规范“平安协会”建设发挥群防群治作用

第一篇：规范“平安协会”建设发挥群防群治作用

规范“平安协会”建设发挥群防群治作用

近年来，街道以实现经济社会可持续发展为目标，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，坚持专群结合，群防群治，深入推进“平安XX”建设，努力为经济社会发展创造良好的社会环境。在充分发挥综治和公安机关等职能部门作用的基础上，准确把握新时期社会工作的特点和规律，正确处理平安、和谐、创新的关系，从加强社会建设和社会管理入手，通过建立“平安协会”，动员社会各界和人民群众参与社会治安综合治理，协助做好社会治安防范、矛盾纠纷化解、法制宣传教育等方面的工作，努力构建国家政法队伍与群众自治组织联动的新型农村社会稳定体系。成立平安协会，正是适应形势任务发展要求的一项新举措，目的在于充分发挥协会的桥梁纽带作用，发动广大群众和社会各界积极参与，形成齐抓共管、群防群治的合力，不断提高综治工作水平，为促进我办经济和社会协调健康发展创造良好的社会环境。经过几年来辖区“平安协会”的建设和发展，我发现要让“平安协会”发挥作用，主要要从以下几个方面下功夫：

1、严格界定协会职责任务。“平安协会”的主要职责任务是：联络、协调和指导会员参与综治工作，按照市委、市政府要求，组织发动群众落实好平安建设的各项任务，共同给护社会稳定和治安安定；通过社会化、市场化的运作模式，筹措治安经费，支持开展人防、物防、技防和心防建设，健

全完善治安防控体系；扶持贫困镇、村、企事业单位建立社会治安群防群治队伍，协助做好社会治安防范工作；加强各方面利益关系协调，推行社会联动调处，依法调解化解各种社会矛盾纠纷；开展法制宣传教育，普及法律知识，提高会员自身遵纪守法自觉性和依法经营、依法维权的能力，引导带动群众学法、懂法、守法；督促会员落实各项防范措施，按照权利与义务对等原则，为会员提供优质高效的治安服务和安全保障；发挥党委、政府联系群众的桥梁和纽带作用，向有关部门反映协会会员和广大群众的建议、意见和要求

2、依法规范协会动作。加强“平安协会”自身建设，健全完善各项规章制度，推动协会《章程》合法化、机制科学化、运作规范化。抓好平安协会《章程》的规范完善，建立健全与《章程》相配套的治安防范工作制度、矛盾纠纷调解制度、法律服务工作制度、联席会议制度等各项工作制度，确保协会的工作、活动依法有序、规范运行。明确“平安协会”内部分工及职责，平安协会会长是“平安协会”法定代表人，会员大会是“平安协会”最高权力机构，理事会是会员大会的执行机构，秘书长主持办事机构日常工作。各级党委、政府要做到支持而不干预，引导而不命令，扶持而不代替，不断的提升协会的生命力和凝聚力。

3、监督管理协会经费使用。“平安协会”经费来源为会费、社会各界捐助及各级政府补助等合法收入。按照自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我发展的原则，进

一步健全完善经费筹集、财务管理和决策使用的制度规定。严格经费使用程序，经费支出由协会理事会或会员大会研究决定，并经协会会长签字批准，定期向会员公布开支情况，平安协会以外的任何单位和个人都无权支配。“平安协会”筹集到的经费要全部用于推动全处社会治安防范、矛盾纠纷化解、法制宣传教育等工作，特别是用于扶持经济薄弱的村、企事业单位的治安、调解、普法等工作。严格执行国家的有关财务制度，自觉接受全体会员、财政审计部门和社团登记机关的监督，完善各项会计管理资料，确保协会经费使用规范、严谨。

4、指导开展协会活动。各村（居）要指导各类“平安协会”，按照《章程》和职责任务要求，依法自主开展活动。引导“平安协会”自觉地围绕党工委、办事处关于加强平安建设，维护社会稳定的重大工作部署，积极主动开展活动。要注意收集平安协会会员的意见和建议，立足会员和基层反映的综治维稳工作的新情况、新问题、新要求，有针对性地指导协会开展活动。各村（居）要积极创造良好环境和条件，及时解决“平安协会”建设中的突出问题，推动“平安协会”不断完善工作机制，创新工作举措，增强工作实效，进一步团结社会各界力量，宣传发动群众，推进综治维稳工作向深度和广度发展。

第二篇：发挥平安协会作用 服务民营经济发展(2010.10.22)

