刘厅长在舟山教育工作调研座谈会上的讲话

第一篇：刘厅长在舟山教育工作调研座谈会上的讲话

刘厅长在舟山教育工作调研座谈会上的讲话

（2006年11月8日）

首先谢谢大家，一个下午的时间很短，但是大家都讲的很好，讲了很多情况，也讲了很多你们成功的做法，同时对很多问题也谈了你们自己的想法。对于我们省教育厅的工作也提出了很好的建议，对于我这个刚刚上任的省教育厅厅长来讲，大家能敞开心扉说事情、说实话我感到很高兴。

舟山的教育我以前不是很了解，但听了大家的发言，我感觉这几年舟山的教育发展很快，水平不低，我看了你们汇报材料中的几个数字，都明显高于省平均水平。所以省里把舟山定为欠发展地区我觉得不妥，因为舟山的人口少，经济总量小，但人均收入并不低呀。比如你们的幼儿入园率98.5%，全省只有89%；初升高你们是96.18%，全省是91%；高等教育毛入学率你们达到42%，比全省高了2个百分点；你们十五期间上大学万人比连续五年都是全省第一，今年也是全省第二，名列前茅。

不仅仅是这些数字，我刚刚听了一下，我觉得舟山的教育在一系列深层次的问题上应该说做了很多积极的探索。比如困惑我们的教师待遇问题，我听了我觉得你们的解决在全省来讲也是不落后的，肯定比我所来自的丽水要好，在丽水房改的问题别说老师了连乡镇领导都没有，我觉得你们舟山解决的还不错的。比如说素质教育问题。应该说你们从自己的实际出发，也做了很好的探索，特别是我刚刚听了定海区的介绍，这方面你们做了大量的工作，小班化教学在海岛地区应该说你们走的是比较快的。同时从教育的均衡化讲，你们各个县，包括我们几所学校都以不同的形式做了积极的探索。所以听了舟山的情况介绍我感觉很振奋，从舟山我更看到了全省教育发展的希望，舟山能够达到这个水平，我看全省大多数地方的教育应该能发展的更快更好，当然也有一些地方还需要更进一步，差距还很大。

我们的教育经过这些年的加快发展，应该说站在了一个新的起点上，一个很高的起点上，应该说也处在了一个新的阶段，比以往不完全相同的阶段，如果说过去这么多年，我们所着力解决的是如何让孩子读上书的问题，那么现在我们所要解决的是如何让孩子读好书的问题，这是我们当前最紧迫的任务。事业发展要求我们解决好孩子读好书的问题，人民群众也对我们提出了这样的要求，有书念已经不能满足这个时代的需要，不能满足人民群众的需要，当然也不能满足我们教育人自身追求工作进步的需要，在这方面我们的思想应该要转过来，要把我们的工作重心、工作目标在新阶段提出新的要求。

刚刚大家也谈了,我以为在现阶段我们抓教育，首先必须要转变观念，一定要树立科学发展的理念、和谐发展的理念。经济建设提出这样的要求，我们教育同样提出这样的要求，经济不按科学发展，经济难以维系，浙江省在方面在全国率先遇到了这个的问题，我们的教育也同样存在这样的问题。如果我们的教育不是全面谐调可持续的发展，我们不可能解决读好书的问题，我们的教育不仅不能促进社会的和谐稳定，相反可能会引发一系列的社会问题;我们的教育不实行全面谐调可持续发展，我们不可能为经济建设源源不断地提供符合全面谐调可持续发展的人力资源。我想我们谈均衡问题，谈素质问题，这不是戏言，这确实是我们在理念上需要解决的问题，仅管我们现在还达不到，但是方向非常重要，我们确定什么样的方向，确定什么样的理念，对我们的行动影响很大。所以我以为，现阶段我们教育人要审视自己的理念，要按照科学发展观的要求、构建和谐和社会的要求，真正在思想上树立科学发展、和谐发展教育的理念。科学发展观的理念、和谐发展的理念树立了，我们才能抓均衡、抓素质、抓全面的进步，我们的动力会更强。我们的转变还体现在我们工作重心要转变。量的扩张的任务当然还没有全部的完成，特别是在农村、在山区海岛还有许多工作要做，但是我们现在的工作重心应该转到内涵提高上去，转到办学水平和教育质量上去，不仅仅是水平高的学校要这样转，水平低的学校，薄弱地区更要转。如果我们还仅仅停留在孩子有书念的问题上，没有解决孩子念好书的问题，那我们就无法满足时代、人民、党的事业的需要。我们要转变观念、要适应现阶段的教育需求，一定要遵循从实际出发的原则，来推进我们的教育事业。

听了舟山各县区的介绍我深有感触，我们的教育一定要扬长避短，你们有很多长处，这个长处应该要继续发扬，从海岛的实际出发，从舟山现阶段经济发展的需要出发，我们应该研究短的一面，怎么样通过补短来更好的扬长；怎么样通过扬长把我们的短处解决的更好。所以舟山应该按照自己的实际，按照科学发展观的理念，按照重点工作中心转移的要求，按照扬长补短寻求教育出路的要求，来进一步推进我们今后一个时期教育的发展，这也是我们这一次在研究省委党代会要研究的问题。浙江的教育不要仅仅停留在昨天的辉煌上，成就是昨天的，我们应该面对现实，我们应该面向未来，只有把现实问题解决的很好，我们的未来才有一个好的结果，我们才能把昨天的成就继续的更辉煌。

听了舟山的教育情况我谈以下几点：

一是推进均衡发展必须坚持。这是科学发展的要求，这是和谐发展的要求；这是发展的要求，这更是稳定的要求；这是我们中国特色社会主义性质的要求；这也是人民群众的要求。一定意义上来讲，现在社会要求我们教育的最紧迫的是什么？是公平教育，是教育的公平。我以为均衡的问题，根本的是要解决公平的问题，解决公平的问题我赞成大家的观点，不是削峰填谷，而是扬长补短。在均衡发展方面，我们的布局规划工作还需要加强，我们的帮扶工作还需要加强。我们应该通过布局逐步缩小区域的差距，通过布局的规划缩小学校间的差距，通过布局规划缩小各类群体在接受教育方面的差距。中央为什么在这个时候提出构建和谐社会的要求，意义是很深刻的，关乎到执政基础、关乎到社会稳定、关乎到人心所向。从我们教育上来讲，这三个差距不解决，我们的教育不能算成功。现阶段我们抓均衡，就是着力缩小差距，而工作呢我们第一抓布局规划，第二抓帮扶。布局规划首先从空间上解决均衡问题。帮扶工作的加强，使薄弱的逐步缩小与强者的差距。在这方面上重心向农村倾斜必须坚定不移；重心向山区海岛倾斜必须坚定不移；重心向困难群体倾斜必须坚定不移。当然有钱的人可以读更好的学校，但是作为政府的职责，我们更多的是创造更多公平的教育行为。我以为我们教育行政部门，我们的教育重心不是更多地去制造更多的不平衡，而是尽量的通过扶弱缩小差距，使全社会都会享受到相对的比较好的公平教育。所以舟山在这方面可以再做一些探索，均衡的问题更多地体现。这是党的要求，是人民群众的要求，我们的教育工作者就是要按照党的要求、人民的要求去工作。我们不是就教育办教育，我们的教育应该符合时代的需要，符合群众的需要。

