构建和谐稳定环境意见[5篇]

第一篇：构建和谐稳定环境意见

为深入开展“和谐平安”创建活动，为全乡社会营造和谐稳定的社会环境，根据县委办、县政府办《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的实施意见》以及省、市、县有关进一步深化推进和谐平安创建活动的精神，结合我乡社会治安综合治理工作实际，特制定和谐平安创建活动意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕争创“和谐平安”的目标，坚持在乡党委、政府的统一领导下，动员和组织社会各方面的力量，以深入开展平安乡（镇、场）、三级联创活动、和谐平安单位创建活动、系列和谐平安创建活动为载体，进一步落实各地、各单位治安防范工作责任，有效拓展和谐平安创建的广度和深度，使维护和谐平安的意识进一步深化到各个领域、各个行业，使和谐平安创建的措施进一步落实到社会的方方面面，使人民群众的安全感和满意度进一步增强。

二、工作目标

各地、各部门要全面落实社会治安综合治理工作措施，建立健全维护社会稳定的长效机制，确保全市社会和谐稳定，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总体目标。

具体工作目标为：“一个提高”、“五个到位”和“九个不发生”。

“一个提高”，即公众安全感得到提高；“五个到位”，即维护国家安全政治稳定工作到位、社会矛盾纠纷排查调处工作到位、社会治安防控体系建设工作到位、严打整治工作到位、基层综治维稳规范化建设工作到位；“九个不发生”，即不发生有重大影响和严重后果的群体性事件，不发生进京赴省集体访和邪教及非法宗教组织人员滋事案件，不发生消防、交通、安全生产等重特大事故，不发生有重大影响的人员伤亡和重大资财损失的重特大刑事案件，不发生涉恶团伙犯罪案件，不发生造成重大影响的治安混乱和突出治安问题，不发生群死群伤恶性治安事故及不发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作事故，不发生因矛盾纠纷引发的杀人案件。

三、工作重点

（一）深入开展平安乡（镇、场）创建活动

高度重视和谐平安创建工作，切实把和谐平安创建活动作为一项重要的政治任务来抓。要积极预防和有效化解各种社会矛盾，着力解决关系群众切身利益的问题，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制；要依法严厉打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动，加强对社会治安形势的分析和研究，建立健全对治安混乱地区和突出治安问题、公共安全隐患问题的定期排查制度，依法严厉打击严重经济犯罪；要大力加强社会治安防范工作，构建有效预防和及时发现打击各种违法犯罪活动的社会治安防范体系；要建立健全党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的社会管理格局；要加强社会治安综合治理基层基础工作，筑牢维护社会治安和社会稳定的第一道防线；要加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作。同时，加强领导，落实责任，确保和谐平安创建活动取得实效。

（二）深入开展三级联创工作

1、乡成立和谐平安联创中心，充分整合综治、派出所、司法行政、人民武装、安全生产监管、民政、信访、工商、国土资源等相关职能部门的力量，共同开展和谐平安创建工作。和谐平安联创中心按照集中收集情况信息、归类分流办理服务事项的模式，建立快速反应联动机制。和谐平安联创中心下设五个工作组，和谐平安联创组、社会治安联防组、矛盾纠纷联调组、突发事件联处组、治安乱点联治组。

2、村、社区要打造以村党支部为核心，村组干部为骨干，群众积极参与的村级和谐平安协会，引导人民群众自我教育、自我管理、自我监督、自我发展，努力创建零发案、零犯罪、零事故、零事故、矛盾纠纷零上交的四零村（社区）。

3、自然村要成立和谐平安理事会，设立理事长，通过家家户户签订《和谐平安责任书》等活动，形成有难题找中心户长、理事长，矫正家庭成员通过家庭谈心、邻里谈心、长者谈心的民间特色，创新农村和谐平安建设新模式。