发挥平安协会作用 服务民营经济发展

羊流镇位于新泰、泰安、莱芜交界处，总面积180平方公里，辖90个村10万人。京沪高速、济新公路、牛石公路途径我镇，交通便捷，人流、物流、信息流相对集中。今年1—9月，民营经济实现销售收入78亿元，利税7.2亿元。工业园区被评为“全国乡镇企业科技园区”、“山东省先进民营经济园区”、“省级民营经济示范区”。2008年羊流起重机械产业集群被评为“中国百佳产业集群”、进入“中国产业集群品牌50强”，成为山东省唯一的“起重机械制造业基地”和中国北方最大的“起重之乡”。

一、平安协会成立的起因

羊流历来有外出劈铁、维修的传统，这些人长年在外闯荡，积累了资金、学到了技术、掌握着大量信息。镇党委、政府发挥他们有资金、有技术的优势，倡导“留钱不如留事业”、“致富不忘家乡”的创业理念，充分利用亲情、乡情，引导他们返乡创业，建立了羊流工业园区。2006年工业园区规模达到8平方公里。企业发展到300家。随着园区的不断扩展，返乡创业的企业越来越多，外来职工随之不断增多，各种矛盾纠纷不断涌现，各种治安案件不断增多，尤其是企业财产被盗等案件曾一度呈上升状态，给社会治安工作带来较大的压力，维护社会稳定的任务艰巨。2006年春节期间，南方一偷盗团伙摸到这里专门撬保险柜，偷增值税发票。园区内的天力、鲁新两公司同时发生夜间被盗案，笨重的保险柜竟被窃贼从办公室运到野外撬开，将现金、票据洗劫一空，然后将保险柜扔在麦田里。窃贼的胆大妄为，在工业园区引起很大震惊，许多企业家到镇政府反映，声称这样企业没有安全感，无法安心搞生产经营，直接影响了“资本返乡”和招商引资工作。

如何给企业生产和发展创造良好的安全环境，是当时摆在我们面前亟需解决的大事。尽管镇里拿出10万元买了4辆摩托车昼夜巡逻，由于资金、管理等方面因素，没有取得好的效果。基于这种状况，我们及时请示市政法委，积极寻求破解治安难题的对策，通过反复酝酿，尝试成立由党委领导、公安协助、会员主导、群众参与的平安协会，由镇、村和企业共同出资，配备交通、通讯设施，招聘专职人员，组建起一支治安巡逻队，群防群治，联防联治，为村镇和企业“看家护院”，让企业安心经营，不分心“看家”，实现“自己的家自己看，大家的家共同看”。

2006年7月，在市政法委的指导帮助下，我们成立了羊流平安协会，由镇起重机械协会会长冀慎珠同志兼任会长，形成了“合署办公、资源共享、人力共用”的工作体制。到现在已发展会员单位160个，会员123名。90个村也建立了平安分会，吸纳会员1170余人，实现了村村有协会，平安

协会网络覆盖了全镇。

二、平安协会的作用和效果

平安协会建立后，积极参与社会治安防控、民事纠纷调处、社会矛盾化解等工作，在园区治安环境方面发挥了不可替代的作用，保障了园区企业的平安快速发展，赢得了企业主和广大职工的认可。

一是全力协助园区做好治安防控工作。一是在平安协会的帮助下，在园区设立了警务室，配备专职人员12名，电动车6辆，组成了园区治安巡逻队，对园区内的主要道路、重点企业、居民区进行24小时、全天候治安巡逻。园区内企业全部建立了治安保卫室，选配了保安员实行24小时值班执勤，对企业治安起到了重要作用。如：2010年10月14日，执勤保安员巡逻时，发现一男子形迹可疑，经盘查，这名男子与同伙从一家企业盗窃了100米电缆线，准备带走。二是平安协会从会费中拿出17万元，在主要道口、主要厂区和重点路段安装了20个电子眼，进行实时监控，实现了“园区有巡逻，企业有保安，时时有监控，处处有防范”的治安格局，企业员工“上班安心，班中舒心，下班开心”。今年9月26日，民警在监控中发现两名形迹可疑人员，从羊流汽车站下车直奔工业园区，到长城起重公司门口时，其中一人从衣服内掏出钱物准备分赃，我监控民警立即通知执勤民警将两人抓获。

