武文斌厅长在北方旱作农业现场会上的典型发言

第一篇：武文斌厅长在北方旱作农业现场会上的典型发言

武文斌厅长在北方旱作农业现场会上的典型发言 大力推广全膜双垄沟播技术提升旱作农业生产水平 甘肃生态类型多样，自然条件严酷，农业基础薄弱。全省70％的耕地是山早地，近80％的农村人口生活在干旱半干旱地区，是一个水资源严重短缺的典型旱作农业省份。特殊的省情，决定了我们必须趋利避害，把大力发展旱作农业作为转变发展方式、拓展发展空间、推进现代农业发展的必然选择。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在农业部的大力支持下，我们顺应自然规律，遵循经济规律，围绕破解水资源瓶颈制约的难题，积极探索推广全膜双垄沟播技术，不仅有力地促进了我省粮食增产、农业增效、农民增收，而且为推进旱作农业发展探索了一条的新路子。

一、顺应天时，集成技术，加快新技术推广

为了摆脱小旱小灾、大早大灾，年年抗旱、年年受灾的被动局面，全省广大农业科技工作者顺应天时和作物生长规律，坚持在实践中集成创新，不断完善发展早作农业的技术路线。针对我省大部分降雨集中在7、8、9三个月，且时空分布不均，与夏粮作物生长错位的特征，压夏扩秋，积极调整种植结构和品种结构，大力发展马铃薯、玉米等特色优势产业，力求降水期和作物需水期相吻合，有效缓解干旱对农业生产的影响；针对水资源总量和有效降雨不足的实际，千方百计蓄住天上降水、保住土壤水、用好地表水，确立了用水、保水、蓄水、拦水、节水五大技术体系；将“修梯田、打水窖、铺地膜、调结构”等多项抗旱措施组装配套，综合运用，形成了一套比较完整的早作农业适用技术。

在实践中，坚持蓄墒与保墒技术并举、农艺与农机技术结合、生物与工程措施配套、经济与生态效益并重，探索出了集地膜集雨、覆盖抑蒸、垄沟种植为一体，抗旱、保墒、增产效果十分显著的全膜双垄沟播技术，实现了早作农业技术的重大突破，特别是去年以来，经受了冬春连旱、夏伏特大干早的考验。一是将无效降水变为有效利用。在覆盖方式上，变半膜为全膜，集雨面积扩大了1倍；在播种方式上，由平铺穴播变为双垄膜侧沟播，天然降水的利用率提高了1倍；在覆盖时间上，从春覆膜变为秋覆膜或早春顶凌覆膜，有效地保持了秋冬季节土壤水分。构建了变被动抗旱为主动抗旱、变单一技术为综合技术、变传统技术为现代技术的科学抗旱体系。二是扩大了玉米适种范围。全膜双垄沟播技术改善了原来不能种植玉米的部分山早地的水分和地温条件，使玉米种植区域延伸，与半膜覆盖相比，全省可扩大玉米适种面积300万亩。三是增产效果十分显著。在正常年景下，全膜双垄沟播玉米平均增产35％以上，马铃薯平均增产30％以上。大旱的2007年，49万亩全膜双垄沟播玉米，亩均增产超过100公斤，高的达到150公斤，有力地促进了旱作农业区粮食增产、农民增收。四是促进了农业结构优化。通过全膜双垄沟播技术的大面积推广，带动了玉米、马铃薯、草食畜等特色优势产业的发展。全省玉米面积由2000年的697万亩扩大到今年的l051万亩，其中今年比上年新增215万亩；马铃薯面积由626万亩扩大到998万亩；夏秋作物比例由51：49调整为40：60；草食畜在畜牧业中的比重上升到45％，比2000年提高7个百分点，初步形成了由单一的种植业向农牧渔各业协调发展的格局。

在旱作农业区，我们还先后推广了以机械深松耕、少免耕为主的保护性耕作技术，以抗耐旱品种为主的生物抗旱技术，以垄沟种植为主的抗旱播种技术和测土配方施肥、秸秆还田、种植绿肥、合理轮作、增施有机肥、施用专用肥等培肥地力技术，促进了耕地质量和科技抗旱水平的提高。现在，以全膜双垄沟播为主的集成配套技术已成为支撑我省科技抗旱和旱作农业发展的关键技术。实践表明，技术集成创新不仅是加快农业科技成果转化、推进农业科技进步的有效形式，而更是转变农业发展方式、提高农业综合效益的重要途径。

二、整合资源，集成要素，加大支持力度

甘肃全膜双垄沟播技术示范推广工作从2003年起步，显著的抗旱增产效果深受农民群众的欢迎，同时也使各级领导干部的思想高度统一。但由于旱作农业区是我省相对落后的地区，当地政府财力有限，农民收入水平不高，再加上支农资金量少分散，在很大程度上制约了这一技术的推广速度。2006年，全省仅示范推广10万亩。2007年，省级财政安排1000万元专项资金，在32个常年受旱县示范推广，实行整村推进、技物结合、科技入户，全省推广面积增加到49万亩。2008年，省级财政安排5000万元专项资金，在42个早作农业县全面推广，全省推广面积增加到289.5万亩，是2007年的5.9倍，增产粮食8.7亿斤。2005-2008年4年累计推广350多万亩，总增产粮食超过10亿斤，增加农民收入5.25亿元，受益农户达80多万户。

今年，在省委、省政府领导的高度重视和农业部的大力支持下，我省进一步加大资金投入和整合力度，从省发改委、财政厅、扶贫办、农牧厅、水利厅等部门筹措1.2亿元专项资金，支持全膜双垄沟播技术推广，对项目区种植农户进行地膜补贴，政府采购地膜9750吨、起垄覆膜机13812台，每亩补助1.5公斤地膜。项目区9个市州的市县两级政府筹集和整合其他资金1.73亿元用于项目配套，省市县每亩地膜补贴量达到3公斤以上，政府补贴数量达到地膜实际需要量的一半。为最大限度地发挥资金的使用效益，省农牧厅和省财政厅研究制定了《全省旱作农业项目经费管理暂行办法》，对省补资金的使用管理提出了严格的要求。各地也制定了农膜及农机具使用管理办法及补贴标准，对享受补贴的农户以村为单位，登记造册、张榜公示，确保了农膜真正补贴到种植农户。各级财政资金的足额落实，带动了农民投工投劳和资金投入的大幅度增长，发展旱作农业的积极性空前高涨。

针对年初冬春连旱的重大灾情，省委、省政府于2月17日紧急召开了全省早春顶凌覆膜现场会，各地开展了声势浩大的春季顶凌覆膜行动，覆膜时间比往年提前1个月，完成顶凌覆膜面积548.8万亩，包括2008年秋季覆膜的l43.2万亩，今年全膜双垄沟播技术推广面积达到6.92万亩，比上年增加403万亩，基本上覆盖了我省中东部旱作农业区。再加上去年保留一膜两年用的66.3万亩，今年实际应用面积达到758.3万亩，预计可增产粮食15亿斤。事实说明，创新资金整合方式，切实加大投入力度，是加快农业重大技术推广和旱作农业发展的关键所在。

三、创新体制机制，强化行政推动，形成推进旱作农业发展的合力

甘肃旱作农业发展问题得到各级党委政府和各有关部门的广泛关注和大力支持。省委书记陆浩对全膜双垄沟播技术推广和旱作农业发展做出了重要批示。徐守盛省长亲自抓全膜双垄沟播技术的推广应用，指导旱作特色农业发展。刘伟平副书记、泽巴足副省长多次主持专题会议研究解决全膜双垄沟播技术推广中的实际困难。省委省政府专门召开全省旱作农业现场观摩等工作推进会，省政府办公厅下发了《关于加快早作农业发展的意见》，明确了主要目标、重点任务和保障措施。省直有关部门和旱作农业区密切协作配合，注重发挥引导和协调推动作用，着力加强了资金投入、技术指导、项目扶持和设施配套等工作。统计部门选派专门工作组，运用随机抽样等办法核查任务完成情况。省级6个民主党派分赴各项目市县实地检查指导，推动了工作落实。在这一技术推广中，我们积极推进农业技术推广方式变革。一是由科研、教学、技术推广部门先后在不同类型的旱作农业区试验示范，建立集中连片示范点316个、科技示范户2万户，各类示范点面积达到170多万亩，培育了一批具有示范作用的典型，完成了对各种抗旱增产技术的组装配套，带动了早作农业技术在更大范围的推广应用。二是农业行政部门统筹考虑降雨时空分布和各地的地理条件、普及能力，将年降雨量在300—400毫米的地区作为优先和重点推广区，逐步扩大推广规模，目前已推广到年降雨量在250--500毫米的整个旱作农业区。三是各级党委政府特别是省委省政府高度重视、大力推动，把推广全膜双垄沟播技术作为提高粮食产量、保障粮食安全、稳定解决温饱、促进农民增收的革命性措施来抓，使这一技术在全省适宜地区得以大面积的应用。这为我们进一步加快农业科技创新和转化积累了宝贵的经验。

全膜双垄沟播技术的迅速推广，带动了甘肃旱作农业的持续较快发展。但受农业基础薄弱，生态环境脆弱、投入不足等多种因素制约，我们在发展中仍然存在不小的差距。为此，我们将进一步强化培训，加大投入，创新机制，扩大适宜品种和区域范围，切实提高全膜双垄沟播技术的普及率，建立完善现代旱作农业技术创新与推广体系，集成推广抗旱新品种、新技术、新材料、新机具，着力构建早作农业发展的长效机制。力争明年全膜双垄沟播技术推广面积突破1000万亩，到2012年，新增粮食生产能力50亿斤，基本形成标准化、系统化、科学化的旱作农业综合技术体系，把旱作农业区建成为甘肃新兴的粮食主产区，把旱作农业培育成为农业经济新的增长点。目前，甘肃早作农业已进入加快发展的关键时期。我们一定要以这次会议为契机，认真学习兄弟省区的经验，按照农业部的统一部署，开拓创新，奋发进取，扎实工作，再添干劲，再增活力，为推动早作农业的新发展，保障粮食安全，促进农民持续增收做出更大的贡献。

第二篇：蔡厅长在湿地现场会上的讲话

依法严格抓保护 置身大局谋发展 努力实现由湿地大省向强省的跨越

——在全省湿地保护与建设现场会上的讲话

蔡炳华 2010年10月25日

同志们：

十七届五中全会刚刚胜利闭幕，全会指出，要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。在这个大背景下，我们召开这次现场会，研究谋划我省湿地保护工作。现场会开的很好，很及时。几个典型发言都很好，成果来之不易。各地、各自然保护区对典型经验要认真学习，领会吸收。通过现场考察和会议交流,我们看到了佳木斯市委、市政府，富锦市委、市政府高度重视湿地保护建设工作，在机构建设、资金投入、项目安排、宣传教育和旅游开发等方面都下了大力气，并取得了可喜的成果，经验值得在全省推广。