（三）深入开展和谐平安单位创建活动

各部门、单位要把和谐平安创建工作纳入单位发展的总体规划，进一步落实社会治安综合治理工作各项措施，切实加强对和谐平安创建活动的组织领导，不断扩大和谐平安单位创建的覆盖面，有效提升和谐平安创建的整体水平，及时总结和谐平安创建经验。

（四）深入开展系列和谐平安创建活动

各地、各单位要结合平安建设“五区”同创工作，继续开展平安边界、平安校园、平安医院、平安家庭、平安文化市场等系列和谐平安创建活动，迅速成立或调整系列和谐平安创建活动领导小组，领导小组要根据全县系列和谐平安创建总体部署和工作要求，结合各自特点，确定创建对象和范围，制定出台系列和谐平安创建活动总体规划和年度创建工作要点，深入推进系列和谐平安创建工作，切实把各项创建举措落到实处。

四、保障措施

（一）健全和谐平安创建工作责任机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，认真落实和谐平安创建领导责任制。各地、各部门主要领导要履行本地、本部门和谐平安创建的第一责任人，要切实担负起保一方平安的重要职责，实行目标管理责任制，建立主要领导和分管领导抓社会治安综合治理工作实绩档案制度，把和谐平安创建活动的成效作为检验领导干部执政能力和执政水平的重要标志，作为衡量工作业绩的重要指标，纳入年度综治考评，并把考核结果录入领导干部政绩档案。

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（二）健全重大事件领导责任查究机制。建立社会治安综合治理工作警示制度，对和谐平安创建活动开展不力、社会治安状况不好的单位给予“黄牌警告”，责令限期整改。对维护社会稳定和社会治安目标责任制考核不合格，或发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大治安、刑事案件和重大群体性事件的单位，年终实行社会治安综合治理“一票否决”。

（三）健全和谐平安创建活动经费保障机制。各地、各部门要加大对和谐平安创建活动经费的投入，将综治工作经费、见义勇为经费、群防群治经费列入财政预算，保证和谐平安创建工作顺利开展，并随着经济的发展逐步增加投入。群防群治所需经费，除财政预算外，可按“谁受益、谁负担”的原则，通过市场化方式向社会筹集，做到保障有力。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。和谐平安创建活动是促进社会治安综合治理各项措施进一步落实的有效载体，既是各地、各部门自身安全稳定的需要，又是我乡深入开展和谐平安创建活动的需要。各地、各部门务必要从更广的范围、更高的层次进一步完善社会治安防控体系，为全乡社会营造更加安全稳定的社会环境。积小安为大安，以局部的和谐稳定支持全县大局的和谐稳定。

2、加强领导，健全网络。各地、各部门和谐平安创建活动都要成立专门领导小组，主要负责人担任组长，分管领导担任领导小组成员，下设办公室，承担和谐平安创建活动日常工作，具体负责创建工作的整体推进，组织督查、指导和考核，及时发现创建工作中的突出问题，提出对策和建议。

3、突出重点，强化措施。各地、各部门和谐平安创建活动领导小组要针对自身特点，根据实际，研究确定参与和谐平安创建的对象范围，制订创建规划和工作重点。要紧紧围绕压降违法犯罪案件、减少安全事故、维护社会稳定等重点内容，因地制宜，因情施策，注重实效，落实和谐平安创建工作措施。

4、齐抓共管，增强合力。综治、派出所、司法部门等与和谐平安创建活动有紧密联系的部门，要把具体指导和谐平安创建活动作为当前和今后一段时期的重要任务，牢固树立大局意识、服务意识，把开展和谐平安创建活动作为服务大局的实际行动，作为执法为民的重要内容，充分发挥职能作用，全面动员、全力以赴，积极参加和谐平安创建活动，积极维护社会稳定。

第二篇：银行努力构建和谐稳定的干事环境

以人为本

以文化人

农发行…..支行努力构建和谐稳定的干事环境

对于......县支行近两年的工作来说，可以用四个‚想不到‛来概括：想不到全行凝聚力这么强，想不到职工的素质这么高，想不到形象树的这么好，想不到金融服务工作做的这么扎实！