所以在均衡问题上我别的不讲，“四项工程”我希望舟山能切实的做好，切实的按照省政府的要求三年内基本完成任务。我听后舟山的食宿改造任务不是很重，不是很重我们更应该把这个工作做好。如果在规划科学合理布局的前提下，“四项工程”能一项项的落实，我的判断是均衡教育就上了一个新的台阶，就是往均衡方向大大地跨近了一步。当然首先是要科学合理的布局，刚才嵊泗教育局长提到的6个学生的学校，我想应该采取一定的措施合并掉，那种学校既是浪费也不会有高质量的教育。我在山区看到很多附属学校，我想都要尽快解决，尽量群众、家长会有意见，但我们就是围绕着布局调整促均衡发展来逐步解决教育问题的。舟山好象交通的问题更为突出。真正住宿的学生不是很多，那就加大力度解决交通。冯副市长也在，那么就进行一定的导向探索，解决好资金嘛。省里在设置“四项工程”的时候也许考虑更多的是山区，而现在看来海岛的交通更难于住宿。影响均衡的问题我们一件件去解决，所以我在这里再强调“四项工程”你们一定要做好。我在省里也讲过，将来教育的资金很有限，但谁完成的好我们就奖励谁、支持谁，当然谁完成的不好，我们也就不支持。因为这本身就是帮助农村、帮助山区海岛、帮助困难群体嘛。这样的工作都做不好的话，让我们怎么扶持你呢？ 二是不断地优化教育结构。我们地方政府的主要职责还是优化基础教育结构，刚才我看后，我很赞成舟山市教育局对这方面的一些考虑，在教育结构方面我们现在有几个问题是薄弱环节。职业教育是薄弱环节。我们现在的教育资源一个是严重不足，一个是大量浪费。在我们机关招聘的时候为什么一个收发员一定要本科学历，其实有初高中文化就可以了。还有我这次到大学里去看，硕士生当图书管理员，这真是太浪费了，就登记图书一个初中生也能行的，当然我当时也和他讲了，让他在图书管理方面能研究研究。职业教育是一个全社会性的观念，但是我们职业教育要有针对性，职业教育的目的是为了就业，但现在我们职业教育的普教化现象十分明显。还是黄炎培说的好“使无业者有业，使有业者乐业”，职业教育的目的就是为了方便就业。省里提出创“海洋强省”，以舟山现在的经济结构，肯定是排头兵，所以职业教育在这方面的空间很大呀。做好海的文章，使舟山的群众在这里能够得到好的就业，能够使展才干，职业教育发展的好，同时还能够集聚人气，引进人才，支撑我们的产业发展。

再一个是学前三年教育。舟山学前三年教育的比例已经很高了，但我不知道质量到底如何，我到过的一些农村幼儿园，其实准确的说只是托儿所，基本上是大人出去了，孩子没人管，集中放在一起背几首唐诗、学学画画，这样也蛮好。学前三年我们当然不能象小学中学那样教育，如是那样，那我们的孩子是彻底的被教傻了，一点童心都没了，童年的欢乐都没了。但是学前教育的质量还是需要加强的。再一个就是农村预备劳动力的培训。这是省委省政府交给我们教育系统的一项重要任务。初中不能升高中，高中不能升大学，这部分孩子数目也不少，我们要研究怎么样有针对性地增强这些孩子的就业能力。这些年我们实行农村劳动力素质培训，规模很大、声势也很大，但说实话成效不大，培训的强度不够，针对性不强。所以我们教育系统，既然省委省政府交给我们这项工作，我们就应该很好的研究，在这方面宁波、温州做的很好，力度也非常大。当然培训到底需要多少时间合适还是需要深入研究的。不同的专业，不同的培训目标有不同的要求，但是一定要通过培训使这一批人方便就业。

这是我讲的结构问题，当然结构问题不只是我讲到的这三个问题，只是我认为这三个问题还比较薄弱。

三是强化素质教育。这个问题确实是很困惑，但我们从孩子的身上去想一想吧。咱们的童年与现在的孩子童年去比一比，现在的孩子失去了很多我们原来的那些快乐。他们是无休止的作业，素质教育就是要有利于孩子的成长。我到教育厅时听了国家教育司一位司长的报告，他画了一个关于教育的曲线，起点是知识教育，中点是按照教育规范解决问题的能力，终点是应付意想不到问题的能力。在这个曲线上中国的起点最高，但终点最低。所以我们在讲素质教育的时候，一定要弄明白我们教育的目的是什么？是培养人，是使培养的人将来适应这个社会、参与这个社会、建设这个社会的能力呀。如果我们没有做到这一点，我们能说我们的教育是成功的吗？素质教育的目的是为什么？就是为了提高能力呀，为我们国家，为党的事业培养可靠的接班人、合格的建设者。现在我们高分低能的问题实在太严重了。我们从孩子的角度，从怎么样真正提高孩子的知识、能力方面多做些研究。说实话在教育方法、教育内容方面，我们的潜力是有的。同样的在八小时内能解决课堂教学、消化内容的大有人在，不一定习题做的越多的孩子他考试就越好；不一定时间拉的越长教育的水平就越高。我们应该鼓励、教育学习时间短但学习水平高的，多研究这些方法，多总结这些典型。一定意义上讲学生是受害者、老师是受害者，我们教育管理者也是受害者；学生学的很苦，老师教的很苦，我们在管理工作中也很辛苦。所以我们应该从教育本身的规律做些研究，在我们的教育中应该更加注重能力的培养，同时也要注重品格的培养。素质教育很重要的一点是品格，我们现在的孩子集体主义思想，爱国主义精神是需要强化的，不知道这一点大家有没有和我有一样的感觉。以个人为中心在现在的独生子女中表现是很突出的。当然我们的素质教育不单单是这一些，还有体、艺、美等等。一个人真正要走向社会，是需要各方面能力的，当然在考大学上还体现不出来，但在走上社会后会很明显。当年我在省政府办公厅，机构分流，分流的两个就是我们机关里唯一的2名博士生。所以在教育上我们要认真考虑这方面的问题，要负起责任来，说小了是一个家庭的问题，说大了是关系到中华子孙后代的问题，将来我们拿什么去和人家竞争？

四是加强教师培训。普陀区讲的对，教育均衡的问题，素质教育的问题，很大程度体现在教师的素质问题上。在教师的能力问题上我们应该多寻思。集中培训是一种形式，优秀教师的示范也是一种形式；推出去学习，开阔视野是一种学习，把城区的教师骨干下派到农村，也是一种送上门的学习。所以我们在现阶段把教师的需要当成一个问题来做，一定意义上来讲，我们现在所强调的很多问题，如果教师问题解决了，可能这些问题会容易解决一些。当有些问题我们在制度上还无能为力的时候，通过人的努力，一定程度上也能解决。应该说在教师的素质上差异是很大的，这个不怪教师本人，宏观上的环境给教师素质带来的差异很大。农村教师的收入很底，机会也很少，因此我们应该多为农村教师、为山区海岛的教师、重点为困难孩子执教的教师多提供一些帮助。在这方面，我们省里是要好好研究一下，不是一般意义上的支持。

五是加强环境建设。这点是很大的一个问题。教育离不开环境，环境的发展、环境是否宽松、是否和谐对我们教育的关系很大。第一是社会对教育的理解问题。我到教育系统以后，我也常常听到看到，深感教育系统的压力之大，觉得不够宽松。这个既需要社会方面的努力，更需要我们自身的努力。我听下来感到舟山在这方面做的很好，教育行政部门要更多地通过向各级党委政府部门汇报，通过贯彻《教育法》、《义务教育法》这些法律，强化各级政府办学的责任。我们要继续按照现有的法律、政策支持民办教育的发展，《民办教育促进法》我们要好好的贯彻。在党委政府的支持下、在社会的推动下，为我们的教育集聚力量、提供动力，也创造氛围。我们要通过宣传引导社会对我们教育、对我们学校有一个正确的认识。社会也好、舆论也好有的时候批评我们，第一我们要多检讨一下自己，多作一些宣传。刚才我们县区发言的时候讲的很好，我们是应该多做一点关于这方面的工作，多宣传宣传我们教育的艰辛、学校的努力、教师的沤心沥血，这是需要的。让全社会对我们的教育有一个正确的评价，既给我们以压力又给我们以动力，这种宣传确实也是很重要的。但有一点大家要注意，无论中外，校园出事胜过社会上任何一领域，这一点上我们是无法避免的。确实如冯副市长所讲，在工地上死一个农民工与学校死一个学生，那社会的关注度肯定不一样，这无疑给我们提出了更高的工作要求，但我们既然做教育人，就应该有这样的思想准备。当然我们也要通过自身的努力使社会能够理解我们、支持我们。

