保护还没有真正纳入各级政府、各级林业部门的重点，没有得到应有的重视，这与湿地大省的身份还不相配。召开这次现场会，就是要研究如何臵身全省发展的大局，把湿地保护建设融入到全局工作中，实现由湿地大省向湿地强省的跨越，为 1 全省经济、社会、文化发展做出应有的贡献。这也是今后我们要下大力气解决的问题。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视，将湿地保护工作纳入林业工作重点

认识湿地的功能和价值，是做好工作的前提。有这么个说法，森林是“地球之肺”，湿地是“地球之肾”,这比较形象的描述了湿地的重要作用。实际上,湿地具有“肾”和“肺”的双重功能。湿地具有巨大的生态功能，对维护地球的生态平衡具有十分重要的作用。湿地是“生物基因库”，孕育并维护着极其丰富的生物多样性，不仅是珍稀野生动植物的栖息繁殖地，也为人类提供水稻等物质产品。湿地是“淡水贮存库”，我国湿地维持着约2.7万亿吨淡水，占全国可利用淡水资源总量的96％。湿地还是十分重要的“碳库”，对于缓解全球气候变暖起着十分重要的作用，全球湿地碳储量约为770亿吨，占陆地生态系统的35％。湿地又是人类文明的载体，承载着自然景观，传承着人类文明。

近些年来，由于人口增加、经济发展和不合理利用等多种因素，导致湿地面积减少，功能退化。目前，全球湿地消失的速度超过了其它任何生态系统。加强湿地保护已成为国际社会的共识。国际社会已将湿地保护与气候安全、物种安全、水资源安全、食物安全、能源安全、人类健康密切相连，湿地保护的国际政治化趋向日益明显。

我国高度重视湿地保护工作。1992年加入了《国际湿地公 2 约》，2000年出台了《中国湿地保护行动计划》，2005年批准实施了《全国湿地保护工程》，2007年国家林业局正式成立了湿地保护管理中心，2010年启动了湿地保护补助试点工作。

国家林业局非常重视湿地保护工作，将其纳入生态体系建设重点。我国建设现代林业，重点是建设三大体系，即生态体系、产业体系和文化体系。湿地是地球三大生态系统之一，是生态体系建设的重要内容。生态建设是社会发展对林业的根本要求，是实现人与自然和谐，构建和谐社会的重要内容。我们必须站在建设现代林业、建设小康社会、建设生态文明的高度来看待湿地保护工作，给予应有的重视。可以说，生态建设包含着林业的一切，林业的一切都以生态为基础。我省以往林业工作的重点是植树造林和森林防火。今后，我们要高举生态建设的大旗，守住森林防火的底线，将湿地保护建设放到与造林、林改、产业同等重要的位臵，形成“植树造林、湿地促林、产业富林、改革兴林”共同推动林业工作又好又快、更好更快发展的局面，使林业的路越走越宽。

二、认清形势，理清思路，置身全省大局谋划湿地保护建设近十年来，我省湿地保护工作取得了长足的进展。1998年，省委、省政府出台了《关于加强湿地保护的决定》，停止开垦湿地。2003年出台了《黑龙江省湿地保护条例》，明确了林业是湿地行政主管部门。我厅积极组织抢救性建立湿地自然保护区，开展了湿地保护工程建设，建立了扎龙湿地长效补水机制，实施了 3 湿地保护补助试点项目，在湿地立法、自然保护区建设、湿地保护恢复工程建设、湿地保护补偿、科研宣教等方面走在了全国的前列，并得到了国家林业局的高度认可。这些成绩的取得，是在各级党委、政府的重视下，各级林业部门，各级自然保护区共同努力、艰苦奋斗的结果。

在“十一五”即将结束，“十二五”正在规划之际，我们有必要深刻认识我省湿地保护工作的现状，理清“十二五”的发展思路。我省湿地保护建设的优势在哪里？不足在哪里？我们面临哪些发展机遇？需要做出哪些转变？这些都要弄清楚，只有这样，才能在现有成绩的基础上，在“十二五”乃至今后更长一个时期，继续保持湿地保护建设工作平稳快速发展。

我省湿地保护建设的优势主要体现在以下几个方面。一是面积大。根据最新的调查结果，我省有天然湿地556万公顷，占全国天然湿地总面积的15%，特别是我省有沼泽湿地427万公顷，占全国沼泽湿地的31%。二是生态区位重要。我省三江平原是我国粮食主产区，三江平原的沼泽湿地，具有巨大的蓄水能力，据专家测算，三江平原现有沼泽土壤的最大蓄水量达到了46.97亿立方米，如果沼泽地表可积水按30公分计算，则现有天然沼泽地表储水可达17.15亿立方米，两项合计蓄水和储水总量可达64.12亿立方米，这相当于12个磨盘山水库的库容。三江平原泥炭沼泽地的碳储量非常巨大，约为1540万吨。松嫩平原是半干旱地区，生态脆弱，湿地是重要的生态屏障，对防沙固沙发挥着 4 重要作用。三是国际影响大。全国有国际重要湿地36处，我省有4处，是数量最多的省份之一，国际重要湿地总面积占全国的16%，是比重最大的省份。我省湿地大多位于国际候鸟迁徙路线上，是丹顶鹤、白鹤、大天鹅等珍稀候鸟重要的繁殖栖息地和迁徙停歇地。世界自然基金会、国际鹤类基金会、全球环境基金等国际组织在我省开展了多个合作项目，国际上对我省湿地保护工作极为关注。四是湿地保护事关国土安全。我省边境线长达2900多公里，黑龙江、乌苏里江是中俄界江，兴凯湖是中俄界湖，这都是湿地分布的重要区域，沿黑龙江、乌苏里江建有三江、黑瞎子岛、八岔岛、大佳河、双阳河、珍宝岛、东方红、兴凯湖等多个湿地自然保护区，湿地遭到破坏，势必造成界江的水土流失、堤岸侵蚀，最终导致国土面积减少。五是湿地自然保护区多。我国现有各级湿地自然保护区550多处，我省已建省级、国家级湿地自然保护区就达65处,是数量最多的省份。可以说，我省是名副其实的湿地大省。