在平安协会的协助支持下，园区治安秩序井然有序，各种案件显著减少。先后协助抓获盗窃钱财、车辆流窜团伙2个，为公安机关提供刑事通缉犯线索1次。

二是积极消除园区内企业无序、恶性竞争现象。过去，由于个别企业主法律意识淡薄，大局观念不强，只追求个人利益，在承揽项目投标方面，出现了园区多家企业互相压价、互相贬低的无序竞争、恶性竞争现象，导致企业利润减少或亏损，也影响了企业信誉，损坏了形象。如：泰安高压开关集团第一期工程招投标中，我镇有4家企业参与了招标，由于标底数额大，为夺标拿到合同，我镇的企业打开了价格战，压价竞争。在平安协会例会中，针对这种现象多次进行讨论，最终形成了“消除无序恶性竞争，打造质量服务品牌，有序公平竞争，实现利益最大化”的共识。与起重协会联合，在企业主中开展了一次“不打价格战，实现公平竞争，维护羊流形象”教育活动，增强了企业主公平竞争意识、质量服务意识和守法守信意识。在泰安高压开关集团第一期工程招投标时，平安协会和起重机械协会积极协调各会员单位，仔细分析市场行情和企业特点、优势，优化组合，从中筛选出合适企业参与竞标，一家会员单位企业顺利夺标。

三是稳妥解决园区用地、用工等纠纷。为了协调好老板与员工、员工与员工、企业与驻地的关系，平安协会采取上下结合、条块结合、日常排查与定期排查相结合、重点排

查与普遍排查相结合的方式，对园区和各企业矛盾纠纷进行深入细致的排查，将各类矛盾纠纷及时化解，消除在萌芽状态。截至目前，我园区共化解矛盾纠纷7起，尤其是化解了因征地而造成的上访事件，对园区重大项目落地、推进园区工业发展发挥了积极作用。例如，在工业用地补偿上，我们严格执行国家有关规定，但个别户受经济利益驱使，常常无理取闹，有的还串联亲戚、朋友聚众闹事，影响社会稳定。东张庄村张继发、张慧民等60户群众的土地被齐鲁重机厂征用，达成了协议，领取了补偿费。该厂在开工建设时，仍有7户村民以种种理由阻止开工，无度提高土地补偿费价格。双方冲突一触即发，此时政府或公安部门出面必使矛盾激化，使建设方与个人的矛盾转化成为政府与群众的矛盾。平安协会得知后，立即靠上做工作，与村平安分会密切配合，讲道理、讲政策，引导他们顾大局、讲风格、遇事不赌气、不呕气，冷静解决问题，达到了双方满意，最后使一场随时可能发生的群体恶性殴斗事件顺利解决，保证了企业按时开工建设。

因园区扩大规模，需要开通一条新通道，涉及到官路、东张村6户农民的土地，平安协会数次前往东张村做工作，最后使问题得到了圆满解决。今年三月份，长城起重机械厂扩大企业规模，由于厂房宽大林立。出现了遮阴问题，官路村村民李庆宽、和西三等3户村民到镇政府吵闹，平安协会

通过听取双方的意见，最终达成调解协议，由长城厂按实际遮阴数弥补了三户村民的损失，双方对处理结果都满意。

平安协会成立四年来，已成了企业发展的“保护神”，社会治安的“千里眼”、民事纠纷的“调解员”、社会矛盾的“稀释剂”、沟通干群的“连心桥”。在平安协会的努力下，今年以来园区内没有发生一起刑事案件和偷盗现象，为园区企业发展和全镇和谐稳定创造了良好的环境。

第三篇：加强协会自身建设发挥桥梁纽带作用

加强协会自身建设发挥桥梁纽带作用

——我县召开工业行业协会秘书长座谈会

4月20日下午，为摸清行业发展情况，进一步发挥行业协会的桥梁纽带作用，在全县工业行业协会集中办公地——xxx药业老厂区会议室，召开了全县各工业行业协会秘书长座谈会，县xxx全体班子成员、各相关科室人员参加了座谈会。

会上，各行业协会秘书长首先介绍了各个行业去年以来的工作情况，回顾总结了当前工作的成绩和在服务企业、服务行业中存在的问题以及下一步的工作打算，并对如何进一步发挥行业协会的桥梁纽带作用提出许多建设性意见。工业企业要进一步加快发展，关键是要加强科技创新，加快与高等院校建立产学研合作模式，在关键设备上要舍得投入，要把最新的设备购进来，自我消化吸收。企业要加强诚信建设，诚信是企业的立命之本，诚信能换来市场，换来人心。有些协会还在抓投入、促创新、促转型；抓引进、促管理；抓平台建设、促质量提升等方面为会员企业做了大量的工作，得到了会员企业的广泛好评。同时，协会秘书长也指出当前在工业企业发展中存在土地制约、资金、宏观政策等方面的影响；协会在自身建设，服务企业的能力上还有待进一步提高，协会秘书处还应加强人员配备，注意老、中、青结合，为协会的建设输入新鲜血液。