第二个关于环境的问题是要规范招生、收费问题。都说中国教育三大软肋，高等教育的稳定问题是一大软肋；基础教育的安全问题是一大软肋；整个教育系统的收费问题是一大软肋。这根本上是制度不够完善的问题，但这有个过程，整个国家有个承受能力。我理解校长，说老实话校长确实是在做左右为难的事情，但是规范的问题你处理的不好，解决的不好，你会影响到社会的稳定。特别是招生，一但出问题的话那影响不止一个学校，影响的是整个社会。比如越演越烈的优质生源的抢挖问题，那个问题不解决好的话，会引起更多的社会不稳定。我曾经在丽水说过，考核一个学校不能仅仅考核该校的一本上线、二本上线率，也应该把功劳记到初中老师、小学老师身上去。没有小学、中学的努力，我看未必有你重高现在的成绩，因为你选的都是优质生源。当然重高确实做得很不错，我们舟山中学的校长也在。但是话又说回来了，教育是一个接力棒，小学的基础、初中的基础都很重要，真正有本事就是你不靠优质生源，进去的学生和别人差不多，培养出来的学生和别人大不一样，那才是真正的教育家的本事。

第三个就是要切实维护好校园安全、校园稳定。在这一点上我们都有意不容辞的责任。意识要加强，要强化这个意识。我们干教育的觉得这个压力很大，但象冯副市长是当市长的，当市长的压力更大，我们只是一个教育者。整个社会今天不知道明天哪里山崩地裂了，所以安全的意识要强化，还有制度要完善，我们一定要通过完善的制度，维护校园的安全与稳定。所以一定要加强检查，要及时发现隐患，把隐患当作事故来对待，防患与未然。还有要切实做一点政策导向方面的探索，比如你们谈到的保险问题，这个可以作为一个研究，要有个利益引导。现在如果行政上要求家长交保险，那么肯定有家长到处投诉。

听了大家的发言，我讲了以上几点。可能有错，不同意的你们可以批判。我是希望我们大家一起实现教育重心的转移，为实现省委省政府提出的把“教育大省”建成“教育强省”的目标，我们大家一起努力。我们省教育厅的工作希望你们监督，你们刚才讲到的一些问题，我们各个处室的同志都在，我们会带回去研究。怎么样使我们的一些政策、一些规定更符合教育均衡的实际，更符合扬长补短的要求，是我们共同的目标。

占用大家的时间了，谢谢大家。

第二篇：在崇信县教育工作调研座谈会上的讲话

在崇信县教育工作调研座谈会上的讲话

（2007年4月15日）

对教育工作的重要性，大家都讲。在座的各位，包括各部门的领导，各乡镇的领导，都是教育的受益者。但在实际工作中，在对教育工作的经费投入上、工作摆布上、领导力量上、督查落实上，还没有摆到应有的位置；在对教育的思想认识上，还要进一步加强，进一步提高，进一步深化。作为教育部门、各级各类学校、广大教育工作者，肩上的责任重大，使命光荣。误一个孩子，就误一个家庭，对教育工作的重要性，对教育发展的战略地位，还要再宣传、再定位、再落实。我觉得大家对待教育，要有回报的思想，要有反哺的精神。首先要有感情，其次要有责任，第三，要有付出。不能像一般性的、常规性的工作来对待。为了更好更快的促进崇信教育发展，下面，我讲几点意见，供大家参考。第一，要在基础设施建设上下功夫

昨天我们看的铜城中学、木林中学、木林小学，在校舍建设上普遍存在这么几个问题：一是数量不足，有的缺教室，有的缺宿舍，满足不了教育教学需要；二是校舍比较陈旧，校园里面有新建的，也有危房，排危建校的任务还比较艰巨。三是有的校园布局不尽合理，地面高低不平，环境也不尽人意。四是有的校园面积狭小，与民房混杂，发展的空间有限。基础设施是学校发展的基本保障，也是学校安全的重要保证。这方面，我建议你们向华亭和庄浪学习，一方面，要积极争资金、争项目，另一方面，县上也要加大投入，加快排危建校步伐，特别是在建设的过程中要做好校园的规划，做到长远打算，合理布局。要适当集中财力，排出计划，一个学校一个学校的改造建设，不能修修补补，撒胡椒面。这方面，你们今年把二中、铜城中学、木林中学列为重点，力度比较大，规划得也比较好，希望加快建设进度，注重工程质量，加强校园环境建设，搞好绿化美化，努力建成生态校园、书香校园、和谐校园。

第二，要在提高教育质量上下功夫

教育质量是教育事业发展的生命线。这几年，崇信的教育质量逐步提高，但是与人民满意的要求差距还很大，据你们介绍，这几年崇信的高中学生外流比较严重，老百姓为什么要化大代价，舍近求远，把娃娃送到外地上高中，这个问题值得深思，我觉得核心还是一个教学质量的问题。要改变这种状况，还是要在提

高质量上狠下功夫。在这个问题上，全县上下，特别是教育系统的同志一定要有紧迫感，在对学校工作的指导上、考核上、评价上，把质量放在首位，促使各级各类学校围绕质量定目标，围绕质量抓教研，围绕质量抓考核，围绕质量抓管理。要从基础年级抓起、从基础学科抓起，从娃娃抓起。要遵循教育规律，一个年级一个年级的抓，一个台阶一个台阶的抓。要抓住每一门学科、每一个课堂、每一个环节，把提高教育质量的工作贯穿到教育教学的全过程。这方面，今年你们学习推广洋思经验，加强过程管理，探索教育方法和教学模式转变，要坚持不懈的抓紧、抓实、抓好。要进一步加强教研教改和督学督导，重视考核评价，稳步提高教育质量。

第三，要在队伍建设上下功夫

教育要发展，队伍是根本。我觉得要分层次抓好三支队伍。一是要抓好教育管理者队伍。教育部门是教育工作的组织者、实施者。一定要有责任感、使命感，要有为老百姓负责、为娃娃负责、为全县教育发展负责的意识，说教育话，办教育事，通过我们扎实认真的工作，让更多的儿童，更多的群众像大家一样，享受到教育发展的成果。因此，要十分重视自身的业务素质建设，认真研究国家的教育方针政策，钻研教育教学业务，不断提高指导教育工作的能力和水平。特别在教育发展思路和目标的制定上、学校的规划建设上、教师的引进培训上，要为县上当好参谋，出好主意，把部门的职责发挥到位。二是要抓好校长队伍。在教育座谈会上，大家一个一致的看法，就是一个好校长就能办出一所好学校。要高度重视校长的培养、选拔和使用，真正建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于调动教师积极性的校长队伍。三要抓好教师队伍。总体而言，崇信县有一支热爱教育、充满活力的教师队伍。但结构不合理，青黄不接，拔高使用的问题突出，各个阶段的骨干教师不多，初中教师数量不足，高中教师学历合格率低，教师外流现象严重。要把教师队伍建设作为崇信教育发展的战略任务，一手抓引进补充，一手抓培训提高，全面提升教师队伍思想和业务素质。通过抓三支队伍建设，在教育系统内部形成心往一处想、劲往一处使，齐心协力，和谐奋进的良好局面。当然，在这三支队伍建设上，大家都提了不少很好的意见和建议，市上和县上都要认真研究，采取切实的、有力的措施，在今后工作中得到体现和落实。第四，要在 “三风”建设上下功夫

崇信教育要有大发展、大提高，必须在各级学校大力弘扬领导苦抓、教师苦教、学生苦读的“三苦”精神，形成良好的作风、教风和学风。实事求是地讲，崇信县在这方面，与庄浪、静宁存在很大的差距，这也可能是质量提高不快的一个重要原因。因此，建议县上在“三风”建设上狠下功夫。一要抓作风。教育工作非常具体，也非常复杂。心浮气躁不行，华而不实不行，各级教育主管部门和学校班子要有思路、有抓法，把工作对象研究透，把工作动态把握准，真正掌握指导工作的主动权，以教学质量的提升检验抓工作的成效。二要抓教风。教风的本质是对教育的态度问题，是教师职业道德和责任心的外在体现。要在全体教师中大力倡导热爱、忠诚、奉献的良好师德，认认真真教书、勤勤恳恳育人，扎扎实实工作。三要抓学风。学习的过程就是吃苦的过程，读书成才没有捷径可走。良好的学风来自于长期的习惯的养成和严格的要求，这方面要继续坚持不懈的抓，教育引导学生刻苦钻研，勤学上进，比学赶超。