但同时，我们也应该清醒的看到，由于多方面的原因，我们面临的形势依然十分严峻，一些深层次的问题亟待解决。

一是湿地面积缩小、功能退化的整体趋势尚未全面扭转。2009年，湿地资源调查表明我省现有天然湿地556万公顷，从数字上看，比2000年的434万公顷是增加了，但是分析原因，不是湿地面积真的扩大了，而是调查规程修改导致统计数字的增加，在三江平原等重点和敏感区域，湿地还在减少。二是湿地缺 5 水、污染严重的现象有所增加。受水资源不合理利用等多种因素的影响，部分湿地自然水文条件被改变，缺水现象逐年增加。在一些湿地，甚至国家级自然保护区，湿地水体富营养化较为严重，污染治理刻不容缓。三是管理机构不健全。虽然国家对湿地、野生动植物保护和自然保护区建设非常重视，投入较大，但目前，依然只有部分市、县成立了管理机构，仅有半数省级自然保护区有独立的管理机构，一些管理局编制不足，难以有效的开展工作。四是投入严重不足。湿地保护资金投入严重依赖中央财政。虽然我们向中央争取了不少的资金，但是还难以满足实际需要。得到国家投入的自然保护区，基本设施设备得到一定程度的改善，但大部分省级自然保护区还没有得到项目投入，基础设施设备短缺，经费得不到落实。五是自然保护区社区关系不融洽，矛盾依然较为尖锐。六是湿地资源合理利用不够，资源优势没有转化成产业优势。七是湿地保护工作整体处于边缘地带，没有被纳入当地经济社会发展的大局。

我们面临哪些发展机遇？从国内形势看，国家在“十二五”期间，将继续加大湿地保护资金投入，开展并扩大湿地保护补助资金试点范围。从省内看，当前我省的大局是“八大经济区”、“十大工程”，我们必须在这个大势中找准发展机遇。省委作出“八大功能区”、“十大工程”的决策，是依据我省的生态资源、水利资源和土地资源等优势作出的，这些优势，都和湿地有关。在“十大工程”中，湿地是生态环境保护工程的重要内容，是千亿斤粮 6 食产能工程重要的生态基础，是贸易旅游综合开发工程的生态优势所在。我们必须抓住这个机遇，将湿地保护臵于大局谋发展。

为了充分发挥我省湿地资源优势，我们必须转换发展方式。一是身份上，要由运动员向裁判员转变。我省湿地保护条例明确规定，林业是湿地行政主管部门。在湿地保护工作起步和发展初期阶段，我们仅仅从部门角度出发，低头干好自己的事情是可以的，但是从长远发展看，我们不能只做运动员而忘了裁判员的身份，我们是湿地行政主管部门，必须履行好条例赋予的职责，必须做好监督、指导等工作，充分发挥主管部门的作用。

二是在发展能力上，要由输血向造血转变。事实证明，保护区没有自养能力，就难以实现可持续发展。不能总是张嘴等饭吃，要在积极争取各级投入的基础上，增强造血功能。在实验区内可以搞环境友好型的经营活动，要下大力气开展示范项目，提高自养能力。湿地具有巨大的生产力，要科学利用湿地资源，不能守着金饭碗要饭。

三是在管理思路上，要由单纯保护向科学发展转变。现在各级湿地管理部门，大部分的精力，都用在了看护湿地上。当然，这也是由实际情况决定的。但看护好湿地，仅仅是湿地保护工作的基础，绝不能只停留在看护这个阶段，而要在保护中谋发展，通过发展促进保护。

四是在保护项目布局上，要由点状保护向系统保护转变。要继续开展流域湿地保护工作，不断推进自然保护区建设步伐，把 7 我省重要江河流域沿岸湿地划入保护区范围内。在今后的项目规划上，都要从流域尺度着眼，在整体布局的前提下，将项目落实到点。

五是在社区关系上，要由对立向包容转变。要通过积极开展社区共建，真正让社区参与到保护区的保护发展中来，让社区居民共享生态保护、生态建设的成果，让其从中获利，实现包容性发展。

六是在保护区定位上，要由单一保护向多种功能转变。保护区要建成生物多样性的基因库、社区共建的领头人、合理利用的示范区、科普宣教的窗口、生态文明的基地。

三、编好规划，抓住重点，做大做强我省湿地保护事业 按照科学发展观的要求，综合考虑政治、经济、社会和文化发展的需要，在“十二五”乃至更长一个时期，我们的发展目标是：力争到2015年使80％的自然湿地得到有效保护，建立起结构较为合理、功能较为优化的湿地保护体系，逐步扭转湿地面积减少和功能退化的局面，大力发展湿地生态旅游，促进湿地产业发展，建设龙江湿地的“大保护、大旅游、大产业”的格局，逐步实现我省由湿地大省向强省的跨越！

为实现上述目标，要重点做好以下几项工作。

一是争取国家湿地保护示范省建设项目。向国家要项目、要钱，我们北方是内行，要政策，不如南方发达省份。我们在积极争取资金的基础上，更要利用我省湿地优势，解放思想，开拓思 8 路，整合资源，统筹项目，向国家要政策，争取建设省级层面的湿地保护示范项目。只有这样才能实现大发展，大跨越。

二是开展湿地认定，依法加强湿地保护。《黑龙江省湿地保护条例》规定，依法保护的湿地要经过认定。由于湿地资源底数变化情况不清、缺少资金等原因，我省一直以来没有开展湿地认定工作。目前，湿地资源调查工作已经完成，开展湿地认定的条件已经具备。必须抓紧时间完成湿地认定工作。在依法完成认定工作之后，各级林业主管部门、自然保护区管理部门要依法加强管理，切实承担起湿地管护责任，做好征占用湿地审批工作，加大对破坏湿地违法行为的处罚力度。