为什么会有如此的效果呢？笔者认为：这与该行确立的‚以人为本、以‘文’化人，抓规范、提素质、上水平，倾力打造和谐稳定干事环境‛的工作思路是密不可分的。

一、抓班子，以无声的行动凝聚人心

在农发行改革发展的新时期，该行班子始终注重加强领导班子自身建设，以实际行动把无声、抽象的东西变成有形、具体的东西，让员工看得见、摸得着、信得过、跟着走。

（一）以能树威。该行班子始终把强化理论学习作为加强学习型领导班子建设的重要措施。通过深刻学习和领会‚三个代表‛重要思想和现代金融知识等，不断提高理解、掌握党的方针政策和上级行决策的水平，不断增强思考问题、研究解决问题的能力。每次中心组理论学习，都是在确定学习主题后，中心组成员总是先结合工作实际带着问题自学思考，然后集体学习讨论，从理论和实践的结合上研究和探索解决问题的思路，统一思想，这样不仅使学习得到了深化，而且扎实有效地解决了工作中的实际问题，班子的整体素质和办事能力也得到进一步提高和加强。两年来，该行领导班子在《金融时报》、《河南农村报》、《河南科技报》等新闻媒体上发表理论调研文章10多篇。

（二）以干服人。党支部一班人深知言传不如身教，不管什么工作，要求职工做到的，自己一定首先做到。在国有粮食企业改制期间，该行领导班子成员和信贷员一样，主动深入到粮食企业查库、调研，及时解决粮食企业改制过程中的各种实际问题，面对面检查指导工作。各管户信贷员在县行班子的鼓舞带动下，也自觉多查库、多调研，解决了大量实际问题，保证了信贷资金的安全。在推行办公自动化期间，班子成员带头苦练基本功，在较短时间内熟练掌握了办公自动化操作技能，为全行职工熟练掌握办公自动化树立了榜样。

（三）以廉取信。该行班子把廉洁自律作为加强自身建设、凝聚人心的关键来抓，制定和完善了各项规章制度，规范和约束班子成员的行为，在把握好自己不出问题的同时，带好队伍。并积极推行党务、财务、行务公开制度，强化民主管理。如员工入党、民主评议党员、优秀党员评选、财务收支、个人评先、职称评定、员工晋级、竞争上岗、贷款发放，都按照公开、公平、公正的要求进行，杜绝了‚暗箱‛操作，增加了透明度，提高了可信度。在其他业务办理上，推出了限时服务制度，设置优质服务监督栏，向社会公开承诺服务项目及服务内容，公开监督电话，自觉接受群众监督。几年来，在支部班子成员身上，从未发生过向企业吃、拿、卡、要、报、借等现象，没有办理过一笔人情贷款和逆程序违规贷款。

行领导班子的精诚团结、务实工作，不仅赢得了全行员工的信任，而且得到了上级行的肯定。该行先后被授予总行级‚青年文明号‛，省级‚文明单位‛、省级‚卫生先进单位‛、‚规范化管

— 2 — 理达标单位‛、‚优质文明服务窗口示范单位‛、先进‚职工之家‛、‚安全防范设施达标单位‛、‚先进基层工会‛、‚五星级‛党支部、‚先进基层党组织‛、‚宣传思想工作先进单位‛等荣誉称号。

二、强素质，构建员工施展才华平台

农发行有无可持续发展的后劲，不仅在于硬件的改善，更在于软件即人员素质的提高。为此，该行始终抓住强化教育培训、提高职工素质这个重要环节，着力提高干部职工素质，为全行的发展后劲夯实了基础。