第五，要在普及高中阶段教育上下功夫

我和王局长交换过意见，认为崇信县小人口少，学生基数不大，高中教育已经具备了一定规模，有普及高中阶段教育的基础和条件。刚才在座谈发言中，县上领导、一中的校长、职教中心的主任都谈到这个问题，认识比较明确，初步达成了共识。因此，要把加快“普及高中阶段”教育步伐作为未来五年崇信教育发展的一个目标。现在，短腿的就是职业教育，规模小，发展也比较慢。近年来，国家在发展职业教育上出台了一系列政策，扶持力度很大，县上要抓住这个机遇，把职业教育放在重要位置，按照“市场做引导，统筹办职教”的思路，把职业教育与煤电产业开发、与劳务经济结合起来，在政策上支持、师资上加强、就业上引导，为职业教育创造良好的外部环境。要加大招生宣传，让老百姓认识职业教育、接受职业教育，形成职业教育发展的群众基础和氛围。希望你们在“普及高中阶段”教育上积极探索、大胆创新，走出具有崇信特点，符合崇信实际的发展路子。

在抓好以上工作的同时，还要重视教育安全，规范收费和化解债务问题。对安全问题，决不能掉以轻心，要逐学校、逐环节排查消除隐患，确保师生生命安全。要把治理乱收费作为治理教育行风建设的重点，吸取一些地方的教训，严格按政策规定办事。对负债问题，要研究政策，属于“普九”方面的、属于政策形

成的，要算清账，积极向上呼吁、向上争取；属于我们工作形成的，要按照分级负责的要求，及早研究，逐步消化。

关于教育的外部环境、网吧的治理，这不是学校的责任，也是学校自身无法解决的问题。各级政府要把这一块抓起来，管起来，市上将研究出台相应的政策、措施，也请县上高度重视这个问题，整合部门力量，加大整治力度，为学校创造一个比较宽松的外部环境。

总之，今年崇信县教育工作起步良好，令人鼓舞，只要大家按照县委、县政府的决策部署，进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，真抓实干，崇信教育就一定能够再上一个新台阶。

第三篇：在乡镇调研教育工作座谈会上的讲话

在乡镇调研教育工作座谈会上的讲话

同志们、各位老师们：

大家上午好！

今天来的目的，一是代表县委政府来看望校长和老师们，感谢大家一年来辛勤的工作，也感谢大家一年来为松桃教育的复兴振兴所作的贡献；二是和大家谈谈松桃教育事业的历史及现状，在乡镇调研教育工作座谈会上的讲话。总体来说，今年我们的教育工作取得了阶段性成绩，但也还存在一些亟待解决的问题。下面，我讲三个方面的意见，与大家共勉。

一、要正确认识松桃教育事业发展的历史及现状

松桃地处“两省一市”结合部，是一个拥有73万人的人口大县，具有厚重的文化底蕴，物华天宝，人杰地灵，英才辈出，也曾是全区的教育强县，教育质量和水平曾在全市排名第一。然而从近几年在全市的排名情况来看，我们的教育教学质量一度下降，不得不引起我们在座各位的认真思考，也不得不引起我们的重视。可以从以下三个方面来认识：

一是从人才培养看教育。自古以来，松桃就是物华天宝，人杰地灵，英才辈出的地方。历史上，一品果勇侯杨芳是我们贵州封侯第一人，也是唯一的一人。解放以来，副部级以上干部从来就没有间断过。原国务委员戴秉国就是从我们松中毕业的，现在中央巡视组组长滕久明，江苏省政协副主席、工商联主席麻建国都是我们松桃人，全省9个市（州）委书记，我们松桃就占了2个。这些人才从何而来？就是从我们的教育中来。上世纪五十年代至八十年代，松桃的教育在铜仁地区是一枝独秀、独领风骚的，这是其他区县无法比的。

二是从当前问题看教育。从八十年代后期到本世纪这样一个慢长的时期，我们松桃的教育由第一名滑到了每二名，然后与思南争二三名，特别是最近六七年我们松桃教育一滑再滑，已经到了不能再滑的地步。当前我县教育工作中存在着一些亟待解决的问题，我们中考招生进展缓慢，不理想。特别是生源流失问题较突出，从最早出现的高中阶段生源外流，到目前的初中生甚至小学生外流，外流生源波及面越来越大，已经由过去的少量优质生外流扩大到大量普通生源外流，留在本地上学成了“家长没本事、学生没出息”的代名词。最近，铜仁一中、二中、三中、实验中学以及八中的老师都到松桃来挖我们的优质生源，各乡镇党委政府要高度重视这项工作，不关心教育，不重视教育，不把教育摆在优先位置的领导，是失职的，甚至是渎职的。同时，由于县内教育资源布局不平衡，基础设施有待进一步完善，导致城区“大班额”现象比较严重。

三是从竞争态势看教育。人才是发展的“第一资源”和“第一生产力”，人才的发展决定事业的成败。当前，各地之间的激烈竞争，关键是人才的大比拼，归根结底在于教育。横向比，由于主客观方面的原因，我们与思南、秀山等周边区县的教育质量还存在很大差距，发展压力很大；纵向比，我们还没有找到自己真正的位置，教育质量与县名没有名副其实，振兴复兴松桃教育仍然任重道远。

二、要充分肯定县委政府对教育工作的关心和重视

面对严峻的形势，新一届县委政府高度重视，认真进行了深刻的反思，站在大局讲政治、讲大局的高度，坚持把教育作为最大的民生工程来抓，摆在了优先发展的突出位置来考虑。在去年全县教育综合改革工作会上，我讲了“要多角度审视松桃教育的严峻形势、多举措推进松桃教育复兴振兴、多方面关心松桃教育健康发展”的三点意见，正式拉开了县委政府关心教育、重视教育和支持教育的序幕。主要体现为“四个空前”：

一是重视程度空前。县四大班子主要领导都从事过教育工作，能充分认识到教育对于推动地方经济社会发展的重要性。可以说，一直以来，我们都十分关心重视教育工作，凡是召开教育工作的大型会议都亲自出席，凡是涉及教育事业的公务接待都亲自参加，凡是需要对接协调的重大事项都亲自研究。我和晓东书记经常去学校调研，从教学质量到营养午餐，从校园周边环境到广大师生的安全，都是亲自过问的。我几次到松中暗访，发现老师们都很敬业，我想在松中再增加两个重点班，经费我去筹措。其他县领导也经常深入各中小学校调研，认切实帮助解决学校存在的实际困难和问题，促进全县教育工作的稳步发展，发言稿《在乡镇调研教育工作座谈会上的讲话》。

二是资金投入空前。去年来，我县在强势推进城镇化建设的同时，统筹推进教育工程建设。积极通过融资贷款、盘活资产、经营城镇、运作项目的方式，采取BT、BOT等模式筹集资金，除了用于城区路网、公园等市政基础设施建设外，其他资金全部投入到第三高中及其他教育工程建设上，预计未来5年，我县对教育的投资将达15亿元。

三是赶超跨越空前。目前我们全县上下教育的发展正在步入良性的健康轨道，各校之间的竞争态势非常激烈，已进入了“白热化”状态，全县上下形成了力争上游、后发赶超的浓厚氛围。今后要办优质的初中，优质的小学，同一个级别的学校，让他们形成一种强烈的竞争态势。通过你追我赶、增比进位来共同把我们松桃的教育推上一个新的台阶。

四是发展势头空前。全县各中小学在扎实推进教育工程建设的同时，不断加强管理，改革创新，激发活力，攻坚克难，迎难而上，教育教学水平和质量得到了显著提高。特别是今年的教育质量取得重大突破，全县3197人参加高考，一本上线153人，比去年增加了75人；二本上线527人，比去年增加了173人；艺体一、二本上线319人。可以说，今年全县的教育事业打赢了一个翻身仗，进入了一个起死回生的发展阶段。

三、要认真制定全县教育健康发展的对策与措施

加快教育事业发展是一项系统工程，必须切实加强领导，协调联动，努力形成县委、政府统一领导、教育部门牵头实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的教育工作格局。