县xxxxxx副局长介绍了今年以来全局在协会建设上的有关工作，并就下一步如何做好协会建设向各位秘书长通报

了全年的工作重点。

在座谈会上，县xxx局长xxx指出，一个协会强不强关键看会长，协会响不响关键看协会的秘书长，从这个意义上说，协会建设对推进行业企业的发展非常重要。几年来，协会在政策的传导上，加快企业发展、助推企业转型提升上，为企业创造稳定的发展环境等方面发挥了很好的作用，协会也为各会员企业做了大量的工作，在此，我代表广大企业向在座各位表示衷心感谢。为进一步发挥协会的桥梁纽带作用，经过行业科同志的努力，全县工业行业协会集中办公地点终于确定，这有利于促进各行业之间资源共享、信息共享，有利于进一步提高行业协会的社会地位。xxx指出，活动是行业协会的生命力，因此，各行业协会在下阶段的工作中要多搞活动、多搞培训，积极组织各会员企业出国、出外考察，开阔企业眼界，提高企业家素质。协会要加强行业自律，在当前我县工业产业由块状经济向现代产业集群的发展过程中，行业自律尤其重要。行业协会在行业标准制订，公共平台的建设上要进一步加强，逐步提高行业的发展水平和发展质量。

最后，xxx局长还向在座的秘书长介绍了xx局服务企业有关情况，企业直通平台、融资直通车的运作情况和近期取得的成效。

第四篇：发挥文体协会组织作用

发挥文体协会组织作用

繁荣企业职工文化事业

企业职工文化体育工作，在服务职工群众业余文化生活，满足职工群众多层次、多方面、多样化精神文化需求，促进人与自然、人与社会、人的精神和体魄和谐发展等多方面，有着不可替代的重要作用。加强职工文体工作，是繁荣发展社会主义先进文化，服务和谐矿区建设的必然要求。

一、强化工会指导协调，为职工文体协会组织发挥作用提供保障

职工文体协会是工会职能得以充分发挥的具体工作载体。要充分发挥职工文体协会组织的作用，离不开工会的指导和协调。

一是建好协会班子。这是加强职工文体协会工作的领导核心，是职工文体协会团结职工、凝聚职工的有形磁场。在工会组织的指导帮助下，要由职工群众自主推选公认的协会会长、副会长和分会长，推选产生协会理事会，使之合法化。二是理清发展思路。指导职工文体协会及时召开成立大会或协会理事会，审定《协会章程》、分会工作细则以及相关工作制度，确定工作目标、任务和措施。三是部署活动任务。伴随着职工群众生活水平的提高，广大职工对精神生活的需求也越来越高，工会组织要因势利导，最大限度地调动职工群众的积极性，充分发挥职工文体协会的优势和作用。四是优化工作环境。职工文体协会开展工作的环境直接影响着工作的效果。工会组织要帮助职工文体协会积极主动地争取党委的领导和行政的支持，在政策、物力、财力各方面为职工文体事业的发展提供可靠保证，为协会的协调发展提供良好的外部环境。

二、突出协会组织实施，为职工文体协会组织发挥作用注入动力

职工文体协会的生命在于健康、协调和可持续运转，而真正做到这一点，必须突出协会的组织实施功能，为协会可持续发展注入动力。

一是规范运作机制。要遵从市场经济规律，按照协会的性质、运作模式、基本职能的要求来开展职工文体协会的工作，真正建立责任共担、资源共享、分工协作、灵活高效的运行机制。职工文体协会要根据企业的中心工作和职工精神文化需求，制定企业职工的文体事业发展规划，提出切实可行的发展目标和具体实施办法。同时，根据工作进展情况，逐步建立健全团体（个人）会员制，经费三点制（工会补一点、会员交一点、社会赞助一点）等符合市场经济规律的协会运作机制。二是理顺工作模式。要从协会发展的需要着眼，善于利用各种有利于协会工作的关系。要密切与企业的联系。一方面，协会的工作需要党委的领导、行政的支持，只有与他们取得联系，协会的工作才能更好地得以开展。另一方面，职工文体事业必须与企业精神相联系，只有自觉主动地去开展这方面的工作，把这个工作联系起来，职工文体事业才有了成长的沃土。在今后的工作中，职工文体协会不仅要把工作做到基层工会，而且要把工作做到社会，做到社区，去赢得更多的机会，团结更多的群众，发挥更大作用。三是打造工作品牌。职工文体协会要在做好各项基础工作、创新性开展活动的同时，重视打造文体工作品牌。对有潜力的项目要充分挖潜，对传统优势项目要积极宣传推广，在竞争中出精品、创品牌，打造富有企业特色和社会影响力的文体活动精品。要创新活动内容，创新活动形式，用时代的、新颖的、进步的，为广大职工群众喜闻乐见的先进文体活动形式吸引广大职工群众的参与，营造出具有显著特色和影响力的职工文体活动氛围。