三是继续加强湿地保护基础设施建设。要积极争取国家湿地保护工程项目和自然保护区基础设施建设项目，将湿地保护纳入林业发展全局，统筹规划有关项目，全面加强湿地自然保护区基础设施。

四是加强管理机构建设。湿地面积大的市、县，要抓紧成立湿地保护管理机构，没有成立专门机构的湿地自然保护区、湿地公园，要积极向当地党委、政府汇报，争取早日建立机构，配备人员，尤其是专业技术人员。同时，要有计划地开展培训，切实提高管理水平。

五是继续加快湿地保护网络体系建设。要在湿地资源调查成果的基础上，科学规划湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区建设，完善湿地保护网络体系。

六是全面实施好湿地生态保护补助工作。在积极争取国家湿地生态补助资金的同时，也要向省里争取设立湿地保护补助专项资金，确保已建立的国家级、省级自然保护区和湿地公园保护管理、科研宣教、社区共建等工作健康有序开展。

七是做大做强湿地生态旅游，促进湿地产业发展。开展湿地生态旅游，是合理利用湿地资源的重要方式之一。发展生态旅游，是我省十大工程之一。我们要充分发挥湿地资源优势，摒弃本本主义，要站在当地、全省乃至全国的视角来抓湿地生态旅游；要站在经济、社会、文化和生态文明的发展全局来重视湿地产业发展；要站在实践科学发展观、实现包容式增长的高度来促进湿地产业的发展。要加大湿地资源合理利用的探索，开展湿地资源合理利用示范项目，通过产业发展，化解保护与发展的矛盾，以产业发展来促进湿地全面保护。

同志们，今天这个会，时间很短，主要是让大家重视起来。明年要召开全省湿地保护工作会议，加大湿地保护宣传力度。我相信，只要我们以科学发展观为统领，上下共同努力，紧紧抓住“十二五”这个难得的发展机遇期，紧密结合我省发展大局，我们一定能够保护好湿地资源，做大湿地产业，实现由湿地大省向湿地强省的转变！

第二篇：厅长在农村信息化建设现场会上的讲话

文章标题：厅长在农村信息化建设现场会上的讲话

同志们：

今天，有机会参加**市农村信息化建设桦南现场会议很高兴，首先，请允许我代表省信息产业厅对会议的召开表示祝贺，对从事农村信息化建设工作的同志们表示感谢和慰问。这次会议的召开说明**市委、市政府十分重视农村信息化建设工作。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/文

秘114网帮您找文章]刚才观看和听取了农村信息化的典型经验很受启发，桦南县在农业信息化建设方面的工作经验对全省者是有指导意义的，应该给予肯定和推广。

刚才，**书记对前一个阶段工作进行总结，对今后工作做出安排部署，讲的很有针对性非常好。一会儿，贺书记还要做重要讲话。下面，讲几点具体意见，供大家在工作中参考。

一、我省农村信息化建设的主要任务和桦南县现场会带来的启示

我们省农村信息化的近期目标是推进农业信息化，促进传统农业改造，在农业领域大力推广应用信息技术，指导和服务于农业的产前、产中、产后的各个环节，使信息化在实施主辅换位，提升农业生产水平和增加农民收入方面发挥更大的作用。从目前情况看，主要是两方面的任务：一是大力发展智能化农业。进一步完善智能化农业专家系统，着力打造智能化农业专家系统品牌，根据市场需求开发新的单机版和网络版智能化农业专家系统。二是加快实施农业信息化服务工程。推进农业信息技术服务工作，搞好涉农部门信息资源的整合，建立一整套农业信息服务工作机制，确保农业信息服务工作顺利开展。

这次**市农村信息化建设桦南现场会，对全省其它地市也具有借鉴指导意义。这次现场会至少有这样几点启示：第一，领导重视是农村信息化建设的有力保证。这次现场会，**市委、市政府领导亲自参会指导，我想是**农村信息化建设的一次高规格的会议，充分说明领导对农村信息化建设的高度重视。特别是桦南县在资金比较紧张的情况下投资60多万元用于信息化建设，为今后农村信息化建设打下了坚实的基础。

第二，抓好网络和信息资源整合是农村信息化建设的基础。目前看，桦南已经建成了县级农村信息服务平台和十个乡镇的农村信息站，应该说形成县、乡、村的农村信息化网络体系，通过发布农业信息，为农业生产经营者提供更为周到、快捷的信息服务，初步解决了农民获取信息不灵，农产品销售不畅等问题。北药种植技术协会帮助驼腰子镇农民王国春建立了东北药材苗木网，利用网上查询对药农发布信息，解决技术难题，签订产销合同，为全县药农科学种药、丰产丰收创造了有利条件。如今驼腰子镇大兴沟村已发展成千亩药材基地。网络架起了企业与农户、农户与市场的桥梁和纽带，推动农村经济全面发展。这些做法，为解决农村信息化“最后一公里”进行了有益探索。

第三，发挥龙头企业、专业协会、种养殖大户的辐射带动作用是农村信息化建设的切入点。比如，绿色毛葱协会会员智庆才利用信息网络，在毛葱新品种的培育、新技术推广、市场开发等方面闯出了新路。建立市场营销网络，拓宽销售领域，“日中天”毛葱销往广州、深圳等发达地区，并出口越南、韩国、日本、俄罗斯等国家，种植户人均增收800元。

第四，增强农民信息意识，对信息化有深刻的认识是农村信息建设的关键。刚才巨龙实业公司老总的介绍使我们体会到认识是第一位的，有了明确的认识才可能去广播，而且，信息化是倍增效益，投入产出比是相当大的很难用数字量化，正好刚才巨龙老总讲的真正尝到了信息化的甜头。桦南县农村信息服务网，初步解决了农业信息滞后，农民信息不灵等问题，使农民对农产品供求有了准确的判断，进一步调整了种植结构，通过加强农村信息网络建设，拓宽了农民增收渠道，增强了农民对市场经济的认识，避免“谷贱伤农”现象发生。增强了农副产品的市场竞争力，广大农民信息意识明显增强。农户尤其是对农业科技、农产品供求、价格信息最为关注，网上浏览人数每天达40多人次。并根据掌握的各类信息调整农业发展的目标和思路，提高农副产品的质量和市场竞争力。顺便提及主，在农村推广信息化，具体说，农民家里建终端，不一定追求高端设备，只要有一台普通计算机就可以解决实际问题，这折射出一个问题，就是别盲目上高级设备，主要是解决问题。