我省是湿地大省，但在整体上看，对湿地保护的重要性认识还不够，湿地保护还没有真正纳入各级政府、各级林业部门的重点，没有得到应有的重视，这与湿地大省的身份还不相配。召开这次现场会，就是要研究如何臵身全省发展的大局，把湿地保护建设融入到全局工作中，实现由湿地大省向湿地强省的跨越，为 1 全省经济、社会、文化发展做出应有的贡献。这也是今后我们要下大力气解决的问题。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视，将湿地保护工作纳入林业工作重点

认识湿地的功能和价值，是做好工作的前提。有这么个说法，森林是“地球之肺”，湿地是“地球之肾”,这比较形象的描述了湿地的重要作用。实际上,湿地具有“肾”和“肺”的双重功能。湿地具有巨大的生态功能，对维护地球的生态平衡具有十分重要的作用。湿地是“生物基因库”，孕育并维护着极其丰富的生物多样性，不仅是珍稀野生动植物的栖息繁殖地，也为人类提供水稻等物质产品。湿地是“淡水贮存库”，我国湿地维持着约2.7万亿吨淡水，占全国可利用淡水资源总量的96％。湿地还是十分重要的“碳库”，对于缓解全球气候变暖起着十分重要的作用，全球湿地碳储量约为770亿吨，占陆地生态系统的35％。湿地又是人类文明的载体，承载着自然景观，传承着人类文明。

近些年来，由于人口增加、经济发展和不合理利用等多种因素，导致湿地面积减少，功能退化。目前，全球湿地消失的速度超过了其它任何生态系统。加强湿地保护已成为国际社会的共识。国际社会已将湿地保护与气候安全、物种安全、水资源安全、食物安全、能源安全、人类健康密切相连，湿地保护的国际政治化趋向日益明显。

我国高度重视湿地保护工作。1992年加入了《国际湿地公 2 约》，2000年出台了《中国湿地保护行动计划》，2005年批准实施了《全国湿地保护工程》，2007年国家林业局正式成立了湿地保护管理中心，2010年启动了湿地保护补助试点工作。

国家林业局非常重视湿地保护工作，将其纳入生态体系建设重点。我国建设现代林业，重点是建设三大体系，即生态体系、产业体系和文化体系。湿地是地球三大生态系统之一，是生态体系建设的重要内容。生态建设是社会发展对林业的根本要求，是实现人与自然和谐，构建和谐社会的重要内容。我们必须站在建设现代林业、建设小康社会、建设生态文明的高度来看待湿地保护工作，给予应有的重视。可以说，生态建设包含着林业的一切，林业的一切都以生态为基础。我省以往林业工作的重点是植树造林和森林防火。今后，我们要高举生态建设的大旗，守住森林防火的底线，将湿地保护建设放到与造林、林改、产业同等重要的位臵，形成“植树造林、湿地促林、产业富林、改革兴林”共同推动林业工作又好又快、更好更快发展的局面，使林业的路越走越宽。

二、认清形势，理清思路，置身全省大局谋划湿地保护建设近十年来，我省湿地保护工作取得了长足的进展。1998年，省委、省政府出台了《关于加强湿地保护的决定》，停止开垦湿地。2003年出台了《黑龙江省湿地保护条例》，明确了林业是湿地行政主管部门。我厅积极组织抢救性建立湿地自然保护区，开展了湿地保护工程建设，建立了扎龙湿地长效补水机制，实施了 3 湿地保护补助试点项目，在湿地立法、自然保护区建设、湿地保护恢复工程建设、湿地保护补偿、科研宣教等方面走在了全国的前列，并得到了国家林业局的高度认可。这些成绩的取得，是在各级党委、政府的重视下，各级林业部门，各级自然保护区共同努力、艰苦奋斗的结果。

在“十一五”即将结束，“十二五”正在规划之际，我们有必要深刻认识我省湿地保护工作的现状，理清“十二五”的发展思路。我省湿地保护建设的优势在哪里？不足在哪里？我们面临哪些发展机遇？需要做出哪些转变？这些都要弄清楚，只有这样，才能在现有成绩的基础上，在“十二五”乃至今后更长一个时期，继续保持湿地保护建设工作平稳快速发展。

我省湿地保护建设的优势主要体现在以下几个方面。一是面积大。根据最新的调查结果，我省有天然湿地556万公顷，占全国天然湿地总面积的15%，特别是我省有沼泽湿地427万公顷，占全国沼泽湿地的31%。二是生态区位重要。我省三江平原是我国粮食主产区，三江平原的沼泽湿地，具有巨大的蓄水能力，据专家测算，三江平原现有沼泽土壤的最大蓄水量达到了46.97亿立方米，如果沼泽地表可积水按30公分计算，则现有天然沼泽地表储水可达17.15亿立方米，两项合计蓄水和储水总量可达64.12亿立方米，这相当于12个磨盘山水库的库容。三江平原泥炭沼泽地的碳储量非常巨大，约为1540万吨。松嫩平原是半干旱地区，生态脆弱，湿地是重要的生态屏障，对防沙固沙发挥着 4 重要作用。三是国际影响大。全国有国际重要湿地36处，我省有4处，是数量最多的省份之一，国际重要湿地总面积占全国的16%，是比重最大的省份。我省湿地大多位于国际候鸟迁徙路线上，是丹顶鹤、白鹤、大天鹅等珍稀候鸟重要的繁殖栖息地和迁徙停歇地。世界自然基金会、国际鹤类基金会、全球环境基金等国际组织在我省开展了多个合作项目，国际上对我省湿地保护工作极为关注。四是湿地保护事关国土安全。我省边境线长达2900多公里，黑龙江、乌苏里江是中俄界江，兴凯湖是中俄界湖，这都是湿地分布的重要区域，沿黑龙江、乌苏里江建有三江、黑瞎子岛、八岔岛、大佳河、双阳河、珍宝岛、东方红、兴凯湖等多个湿地自然保护区，湿地遭到破坏，势必造成界江的水土流失、堤岸侵蚀，最终导致国土面积减少。五是湿地自然保护区多。我国现有各级湿地自然保护区550多处，我省已建省级、国家级湿地自然保护区就达65处,是数量最多的省份。可以说，我省是名副其实的湿地大省。

但同时，我们也应该清醒的看到，由于多方面的原因，我们面临的形势依然十分严峻，一些深层次的问题亟待解决。

一是湿地面积缩小、功能退化的整体趋势尚未全面扭转。2009年，湿地资源调查表明我省现有天然湿地556万公顷，从数字上看，比2000年的434万公顷是增加了，但是分析原因，不是湿地面积真的扩大了，而是调查规程修改导致统计数字的增加，在三江平原等重点和敏感区域，湿地还在减少。二是湿地缺 5 水、污染严重的现象有所增加。受水资源不合理利用等多种因素的影响，部分湿地自然水文条件被改变，缺水现象逐年增加。在一些湿地，甚至国家级自然保护区，湿地水体富营养化较为严重，污染治理刻不容缓。三是管理机构不健全。虽然国家对湿地、野生动植物保护和自然保护区建设非常重视，投入较大，但目前，依然只有部分市、县成立了管理机构，仅有半数省级自然保护区有独立的管理机构，一些管理局编制不足，难以有效的开展工作。四是投入严重不足。湿地保护资金投入严重依赖中央财政。虽然我们向中央争取了不少的资金，但是还难以满足实际需要。得到国家投入的自然保护区，基本设施设备得到一定程度的改善，但大部分省级自然保护区还没有得到项目投入，基础设施设备短缺，经费得不到落实。五是自然保护区社区关系不融洽，矛盾依然较为尖锐。六是湿地资源合理利用不够，资源优势没有转化成产业优势。七是湿地保护工作整体处于边缘地带，没有被纳入当地经济社会发展的大局。

我们面临哪些发展机遇？从国内形势看，国家在“十二五”期间，将继续加大湿地保护资金投入，开展并扩大湿地保护补助资金试点范围。从省内看，当前我省的大局是“八大经济区”、“十大工程”，我们必须在这个大势中找准发展机遇。省委作出“八大功能区”、“十大工程”的决策，是依据我省的生态资源、水利资源和土地资源等优势作出的，这些优势，都和湿地有关。在“十大工程”中，湿地是生态环境保护工程的重要内容，是千亿斤粮 6 食产能工程重要的生态基础，是贸易旅游综合开发工程的生态优势所在。我们必须抓住这个机遇，将湿地保护臵于大局谋发展。

为了充分发挥我省湿地资源优势，我们必须转换发展方式。一是身份上，要由运动员向裁判员转变。我省湿地保护条例明确规定，林业是湿地行政主管部门。在湿地保护工作起步和发展初期阶段，我们仅仅从部门角度出发，低头干好自己的事情是可以的，但是从长远发展看，我们不能只做运动员而忘了裁判员的身份，我们是湿地行政主管部门，必须履行好条例赋予的职责，必须做好监督、指导等工作，充分发挥主管部门的作用。

二是在发展能力上，要由输血向造血转变。事实证明，保护区没有自养能力，就难以实现可持续发展。不能总是张嘴等饭吃，要在积极争取各级投入的基础上，增强造血功能。在实验区内可以搞环境友好型的经营活动，要下大力气开展示范项目，提高自养能力。湿地具有巨大的生产力，要科学利用湿地资源，不能守着金饭碗要饭。

三是在管理思路上，要由单纯保护向科学发展转变。现在各级湿地管理部门，大部分的精力，都用在了看护湿地上。当然，这也是由实际情况决定的。但看护好湿地，仅仅是湿地保护工作的基础，绝不能只停留在看护这个阶段，而要在保护中谋发展，通过发展促进保护。

四是在保护项目布局上，要由点状保护向系统保护转变。要继续开展流域湿地保护工作，不断推进自然保护区建设步伐，把 7 我省重要江河流域沿岸湿地划入保护区范围内。在今后的项目规划上，都要从流域尺度着眼，在整体布局的前提下，将项目落实到点。

五是在社区关系上，要由对立向包容转变。要通过积极开展社区共建，真正让社区参与到保护区的保护发展中来，让社区居民共享生态保护、生态建设的成果，让其从中获利，实现包容性发展。