一要加强对教育工作的组织领导。县委、县政府要从推动松桃科学发展的全局和高度出发，把教育工作纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，坚持做到“五个优先”，即：教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育人才优先引进、教育待遇优先落实、教育问题优先解决。要建立健全加强教育工作的议事机构，严格落实党政议教制度、县局领导联乡包校制度、人大政协视查调研制度，专题研究教育工作，抓好规划、政策、投入等各项措施的落实，及时解决教育发展过程中遇到的困难和问题。各乡镇也要始终把教育放在优先发展的战略地位，积极为辖区内中小学排忧解难，为教师办好事、办实事，满腔热情地关心支持教育事业的发展。

二要形成齐抓共管的强大合力。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，齐心协力推进教育事业快速发展。教育部门要进一步加大教育基础设施投入，有效改善办学条件。要扎实推进平安校园创建工作，加大学校周边环境的整治力度，严厉打击校园暴力等犯罪行为。要保护好学校的校舍和财产，防止国有资产流失。各村支两委班子要更多地关注教育，给予教育发展以力所能及的支持。对侵害学校合法权益的，相关部门要严厉查处。其他各部门也要根据各自工作职能，为加快教育事业发展献计出力，努力形成齐抓共管的强大合力，构建“人民教育人民办”的发展格局。

三要营造尊师重教的浓厚氛围。尊重教师是重视教育的必然要求，是社会文明进步的重要标志。各乡镇、各部门和社会各界都要大力倡导尊师重教的良好风尚，关心教师、爱护教师，千方百计地为广大教师办实事、办好事、解难事，积极为广大教师创造良好的教书育人环境。特别是教育部门，要积极探索用事业留人、用待遇留人、用真情留人的机制，真正让广大教师安心从教、终身从教。宣传部门要大力宣传优秀教师的先进事迹，让全社会更广泛地了解教师工作的重要性、特殊性，真正理解教师职业的艰辛与清苦，让教师真正成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风，成为松桃城市文明、县域文明的广泛内涵，成为全社会成员的自觉行为。同时，要动员社会各界特别是企业界人士积极行动起来，帮助困难学校改善基础条件，资助困难学生实现求学梦想，努力在全社会营造一个“尊师重教、助学强教”的浓厚氛围。

四要强生源管理的有力措施。近年来，我县教育质量低迷，优质生源流失严重，群众反应的意见很大。当前，全力抓好优质生源成为了我县教育工作的重中之重。要尽快打造我县优质的教育，提升教育出口的质量，有效阻止优质生外流。要落实责任机制，明确稳控职责。稳控优质生源工作列入学校目标考评，校长是稳控优质生源第一责任人，班主任是直接责任人，凡是各校流失的生源，本假期内由该校长和班主任老师负责劝返，凡到铜仁已经报名的考生凭发票到松中报名、报销学费。秋季学期正式开学后，仍未把学生动员回来的，就对校长实行停薪停职，由副校长主持工作，对班主任进行停薪，直到将学生动员回来为止。对工作不力的学校将取消当年年终评优资格。要完善奖励机制，吸引优质生源。全县各中小学要结合本校实际，制订切实可行的措施吸引我县优质生源。要规范招生秩序，加大查处力度。对外来扰乱我县正常招生秩序的人员一律坚决打击，如果出现贿招，轻则违纪，重则犯罪，一定要严肃查处；凡为县外学校招生人员提供考生成绩、联系号码等考生基本信息的学校领导、教师，一经查实马上严肃处理，并调离原工作单位。要加强干部教育，发挥示范引领作用。教育局干部、各学校领导班子、全县教师都要以身作则，率先垂范，做好榜样，带头将子弟留在县内学校就读。

在长兴片区座谈

在普觉片区座谈 《在乡镇调研教育工作座谈会上的讲话》

第四篇：厅长在重阳节老干部座谈会上的讲话

厅长在重阳节老干部座谈会上的讲话

尊敬的各位老领导、老同志：

明天是重阳。这是一个登高望远的日子，也是其乐融融的日子。这里，请允许我代表厅党组，代表全厅、全系统的广大干部职工，向在座的各位老领导、老前辈，向全系统的离退休老同志表示节日的祝贺，并致以崇高的敬意！

值此之际，我想首先

向各位报告一个信息。这就是大家非常关心的当前商务工作发展状况。1－9月份，全省进出口已经完成153.5亿美元，同比增长21.1；利用外资完成19.4亿美元，增长30.6；外经增长45；社会消费品零售总额增长12.65。预计全年进出口可以突破170亿美元，利用外资超过112.5亿美元，社会消费品零售总额达到11500亿元。这些是在去年外资、外贸、外经40以上的高速增长的基础上实现的，非常不容易。按照这样的势头，我们有信心明年实现外贸进出口、利用外资三年翻一番。

其次我想向各位表示衷心的感谢。当年您们用心血和智慧浇铸了今日的商务大厦，为我们铺就了今日继续前进的道路，而且在退下来之后，继续保持一个健康向上的心态、乐观积极的精神，对厅里的事务十分关注，对我们的工作十分支持，从不提过分要求，从不添点滴麻烦，表现出极高的政治素质和大局意识，表现出老共产党员的优秀品格，确实值得我们大家学习和尊重。

最后我想向各位表达真诚的祝愿。人们常说，最美好的莫过夕阳红，最珍贵的莫过于身体健康。祝愿在座的老领导、老前辈，也祝愿我们系统内的全体离退休老同志身体健康，家庭幸福！

谢谢大家！

第五篇：冯西宁厅长在全省公路建设座谈会上的讲话

坚定信心 稳中求进 确保全面完成目标任务

冯西宁厅长在全省公路建设座谈会上的讲话

作者： 来源： 时间：2012-7-5

坚定信心

稳中求进 确保全面完成目标任务

——冯西宁厅长在全省公路建设座谈会上的讲话

（根据录音整理）

2012.6.19

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻中省预调微调决策部署，动员全系统坚定信心，稳中求进，确保完成全年目标任务，为全省经济平稳较快增长做出交通的贡献。刚才，保存同志传达了国家和省上关于稳增长的有关精神；生高同志通报了上半年各项目进展情况，提出了具体要求，大家要结合实际，抓好落实。四家单位做了很好的表态发言，讲的很实。看得出，大家都是想干事，想把事干成。特别是今年以来，大家在困境中拼搏，做了大量的工作，成效显著。在这里我代表厅党组对各位的辛勤劳动表示感谢！借此机会，我讲四点意见。

一、正确把握交通发展新形势 今年以来，国际经济形势复杂多变，金融危机深层次影响继续显现，国内、省内经济相继出现了严重的困难。

（一）经济发展下行压力加大

据统计，1-5月，国家主要经济指标增速下滑，普遍低于市场预期。固定资产投资同比增长20.1%，较去年同期回落4.7个百分点。社会消费品零售总额同比增长14.5%，增速放缓。进出口同比增长7.7%，没有达到10%的预期，外需大幅收缩影响明显加大。规模以上工业同比增长9.6%，较预期目标低1.4个百分点。有效需求不足已成为当前经济运行的主要矛盾。

受国内外大环境影响，全省经济运行下行趋势明显。1-4月，全省固定资产投资增长26.2%，远低于近几年30%以上的平均增速。规模以上工业同比增长17%，为近几年来的较低水平。限额以上企业实现消费品零售总额增长17.3%，低于18.5%的预期目标，较一季度下降0.7%。进出口总值同比下降7.8%。经济下滑已经引起了高层的高度关注。

（二）交通投资完成严重下滑

受国家宏观调控、经济趋势性下滑、建设资金紧张等多重因素影响，交通投资出现严重下滑。

1-4月，全国累计完成交通固定资产投资2858亿元，同比下降5.2%。其中东部、中部地区分别下降7.2%、11.8%，西部地区与去年同期持平。公路建设同比下降7.7%、水运建设同比增长11.9%。

1-5月，我省累计完成交通固定资产投资101亿元，其中高速公路81亿元，通车项目进展顺利；干线公路10亿元，重点项目稳步实施；农村公路7亿元，续建项目有序推进。但总体完成情况下降明显。固定资产投资完成同比下降49%，其中高速公路下降54%，除了通车项目和个别项目在向前推进以外，其他基本处于停工半停工状态；干线公路下降44%，在建项目推进艰难，新开项目不能按时开建。