第五，对计算机和互联网一个正确的认识，从领导到基层还是有一些人认为这东西较难。其实，应用一点也不难，而且进入21世纪，知识经济时代，这是一种必然。互联网进入我国11年，我国现有1亿多用户，说明前途光明。

二、农村信息化建设应把握的基本原则和主要任务

农业信息化建设，是一项规模宏大的系统工程。农业信息化的实现和完成，需要经历一个较长的历史时期。我省是农业大省，目前的信息发展水平还不是很高，因此，各地要科学研究制定具有

第三篇：曾厅长在全省消防工作会上的讲话

曾省权厅长在全省消防工作会议上的讲话

（2007年7月3日）

同志们：

刚才，会议对2006全省消防工作先进单位进行了表彰，怀臣书记、作哈省长分别作了重要讲话。两位省领导的讲话站在“坚持科学发展、构建和谐四川”的高度，对全省消防事业发展作了重要指示，提出了明确要求和殷切希望。同志们回去后，要将会议精神，特别是怀臣书记、作哈省长的重要讲话精神及时向当地党委、政府汇报，通过各种有效形式，组织官兵认真学习，深入讨论，将讲话精神转化为工作动力和具体措施，为实现富民强省创造良好的消防安全环境。各地要将贯彻落实省领导讲话和会议精神的情况及时报省消防总队。

下面，我就贯彻落实省领导讲话精神，进一步加强全省消防工作和消防部队建设讲三点意见：

第一、要充分认清形势，增强抓好消防工作的紧迫感和责任感。在党的十七大即将召开的关键时刻，胡锦涛总书记发表了“6.25”讲话，强调要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这对全党全社会建设中国特色社会主义提出了新 1

要求，也为公安消防工作提出了新的更高要求。公安工作和消防工作要按照胡锦涛书记的要求，坚持建设中国特色的社会主义的要求，坚持党的基本路线，坚持科学发展，把公安工作和消防工作放在构建和谐社会的高度加以重视、谋划、落实。消防工作要与时俱进，时代赋予消防工作新的意义和新的内容，需要同志们认真学习、深刻理解，要在新的高度，摆正消防工作新的位置，发挥出自身作用，这也体现了消防工作对整个社会的价值。前不久召开的省第九次党代会，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”这个主题，确定了今后五年我省经济社会发展的指导方针、总体目标和具体任务，对关系国计民生的我省公安消防工作，提出了新的任务，为消防工作如何服务“坚持科学发展、构建和谐四川”这个主题指明了方向。刚才，怀臣书记强调了“坚持科学发展，构建和谐四川”的“四大任务，四大跨越，三大目标”，要认真思考和解决围绕“四大跨越”怎么实现跨越式发展，围绕“四大任务”怎样推进消防工作，围绕“三大目标”怎样搞好服务。全省消防部队工作还存在一些与新形势新任务不相适应的地方。历史遗留的“老大难”火灾隐患大量存在，非传统消防安全问题不断增多，全省城乡将长期面临火灾高压态势；城镇消防规划建设实施滞后，地区间发展不够平衡，消防力量建设发展缓慢，我们抗御火灾的整体能力还十分脆弱；随着政府公共服务职能的完善、应急管理工作的加强和公共资源的整合，消防部队必将被赋予更多的职能，消防工作任务更加繁重艰巨。因此，我们必须

切实增强责任感、紧迫感和使命感，努力适应新形势，服务新发展。锦涛总书记的讲话和省第九次党代会都讲了构建和谐社会，我们要站在这样的高度来谋划、定位、落实消防工作，消防工作的平台更大，使命更光荣。刚才，两位省领导都讲了当前要“坚持科学发展，构建和谐四川”，坚持可持续发展，一方面城镇化、工业化进程加快，另一方面我们的防火基础比较脆弱；一方面大量的农村人口涌入城市，另一方面这部分人消防安全意识比较淡薄；一方面我们要按照社会主义市场经济规律加快社会主义市场经济发展，另一方面在推进社会主义经济发展进程中怎样依法落实消防工作。在这样的新形势下，如何推进消防工作的发展，总体上讲，消防工作的重点在于预防，要坚持不懈的抓预防，才能从根本上消除发生火灾事故的偶然性。

第二、要突出工作重点，营造良好的消防安全环境。一是以落实安全责任制为重点，在推进消防工作社会化上有新进展。要按照《消防法》的规定，加快地方消防法规和行政规范的制定修订工作，完善以法律责任为核心的消防安全责任体系。要深化消防“进社区、进学校、进企业、进农村、进景区”工作，不断提高国民消防安全素质。要积极向党委政府汇报，建立和完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防工作格局，加强目标管理体系。二是以消防“三基”工程建设为重点，在能力水平建设上有新进展。在基层建设方面，要积极推进警力下沉，做强做精消防大队、中队。在基础工作方

面，要积极争取政府投入，多策并举，加快公共消防设施、消防器材装备建设步伐，打牢消防工作基础，筑牢消防安全防线。在增强基本功方面，要加强《消防法》和相关法规及各项方针政策的学习，严格遵循消防执法基本程序，合理进行战斗编成的研究和应用训练，不断提高官兵执勤灭火、抢险救援的基本技能。三是以火灾隐患排查整治为重点，在改善社会消防安全条件上有新进展。认真贯彻永康部长“坚持不懈抓预防”的重要指示，始终保持整治火灾隐患的高压态势。要深化火灾隐患排查整治工作，建立完善机制制度，坚决整改危害公共安全、容易造成群死群伤火灾的安全隐患。要严格消防审查，强化源头防范，切实加大消防执法工作力度，坚决查处违反消防安全管理的行为。