六是在保护区定位上，要由单一保护向多种功能转变。保护区要建成生物多样性的基因库、社区共建的领头人、合理利用的示范区、科普宣教的窗口、生态文明的基地。

三、编好规划，抓住重点，做大做强我省湿地保护事业 按照科学发展观的要求，综合考虑政治、经济、社会和文化发展的需要，在“十二五”乃至更长一个时期，我们的发展目标是：力争到2015年使80％的自然湿地得到有效保护，建立起结构较为合理、功能较为优化的湿地保护体系，逐步扭转湿地面积减少和功能退化的局面，大力发展湿地生态旅游，促进湿地产业发展，建设龙江湿地的“大保护、大旅游、大产业”的格局，逐步实现我省由湿地大省向强省的跨越！

为实现上述目标，要重点做好以下几项工作。

一是争取国家湿地保护示范省建设项目。向国家要项目、要钱，我们北方是内行，要政策，不如南方发达省份。我们在积极争取资金的基础上，更要利用我省湿地优势，解放思想，开拓思 8 路，整合资源，统筹项目，向国家要政策，争取建设省级层面的湿地保护示范项目。只有这样才能实现大发展，大跨越。

二是开展湿地认定，依法加强湿地保护。《黑龙江省湿地保护条例》规定，依法保护的湿地要经过认定。由于湿地资源底数变化情况不清、缺少资金等原因，我省一直以来没有开展湿地认定工作。目前，湿地资源调查工作已经完成，开展湿地认定的条件已经具备。必须抓紧时间完成湿地认定工作。在依法完成认定工作之后，各级林业主管部门、自然保护区管理部门要依法加强管理，切实承担起湿地管护责任，做好征占用湿地审批工作，加大对破坏湿地违法行为的处罚力度。

三是继续加强湿地保护基础设施建设。要积极争取国家湿地保护工程项目和自然保护区基础设施建设项目，将湿地保护纳入林业发展全局，统筹规划有关项目，全面加强湿地自然保护区基础设施。

四是加强管理机构建设。湿地面积大的市、县，要抓紧成立湿地保护管理机构，没有成立专门机构的湿地自然保护区、湿地公园，要积极向当地党委、政府汇报，争取早日建立机构，配备人员，尤其是专业技术人员。同时，要有计划地开展培训，切实提高管理水平。

五是继续加快湿地保护网络体系建设。要在湿地资源调查成果的基础上，科学规划湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区建设，完善湿地保护网络体系。

六是全面实施好湿地生态保护补助工作。在积极争取国家湿地生态补助资金的同时，也要向省里争取设立湿地保护补助专项资金，确保已建立的国家级、省级自然保护区和湿地公园保护管理、科研宣教、社区共建等工作健康有序开展。

七是做大做强湿地生态旅游，促进湿地产业发展。开展湿地生态旅游，是合理利用湿地资源的重要方式之一。发展生态旅游，是我省十大工程之一。我们要充分发挥湿地资源优势，摒弃本本主义，要站在当地、全省乃至全国的视角来抓湿地生态旅游；要站在经济、社会、文化和生态文明的发展全局来重视湿地产业发展；要站在实践科学发展观、实现包容式增长的高度来促进湿地产业的发展。要加大湿地资源合理利用的探索，开展湿地资源合理利用示范项目，通过产业发展，化解保护与发展的矛盾，以产业发展来促进湿地全面保护。

同志们，今天这个会，时间很短，主要是让大家重视起来。明年要召开全省湿地保护工作会议，加大湿地保护宣传力度。我相信，只要我们以科学发展观为统领，上下共同努力，紧紧抓住“十二五”这个难得的发展机遇期，紧密结合我省发展大局，我们一定能够保护好湿地资源，做大湿地产业，实现由湿地大省向湿地强省的转变！

第三篇：农业标准化现场会上发言

在农业标准化现场会上发言

在农业标准化现场会上发言

在农业标准化现场会上的发言

在农业标准化现场会上的发言

各位领导、同志们：

今天，市质监局张玉然副局长和兄弟县市质监系统的各位领导莅临扶沟，召开全市农业标准化工作扶沟现场会，这是对扶沟开展农业标准化工作的极大鼓舞和鞭策。借此机会，我首先代表扶沟县委、县政府对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！众所周知，扶沟县作为一个典型的平原农业县，曾经在全省创造出集约农业发展的辉煌。近年来，面对农业发展一度徘徊甚至滑坡的局面，扶沟县委、县政府立足资源优势，积极调整思路，以标准化农业发展为核心，原创：

..以壮大特色经济为重点，科学规划，严格监管，在发展现代农业上进行了积极探索，初步形成了“生产有标准，产品有标志，质量有检测，认证有程序，市场有监管”的产业化格局，有效促进了农民增收和县域经济的快速发展。201X 年，全县生产总值比上年增长

14.8%，其中农业总产值增长 8.4%，农民人均纯收入增长 13.8%，农民人均来自瓜、菜、果、菌等特色产业的收入突破 800 元。今年 3 月，我县被全国绿色食品协会确定为国家级绿色农业示范区。现将扶沟农业标准化生产情况简要介绍如下：

一、抓宣传，着力提高全社会农业标准化意识推行农业标准化，主体是最基层、最广大的农民和农产品加工企业。我们重点从强化农民、农产品加工业企业的标准化意识入手，充分利用广播、电视、讲座等多种形式，突出宣传农业标准化的内容、作用，强化广大农民和

农产品加工企业的农业标准化意识，促其更新思想观念，使他们理解、赞成、积极参与农业标准化工作。通过采取由县到乡、由乡到村的方式，分期、分批层层开展农业标准化知识培训；农业、畜牧、科技部门定期组织农业科技人员开展“科技下乡”活动，积极营造农业标准化工作氛围，使按标准化组织农业生产逐步成为全县广大干部、群众的自觉行动，在全县上下形成了政府主管、部门参与和农民响应共建“标准化”的新格局。

二、抓推广，着力提升农业标准化生产水平为提高农产品的市场竞争力，我县积极实施农产品质量标准体系，大力发展无公害标准化农业，先后制订和出台了《订单农业和标准化农业发展规划》、《无公害蔬菜生产销售管理办法》等文件，印制无公害技术规程和无公害农药名录 3 万余册，免费发放到农民手中。在生产上，推广应用防虫网、杀虫灯、生物农药、平衡施肥等新技术，筛网滤布农产品品质显著改善。全县被定为国家级无公害生产基地 4 个、省级无公害生产基地 14 个，完成了 13 万亩无公害农产品产地认证。201X年 10 月，省农业厅公布的全省第六批无公害农产品基地中，我县有 17 个基地榜上有名。品质的提高，使扶沟品牌农业

得到快速发展。目前全县已拥有 6 个无公害农产品商标，“扶绿”牌蔬菜已连续三年销往日本、韩国等 6 个国家和 30 多个大中城市，并可免检进入北京各大蔬菜市场，“贾鲁之星”冬枣以每斤 15--20 元的价格进入香港、广州等地市场；“银山”牌棉花成为全国许多大型棉花加工企业的抢手货。

三、抓龙头，着力建设农业标准化示范基地通过建立农业标准化示范区和示范基地，充分发挥典型的示范和辐射作用，让农民亲眼看到农业标准化的效益，能够有效加快农业标准化推广步伐。我们注重

发挥龙头企业的带动作用，加大农业产业化经营的力度，用经济纽带把成千上万的农户生产经营引导到农业标准化轨道上来。河南一峰实业有限公司投资 3008 万元，建设了一峰无公害蔬菜生产加工基地，压滤机滤布有效带动了全县蔬菜的加工销售，实现了蔬菜产业的升级。柴岗环宇蔬菜基地、城郊绿园蔬菜基地、江村无公害西瓜生产基地等基地的迅速发展，形成了以点扩面、整体推进的发展局面。同时，外向型创汇基地蓬勃发展。香港大业贸易公司投资近千万元，建立了 1000 余亩的叶菜出口基地。县蔬菜局与连云港合作，建设了牛蒡、红萝卜和洋葱出口基地，并与上海蔬菜集团、均瑶集团达成了建设万亩蔬菜供应基地的合作意向。同时积极与荷兰安莎种业有限公司合作，把扶沟建成该公司在中国继山东寿光之后的第二大蔬菜生产基地。四、抓领导，着力构建农业标准化推广体

系农业标准化工作系统性强、覆盖面广，涉及到农业生产、加工、流通、执法等各个环节和部门。我们切实加强组织领导，原创：

..做到了统筹规划，协调推进。县政府已成立了农业标准化工作领导小组，负责全县农业标准化工作的组织、协调工作，定期召开联席会，研究解决农业标准化工作实施过程中出现的问题。各有关部门充分发挥好各自的优势，做到了各司其职，各负其责，分工协作。质量技术监督部门作为标准化工作行政主管部门，负责牵头组织制定全县农业标准化发展规划，组织制定和审批发布全县农业标准规范，抓好农产品标准备案，监督企业按标准组织生产，对农业生产资料及农产品质量实施监督检查；农业、畜牧等部门做好了本行业标准的制订、实施和推广工作；工商部门做好了申报农产品商标注册；财政部门制定并实施了农业标准化生产的有关优惠政策和资金保障措施。通

过各部门的共同努力，我县的农业标准化推广体系逐步完善，为农业标准化生产的顺利实施形成了坚强的组织保障。农业标准化工作涉及面广，任务繁重，我们在这方面也才刚刚破题，同兄弟县市相比还有一定的差距。在下步工作中，我们要进一步解放思想，转变观念，开拓进取，扎实工作，努力加快全县农业标准化进程，抢占发展现代农业的制高点，为促进我县农业增效、农民增收和农村经济健康发展做出新的贡献。《在农业标准化现场会上的发言》

附送：

在农业经贸合作交流会上的讲话

在农业经贸合作交流会上的讲话

各位领导，各位台商朋友：

藉此举办 201X’农业经贸合作交流会之际，我谨代表**对大家的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。两地农业交流合作始于上世纪八十年代后期，合作领域涉及花卉、水果、蔬菜、种苗、畜牧、水产等行业。目前，登记在册的台资农业企业有 64 家，合同利用台资 5137万美元，实际利用台资 5605 万美元，涌现出一批行业领先的大中型农业企业。但与国内一些先进城市相比，与台资工商企业相比，台资农业企业在数量和投资规模上还有较大差距。不少台商朋友对农业的情况还了解不多。下面，我就农业的基本情况和投资环境作一个简要的介绍，以便大家更好地了解和认识农业，增进相互间的友谊和合作。

一、投资农业的一块理想宝地**地处**省东南部，是**省省会和全省经济、政治、科技和文化中心，是华南地区区域性中心城市和交

通、通讯枢纽；同时，**又是一座有 2200 多年建城史的历史文化名城，具有悠久的历史和灿烂的文化。现辖 10 个区和 2 个县级市，总面积 7434.4平方公里，常住人口达到 1015 万人。地理、气候条件优越。地处南亚热带地区，北回归线横贯全境，属典型的亚热带季风气候，全年平均气温 21.7℃，相对湿度 77％，年降雨量1600 毫米以上，日照时数 1570－1960 小时之间，无霜期 340天以上，适宜各种亚热带农林牧渔业生产。南部临海，为冲