三、引导职工自愿参与，为职工文体协会组织发挥作用奠定基础

协会是群众性社团组织，必须要有良好的群众基础，而职工群众自愿参加文体协会，自愿参加文体活动正是文体协会最坚实的群众基础。

一是做好会员发展工作。要在坚持标准的前提下不断发展团体或个体会员，壮大会员队伍，最大限度地把企业文体骨干吸收到文体协会中来，最大限度地把职工群众吸引到协会组织的活动中来。要加强会员管理，建立会员档案，掌握会员的发展动态。同时注意搞好活动，以活动吸引会员，促进会员队伍的发展壮大。二是注重培养骨干人才。做好职工文体工作需要大量的文体专业人才。必须坚持走群众路线，把建设一支有较高素质的职工文体工作骨干队伍作为重中之重的任务来抓。要强化措施，创造人尽其才、才尽其用的良好环境，培养造就一大批掌握一技之长，深受职工群众欢迎的各类职工文体活动骨干。要善于把热心职工文体事业的社会专业人才吸纳到协会中来，要采取聘请专业教练和老师、委派会员走出去参加培训、内部比赛交流等形式，进一步提高活动质量、不断提升协会会员的素质。三是加强协会作风建设。协会工作作风建设直接关系到协会干部队伍的形象，关系到协会工作的效果和效率，更关系到协会的凝聚力和向心力。要围绕服务全局、服务职工，不断增强为广大职工群众服务的责任感和使命感，切实加强工作作风建设，大兴求真务实之风，重实际，办实事，求实效，沉下心来研究问题，扎下身子干工作，在观念更新、行为规范、服务周到、廉洁高效方面有新作为，在服务能力、服务水平、服务质量上有新提高，真正成为为发展服务、为基层服务、为职工服务的服务型协会。

第五篇：发挥协会作用促进经济发展

发挥协会作用促进经济发展

抓发展,想全局。协会要准确把握自己在行业发展中的地位和角色,要站在全行业改革发展的高度,开展各项工作。要抓住市场发展、创新的热点、难点与重点问题,组织会员研究论证,寻求对策,提出建议；要大力宣传安防行业市场和产品,引导和开发证券服务需求,倡导现代投资理念,繁荣和活跃市场。另外,协会还要充分发挥会员与协会之间的桥梁和纽带作用,把握市场动向,反映行业呼声。协会要根据市场要求和会员需要,推动完善协会职能的具体化措施。首先,协会要加强自身的组织建设、制度建设、队伍建设和作风建设,树立服务意识,注重工作质量,提高办事效率。其次,广大会员要发扬主人翁精神,支持配合协会工作,维护协会权威,自觉遵守自律规则。加强与协会的沟通与协调,重视协会反映市场需求和行业呼声的主渠道作用,在政策制定、执行过程中注意听取协会的意见,维护协会的独立性和权威性。

抓自律,立权威。行业自律是协会的神圣职责。协会要抓紧制订自律规则和执业标准,使行业自律工作有章可循；要结合从业人员资格管理制度和机构执业记录系统的建立,加强信誉引导,强化惩戒功能,促进行业诚信体系建设。协会工作应当充分发挥行业自律的民主性、针对性、及时性、专业性和灵活性特点。协会面对全行业应努力提高服务,争取与维护会员合法权益,改善行业经营环境、拓宽会员业务范围。

抓服务,重实效。为会员服务是协会的基本属性。协会要牢固树立服务意识,及时把握行业发展方向和会员需求,有针对性地采取有效方式,推动行业提高综合竞争实力。协会要在业内外建立起顺畅、有效的信息沟通机制,及时、准确、有效地传达政策精神、贯彻落实新政策、新法规,将法规与政策的实施情况客观地反馈给政府有关部门。同时,协会应充分反映会员的意见、建议,反映行业的呼声和要求。