第三、狠抓队伍建设，打造一支作风过硬的队伍。队伍建设是根本，也是保证。要将政治建警放在首位，认真学习和深刻领会胡锦涛总书记“6．2 5”重要讲话精神，进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，铸造忠诚警魂，打牢为民根本，认真履行为民服务、维护稳定、促进和谐的重要职责。要加强各级领导班子建设，按照省委“为民、开拓、务实、清廉”的要求，选准配强各级班子，认真贯彻执行民主集中制原则，加强学习调研，做好表率，切实增强班子的凝聚力、战斗力和执行力。昨天，省厅党委专门召开消防部队新任团职干部集体谈话会，留生同志、黄一同志代表省厅党委对新任团职干部进行谈话，希望通过班子的调整，调出活力、调出战斗力、调出执行力。我们希望通过民

主集中制的要求并按照科学的程序选拔出来的干部，能够在新的工作岗位上发挥出带头作用和表率作用。消防部队是公安三支现役部队中力量最多的部队，也是行政力量最多的一支部队，也是现有的所有部队中唯一一支被赋予地方执法权的部队，这就对消防部队的领导干部提出更高的要求，尤其是素质方面的要求。希望消防部队干部争做学习的模范，做爱岗敬业的模范，做民主集中制的模范，做执法为民的模范，做清正廉洁的模范。坚持从严治警，针对易发生问题的重点人员、重要方面和重要环节，完善制度，严格管理，逗硬奖惩，确保部队高度安全稳定。严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，健全监督制约机制，努力建设一支廉洁高效的队伍。加强思想作风、工作作风和生活作风建设，亲民爱民，务实创新，团结廉洁，以更饱满的热情、更旺盛的斗志、更严谨的作风、更扎实的工作，开创消防工作新局面。

借这个机会，特别强调一下慎用警力的问题。6月28日至29日，省厅召开了全省公安机关积极预防和妥善处置群体性事件工作会暨理论研讨会，总结了近年来我省公安机关预防和处置群体性事件的情况，认真分析了当前面临的社会稳定形势，对下一步工作作了安排部署。消防部队是公安机关维护全省稳定的一支重要力量，但在处置群体性事件中，务必慎重使用消防警力和强制措施，在使用消防警力和使用高压水枪的强制措施前，一定要严格按有关规定进行报批。

同志们，今年的喜事、大事多，公安消防部队肩负的责任重大，使命光荣。希望大家进一步振奋精神，团结奋进，开拓创新，扎实工作，以一流的工作业绩，为党的十七大顺利召开，2008年北京奥运会成功举办营造良好的消防安全环境，为“坚持科学发展，构建和谐四川”作出新的更大贡献。

第四篇：陈川厅长在全省滩涂围垦造地现场会上的讲话1

陈川厅长在全省滩涂围垦造地现场会上的讲话

尊敬的章猛进常务副省长、茅临生副省长，各位领导、同志们：

今天我们在这里隆重举行全省滩涂围垦造地现场会，这是省政府决定召开的一次重要会议，它标志着我省滩涂围垦事业将走上新的历史发展时期，同时也必将极大地推动滩涂围垦事业朝着更加宏伟的目标前进。因此，开好这次会议，并切实贯彻好会议精神，对于进一步统一全省滩涂围垦造地重要性的认识，进一步贯彻落实《浙江省人民政府关于科学开发利用滩涂资源的通知》精神和省政府确定的滩涂围垦目标任务，进一步推进全省滩涂围垦发展的良好态势，缓解土地要素制约，实现耕地占补平衡，为我省经济社会全面协调可持续发展提供更多的土地支持，具有十分重要的意义。刚才慈溪市、玉环县、温州市三个市县又作了典型发言，会议还印发了书面典型材料，他们的成功实践和典型经验，使我们深受鼓舞、深受启发，值得大家学习和借鉴。等会章猛进常务副省长还要作重要讲话，张延华副厅长也要发言。下面我先代表水利厅发个言，供大家参考。

一、我省滩涂围垦情况回顾

浙江人稠地狭，人地矛盾突出。千百年来,勤劳智慧的浙江人民，利用丰富的滩涂资源，经历了沧海桑田的变迁，创造了围垦造地的历史。围涂拓疆形成的一千多万亩沿江沿海平原，为我们留下了广阔的发展空间。建国后，滩涂围垦事业蓬勃发展，据统计，截至2005年，全省滩涂围垦面积达293万亩。己开发利用237万亩，占己围面积的81%；其中耕地面积76万亩，占己开发利用的32.1%；园地面积21万亩，占8.9%；养殖面积68万亩，占28.7%；工业用地面积35万亩，占14.8%；房地产用地面积5万亩，占2.1%；其他用地32万亩，占13.4%。这些土地的开发利用，极大地缓解了我省经济社会发展、人口增长带来的土地压力，促进了我省经济社会的可持续发展。2005年，在35个围垦县（市、区）中，全国百强县有18个，占我省30个百强县的60%。根据调查资料测算，2004年全省滩涂围垦区实现总产值1003亿元，吸纳就业 1 人员220万人，一大批国家、省重点建设项目落户垦区，围垦区取得了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。

“十五”期间，省委省政府对滩涂围垦给予高度重视和重点谋划，始终将其作为缓解人多地少矛盾，实现耕地占补平衡最有效途径。各级党委政府及水利部门，坚持以科学发展观为指导，真抓实干，科学开发利用滩涂资源。各级相关部门也对滩涂围垦工作高度重视，通力协作，大力支持。我省滩涂围垦又取得了实实在在的新成效，出现了建国以来少有的发展态势。主要表现在：