积平原，土壤肥沃，适宜种植蔬菜、粮食等作物；中部是丘陵盆地，适宜种植花卉、水果等高价值经济作物；北部为低中山地，以林果种植为主，是名扬四海的“挂绿”荔枝原产地。农业发展空间广阔，农业劳动力资源充足。全市现有耕地面积 202.5 万亩，其中水、旱田 174 万亩，旱地 28.5 万亩，已有 66 万亩农田完成了标准化整治；同时还有水面养殖总面积 58.5 万亩，鱼塘 31.5 万亩。全市农村人口 210 万人，农林牧渔从业人员 74.8 万人。农业科研、市场、信息和质量监测社会化服务体系比较完备。28 所高等院校和众多科研机构，是农业科研强有力的依托；全市各级农科研究推广机构 547 个，村级农业技术专业协会 255 个；各级农业科研、推广部门配备各类农科人员达 3000 多人；主要农产品优良品种覆盖率达到 90％，农业科技成果转化率达到 70％，农业科技贡献率达 52％，机械化综合水平达 68%。全市形成了以四大批发市场为核心，产地批发市场、农贸市场和超市协调发展的农产品流通体系，交易面积 5000平方米以上的批发市场有 70 多个，年交易额超过 200 亿元。由农业信息网、农业电子商务网和广州农业地理信息系统构成的农业信息化服务体系，覆盖了 80%以上的镇和 40%的龙头企业、批发市场、行业协会，架起了一条“农业信息高速公路”。拥有国家计量认证和国家

实验室认可的市级农业标准与监测中心，部分区、县级市，大型农产品批发市场和生产基

地相继建立了农产品质量检测室。

二、农业发展概况近年来，农业以产业结构的战略性调整为主线，以体制创新和技术创新为动力，以市场为导向，以培育、壮大农业龙头企业、发展中介组织为重要途径，大力推进现代化都市型农业迈上新台阶。201X 年全市共完成农业总产值 201.44 亿元，增长

5.1%；农民人均年纯收入 6625 元，增长 8.1%。

一是农业优势产业不断壮大。重点发展蔬菜、花卉、岭南水果、畜牧、水产等农业优势产业。蔬菜常年保持种植面积 54 万亩，压滤机滤布产值 56.08 亿元，占农业总产值的 28％；出口 22.67 万吨，出口值 8.83 亿元。花卉种植面积 13 万亩，产值 16 亿元，约占农业总产值的 8%；盆栽花卉和观叶植物产量分别约占全国的 20%和 70%，盆景及花木出口量约占全国的 50%，其中红掌、蝴蝶兰、一品红等和岭南盆景已成为全国性的生产基地。水果种植面积 110 万亩，产量 55 万吨，产值 17 亿元，约占农业总产值的 8.5%。在荔枝、龙眼、香蕉三大特色水果保持相对稳定的同时，以“美中红”小果型番木瓜、大果杨桃、大鸡心黄皮等为主的亚热带水果发展迅速。畜牧业产值 40 亿元，约占农业总产值的 20%；畜牧原种场和种禽孵化场的数量约占广东省的三分之一。水产养殖面积保持 56 万亩，产量 38 万吨，产值 36 亿元，约占农业总产值的 18%。农产品加工总收入达 90.39 亿元。市级

龙头企业加工鲜活农产品超过 20.2 万吨，其中荔枝、龙眼加工 3.5 万吨，约占总产量的 37%；罗非鱼已大部分实现初加工后上市或出口。

二是农业区域布局基本调整到位。农业区域布局按近、中、远郊三个圈层，即第一圈层侧重以花卉、林果、草坪等绿色园艺产业为

主，严格限制发展畜牧、水产业；第二圈层主要是因地制宜地发展优质谷和蔬菜业、林果业、花卉园艺业、畜牧业、海洋和淡水养殖业、种子种苗业和观光休闲农业等七大主导产业，以及农产品加工和流通业；第三圈层致力于建成广州名特优稀土特产、筛网滤布反季节农业、特色农业、生态农业、生态林业、休闲度假农业的重要基地。

三是现代化农业生产基地逐步成型。按照农业生产基地化的要求，通过引导扶持，改善设施条件，提升基地的档次，增强基地的示范、辐射带动作用，着力引导蔬菜、水果、花卉、畜牧、水产等主导产业向基地化生产发展。目前，我市已规划建设了 10 大蔬菜生产基地、8 个水果基地、5 个水产基地、5 个花卉标准化示范区和 5000 亩鲜切花基地，面积达到 64.6 万亩，占全部农田面积的三分之一。其中，十大蔬菜生产基地中心区面积已达 3.4 万亩，已建成标准化菜田面积近2 万亩，年产各类蔬菜 21.9 万吨，产值达 5.2 亿元，带动周边 3 万农户种植蔬菜 4.9 万亩，产值达 3.7 亿元，年出口 4.8 亿元；水产业形成了东部万亩优质淡水鱼，南部10 万亩咸、淡水鱼，西北部 10 万亩加工原料鱼，西部观赏鱼和北部山区特种水产的区域优势产业带；花卉业已基本形成北部以鲜切花、高山花卉为主，中部以优质盆花、盆景为主，西部以流通集散市场为主，东部以球根、宿根鲜切花为主，南部以观叶植物、绿化苗木为主的区域优势产业带。同时，我市大力发展农业标准化工作，建立了 25 个农业标准化示范区，制定（修订）农业地方标准 130 多项；全市获得无公害农产品基地认定的生产基地 225 个、无公害产品 103个，获得绿色食品和有机食品认证产品分别达到 78 个和 66个，评定了市名优农产品 85 个。

四是农业龙头企业数量和质量稳步提高。广州按照“扶优、扶强、扶大”的原则，致力于培育和壮大具有较强辐射带动能力的农业龙头企业。至 201X 年末，我市农业龙头企业由 30 家增至 50 家，实现销售收入 50 亿元，利润 2.2亿元，带动农户 21.1 万户（约占全市农户的三分之一），带动种植面积 20.2 万亩，禽畜养殖 6392 万头（只），水面养殖 12.2 万亩。其中有 8 家龙头企业年销售收入超过 1 亿元,4家成为国家级龙头企业，8 家成为省级龙头企业。同时，我市农民专业合作经济组织蓬勃发展，目前共有各类农民专业合作经济组织（含专业协会、专业合作社）44 个，会员（社员）6415 人，带动农户 5.9 万户。

三、欢迎广大台商投资农业“免费公文网”版权所有**是大陆最早实行改革开放的城市之一，市场体系发育完善，经济发展外向度高，政府服务逐步与国际接轨，具有优良的投资环境；经济综合实力在祖国大陆各大城市中位居第三位，人民生活相对富裕，拥有较强的消费能力，可以为实施“工业反哺农业，城市支持农村”战略提供充足保障。在招商引资政策和外商投资环境方面，近年来广州相继颁布实施了《关于进一步改善投资软环境的若干规定》、《关于进一步扩大对外开放若干意见》等一系列鼓励外商投资的政策、规章，逐步落实“国民待遇”，努力营造一个一视同仁、公平竞争的良好投资环境；定期编制、发布外商投资产业指导目录，制订相应配套优惠政策，鼓励外资投向农业资源开发、农产品深加工、良种培育、海洋资源利用与开发等项目，致力于发展一批上规模、上档次的生态农业、休闲观光农业等特色项目，提高农业利用外资的科技含量，推动农业现代化；大力开展知识产权保护和规范市场经济秩序；依法保护外商

投资的版权、专利权、商标权以及图纸、设计文案、技术说明书、技术规范等知识产权，依法处理侵权的单位和个人，严厉打击假冒、伪劣产品；成立外经贸一条街，集中了 50多个对外办事窗口，简化审批程序，并为外商投资提供咨询、项目规划、立项审批等各种服务；积极处理外商投诉，做到有诉必查，有查必果，依法协调，取信于民。此外，各级政

府和各职能部门还逐步建立健全与外商的沟通、协调机制，倾听外商意见，协调解决有关问题。在投资农业优惠政策方面，一是各级政府大力发展农业龙头企业，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，支持企业扩大规模、增强实力，发展成为支柱型农业龙头企业。经过评估的农业龙头企业，可以在基础设施建设、新技术、新品种引进以及农产品加工等方面申请财政补贴；对外商在申报项目、申请农产品认证、申请专利上给予最大限度的支持。

二是在税收上，我市早在 201X 年 5 月起就已全面取消农业特产税，并从 201X 年 1 月 1 日起免征农业税，对符合农业产业发展的项目给予财政贴息贷款的优惠。

三是全面开展农机补贴。我市制定了《财政补贴购置农业机械项目实施办法》，按照市、区（县级市）和购机单位（个人）各出资三分之一的比例，鼓励农业企业购买各类先进适用农机具。今年，仅市农业局对农机化事业的投入就达到 1220 万元，比上增长 22.98%。

四是大力培训本地农民，并对企业雇用本地农民给予优惠。我市出台了《关于加强农民职业技能培训的若干意见》等政策，市一级财政每年用于农民培训支出超过 1600万，计划用 4 年时间完成全市 20 万农民劳动力的农业科技知识和其他劳动就业技能的培训；对企业雇用本地农民就业的，政府代缴一年的工伤保险金。五是政府资助农业

企

业的基础设施建设。对标准化农田建设，标准化示范区、现代化生产基地内的农业企业，各级财政在配套基础设施给予大力支持。如正在兴建的十大蔬菜基地，其配套设施如加工厂、冷库，自动喷灌、育苗大棚和产品质量监测室等由政府资助建设，实行不分所有制形式的扶持政策。此外，政府还将进一步加大对农田标准化整治的力度，计划从现在起到201X 年，各级每年投入 3 亿元左右的资金，完成余下近12万亩农田的标准化建设和 2 万亩鱼塘改造。各位台商朋友，台湾农业发展成就举世瞩目，特别是在农业科技、品种选育、种植养殖、仓储运输、保鲜加工和市场销售等方面拥有先进的科研技术和管理经验；农业发展已经有了一个很好的基础，潜力巨大，前景广阔，完全有条件、有可能与台湾农业在更宽领域和更高层面上开展合作与交流。我相信，广大台商朋友只要胆子更大一点，步伐更快一些，必将可以在投资农业中赢取先机，成就辉煌。最后，祝本次会议取得圆满成功，祝广大台商朋友身体健康、家庭幸福、事业兴旺发达！《在农业经贸合作交流会上的讲话》