（一）正行风，不断提升全员综合素质。一是促进全行学习之风的形成。通过知识讲座、业务培训、文化教育等活动，积极引导职工树立终身学习的意识，养成不断学习的习惯，增强员工学习的主动性和自觉性，优化知识结构，不断提高全行职工的政治素质和文化素质。二是培育良好的职业素养。不论是管理人员，还是普通员工，都需要具备良好的职业素养。该行严格按照十字行风的要求，通过开展金融政策学习、安全知识竞赛、‚党员示范岗‛等活动，促使职工拥有一流的职业素养，一流的服务，一流业绩目标的实现。三是促进全行员工业务技能素质的提高。通过实施争当岗位技术能手、开展拜师学艺、岗位练兵、技术比武等活动，引导激励全行员工立足岗位，爱岗敬业，加强岗位学习和岗位实践，提高岗位技能素质，实现岗位成才，争当各类岗位能手，提高自身业务技能素质。近两年，该行先后有8人次被命名为河南省农发行系统‚职工之友‛、‚优秀思想政治工作者、‚青年岗位能手‛、‚先进工作者‛、‚优秀信贷员‛、优秀会计员等称号。

（二）创新机制，创造人才脱颖而出的优良环境。2005年，— 3 — 该行按照‚执行政策、控制风险，规范管理，团结奋进，争创一流‛总体思路，全员实行了双向选择，竞争上岗，进一步细化了对‚两部一室‛、员工岗位绩效目标考核体系，坚持月考核、季兑现。同时，在全面建立规范化管理体系的基础上，把对各项工作的过程控制和程序化管理作为重点，细化了45个岗位规范，对每项工作的全过程、各环节实施了动态的有效控制。在明确每项工作权、责、利的基础上，按照准会计化的要求，实行了问责制，从而使过去长期存在的各类检查发现问题职责不清、推委扯皮现象明显减少，进一步营造了全行人人干事、会干事、多干事、干成事、不出事的大环境。

（三）培育创新精神，实现可持续发展。创新是铸造农发行企业核心竞争力的根本途径，各类优秀人才是农发行创新创效的主体和生力军，员工素质的高低则是实现创新创效的基础。为此，该行积极引导员工加强知识积累、丰富知识结构，追求知识富有；激发员工勤于学习，善于思考，敢于质疑，乐于推敲，不迷信权威，不满足定论，敢于发表自己的观点；提高创新服务意识，创新服务内容，创新服务方式、创新服务手段的能力，使该行的服务更好地适应市场的要求，适应客户的需求。

三、树形象，以高尚的精神塑造人

农发行就像一个大家庭，而每一位员工就像家庭中的一员，只有每位员工经营自己的岗位就像经营自己的家一样，农发行这个大家庭才会欣欣向荣。

（一）内塑精神。该行一是用丰富的文化生活，占领职工的思想阵地，以健康向上的摄影、书法、演讲等文体比赛及岗位技

— 4 — 能竞赛活动，来陶冶员工的情操，激发他们百折不挠、艰苦奋斗、积极进取的精神品质。二是开展了庆‚三八‛文艺联欢会、‚七一‛建党节演讲比赛等为内容丰富多彩的企业文化建设，增强了职工以行为‚家‛的意识。三是深入开展向英雄、模范人物学习活动，向雷锋、焦裕禄、孔繁森、徐虎、李素丽等先进代表人物学习，开展主题讨论，联系职工思想和工作实际，且融入到本职工作、精神文明建设活动中，在全行营造了一个积极向上的良好氛围。四是抓典型，突出感召力。该行十分注重通过典型引路来突出党员干部的先锋模范作用，以此来影响和带动全行干部职工。正是在榜样巨大力量的带动下，全行上下形成了一种比、学、赶、帮、超的新气象。