一是滩涂围垦为我省经济社会发展拓展了新的空间。据统计，“十五”期间，新开工建设的滩涂围垦项目共91个，其中省重点围垦项目27个，面积为59.48万亩，建设总规模（含“九五”续建工程19.63万亩）达79.11万亩；完成投资为63.27亿元；完成了玉环漩门二期、海宁尖山05围区、慈溪四灶浦西侧等一大批滩涂围垦项目，完成围涂面积达38.83万亩，超额完成“十五”规划目标任务55%；已经垦造成耕地面积7.02万亩，占围成面积的18.1%。“十五”期间完成的围涂面积和投资额分别为“九五”的164.8%和372.4%。特别是2005年，全年实施千亩以上的滩涂围垦项目47个，围垦建设规模达65.73万亩，实际施工面积50.44万亩（扣除了04年前己计围成面积）；完成围涂面积10.16万亩；完成投资额21.73亿元。围成面积、建设规模、投资额均创历史新高。

二是滩涂围垦基础工作更加扎实有效，管理工作更加规范有序。《浙江省滩涂围垦总体规划》于2001年编制完成，并经省政府批准实施。2005年，《规划（修编）》完成，现已经省政府有关部门批准颁布实施。五年间总体规划执行良好，很多项目经审批调整后，提前实施。采用先进的卫星遥感影像测绘技术结合水下地形测量，对全省滩涂资源进行了全面普查，测得理论深度基准面（海图零米线）以上滩涂资源391万亩，经规划论证，可供开发利用的为262万亩，并建成了翔实的滩涂资源信息库和项目信息管理平台，为滩涂资源开发、利用、保护、管理提供了基础。37个省级重点围垦项目完成了项目前期工作，项目论证更加科学充分，项目前期工作更加扎实。《浙江省滩涂围垦管理条例》的宣传和执行力度加大，滩涂围垦管理正在纳入规范化、法制化轨道。滩涂围垦项目审批列入省政府行政许可项目，各项审批更加规范有序，有效防止了滩涂资源的无序开发。滩涂围垦项目的建设管理得到加 强，管理水平有所提高，保证了项目的质量、进度和安全。科技创新和新技术推广进一步重视和加强，攻克了滩涂围垦施工中一些难题，技术水平有了新的提高，并走在了全国前列。

三是滩涂资源管理得到加强，生态环境保护更加重视。省政府从实施“八八战略”的高度，出台了《关于科学开发利用滩涂资源的通知》，明确了必须坚持滩涂资源开发利用和生态环境保护相统一的原则，提出了必须提高科学围垦水平的要求。滩涂资源管理得到强化。乐清湾等敏感港湾的滩涂资源得到重点保护并着手开展专题研究；慈溪庵东等重要湿地实施动态开发和保护，着力维持和保护其生态系统并大力开展围区湿地重建；钱塘江尖山河段严格按照治江治导线并结合治江进行围垦。这次《规划（修编）》留出100余万亩滩涂湿地，充分考虑了候鸟迁栖、红树林建设、重要鱼类繁衍、生物多样性等生态系统保护。围垦区开发中，生态理念更加深入，努力营造人工水域、人工湿地、保护林带等，水面率明显提高，湿地再造得到重视，防护林建设面积扩大。滩涂围垦正在按照生态省建设的要求，朝着人与自然和谐的态势向前发展。

总之，“十五”的五年，是滩涂围垦取得实实在在新成效的五年，也是滩涂围垦史上十分难得的黄金机遇期。但是，我们也应该清醒地看到，在发展中我们还面临着一些困难和问题，如垦造成耕地的面积仍然偏小；一些项目要求提前实施，但前期基础工作不够深入；项目实施过程中，涉及群众利益的政策处理难度加大，有的地方在这方面研究不够深入，工作不够细致；资金投入各地尚不平衡，一些地方满足不了规模扩大后的进度要求；围垦建设的技术力量和业务骨干仍显薄弱，有些项目管理不够规范等等。这些问题都有待我们去探索、去研究、去解决。我们一定要以科学发展观为指导，开拓创新、奋发工作，努力开创围垦工作新局面。

二、认真贯彻落实《通知》精神，切实增强做好滩涂围垦工作的使命感和责任感

我省人多地少，土地资源匮乏，而对土地的需求量却逐年递增，土地供需矛盾已经成为我省经济社会持续发展的最突出要素制约之一。另一方面，我省滩涂资源十分丰富，并且有面积大、完整性好、利用价值高、且呈淤涨性 特点。省政府在充分调研分析我省土地资源和滩涂资源自然禀赋及土地供需状况的基础上，审时度势、高屋建瓴，从科学发展的高度把握我省经济社会发展脉搏，及时作出了科学合理利用滩涂资源，适度加大开发力度，缓解日益凸现的土地供需紧张矛盾，实现耕地占补平衡，以促进我省经济社会全面协调可持续发展的决定。及时下发了《浙江省人民政府关于科学开发利用滩涂资源的通知》。这是今后一个时期科学开发利用滩涂资源和搞好滩涂围垦造地工作的指导性文件。我们必须认真学习、深刻把握、并坚定不移地贯彻落实。

土地是财富之母。科学围垦造地，有效缓解我省土地供需矛盾，为经济社会发展提供土地保障，这是水利部门的一项重要职责，也是今后一个时期的主要任务之一。省政府今天专门召开滩涂围垦造地现场会，省委常委章猛进常务副省长、茅临生副省长亲自参加，这在围垦发展史上是第一次。省委省政府这样关心重视谋划滩涂围垦造地是前所未有的。这充分说明滩涂围垦造地，增加耕地面积，统筹发展的重要性、必要性和紧迫性。根据省政府的要求，今后五年，平均每年要完成围涂面积8～10万亩。这是一个非常繁重、非常艰巨的目标任务。我们一定要充分认识做好这项工作的重要意义，认清形势，明确目标，狠抓落实，切实增强做好滩涂围垦工作的使命感和责任感，责无旁贷地担负起这个使命，义不容辞地承担起这份责任。尽管我们知道，在滩涂围垦工作中还有这样那样的困难。我们既面临机遇，又面对挑战。但是我们一定要不失时机地牢牢抓住这个滩涂围垦的黄金机遇期，恪尽责守，奋发有为，不负使命，以更加积极的态度，更加扎实的工作，更加有力的措施，创造出一流的工作业绩。我们一定要按照省政府的要求，统一思想认识，切实加强领导、尽快落实责任，认真组织实施。围垦所在地政府要对滩涂资源开发利用和滩涂围垦项目负起总责，有关部门各司其责。水利部门一定要与兄弟部门通力协作、密切配合、加强协调，共谋发展，共同推动滩涂围垦造地工作，促进滩涂资源的可持续利用。同时要主动协助国土资源部门，切实把省级补充耕地指标落实好。