第四篇：武局长在创先争优现场会上的讲话

以服务为宗旨 待旅客如亲人实现社会效益与经济效益的和谐统一 ——在全局服务旅客创先争优活动现

场会上的讲话

武 勇

（2011年10月16日）

同志们：

今天，我们召开全局服务旅客创先争优现场会，主要任务有三个：一是认真学习贯彻“9.29”和“10.11”全路电视电话会议精神，在全局上下牢固树立“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的服务理念；二是对服务旅客创先争优活动进行再发动、再动员、再部署，在全局上下掀起活动高潮，全面推进服务旅客创先争优活动；三是对服务标准进行再展示、再示范、再推广，引领全局服务旅客各单位如何坚持标准、全方位服务到位，全面提升服务旅客的质量和水平。今天上午，大家在成都东客站和成都东动车所现场观摩了客运服务窗口单位服务旅客创先争优活动的开展情况，下午，集中观看了《在创先争优的旗帜下》专题片，6个单位进行了服务技能展示和专题汇报。通过今天一天的活动，我个人有四点感受。一是活动起动快。“9.29”盛部长在全路电视电话会上对服务旅客创先争优活动作了专题部署和要求，“10.11” 亚东副部长在全路专题会上作出进一步部署，各单位认真贯彻落实部党组和局党委要求，迅速行动、立即开展，克服了时间紧、任务重等困难，无论是现场会还是活动本身开展，都迅速有力、成效明显。二是活动氛围浓。各单位深刻理解部党组精神，按照局党委、路局要求，迅速作出全面动员和部署，无论是车站、还是列车，营造了非常浓厚的服务旅客创先争优活动氛围。三是精神状态佳。从今天现场观摩和职工服务技能展示看，具有很好的基础，不是短短几天能训练出来的，原汁原味地反映了我们职工的服务技能和水平，反映了一线职工良好的精神面貌。四是示范引领好。各单位展示的服务和服务代表谈的体会，都非常令人感动。他们能在工作中日复一日坚持标准、持之以恒服务旅客，没有一定的精神支撑、没有对岗位的热爱，没有良好的职业道德操守是不能坚持做到的。这种引领示范，要迅速在全局加以推广。

同时，我们也要看到，全局客运服务工作的发展和质量，非常不均衡，离人民群众的希望、人民群众的期盼、人民群众的要求，离我们自身的标准要求，还有很大的差距。为深入开展服务旅客创先争优活动，全面提升全局服务质量，我再讲五点意见。

一、提高思想认识，增强服务旅客创先争优的积极性主动性

盛部长和亚东副部长在9月29日和10月11日的全路电视电话会议上，全面阐述了广泛开展服务旅客创先争优活动的重要性和必要性，大家要从思想上深化认识，在行动上贯彻落实。

1.深入开展服务旅客创先争优活动，是践行铁路服务宗旨的重要职责。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，是联系民生最紧密、服务群众最直接的行业之一。提高客运服务质量，事关旅客切身利益，事关铁路在人民群众中的形象，事关人民群众对党和政府的信任。广泛开展服务旅客创先争优活动，对于实践和体现“人民铁路为人民”的宗旨，提高人民群众对铁路工作的满意度，将起到积极的促进作用。

2.深入开展服务旅客创先争优活动，是实现路局发展战略的重要举措。推动“十年三步走、十年大跨越，实现西南铁路现代化”的发展战略，每一步都离不开社会各界的理解和人民群众的支持。特别是当前，铁路还处于“7.23”事故后的关键时期和特殊时期，社会各界和人民群众高度关注。如果不树立良好形象，铁路建设发展就难以有一个良好的环境，实现路局发展目标就更加艰难。深入开展服务旅客创先争优活动，对于重塑铁路形象，实现社会效益与企业经济效益的和谐统一，将会产生积极的推动作用。

3.深入开展服务旅客创先争优活动，是解决当前突出问题的重要抓手。近年来，我们狠抓基本服务质量，扎实开展“强整严树”等活动，出台了一系列便民利民措施，有效地促进了客运服务质量的提高。但作为山区铁路，作为全国劳动力输出最为集中的地区，由于运能与运量的矛盾突出，特别是在春暑运和节假日等重点时期，“一票难求”仍然客观存在。加之全局客运服务设施陈旧、欠账较多，客运服务人员素质还有待提升，服务理念不适应、服务标准不落实等问题比较突出，与社会文明进步程度、与旅客不断提高的服务需求相比，还有较大差距。深入开展服务旅客创先争优活动，认真解决广大旅客最关切、最期盼、最不满意的突出问题，优化服务环境，改进服务态度，提高服务质量，可以更好地适应人民群众对我们的新期盼。

4.深入开展服务旅客创先争优活动，是加强基层党的建设的重要载体。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，部分基层党组织还存在党内生活质量不高、党组织战斗力不强、党员作用不突出等问题。深入开展服务旅客创先争优活动，可以增强党员先进意识，提高技术业务水平和服务能力，增强基层党组织的影响力、号召力和战斗力。

以上重要性总结起来，就是要认识到，开展服务旅客创先争优活动，不仅是一种责任，更是一种机遇。当前企业发展中面临的极其重要的问题是如何赢得市场的问题。提高服务质量，不仅仅是为了提高社会满意度，更重要的是围绕提高社会满意度，推动企业转变发展方式、转换经营机制，提高市场占有率，最终实现企业与市场的良性互动、社会效益与经济效益的和谐统一。这一活动为我们进一步明确了工作主线，就是以此统揽全局，带动安全生产、经营管理、改革发展等各方面工作上台阶；这一活动为我们进一步明确了工作目标，就是以此整合资源，更好地实施多元化经营，更好地推进一体化管理，提升全局科学发展水平；这一活动为我们进一步明确了工作载体，就是以此夯实基础，全面提升管理水平、设备质量和队伍素质。大家不要认为开展服务旅客创先争优活动是另搞一套、另起炉灶，活动明确的目标、主线、载体，都没有偏离中心工作，希望大家一定要理解到位。总之，服务旅客创先争优不仅仅是“满意工程”，而且是“效益工程”、“引领工程”。统一思想的关键是各级干部，特别是领导干部。盛部长在“9.29”全路电视电话会议上强调，评价干部、使用干部，一是看是否有为人民服务的意识，二是看是否有扎扎实实的工作作风。各级干部看待这项工作，一定不要坐井观天，一定不要画地为牢，一定不要一叶障目。

二、坚持系统提升，全面落实服务旅客创先争优各项任务

服务旅客创先争优，必须树立“大运输、大服务”的观念，努力为旅客提供全方位的服务。不仅客运、车辆、公安、生活、旅游、传媒等窗口单位要全面落实各项要求，全局各个系统、各个单位都要在活动中找到自身定位。特别是运输、调度、机务、工务、电务、供电等单位要认真履行职责，抓住安全、正点、便捷、舒适等基本要素，系统提升服务质量。在客运安全上，要杜绝旅客列车一般C类及以上责任铁路交通事故，杜绝责任火灾、爆炸事故，杜绝责任旅客死亡和重伤事故，杜绝责任旅客食物中毒事故，站车治安秩序明显好转；在服务质量上，要实现服务设施配套完善，服务意识明显增强，服务水平明显提高，服务投诉明显下降，服务方式不断创新，服务队伍形象良好，旅客列车正点率要达到99%及以上，杜绝严重不良反映及以上路风问题，社会评价满意度不断提升。围绕实现这些目标，要抓好四项工作。

1.坚决确保旅客安全出行。安全是出行的前提。安全不能保证，服务无从谈起。全局上下要深刻吸取“7.23”以及北京局近期发生的“10.10”等事故教训，牢固树立客车安全无小事的责任意识和敏感意识，始终把旅客安全放在第一位。大家要深刻认识到，中国铁路安全已经没有任何退路，已经不容丝毫的闪失。大家要认真想一想，“10.10”事故作为一件一般A类事故，部党组为什么会如此重视？为什么要修订《铁路运输企业领导人员铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》，为什么对客车事故的定责和责任追究要严出一格？我感到，“7.23”事故后，中国铁路面临的社会环境特别是社会舆论环境发生了极大的变化，某种程度上可以说发生了根本性的变化，中国铁路安全生产的影响已经不局限于安全本身，而是与整个中国铁路事业更加紧密地结合起来，中国铁路再也出不起事故了，特别是再也不能出客车事故了。围绕旅客安全出行，要重点抓好以下四项工作。

一是确保客车安全。要以客车安全为核心，抓好客运机车、车辆的整修和出库质量，对走行部、制动、钩缓等部位进行全面检查，消除安全隐患。加强线路、接触网、通信信号等固定行车设备质量维护，强化施工、防洪、调车、接发列车、调度指挥等安全关键卡控，整治路外安全环境，坚决确保旅客列车安全运行。提高机车乘务员的操纵技能，加强运行中瞭望，做到操纵平稳。

二是确保旅客安全。要突出旅客生命财产安全，从购票进站上车、途中旅行、下车出站，全过程做细、做实安全工作，严防发生旅客伤害事故。采取多种形式，加强旅行安全常识的宣传，引导旅客安全乘车；以防跌、防挤压、防跳等旅客意外伤害为重点，完善各项安全警示、提醒标志，消除站车设备设施安全隐患，搞好售票、进出站、上下车有序组织，细心做好老、幼、病、残、孕等特殊重点旅客的特色服务。

三是确保防火防爆和治安安全。要切实落实站车“五道防线”，强化车站出入通道管理，严格安全检查，确保较大客站行李件件过机、人人接受手检，严防危险品、管制刀具等进站上车。强化车站候车厅、售票厅、客车“五车一室”、“两炉一灶一电”等重点部位管理，加强旅客禁烟宣传和劝阻，消除火灾隐患，杜绝火灾事故。强化站车巡视和治安防范，严厉打击违法犯罪分子。

四是加强应急处置。要加强旅客列车事故、防洪、火灾、旅客纠纷等应急处置，做到果断迅速、处置有力，坚决确保旅客生命财产安全。

2.努力实现列车正点运行。牢固树立“客车正点就是品牌”的理念，加强运输组织，不断提高客车正点率。

一是加强调度指挥。要按照“抓源头、抓组织、抓应急”的思路，确保正常的旅客列车运行秩序。抓源头，就是严格按图行车。调度部门要提高日（班）计划编制质量，合理铺画并及时下达3～4小时列车调整计划，按照列车等级合理安排会让。抓组织，就是加强日常运输组织。列车调度员要随时掌握列车运行和车站接发列车情况，督促各部门按图行车。抓应急，就是积极组织晚点客车恢复正点。对晚点3小时以上的客车，要重点加强组织，逐列安排恢复正点计划，全力避免循环晚点。对接入晚点多、返不上交路的车体，积极组织车体立折，快速中转，在保证安全的前提下压缩技术作业时间，减少因车体接续不上造成始发晚点。