（二）外树形象。一是实施了‚文明单位‛、‚青年文明号‛、‚青年岗位能手‛、‚共产党员示范岗‛、‚女职工双文明岗‛为载体的文明创建活动。通过这些文明创建活动的深入开展，不但创造了温馨优美的环境，而且得到了社会各界的一致好评。二是加大对外宣传力度。该行始终坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，紧紧围绕收购资金封闭管理的各项目标任务，唱响主旋律，打好主动仗。2005年，在市级以上媒体共发表各类稿件149篇，其中：中央级30篇，省部级82篇，市厅级37篇，全行人均达6篇。不仅为收购资金封闭管理搞好了服务，实现了物质文明、精神文明和政治文明三丰收，而且在社会树立了农发行良好形象。

第三篇：注重心理和谐-构建和谐稳定

注重心理和谐-构建和谐稳定

企业文化是企业的灵魂，是员工思想、行为的依据与准绳，是企业实现可持续发展和员工个人成长进步的精神纽带。企业文化必须始终坚持以人为本，尊重员工的文化主体地位；企业文化是构建和谐企业的重要内容和必要条件。

党的十六届六中全会《决定》要求：“注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。” 劳务中心工作的实践证明，心理和谐凝聚力量，心理和谐促进稳定。

一、以人为本，动态把握职工思想

劳务中心面对的是离岗退养这一弱势群体，他们有的由于健康原因，有的为了支持企业的改革与发展等原因离开岗位，日常生活涉及的大多是柴米油盐之类的生活琐事。一些在一般人看来是微不足道的小事，在离岗退养人员中就可能引起较大反响或波动，比如历史遗留的种种问题、物价的涨幅、子女求学就业、本人患病、家属求医、工作无着落、甚至股市的涨跌等等，都可能成为问题的“导火线”。这一切矛盾的产生，都是因为心态的失衡所致。

以上种种，要求我们在平时工作中，动态掌握职工信息，突出“三个性”，即及时性，第一时间掌握职工动态信息，及时反馈信息；针对性，针对不同困难群体，采取个性化操作；持久性，坚持对困难职工排忧解难的工作跟踪，努力构筑与离岗职工密切联系的桥梁，不断拓展与离岗职工密切联系的内涵，互通互动，始终保持和维护好与离岗职工联系的主线。

实行职工信息变化的动态跟踪，有的放矢地做好解难释疑和沟通疏导工作。日常工作中，我们把职工情况分为三类：一类是重点职工重点抓，跟踪管理；另一类是次重点职工，我们保持经常联系，及时关心；再一类是一般职工，对这些职工进行适时联络。针对职工的不同情况，具体问题具体分析，一把钥匙开一把锁，注重与职工的沟通和交流，把企业的关爱及时送到离岗职工的心坎里。

二、细化管理，彰显人本服务理念

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。这就要求我们经常深入实际、深入群众，做到精细化管理，工作层层落实；做到知职工情、解职工忧、暖职工心。

早在2009年底，劳务中心对责任管理组根据三厂整合后的实际进行了再组合，打破管理组原来以三厂为基础各自组建的格局，重新划定责任管理区域，设置管理责任组，以拓展责任组长与离岗职工互相熟知度，实现职工各类信息动态沟通与把握，明确总体工作思路及责任区管理工作的定位，要求责任管理必须坚持以促进心理和谐来夯实稳定工作基础的原则。

为使责任管理区的各项工作更趋完善，中心保障部和综合办在年初制定了全年工作计划，修订和完善中心的有关规章制度；根据不同岗位，修订、细化岗位职责；启动上下区域联访工作办法；规范各类工作信息的反馈及汇总。在此基础上，完善日常工作月度考评和季度百分考核，把个人业绩和效益挂钩，进一步发挥各级管理人员的主观能动性和工作积极性。

精细管理，首先在练内功上下功夫。练内功，就是在工作中，不断加强学习，不断提高管理人员的政治素质和政策水平，不断充实和完善自我，不断提升在工作中发现问题和解决问题的能力；针对离岗职工思想活动趋向独立性、多变性和差异性的特点，以情动人，在坚持“四心”即热心、耐心、诚心、细心；“两服务”即为离岗职工服务、为改革服务的基础上，提倡“用心”与“恒心”，用心把关心职工生活，解决职工困难，稳定职工思想的工作做圆满；持之以恒地把离岗职工的心理和谐作为我们工作的主要抓手，凝聚人心，确保稳定。