三、真抓实干，切实把滩涂围垦各项工作落到实处

今年是“十一五”规划的开局之年。做好今年工作，对全面完成“十一五”目标任务至关重要。因此，我们一定要充分认识新形势对滩涂围垦工作的新要求，明确目标，狠抓落实，真正做到责任到人，措施到位，工作到家。为了做好今后一段时间滩涂围垦各项工作，在这里我强调一下以下几项工作。

1、切实保证完成省政府确定的滩涂围垦的目标任务

“十一五”期间，省政府对滩涂围垦的目标任务已经明确。即确保完成围涂面积40万亩，力争完成50万亩。2006年的目标任务是：施工总规模50万亩以上；计划新开工面积12万亩；计划完成投资21亿元；确保完成围涂面积8万亩，力争达到10万亩。要完成这一目标，任务非常艰巨。我们要清醒地看到：正在建设的滩涂围垦项目，大多是近一、二年开工建设的，建设需要一定周期；新开工的项目涂面高程差异很大，施工难度比以往大大增加；大多围堤要求是永久性建筑，建设标准大为提高；单位投资额成倍增加，工程造价明显提高等等。应该说，困难不少，任务很重。但是我们应该看到，省委省政府如此重视滩涂围垦，我们碰到了难得的滩涂围垦的黄金机遇期，所以一定要抓紧抓好，抓出成效。具体讲，今年特别要抓好慈溪徐家浦两侧二期、舟山钓浪、普陀小郭巨、海盐黄沙坞、北仑洋沙山等省重点工程的堵口合龙，以确保目标任务的完成。苍南江南涂、岱山南扫箕等省重点工程要积极做好开工准备，保证年内开工建设。各地要编制好切实可行的实施计划，真正把目标任务落到实处。

2、完善规划，切实提高滩涂资源开发利用的科学性

《全省滩涂围垦总体规划（修编）》已经完成并经省政府批准实施。经批准的规划，是我省滩涂资源开发利用和滩涂围垦项目建设的重要依据。我们一定要维护规划的严肃性，滩涂围垦项目建设必须符合规划要求，坚决杜绝未经批准擅自围垦、无序开发的现象。省规划批准后，各市要尽快做好区域滩涂围垦规划的编制或修编，并与省规划相衔接。编制区域规划，我想再强调三点：一是必须坚持滩涂资源开发利用与生态环境保护相统一的原则，既要考虑区域经济社会发展对土地的需求，又要考虑滩涂资源的承载能力，注意开发利用的时序，切实加强生态环境的保护。二是必须坚持规划协调原则，进一步细化与相关规划的衔接，滩涂围垦项目涉及江河（河口）的，应当符合江河（河口）综合规划；涉及海域的，应当符合海洋功能区划和近岸海域环境功能区划。同时要符合区域经济社会发展规划、土地利用规划、城 市发展规划、新农村发展规划等。三是要坚持开发功能统筹原则。既要考虑建设用地需要，又要考虑垦造耕地需要，要落实省统筹的耕地占补平衡指标，还要考虑生态用地需要，要明确近期和远期开发方向，统筹兼顾，提高土地利用效率，充分发挥滩涂资源的经济、社会、生态效益。总之，规划一定要突出前瞻性、科学性、生态性和可行性要求，以提高我们科学围垦的水平。

各级水利部门要按照《浙江省滩涂围垦管理条例》和经批准的《规划》，切实履行好滩涂资源管理和滩涂围垦项目审批职责，做到规范有序，并加强监管。经审查批准的滩涂围垦项目，建设单位应按省统一的标准，依法缴纳滩涂资源使用费。收缴滩涂资源使用费是资源管理的重要经济手段，是节约资源的重要措施，一定要引起大家高度重视。

3、加强建设管理，切实提高滩涂围垦项目的质量、进度和安全

目前，全省滩涂围垦项目多、面积大、范围广、投入多。因此，各地要切实按照《通知》要求，加大施工建设管理的力度。在这里我想强调几点：一是要加强前期工作管理，认真做好项目前期论证、工程可行性研究和初步设计，并依法按照程序履行审批手续。二是要实行业主负责制、招投标制、建设监理制、施工合同制等，不断推进围垦工程建设的规范化管理进程，以保证工程的质量、进度和安全。当前，有的项目在这方面仍然没有引起足够的重视。三是要加强防汛防台管理，围垦工程处在沿江沿海“风口浪尖”，极易受台风正面袭击，必须引起我们足够重视，不能有半点侥幸心理，不能有丝毫松懈麻痹。要落实责任，完善预案，强化措施，加强监督。特别是今年堵口合龙的项目，更要采取有效措施，安全度汛。一定要把人民的生命财产安全放在首位，确保滩涂围垦项目在设计标准内安全度汛。同时在建设过程中，要高度重视安全生产，并把各项措施落到实处。四是要加强资金管理，滩涂围垦项目投资额在逐年增大，省政府也给予很大的财政政策扶持，各地一定要用好、管好这笔资金，加强监管，加强审计，努力做到工程安全、资金安全、人员安全。