二是做好晚点客车的预确报工作。要按照“信息顺畅、安抚到位、整体联动”的思路抓好晚点客车的工作。信息顺畅，就是调度部门要全面掌握客车运行时间，对晚点客车，及时与相关站车互通情况，及时向站车通报客车晚点时间、原因及客车预计开行阶段计划等信息，组织客运、车站、机务、车辆等部门，共同组织好列车运行。安抚到位，就是要做好列车晚点的致歉和餐饮供应等工作，全力安抚旅客情绪，防止出现极端情况。整体联动，就是要建立与地方公交、消防、医疗、餐饮供应等单位的联动配合机制，遇旅客列车大面积、长时间晚点和大量旅客滞留时，及时启动应急预案，有序做好旅客安抚、餐饮供应、交通接续、退改签以及舆情疏导等工作。

三是加强施工组织。严格落实天窗修制度，精心安排施工天窗，严格按施工计划和施工方案组织施工。施工单位要强化安全意识、效率意识，强化施工准备，加强现场组织，杜绝施工延点。设备部门特别是工务部门要全面掌握线路施工及限速情况，加强线路基础整治。对于施工慢行处所比较多的线路，机务部门要加大添乘力度，在保证安全的前提下指导机车乘务员贴线运行，减少列车运缓。

四是加强分析考核。制定完善影响客运服务质量，特别是列车晚点分析考核办法，强化客车正晚点分析，对惯性晚点客车要组织添乘写实分析，对晚点严重的客车组织交班分析，落实责任单位和责任人，严肃责任追究。

3.努力为旅客提供便捷的出行条件。要围绕“车怎么开、票怎么卖、人怎么走”三个环节，努力让广大旅客出行更顺畅、更便捷。

一是优化客运产品结构。按照铁道部统一安排，逐步将跨局直通快车和管内快车全部更换为空调车；进一步加强市场需求分析，挖掘运输能力，在需求旺盛的区段增开夕发朝至、直达特快和城际公交化列车；进一步扩大旅游列车开行范围，为旅客提供旅游、住宿、票务等“一条龙”服务；根据客流变化，整合资源，合理安排临客开行方案，通过加开临客、加挂车辆等举措，最大限度提升客运能力。

二是全面改进售票服务。围绕“拓展售票渠道、创新支付方式、加强售票管理”三个重点，让旅客买票更容易、更方便。在拓展售票渠道方面，要进一步推进互联网售票，完善互联网售票系统软件，完成系统硬件设备改造，组织开展人员培训，年底前实现所有列车互联网售票。进一步推广电话订票，按部要求统一订票电话。加强互联网订票、电话订票、西铁旅人工订票平台宣传，提高知名度。春暑运期间，要继续坚持增加售票窗口、延长售票时间、开设学生和农民工售票专口、送票上门等办法，使旅客购票条件有进一步改善。在创新支付方式方面，要扩大银行卡支付范围，年底前全局各车站POS机要安装到位，同时要完成中铁银通卡程序的调试。要健全车票实名制，按部统一要求，将实名制购票范围扩大到主要线路和列车。在加强售票管理方面，要加强人工售票窗口服务，按照日常窗口排队人数不超过20人的要求，配足售票系统硬件设备，动态调整窗口数，做好售票人员班次安排，保证良好购票秩序。要落实铁道部关于加强售票管理的《若干规定》，明确售票管理的具体要求，加强售票工作质量考核，建立售票源头追责机制。要加强票务管理，严肃内部售票纪律，杜绝违纪违规行为。公安部门要组织足够力量打击票贩子，使倒票问题继续得到遏制。坚持做好残疾人等重点旅客购票乘车工作，在较大车站要开设专用窗口，11月底前，将列车预留残疾人专用票额工作落实到位。

三是加强信息服务。根据客服中心的实际运行情况和可预见工作量，进一步健全管理制度，加强业务培训，配齐配足客服人员，11月中旬前要落实到位。切实加强旅客咨询问题的梳理分析，对咨询较集中、答案简洁的问题，要提供自动语音服务。针对旅客对互联网和实名制询问较多的情况，优化系统软件，完善处理流程，提高处理问题能力和技巧。结合铁道部统一12306客服平台的安排，规范投诉处理。11月底前，要统一12306投诉处理流程和工作标准，确保件件有登记、有处理、有回复。同时，对售票厅、候车厅以及广场、通道等功能布局，以及旅客流线引导标识等都要进行优化完善，使旅客出行更方便顺畅。

4.努力为旅客创造舒适的出行环境。围绕出行环境更温馨、更舒适，要进一步强化基础设施整治，对候车、乘车条件要进一步改善，相关站段要提出整治方案。

一是集中整治站车卫生环境。利用一个月时间完成该项任务，做到环境整洁。

二是整治车站服务设施。逐一排查、修复车站引导标识、电子显示屏、电梯、空调、列车服务设施等，年底前要完成。逐年安排资金，更新改造引导系统、广播系统、照明系统、空调系统和公共卫生设施。

三是开展客车上部设施专项整治。认真落实铁道部安排，对我局733辆AC380V供电空调客车、175辆直通绿皮车进行重点整治。在此基础上，进一步排查全局配属的其它客车状态，加大投入，扩大整治范围，重点对车门、车窗、座椅、照明、空调等设备的技术状态进行全面恢复，确保达到出库质量标准。车辆处、各车辆段要抓紧细化方案，10月底前完成“四进车”整治，年底前完成其它客车整治。

四是完善站车服务功能。尽快规范客车上水和列车供水工作，确保旅客用水需求；统一车辆客服设施标准，完善客服设施用管修制度，健全设备故障快速报告、维修与责任追究制度；落实专项维保资金，实施专业化维护检修，提高设备设施维修质量和使用效率。

五是提高餐饮供应质量。加快推进成都地区配餐基地建设，逐步实现属地化配餐。成铁生活公司年底前要制定完善餐售商品集中配送管理办法，健全统一采购机制，明确旅客列车销售商品品种，建立列车商品名录，按照质价相符的原则制定合理价格，向旅客公布，接受监督，严禁销售“三无”及假冒伪劣商品；要保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供。

三、把握工作重点，提高服务旅客创先争优质量

全局上下特别是窗口单位要按照部党组的要求，把“让人民群众满意”作为提高服务质量的根本标准，牢固树立并认真践行“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，突出“优化服务环境，改进服务态度，提高服务质量”三大内容，全面提升服务水平。

1.提高队伍素质。要加强客运职工队伍素质培养和技能培训工作，努力把今天客运职工的现场展示转变为客运职工全天候100%对旅客的展现。

一是要解决好服务认识问题。广大干部职工要正确认识服务工作。服务是崇高的。随着科技的发展，社会的进步，我们已经进入到一个分工越来越细、越来越讲专业化的社会，进入到一个“人人都是服务员、行行都是服务业”的社会。我们在为别人提供服务的同时，也正在享受他人的服务，服务已经充斥在我们工作、生活的各个方面，服务也将贯穿于每一个人的生命全过程，服务可以彰显人性的光辉，服务可以领悟人生的真谛，正如孙中山先生所言，人生应以服务为目的。服务是快乐的。“赠人玫瑰，手留余香”，“助人为乐”是中华民族的传统美德。服务工作与技术工作的最大不同，在于我们与工作对象之间的高度互动关系，我们的付出总能在第一时间得到反馈和回报，让别人快乐，自己也是快乐的。我局客运品牌代表人物们无不谈到，当旅客的难题得到解决时，不仅旅客满意，自己也产生一种成就感、幸福感；他们在服务中感受快乐，在快乐中提供服务，与旅客共同感受快乐，快乐成为了服务的持久动力。因此，我们要把为旅客服务作为一件快乐的事，自觉主动地做好各项服务工作。服务是必须的。“旅客是我们的衣食父母”，我们的一切收入来自服务。从2000年—2010年各种交通方式完成的客运周转量看，全国增量为128%，公路为126%，航空为305%，铁路仅为95%；从各种运输方式所占比重看，铁路下降了5个百分点，航空上升了7个百分点。形成这种局面，除了运输能力这一重要原因外，也有服务质量的原因。现在一谈到高端服务，基本上都以航空服务为参照，这就是很好的说明。我们要认识到，为旅客提供优质服务，绝不是一种“施舍”，而是我们必须尽到的义务；不仅关系旅客的切身利益，而且关系企业兴衰成败，关系全局职工切身利益，是铁路企业发展的根本。

二是要解决好服务态度问题。服务工作十分讲艺术。实践中我们可以看到，同样的工作岗位，同样的服务标准，甚至同样一句话，由不同的职工来实践，效果往往不一样，关键在于服务态度。首先要有一颗负责的心。我们的每一名职工都要从内心深处解决好“为谁工作”的问题，真正认识到做好服务工作，归根到底是对自己负责，是为自己工作，才能有好的服务态度。其次要有一颗真诚的心。真诚面对每一名旅客，真诚做到“待旅客如亲人”，从而发自内心地为旅客着想，真心实意帮助旅客解决困难和遇到的问题。其三要有一颗善良的心。我们面对的旅客众多，有的不熟悉车站布局，有的不了解铁路运输规定，有的需要特殊帮助，有的对铁路工作存在误解，有的要求超出铁路企业或本职岗位的职责范围，等等。面对这些问题，我们要有一种“广结善缘”的心态，把原则性与灵活性有机结合起来，真心诚意地解决他们的问题，海纳百川地听取他们的意见，胸怀宽广地容忍他们的一些过激情绪。负责的心、真诚的心、善良的心，关键是用心。“精诚所至，金石为开”。无论是一个单位、一个部门、一级组织还是一个个人，都要用心想事、用心做事。天下没有无所用心而能够成就的事业，也没有殚精竭虑而一无所获的事情。

三是要解决好服务方法问题。创争的关键是坚持。铁路客运服务创先进、争优秀，一是执行标准，二是坚持标准。执行标准就是要保证每一次作业都不马虎，对待每一名旅客都不敷衍；坚持标准，就是要持之以恒、锲而不舍。服务旅客创先争优，不是要另立一套标准，不是不切实际地拔高标准，而是把实践证明符合旅客需要的服务标准落实好、坚持好。我们应该有这样的认识，把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。我们的许多先进人物，正是日复一日做着简单、平凡的事情而不倦怠、不简化、不满足，最终成为我们学习的楷模。所以服务旅客创先争优，一定要在坚持上下功夫。服务的核心是帮助。服务旅客要分清一般性和特殊性。在一般情况下，只要我们的引导系统是正常的，服务设施是完备的，服务流程是科学的，正常旅客大多能够自助服务。同时也要看到，我们的旅客是多样化的，旅行中可能遇到的特殊情况也很多，正常状态下的服务不能解决旅客遇到的所有问题。特殊性主要体现在两个方面，一是老幼病残孕等特殊旅客，二是正常旅客遇到急事、难事等特殊情况。针对这两种情况，我们要做到特殊旅客特殊帮助，特殊情况及时到位，通过特殊帮助和及时到位，体现我们的服务质量。