（三）制约发展矛盾依然突出

一是资金问题。配套资金缺口大。高速公路建设资本金、干线公路和农村公路的市县配套资金严重缺乏，导致信贷资金扩大受限。受二级收费公路撤销影响，国家将交通行业从“支持类”转为“关注或限制”类，大幅提高贷款基准利率，附加收取额外手续费。新增贷款困难重重，贷款利息成本加大。还本付息压力大。这几年，交通行业持续大规模投入，主要用在公路建设上，资金来源主要是通过国家补助、省市配套、银行贷款、社会参与这四个渠道，但是，由于我们省上的配套资金一直没有配套，都是靠流动贷款资金给予补充，今年开始，随着流动贷款持续到期，我们还本付息的压力加大、矛盾集中，有些地市的二级收费公路债务出现逾期。再加上社会舆论的压力，使全国一直沿用的贷款修路、收费还贷的建设机制受到了重大冲击，如何维持需要我们交通人重新思考。

二是审批问题。国家发改委加快了项目审批进程，主要集中在工业、能源、水利等方面。我省年内计划开工的黄陵至延安、临潼至西安、西咸北环线、宝鸡至汉中等项目尚未获批。审批难度大、周期长、环节多、程序复杂，依旧是制约我们项目进展的关键。

三是用地问题。国家从严控制建设用地指标审批的要求没有改变，省上建设用地指标远远不能满足公路建设需要。我省今年建设项目还有约12万亩用地手续需要办理，6.4万亩用地指标和10万亩用地占补平衡需要解决。

为应对出现的困难局面，国家和省上快速反应、积极行动，出台了一系列稳增长举措。

（一）中央加大宏观政策预调微调力度，为发展交通提供了契机。

面对国内经济增速下滑局面，中央及时做出新决策。5月21日，温家宝总理在武汉召开六省区座谈会，5月23日国务院召开常务会议，提出11条稳增长举措，其中涉及交通发展的内容有：一是把稳增长放在更加重要位臵，扩内需，稳投资；二是保持信贷适度增长，支持有还款能力的地方融资平台，保证在建、续建项目需求，加大西部地区基础设施建设支持力度；三是按期实施推进“十二五”规划重大项目；四是调整货币政策，国家在年内第二次降低了存款准备金率，三年半来首次降低贷款基准利率。

（二）国家部委积极研究出台规划政策，为发展交通注入了动力。

交通扶贫规划全面启动。今年2月底，交通运输部在我省咸阳召开扶贫规划编制布臵会，紧锣密鼓开展14个连片特困区交通扶贫规划，重点支持国省干线公路改造和农村公路建设。这次交通扶贫工作，一是涉及面宽，覆盖全国21个省（区）680个县，我省有六盘山区、吕梁山区和秦巴山区3个片区，涵盖7市44个县（区）；二是工作节奏快，2月底启动编制规划，目前已初步成稿，正在征求意见，7月份开始全面实施；三是投资力度大，“十二五”期交通运输部将额外增加车购税1100亿元，争取国家发改委投入一定规模中央资金，用于特困区交通扶贫。

《陕甘宁革命老区振兴规划》正式公布。3月底，国家发改委批复了规划文本，把榆林、延安、铜川三市及咸阳、渭南部分县列入支持范围，在未来9年间，将加快完善高速公路网络，打通省际断头路；加强国省干线改造，建设经济干线和红色旅游公路；加快农村公路建设，提高通达深度和技术标准。

具体政策陆续出台。近期，国家发改委密集调研全国各省公路建设情况，研究支持政策，加快项目审批。交通运输部下发通知要求各省密切关注国家政策，及时跟踪对接；加快车购税拨付速度，在计划未下达前，提前拨付到位；积极与国家发改委、银监会等部门衔接，争取宽松的项目审批和贷款环境。

（三）省委、省政府更加重视基础设施建设，坚定了发展交通的信心。

省委、省政府始终高度重视全省交通事业发展。去年，省政府专门印发了《进一步加快全省公路建设的决定》，出台系列优惠政策，每年安排15-20亿元财政资金和一定规模周转借款支持交通，在全国交通行业引起关注。这在全国是少有的。

在加大支持的同时，省委、省政府提出了更高的发展要求。在全省第十二次党代会上，赵乐际书记提出要围绕建设全国重要交通枢纽，以高速公路为龙头，以国省干线和农村公路为重点，完善路网结构，提高道路通行能力。省政府在研究稳增长举措时，对我们交通行业寄予厚望，在5月30日下发的《贯彻中央预调微调决策部署 确保经济平稳较快增长的意见》中，要求要加快在建项目建设进度，下半年实质性开工建设宝鸡至汉中、西安至临潼改扩建及三星快速干道项目，争取国家尽快批复黄陵至延安、西安至临潼高速公路，积极谋划储备一批项目，充分发挥投资对稳定经济增长的关键作用。特别是昨天下午，省政府批准成立陕西交通投资集团公司，多渠道、多元化筹集公路建设资金是对我们破解资金困难的坚强支持。

以上分析表明，形势依然严峻，转机开始显现。政策里面有黄金，政策里面蕴机遇，政策里面有动力。我仔细分析国家政策之后，认为高速公路建设我省机遇还未完全到来，国家高速公路拉动的项目重点第一放在国高网，第二放在国高网在建和续建项目上，第三放在国高网断头路，第四放在国高网中已经正式纳入启动的项目，这些在我省都已建完，我们在建的都是省级高速，所以说，高速公路对我省的机遇还未完全到来。但是，国省干线和农村公路改造的机遇已经真正到来。我们要坚决贯彻中省稳增长的决策部署，密切跟踪了解相关政策，切实增强做好交通工作的危机感和责任感，面对困境找办法，面对机遇多实干，稳中求进、尽力而为、量力而行，抓住机遇、重点突破，确保我省交通稳步发展。

二、牢固树立科学发展理念

发展是硬道理，科学发展是关键。去年，我们贯彻落实科学发展观，结合交通行业面临困难，提出了“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的发展思路，得到了省委、省政府及行业内外的一致认同。落实好这一思路，最根本就是牢固树立科学发展理念，这是破解当前诸多矛盾的钥匙，是推进交通持续发展的法宝。各单位、各部门要充分领会科学发展的内涵，坚决贯彻科学发展的要求，做到“三个坚持”。

（一）坚持从实际出发制定发展思路

前不久，习近平副主席在《学习时报》上发表署名文章指出，要一切从实际出发，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情。习副主席的文章，对我们理清交通发展思路有非常重要的指导意义。只有从陕西经济社会发展对交通需求的实际出发，才能找准发展方向；只有从陕西交通发展的阶段特征出发，才能合理确定目标；只有从陕西交通发展存在的问题出发，才能做到对症下药；只有既尽力而为，又量力而行，才能做到适度超前。经过“十一五”的快速发展，我们的整体水平已达到新高度，高速公路通车里程位居全国第八，干线管养水平综合排名全国第七，农村公路建设达到中东部水平，交通瓶颈制约已明显缓解，交通行业发展特别是公路建设对陕西经济社会发展起到了强力的支撑保障作用。但也要认识到深层次矛盾不断出现，多层次的难题需要我们认真去破解，这就需要我们从“以建为主”向“建养管并重”转变，从“单一运输方式”向“综合运输体系”转变，从“快速发展”向“科学发展”转变，从“粗放型”向“精细化”转变。赵正永省长在研究交通问题时指出，今后交通发展不再单纯强调数量、名次，交通建设特别是公路建设要注重效率、讲求质量，要从完善路网结构出发，建设必须的，建设有效地，减少成本，提高品质，提升管理水平。

（二）坚持以人为本确定发展重点

解决好人民群众最关心、最直接、最迫切的交通问题是交通行业的历史责任，是以人为本在交通工作中的具体体现。当前，我省交通发展与人民群众的要求相比，还有很多不足。高速公路尚未连接成网，陕北运煤通道和主要通道部分路段不畅通；干线公路发展滞后，二级以上比重过低，还有8个县不通二级以上公路；县乡公路路况水平不高，四分之一以上为特坏路、白皮路；运输服务能力亟待提升，综合枢纽站场偏少，早期建成站场设施陈旧、功能不完善。因此，要更加重视高速公路拥堵路段改善，更加重视干线公路改造，更加重视县乡公路改建，更加重视综合交通运输发展，重点抓好民生工程、人心工程。