4、强化政策处理工作，切实把人民群众的利益放在首位

政策处理是当前滩涂围垦项目实施过程中涉及面广、工作难度大、极为敏感、并直接涉及群众利益的一项政策性很强的工作。在实践中，各地对这项工作极为重视，相继出台了一批结合当地实际的、行之有效的政策性措施，切实解决群众关心的问题，收到了良好的效果。但我们也不能否认，有些地 方确实存在研究不深，考虑不周，处理不当的问题，引起了一些群众的不满，必须引起我们的高度重视。各地要从建设“平安浙江”、“和谐社会”的高度，深入调研，从实际出发，摸索出有效的解决办法和处理不同情况的补偿政策。要研究制定切实可行的长效补偿机制，真正解决滩涂围垦涉及的群众的后顾之忧，切实把群众的利益放在首位，以人为本，为保一方平安做好我们应该做的工作。对群众上访问题，要认真做好深入细致的思想工作，分析情况，化解矛盾，妥善处理，要采取有力措施防止群访事件的发生。

5、树立生态理念，切实做好滩涂围垦生态环境的保护

滩涂资源既是土地的重要后备资源，又是重要的湿地资源。我们一定要坚持滩涂资源开发与生态环境保护相统一的原则，在开发中保护、在保护中开发。滩涂资源开发，既要考虑满足区域经济社会发展的新需求，又要尊重自然规律，考虑滩涂资源的承载能力和再生速率；既要以更积极的态度，推进滩涂资源开发利用的进程；又要十分注重滩涂资源生态系统的保护；要并举滩涂资源的开源与节流，既要推进滩涂资源的集约利用，又要科学合理有序地推进人工促淤，增加滩涂资源的储备。在滩涂资源开发时序上，要科学论证、合理安排，不要一味追求提前实施，而忽视资源开发的条件成熟程度。要继续进行乐清湾等重要港湾及重要滩涂湿地的专题研究。在垦区开发中，要重视湿地重建恢复；要重视水系沟通，强化水资源保护，不断提高水面率；要重视防护林带建设，保护好沿江沿海岸带的生态系统。要抓紧组织编制全省百万亩滩涂生态围垦规划。总之，一定要使我们的工作，既能满足我省经济社会发展对土地的新需求，又能体现生态省建设和滩涂资源永续利用的要求。

各位领导、同志们，滩涂围垦是功在当代、利在千秋的功德工程。我们一定要以科学发展观为指导，以这次会议为契机，认真贯彻好章猛进常务副省长的讲话精神，紧紧抓住当前滩涂围垦发展的黄金机遇期，恪尽责守，求真务实，开拓创新，通力协作，以争创一流业绩的工作态度，努力开创滩涂围垦工作的新局面，为浙江经济社会的全面协调可持续发展作出我们应有的贡献。

谢谢大家！

第五篇：县长在全县沼气现场会上的讲话

县长在全县沼气现场会上的讲话

同志们:

今天的会议是我们今年召开的第一次沼气建设总结会和动员会，刚才，李朝旗常委对去年的沼气建设做了很好的总结，对存在的问题进行了客观的分析，对今年工作做了明确的安排部署。

下面，我再强调三点意见：

一、总结经验、再接再厉，继续发扬艰苦奋斗的工作精神

去

年以来，我们以科学发展观和构建节约型社会为指导，坚持科学规划，政策扶持，三级联动，整体推进，大力实施农村沼气富民工程。在全县大打了一场沼气工程建设的人民战争。在具体工作中，各级干部、广大党员发扬特别能吃苦、能战斗、能奉献的工作精神，克服了干部不认识、富户看不起、穷户干不起、资金难筹集、技术难普及等重重困难，开创了沼气工程建设的良好局面，为xx县经济社会发展增添了浓墨重彩的一笔。

今年是全县沼气建设的关键年，一方面要完善配套，加强管理，确保去年沼气池的正常使用；另一方面要继续大力推进，确保新建沼气池10000个的目标不动摇。工作繁杂，任务艰巨，需要广大党员干部，尤其是农业局、各乡镇党员干部，知难而进，迎难而上，再接再厉，再创辉煌。今天的会议是一次认清形势、鼓舞干劲、吹响战斗号角的动员会，希望大家振奋精神，认真落实会议精神，圆满完成今年的沼气建设任务。

二、创新模式、循环发展，探索沼气建设和管理的长效机制

去年，我们因地制宜，突出特色，确定了适合我县实际的底层出料、旋流布料两种池型和“一池三改”、猪—沼—菜、猪—沼—果三种发展模式。今年，我们要继续在创新模式上作文章，在强化管理上出成效，在构建长效机制上求突破。要继续做到宣传发动到位，政策扶持到位，科技服务到位，督查考核到位，用实实在在的成果打消群众顾虑，鼓舞干部士气。要积极发挥沼气协会、乡镇沼气管理站、农村沼气服务站三级管理服务网络在推进沼气建设中的特殊作用，吸收一大批懂技术、有经验、觉悟高的农民群众加入进来，开展沼气建设、管理工作，同时，要健全完善项目档案，全程跟踪，动态管理，逐步建立起从上到下、全面覆盖的长效管理机制。要以沼气建设为纽带，将种植业、养殖业、沼气建设有机结合，相互衔接，综合开发，互动发展，使这一农业产业链真正循环起来，逐步实现农村“家居清洁文明化，庭院经济高效化，农业生产无害化”的目标。要抓住我县畜牧业发展的大好形势，依托畜牧养殖园区建设，积极推进大型沼气池立项建设。好范文版权所有

三、以点带面，扎实推进，为社会主义新农村建设夯实基础

为了确保沼气工程建设加快推进，我们要注意培养和发现典型，抓点上突破，在面上推广，促进全县沼气工程建设的整体推进和健康发展。要结合社会主义新农村建设试点工作，大力开展以改水、改厕、改灶、清垃圾、清污染、清柴垛、清路障为主要内容的“三改四清”环境整治活动，从根本上解决农村脏、乱、差的问题。

同志们，沼气建设是一项调整农业结构、增加农民收入的富民工程；是一项整合利用资源、改善生存条件的生态工程；是一项得民心、顺民意的德政和民心工程。相信在全县各级干部群众的共同努力下，我们一定会克服困难，圆满完成沼气建设任务，为建设社会主义新农村和农村全面小康社会做出新的更大的贡献！