四是要解决好服务技能问题。职教处和相关业务处室要积极配合、制定方案，以服务标准和应知应会为主要内容，广泛开展岗位技能教育。在10月份组织全体客运职工进行业务考试，迎接铁道部11月份抽考。要加强服务标准落实情况的监督考核，定期通报，并纳入安全质量考核，强化站车工作人员服务意识，提高客运服务规范化水平。

五是要解决好服务动力问题。提升客运服务质量要与改进企业管理结合起来，特别要与改革劳动用工制度、分配制度、人事制度结合起来，与单位经营业绩考核和职工自身利益结合起来。企法、劳卫、人事、客运、路风等相关部门、单位要大胆探索、积极实践，着力解决服务质量评价难、客运人员职业成长难的问题，逐步建立起服务质量与单位业绩排序评先、与职工收入分配和职业成长挂钩的考核机制，促进广大客运人员主动提升业务素质，自觉提升服务水平。成都客运段开展“星级乘务员”、“标杆列车长”评比和列车服务质量竞赛，应该是一个有益的探索。同时要认识到，精神激励具有更高的层面和更长的时效，坚持把物质激励与精神激励结合起来，加大职业道德培养和先进企业文化培育力度，注重先进典型选树宣传的经常性和广泛性，让更多职工受到激励。

2.把握铁路特性。铁路客运工作与民航、公路相比，最显著的区别在于旅行时间长。根据2010年国家统计公报分析，航空的平均运程为1493.2公里，铁路为521.6公里，公路为48.7公里。由于各种交通方式平均旅行速度的差异，铁路的平均运行时间最长。在我局担当的128.5对列车中，运行时间超过10小时的占43.6%；超过20小时的占32.3%。就同一次运输过程而言，铁路乘客数量大大超过航空和公路。总之，旅行时间长、乘客数量大、乘客成分多元，构成了铁路与其它交通方式的不同特点，这就要求我们的服务方式也必须与之相适应。

一是服务要更有毅力。随着旅行时间的延长，旅客身心疲惫，对服务的需求会成倍增加，要求也会更高。列车服务人员与旅客经历同样的过程，同样会产生不适应。这就需要我们的列车服务人员，必须以更加坚强的意志品质克服自身的困难，以更加耐心细致的服务，打动旅客、赢得理解。不论在什么情况下，都要保持良好的精神面貌，保持良好的服务态度，持之以恒地服务好旅客。

二是服务要更加全面。站车是个小社会，旅客人数众多、构成复杂、层次多样、需求各异。需要我们的服务工作更加全面，针对不同旅客的不同要求，提供多样化、差异化、全方位的服务，尽可能满足所有旅客的需求。

三是服务要更为主动。服务是一项系统工程，涉及客运、车辆、公安等多系统、多工种的协调配合。只要是面对旅客，每个单位、每名职工都代表着铁路的整体形象。因此，我们必须牢固树立主动服务的理念，提升主动服务的意识，对于旅客提出的问题和需求，无论是否属于本系统、本部门以及本人职责范围，都要落实首问首诉负责制，为旅客提供最满意的服务。

四是服务要更加敏感。一方面，要增强旅客需求的敏感性。通过及时发现、分析旅客需求，积极打造适应市场需要的产品，主动提供有针对性的服务。另一方面，要增强旅客情绪的敏感性。站车人员聚集，影响旅客情绪的因素较多。客运工作人员要及时把握旅客情绪变化，特别是对可能引发极端情绪和群体效应的问题，要及时预见、果断处置，防止事态扩大。

3.建立监督评价机制。要以旅客满意度为核心，以社会、旅客评价为主导，坚持内部监督评估与社会监督评价相结合，建立健全旅客服务质量监督评价机制。

一是坚持服务公开公示制度。各车站、客运段要在售票厅、候车厅、餐车、车厢等显著位置，通过显示屏、公示栏、自动查询系统等方式，公示、公开服务项目、标准、流程、内容，并通过佩戴党徽、工作牌、服务卡等形式，向旅客亮明身份，亮出岗位职责，接受社会和旅客监督。二等以上客运车站、有办公席的列车，都要在显著位置设立服务投诉台，保证旅客咨询、投诉渠道畅通，信息反馈及时。

二是完善社会监督机制。要构建常态化的社会监督员活动机制，聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、地方政府和社会各界人士作为社会监督员，采取定期检查与日常动态暗访相结合的方式，开展服务监督工作，及时梳理分析监督意见并认真整改。要利用地方政府“阳光政务平台”，积极参与社会行风评议活动，多渠道接受地方政府、社会的监督评议，推动服务水平提升。

三是建立旅客满意度测评机制。客运、路风等部门要加强配合，尽快修定《成都铁路局旅客满意度测评办法》，广泛开展“旅客满意度”问卷调查，动态追踪、分析站车旅客服务质量。路局要成立旅客服务质量监督评估小组，定期开展“旅客满意度”测评。要积极引入第三方评价机构开展服务综合评估，对路局客运服务质量、旅客满意度进行综合调查测评，分析研究提高服务质量的对策措施。要开发和充分利用12306客服平台、电话订票系统和“成铁旅行”综合信息网的监督测评功能，多形式多渠道开展服务质量评估，使服务质量测评逐步由内部评向社会评转变。

四、发挥组织和党员作用，推动服务旅客创先争优深入开展

1.党组织要搭平台、抓推动。全局各级党组织要认真落实“三亮三比三评”要求，激发党员创争活力。

一是亮标准、亮身份、亮承诺。各窗口单位要采用佩戴党徽上岗、设立党员示范岗等多种方式，亮出党员身份，亮明岗位责任。要组织开展新一轮公开承诺，按照“四优党员”基本要求，根据服务旅客创先争优活动的目标任务，进一步充实和完善公开承诺内容，通过在候车厅、售票厅、车厢内设置展示板、电子显示屏、党务公开栏、党员活动阵地等，公布承诺内容，接受旅客和社会监督。

二是比技能、比作风、比业绩。各窗口单位党组织要对照新修订的《客运服务标准》，大力开展“学标对标”、岗位练兵、技能比武等活动，引导广大党员和职工群众不断提高业务技能；大力开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务等竞赛，促进服务态度明显改善、服务质量明显提高；大力开展岗位先锋、服务标兵、窗口明星等评比，引导党员比实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

三是群众评议、党员互评、领导点评。要通过普遍设置意见箱（簿）、公开投诉电话、实行网上投票等，方便服务对象及时便捷评价党员的服务质量。要结合一线工作实际和党员岗位特点，组织开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。各级领导干部要经常深入联系点和基层一线，开展调查研究，及时发现问题、发现典型、总结经验，推动活动扎实开展。

2.党员要当标兵、作示范。窗口单位广大党员要时刻牢记身份，始终体现先进性，以实际行动带动身边职工争创满意窗口、争创服务品牌、争创服务标兵。

一是要增强党员意识。广大党员要时刻牢记党员身份，在工作中敢于亮出党员身份，在工作标准上自觉比普通群众高一档，在工作业绩上敢于争一流,带头爱岗敬业、勤奋工作、开拓进取，争当“示范岗”、“示范车”、“示范窗口”，带头实现“无违章、无违纪、无事故”，立足岗位当先锋做表率。

二是要坚持说到做到。广大党员在服务旅客创先争优活动中都要公开承诺，不能开“空头支票”,必须一诺千金，坚持说到做到、做就做好。各级党组织对党员公开承诺内容要进行把关。

三是要敢于示范带动。党员不能当“自保户”，既要带头创先争优，又要带动身边职工群众学业务、学技术，共同提高服务水平。对不文明的服务行为，要敢于弘扬正气、抵制歪风。

3.整体工作要“联创共建”。盛部长在“9.29”讲话中强调：服务旅客创先争优活动，不仅仅是一项党内活动，也不仅仅是客运系统一家的事情，而是当前和今后一个时期推动铁路科学发展的一项重点任务。各单位特别是生产协作紧密、经营联系紧密、安全互控紧密、作业衔接紧密的单位之间、部门之间、工种之间要充分认识到，我们都是路局的下属单位，我们面对社会，代表的是同一个单位、同一个形象、同一个承诺，我们必须围绕客车一体化、车站一体化、路风一体化等，深入开展“联创共建”，消除结合部问题，从整体上提升全局客运服务质量。运输企业与非运输企业要加强合作，互利共赢，营造和谐的工作氛围；运输企业之间要相互学习，相互掌握专业知识，相互协作处理突发事件。要深入落实党建带工建、党建带团建工作制度，实现党内带党外、党员带全员，形成浓厚的创争氛围。各级工会组织要认真落实路局工会“三围绕三融入”部署，深化创建“工人先锋号”活动，各级共青团组织要扎实开展“青年文明号”活动，推动全员服务旅客创先争优。

五、加强组织领导，确保服务旅客创先争优取得实效

全局各系统、各单位都要结合实际，找准服务旅客创先争优的着力点，加强领导、配齐力量、精心组织、保证投入，确保活动扎实有效推进。

１.迅速行动、全面展开。部党组就服务旅客创先争优活动已经进行了两次部署，路局的活动实施方案也已印发。各单位党政正职要亲自上手，分管领导要牵头主抓，各业务部门要抓好具体实施。各系统、各单位要高度重视，迅速行动起来，结合本系统、本单位工作实际，尽快细化活动方案，抓好推进落实，做到领导到位、责任到位、措施到位。