（三）坚持全面协调转变发展方式

全面协调可持续是科学发展观的基本要求，也是行业转型发展的目标追求。一是大力提倡质量为本。重视制度完善、强化过程控制、坚持合理周期、加强作风建设，提升工程质量和工作质量。二是大力提倡环境保护。尊重自然、融入自然，采用生态选线，灵活选用标准，科学合理施工，使公路成为景观。三是大力提倡科技创新。按需开展科研创新，积极推进信息化，鼓励使用建筑垃圾循环利用、节能减耗等新技术，发展绿色交通。四是大力提倡效益观念。强化成本控制，时时精打细算，处处勤俭节约，坚决制止大手大脚花钱的行为，坚决纠正稀里糊涂办事的作风。上项目、投资金，注重投入产出，注重成本效益，保证在建的、开工必须的、缓建不紧迫的。五是大力提倡科学管理。坚持科学决策，依靠集体智慧，完善决策程序。推行精细管理，靠管理出效益、靠管理提水平，既要修好路，更要管好路。

三、团结奋斗、共度难关，确保全年目标任务完成 半年即将过去，时间紧迫、任务繁重。各单位、各部门一定要迎难而上、苦干实干，确保全年完成350亿元的目标任务，这是省委、省政府的要求和期望，也是行业稳定发展的需要和责任。

（一）持续推进高速公路建设

1、保通车，力争提前建成。集中力量加快建设步伐，确保沪陕高速商州至西安、榆林至绥德、西宝改扩建西安至兴平、十天线鄂陕界至白河等4个项目，及神府高速府谷黄河大桥，按照年初确定时间按期通车，完工一个通车一个，避免出现扎堆通车现象，确保全年新增高速280公里，通车总里程超过4000公里。高速集团、交通集团要全力抓好相关项目控制性工程和尾留工程的实施，西安、榆林市交通运输局要负责尽快完成影响建设的征地拆迁，做好环境保障，保证项目的正常实施。

2、稳续建，保证不出问题。积极完善程序、全力落实资金，想方设法扭转停滞不前的局面，推动延安至吴起、铜川至黄陵、咸阳至旬邑、榆林至佳县等9个续建项目，按照既定目标稳步建设。各项目业主单位要认真研究，破解难题，根据资金筹措情况，各显其能，与省厅同心协力共同推进工作。

3、促开工，尽早动工建设。罗敷至韦庄和连霍改扩建宝鸡过境两个项目已经开工建设，要加快进度。三星快速干道、宝鸡至汉中、连霍改扩建临潼至西安等3个项目，已被省政府列为稳增长重点项目，我们要强力推进，按照时间进度确保按期开工。项目所在市县要全面保障好征迁和建设环境，及时签订协议。对于新开工项目，我们的要求是前期手续不全不开工、资本金不到位不开工、征迁及环境保障协议不签不开工。各地市交通运输局要和当地政府充分沟通，争取地市政府支持，真正做到合力办交通。

4、抓前期，储备一批项目。严格按照省厅下达的前期工作计划，尽快完善铜川至旬邑、旬邑至凤翔、合阳至铜川、渭南至玉山、绥德至延川、蒲城经白水至黄龙、神木经米脂至佳县、岳口至延长、平利至镇坪、定边至吴起等10个项目820公里的前期手续，做好项目储备，为尽早开工创造条件。关于前期工作我们已经召开了几次会议，核心就是解决好两个问题，一是研究国家能给予我们哪些机遇，二是如何及时、准确的抓住机遇，这就要求我们把工作往前做，尽早尽快争取主动。坚决消除前期工作中存在的责任心不强、精细化不够等问题，今后，设计单位的工可及初步设计一定要按照要按照精细化管理的要求做实、做细，从前期环节开始把勤俭办交通落到实处。

5、强化管理，保畅通。要适应经济社会发展的要求，满足人民群众的需求，特别是要和重要的经济区发展相对接，适应经济发展的要求。我们和几个地市确定的立交、出口，一旦确定就要加快建设，尽快对接，强力推进。要站在人民的立场上想问题、解决问题，对社会关注度比较高的收费站出入口的改造项目，有关单位要加快对接，尽快推进。

6、解放思想，引入社会资本。高速公路项目只要有人投资，就全部放开，地市有积极性的让地市做，请有关单位积极与各地市对接，加快配合，推进项目进行，不要错失良机。

（二）全面推动干线公路改造

按照“省市共建、分类推进”的思路，合力落实资金，保证竣工项目，加快续建项目，新开一批项目，储备大批项目，确保年内改建规模超过500公里。

1、保证竣工项目。竭尽全力加快G210西乡至镇巴、S207安康至岚皋、G210延安过境姚店至三十里铺、G310潼关至华阴、西汉佛坪连接线、耀旬公路铜川段及S104凤翔过境等7个项目建设进度，确保年内全部建成通车，解决镇巴、岚皋、佛坪3县不通二级公路问题，新增二级以上公路里程250公里。省厅已按规定将省补资金全部拨付到位，汉中、安康、延安、渭南、铜川和宝鸡市交通运输局，要全力落实各自项目的配套资金。

2、加快续建项目。千方百计加快建设S104扶风至凤翔、神木至盘塘、S301店塔至红碱淖、大柳塔至石马川等4个项目，建设规模300公里。另外，省厅去年底已预下计划的G307绥德过境、S106富平县城过境、清涧至辛关等3个项目，榆林、渭南两市要加快工作进度，尽快实质动工。

3、新开一批项目。多方落实建设资金，力争实质新开建设G108渭南至汉村、G108西安零口至马召、G108汉中至勉县、G307定边县城过境、G312火石咀至亭口、S201白水至黄龙、S304韩城至黄龙等一批项目约300公里。中央资金争取来之不易，省厅下达计划后，配套资金落实不到位或者两个月内不能实质开工，将收回投资计划，把资金调剂至有积极性的其他项目。

4、储备大批项目。提前开展前期工作，结合扶贫规划、陕甘宁振兴规划、关天经济区发展规划、西部大开发规划，积极完善34个项目1100公里前期手续，为争取中央资金，尽早开工创造条件。国家出台了这么多政策，各地市要和省厅齐心协力，把规划精神吃透，拿出切实可行的实施计划，把前期工作做到位。会后，由规划处牵头与各市地对接拿出详细实施意见，确保中央资金落实到省上。

（三）稳步实施农村公路建设

围绕县域经济发展和移民搬迁规划，以县乡公路改建和通村公路建设为重点，扎实推进农村公路建设，确保全年新改建3000公里。省厅正在起草文件，预下今年的县乡油路改建计划，各市县要抢抓有利施工季节，迅速掀起大干热潮，力争年底前全部建成；去年安排的项目，年内必须全部完工，省厅将根据完成情况安排明年计划。通村公路计划，省厅正在核对研究，各市县要提前做好准备，待计划下达后迅速大干。

另外，省厅将对农村公路已建项目进行清理、核准，有计划的给予相应补助，无计划的暂缓，新建项目要按新的标准、新的要求、新的规模建设，提高补助标准，希望各地市和省厅规划处、公路处密切配合，提出新的发展思路，真正解决农村群众的切实需求。

（四）切实加强公路养护管理

国检已经过去，养护管理工作不能松懈。高速公路重点整治重要路段病害、破损路面，优化标志标牌，加快实施收费站改扩建，推进ETC不停车收费。干线公路加快实施特坏路段大中修。农村公路加强路基路面整修和完善配套工程。目前，省厅正在陆续下达养护计划，相关单位必须在计划下达后100天内完成任务。另外，各单位要加强治超管理，及时制定方案，应对二级收费公路撤站影响。当前正值汛期，各单位要做好水毁防治和抢修工作。

养护工作要引起在座各位的高度重视，针对社会关注度高的几个问题，我再强调几点。一是收费站改扩建工作一定要加强与地市对接，不能出现新的问题；二是一定要想尽一切办法把道路标志标牌做好，做规范。三是要落实治超工作责任主体，交通局要与地市共同拿出切实可行的措施，从根子上解决干线、农村公路治超问题。