２.分步实施，扎实推进。按照部党组统一安排，活动分三个阶段推进。第一阶段：从现在起到年底。主要任务是广泛深入动员，尽快把活动全面推开，形成强大声势，取得明显成效，为明年春运做好准备。在这个阶段要完成好宣传发动和教育培训，完善、公开和落实服务标准，认真整治站车服务设施和卫生环境，全面改进售票服务，提高旅客列车正点率，提高餐饮供应质量，加强客服中心建设和管理，建立健全客运服务质量综合评价体系等八项重点工作。第二阶段：从明年1月到3月底。主要任务是打好春运攻坚战。重点是确保春运安全有序、最大限度增加客运能力、出台和落实便民利民措施、狠抓基本服务工作的落实，力争春运铁路服务质量比往年明显提升。第三阶段：从明年4月到7月底。主要任务是搞好巩固提高，健全提高客运服务质量的长效机制，选树、表彰先进典型。重点是继续推进客车及相关服务设施改造，进一步优化客运产品结构，认真总结活动经验，大力选树表彰活动中涌现的先进典型。各级组织和各单位要掌握各阶段的重点任务、时间节点，有的放矢地抓好各项工作。路局客运处、车辆处、公安局、运输处、调度所、路风办、劳卫处、职教处、计统处、财务处、组织部、宣传部等部门和相关单位，要按照部、局会议和文件精神，逐项对接，逐条落实，确保各项工作落到实处。

3.领导表率、机关带头。各级领导干部要切实转变作风，牢固树立“领导就是服务”的思想，深入一线，与职工群众一道分析问题、解决问题，发挥好表率作用。按照部党组要求，路局领导要带头“做一次普通旅客、做一天客运职工”，通过亲身体验，感受一线客运职工的辛苦，增强对客运服务工作的认识。各单位领导班子成员也要作出具体安排，落实好相关要求。各级领导干部下现场和添乘检查，一定要轻车简从，绝不能搞迎来送往、前呼后拥，乘坐火车不能搞特殊服务。按部要求，客运处已经下发电报，取消见领导敬礼的习惯做法，今后领导干部下基层检查工作，站车工作人员一律不用敬礼。各单位党政主要领导要亲自阅批旅客来信，认真听取群众反映，及时妥善处理存在的问题，努力化解各种矛盾和纠纷，防止不良影响的发生。

４.加强指导、示范引领。两级创先争优活动办公室要进一步明确职责任务，细化工作措施，强化工作指导，推动工作落实。要通过现场检查、明察暗访、群众评议等，加强对活动开展情况的督查，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，要及时指出、限期整改。要及时总结各单位和基层一线开展活动中的好做法和好经验，加大服务品牌打造力度，努力形成一批有特色、有内涵、有市场的服务品牌，带动全局客运服务质量整体提升。

5.严格管理、人文关怀。各单位要把严格管理和人文关怀有机结合起来，对服务旅客中的不文明行为和违章违纪行为，必须严肃教育、严格处理。同时，要切实关心理解一线职工的工作和生活，努力解决他们的实际困难。客运处、劳卫处要密切配合，按照《铁路旅客运输服务质量标准》，制定服务流程，核定工作量，合理设置岗位、核定定员、配齐人员。各单位要改善客运乘务人员值乘条件，科学合理安排乘务班次，关心客运职工生活和身心健康，充分调动大家为旅客服务的积极性和主动性。

6.内外联动、鼓劲造势。要充分运用路内外媒体，加大正面宣传力度，内鼓干劲、外树形象，把铁路“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的理念宣传出去，把铁路改进服务作风、提升服务质量的重要举措宣传出去，把服务旅客创先争优活动中涌现的先进典型和事迹宣传出去，增强活动的社会影响力，努力营造良好的舆论氛围。

同志们，服务旅客创先争优活动是部党组贯彻落实中央部署要求的一项重要决策，是推进铁路科学发展的战略任务。全局各级组织、各单位和广大干部职工要迅速行动起来，扎实落实各项措施，不断优化服务环境，认真改进服务态度，全面提高服务质量，更好地适应广大人民群众对铁路服务的期待，以优异成绩向党的十八大献礼!

第五篇：在全市农业会上的典型发言材料

依托龙头企业发展茯苓产业中共九资河镇委员会九资河镇人民政府九资河镇位于罗田北部山区，全镇辖34个行政村，4个镇办林场，10256户，3.96万人，版图面积285平方公里。近年来，我们坚持从实际出发，深挖本地药材资源，依托龙头企业资金、技术、市场优势，把茯苓生产作为脱贫致富奔小康的支柱产业来抓，举全镇之力突破性地发展茯苓生产，走出了

一条强镇富民的新路子，有力地推动了镇域经济发展，2004年全镇茯苓下种300万窖，产茯苓药材2500吨，实现经济收入3500万元，实现利税300万元，成为中国茯苓第一镇，被国家命名为“中国茯苓之乡”。

一、深化认识，明确发展九资河镇地处海拔1729米的大别山主峰天堂寨脚下，境内群山起伏，松林如海，资源丰富，加之环境优美，山青水秀，远离污染，具备得天独厚的茯苓生长环境；九资河茯苓生产历史悠久，品质上乘，当地群众积累了丰富的茯苓生产经验，形成了较大的生产规模。丰富的林业资源、过硬的质量、响亮的品牌坚定了该镇发展茯苓的信心和决心，特别是2001年，该镇被选定为全国首批中药材规模化种植示范基地后，更加深刻认识到：九资河的优势在山，特色在药材，出路在药材，希望在药材。因此，镇党委、镇政府必须把茯苓生产作为富民富镇的龙头产业、支柱产业来抓，坚持茯苓主导地位不动摇。计划从2004年起每年新发展茯苓50万窖。到2008年，全镇茯苓年下种500万窖，产量达5000吨，年销售收入达8000万元以上，年提供税收400万元以上，农民从茯苓中人平增收500元以上。

二、强化领导，组织发展为了推动茯苓产业健康快速发展，镇党委、镇政府专门成立以党委书记秦新平同志任组长的茯苓产业化领导小组，设茯苓产业化办公室，负责全镇茯苓生产的指导、协调、管理和技术推广工作，各村也成立茯苓生产专班，将茯苓生产目标纳入镇、村干部综合考核范畴，实行量化考核。镇四大家领导每人负责联系一个示范村，扶植一个示范户，镇直各职能部门分别负责投资，指导办好一个示范村，通过加强领导，形成“全镇同念茯苓经，万人合力抓经营”的茯苓产业化生产、经营局面，从而推动全镇整体平衡发展。

三、办好企业，带动发展在壮大茯苓产业建设过程中，一方面我们按照突出特色建基地、连片开发建基地的原则，把九资河、七娘山等村作为发展的重点，走规模化种植的路子，提高茯苓生产的规模经济效益。如九资河村、全村145户，有125户种植茯苓，共种茯苓25万窖，种2000窖以上的有60户。去年全村茯苓产量80万斤，收入过130万元，户平茯苓收入2500元以上。茯苓种植大户祝玉胜全年种茯苓5000窖，产潮苓15000斤，仅此一项收入就超过4万元。另一方面在茯苓产业的发展模式上，去年我们重点引进了由惠涛集团投资创办的湖北惠涛九资河药业有限公司，从事以茯苓产业为主体的药业生产。该项目由武汉惠涛集团公司投资3000万元，主要生产中药饮片、中药配方颗粒、中成药、绿色保健食品等，项目全部建成后年产值可达1.2亿元，年税利可达1000万元。该项目包括茯苓种植示范园、现代化的茯苓菌种厂、中药饮片加工厂；二期工程与武汉大学联合开发茯苓饮料。目前各项工作进展顺利，预计今年10月正式投产，我们充分依托惠涛药业的资金、技术、市场等优势，创新“公司 基地 农户”体制，大力推行订单农业模式，把制种、生产、加工、销售各个环节紧密结合起来，基本实现了种植、加工、销售一体化。目前惠涛药业与全镇苓农签订药材订单4000份，落实中药种子2500斤，种植面积1250亩。同时我们将有限资金集中起来，捆绑使用，优先用于改造，扩建现有条件好的茯苓加工企业，组建了以镇茯苓加工厂为龙头的茯苓集团，使优势更优，“龙头”更大，有力推动了茯苓产业的发展壮大。现在全镇网络茯苓制种厂家（大户）75家，网络苓农6500多户。

四、倡导科技，推动发展科学技术是第一生产力，我们坚持实施科技兴茯战略，采取有效措施，不断推广普及茯苓实用生产技术。一是强化技术培训。每年举办3—5期培训班，开辟电视专栏节目，组织苓农学习茯苓技术，培训茯苓种植骨干。并将传菌、播种、防虫、培肥、采挖、加工等技术印成资料发放到农户。仅去年，全镇共培训苓农1000余人次，使科学种植普及率达到90以上。二是组织技术人员进行科技攻关，积极探讨先进的茯苓加工技术，大力推行“菌种与苓肉引”相结合的引种方法，不断改进菌种提高产量，依靠肉引提升质量，单窖产量由过去1公斤增加到2公斤。三是挂靠科研机构，积极借助外来力量，与省科技厅、北京同仁堂制药厂合作建立茯苓GAP种植基地，全面推行GAP生产技术。

五、优惠政策，激励发展一是放宽土地政策，在稳定家庭联产承包责任制的前提下，允许村组、农户依法出租、转让土地使用权；二是鼓励机关、单位、集体、个人和外地客商租赁承包、买断山场使用权或联合开发“四荒”，鼓励一部分懂技术、能经营、善管理、肯吃苦的干部带头示范种植茯苓，进一步坚定广大群众调优结构、发展药材的信心；三是实行税费优惠。对从事茯苓生产、加工、经营活动的单位或个人在税费上减免、在办证上优先、在物质上奖励；四是部门联合行动。镇里以农技站为重点，吸收科技骨干，组建农技服务队，定期或不定期开展巡查，服务到田间地头，发现问题，及时解决。农行、信用社、财政所积极筹措

资金扶持茯苓生产，工商所、派出所严厉打击不法分子、规范市场，维护苓农利益。

六、搞活流通，促进发展多年来，我们坚持以市场为导向，及时捕捉市场信息，拓宽销售渠道，打开茯苓销售市场。一是借助电视、广播、报刊、互联网等媒体，加大对外宣传力度，提高九资河茯苓的知名度；二是制定营销激励政策，鼓励国家公职人员走出机关，采取“走出去，引进来”办法，积极参与茯苓销售；三是培育一支农村经纪人队伍。镇党委、镇政府采取政策上优惠、服务上优质、政治上关心等多种形式，鼓励和引导了一批懂经营、善管理、头脑灵活的农民组成经纪人队伍，奔赴武汉、合肥、南京、上海等地，收集供求信息，拓展外地市场，签订意向性合同，充当本地种植户与外地客商的“红娘”，把分散的农户经营与外面的大市场连接起来，开辟茯苓销售的新途径。全镇民间从事茯苓销售的人员有200多人，年销售10万元以上的大户40余家；四是借助外力，依靠“大老板”将九资河茯苓打入“洋市场”，通过省农科院引荐，现与北京同仁堂湖北药材公司签订了80吨茯苓购销合同，与江苏康缘药业公司签订60吨茯苓购销合同，还与日本、韩国、新加坡等国客商签订了意向性合同。