（五）努力做好交通扶贫工作

交通运输部将于7月份召开交通扶贫工作推进会，签订部省共建协议，全面启动扶贫工作。按照部要求，省厅将加强向省政府汇报，以省政府名义出台交通扶贫优惠政策，各地市交通部门也要向地方政府汇报，出台配套优惠政策，同时提前做好准备，实事求是筛选项目，积极开展相关前期工作，为争取国家资金创造条件。交通扶贫是政治工程、民心工程，各单位、各部门要加强管理、出台办法、规范行为，绝不允许挪用资金盖楼堂馆所，绝不允许随意克扣。

四、几点要求

（一）坚定信心、鼓足干劲

去年以来，我省交通发展遇到了前所未有的困难，广大干部职工奋力拼搏，各项工作在艰难中稳步推进。但也出现了一些不协调的现象：有些单位和领导，信心不足、干劲松懈；对于省厅确定事项，说了不干，定了不办，拖拖拉拉，慢慢腾腾。士气不振，何以攻克重重困难？此风不刹，何以保证政令畅通？厅党组一直倡导科学办交通，坚持讲民主、讲大局，要干的事情都是省政府决定的事项，工作推诿不干就是个人的意识问题，在这里我强调，以前的事情既往不咎，下次再有推诿不干的情况，我们坚决追查到底，严肃处理。

当前，是交通行业展现“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”精气神的关键时刻。实干就是本事，落实就是水平。各单位、各部门要正确对待面临形势，把思想和行动迅速统一到国家、省上和厅党组决策部署上来，始终坚定科学发展信心，坚决维护政令畅通，上下一心、真抓实干，渡过难关。希望通过大家的共同努力，保证我们公路建设持续、良性、正常发展。

（二）加快前期、做好储备

前期工作事关公路依法依规建设全局，是争取国家上项目、给资金的前提。当前正是加快前期工作的有利时机，要集中力量、抓早动快。一是要认真落实前期工作责任制。各单位主要领导亲自抓；分管领导亲自跑；主办人员紧跟盯牢。二是要加快前期工作步伐。列入今年前期工作计划的高速公路和干线公路项目，按照时间表，突出重点、限时完成，其中申请2013年中央资金项目，确保在10月底前完成工可研报告批复、12月底前完成初步设计审批。三是提前开展明年计划研究工作。根据今年进展情况，结合形势预判，加强实地调研，充分研究论证明年的发展思路、发展重点。厅人事处和考核办要按照考核机制严格考核、制定目标，前期工作按照目标责任制完不成的要坚决追究责任。

（三）拓宽思路、全力筹资

资金问题是关系全年目标任务能否顺利完成的关键。要下更大力气突破融资瓶颈。一是密切跟踪国家有关部委，加大跑部力度，争取项目和资金支持。黄延、西临两个项目，两大集团要全力推进前期工作，争取年内一定要获批。同时，还要把“十二五”拟纳入国高网的项目，尽快进入国家盘子。二是加强与银行对接，争取宽松的贷款环境，增加信贷规模。两大集团要切实承担起贷款的主体责任，不等、不靠、不放弃，想方设法争贷款。各地市要竭尽全力偿还到期的二级收费公路债务，不能影响整个行业融资，逾期不还的，省厅将暂缓安排各类投资计划。这里，要说几个问题，现在二级收费公路有很多都逾期了，逾期不还，已经严重影响几家银行停止高速公路贷款；贷款二级公路这么多债务到期了没有还，各市长、市委书记不知道，希望大家回去以后要及时向市长，市委书记汇报，研究出办法，不能因为这些问题，影响整体贷款。三是加大力度引入金融产品，将融资模式由主要依靠传统信贷资金调整为信贷资金和金融创新产品并重，积极配合金融机构运作中期票据等金融新产品。四是学习借鉴重庆、四川、山西、贵州等省市招商引资成功经验，解放思想、转变观念，什么方式能筹到资金就用什么方式，哪个单位有能力建设就让那个单位干。

（四）强化管理、保证质量

工程质量是行业发展的生命。最近，省厅就质量问题连发了两个通报。各单位、各部门要高度重视，始终保持质量管理的高压态势，努力建设经得起使用、经得起检查、经得起审计的工程。一是严格落实“五化”要求，从工可、设计、施工、检测等各个环节入手，实施全过程严格控制。二是深入推进通车项目设计、施工质量回头望活动，消除质量安全隐患，总结经验教训。三是严格执行《公路工程质量工作指导意见》、《高速公路标准化施工指南》等行业规定，严格施工程序、规范施工工艺、严把材料关口、严控工程质量。四是强化工程质量责任追究，实行质量终身负责制。近期，省厅将下发《高速公路工程质量责任追究办法》，国省干线和农村公路也要一并执行。

质量是大计，下一步我们要在公路建设全过程进行质量控制，出现质量问题的要追究责任。要做几个样子、碰几次硬，要以铁的手腕抓好工程质量。希望各项目法人要认真研究，不遮不掩，暴露问题，保证工程质量。

（五）勤俭节约、降低成本 勤俭办交通是我们提出的发展思路，也是我们破解难题的有效方法。我们每年安排建设资金500亿元，节约百分十一就是5个亿。在座的各位都是公路的建设者，更是项目的见证人，请大家回顾一下，在项目建设过程中，是否存在漏洞需要我们去完善，从而达到节约的目的。目前国家已经出台了超概算的相关政策，希望在座的各位在花钱的时候要手下留情，要为国家负责，为人民负责，为行业负责。从工可、设计、施工、养护入手把勤俭办交通落实到具体行动上。

（六）注重安全、维护稳定

认真吸取湖南省境内隧道爆炸重大事故的惨痛教训，树立“生命至上、安全第一”理念，加大安全生产工作监管力度。一是按照省厅“安全生产年”、“平安工地”、“打非治违”等部署，全面开展安全生产隐患自查活动，排查隐患、及时整治。二是强化现场安全管理，对重要场所、关键环节、重点岗位建立专人专管制度。认真开展高速公路预防施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治活动，切实做到“不规范，不上岗，不安全，不生产”。三是认真抓好汛期安全生产工作，高度关注和严密排查施工路段安全隐患，做到超前防范、未雨绸缪。

（七）廉洁自律、健康发展

前不久，中央通报了刘志军贪污腐败案件，令人触目惊心。最近，我们也出现了一起内部职工参与高速公路逃费案件，给我们敲响了警钟。各单位、各部门要深入推进廉政建设，杜绝发生影响行业发展的重大廉政事故。一是深化“岗位廉政教育”活动，制定防控措施，促进各级领导干部、建设项目管理重点岗位、重点人员廉洁从业，做到不思贪。二是深化工程建设领域突出问题专项治理，抓好项目决策、招标投标、建设实施、资金管理、物资采购等重点环节，做到不能贪。三是加强作风建设，深入开展财务收支巡回审计活动，坚决制止损害群众利益的不正之风，重拳打击违法乱纪行为，做到不敢贪。始终保持行业风清气正，努力做到干事不出事。

人生很长，最大的弱点就是永远不知足，欲望无止尽，面对金钱的诱惑不能严词拒绝，以小积多，为违法犯罪埋下了祸根。要彻底杜绝这些弱点，靠主观自觉是有漏洞的，所以就需要从根子上、从制度来解决这个问题。前几天交通部在上海召开会议，就避免围标、串标提出了新的措施和要求，这是部里对大家负责、为干部负责所提出的新举措。下一步，我们也要结合交通部的要求，提出规范招投标管理的贯彻意见，从制度上来约束我们的行为，保护我们的干部。

同志们，“十一五”以来，我们陕西交通人知难而进，誓将蜀道变通途，书写了陕西交通跨越发展的历史篇章。今天，虽然遇到了前所未有的困难，但我坚信，只要大家以穿越大秦岭打通新蜀道的壮志与豪情，以知不足而奋起的信心与毅力，凝心聚气谋发展、齐心协力攻时艰，陕西交通必将迎来新一轮科学发展的春天！