工作中，坚持信息的动态把握，与信息的及时反馈，做到“三个必访”：对新进入中心职工必访、职工困难或患病必访、职工家庭有重大变故必访；坚持“听、带、疏、帮”的四字工作法。听，就是倾听职工心声、呼声；带，就是及时反馈职工想法和要求，把“疑难杂症”带到每周管理例会上集体会诊，提出解决办法或措施；疏，就是针对职工的各种疑问及时做好解释疏导；帮，就是尽力对生活困难的职工或就业困难的职工提供帮助。

劳务中心坚持面对面家访，做到“四有”：访前有准备，访中有措施，访后有跟踪、有备案，从而保持了与离岗职工互动畅通的联系通道，为动态把握职工情况变化，及时落实帮困措施，提供了信息平台，较好地将中心“以情动人、温暖人心”工作落到了实处。

劳务中心注重在服务中体现管理、在管理中体现服务，始终把握好情理之度，凸现雪中送炭之情，就是在职工最困难的时候、最无助的时候、最需要帮助的时候，出现在他们的身边，维护稳定，构筑和谐。

三、任重道远，构筑和谐企业新局面

当前开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，目的是教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

劳务中心的工作从原来的安置富余人员到作为人力资源管理的组成部分，从传统的管理到运用计算机管理，从行政管理到情感管理，从单纯的解决职工困难到促进职工心理和谐构建和谐环境，虽然做了一些工作，但还只是处于初级的尝试阶段。

在今后的工作中，一要转变思想观念，积极探索职工心理和谐的有效途径，建立科学有效的诉求表达、矛盾处理、权益保障等长效机制，帮助职工在潜移默化中达到心理和谐；二要不断提高情感管理意识，树立以人为本的管理理念，与职工多沟通、多交流，通过换位思考，产生相互理解、认同与宽容，真正与职工交朋友；三要加强学习，提高自身素质，创新工作方式方法，引导职工学会心理调适，塑造阳光心态，将人文关怀与心理疏导作为工作的着力点，关注职工心理健康，提高职工对我们工作的满意度。

构建和谐企业，是一个不断化解各种矛盾的持续过程。中心的和谐稳定工作，是在构建社会主义和谐社会的总目标下，根据我们企业的改革发展以及职工思想的实际，不断化解各种矛盾的持续过程。我们将持之以恒，继续努力，为创建和谐企业作出我们应有的努力。

第四篇：构建和谐网络环境[定稿]

构建和谐网络环境

网络是一把双刃剑，如何能够尽量发挥其积极效用，避免其消极影响的发生，让它在规范的轨道上运行，是值得我们深思的话题。在互联网技术迅猛发展、文化创新步伐日益加快的今天，加强网络管理，构建和谐网络环境显得尤为迫切。一是运用法律法规对网络文化进行管理。由于互联网的信息交流具有开放性、匿名性和高速流动的特点，目前仍缺乏有效的身份验证机制，一方面使得网络犯罪变得更为容易，另一方面使得控制网络犯罪有相当大的困难。没有网络的可靠性、安全性和依法管理的有效性，就没有网络文化的健康发展。加强立法已成为我国网络文化发展的当务之急。如通过法律制裁网络犯罪者来防范新的网络犯罪行为的发生，通过法律保护知识产权和隐私权来迫使人们遵守相应的规则，依法行使权利，积极承担相应的义务。根据实践的需要，应当把互联网发展过程中确立的共同合理原则上升为法律，把电子政务、电子商务在新的环境中形成的规则和惯例上升为法律。二是加强网民素质教育，弘扬时代主旋律。培养和提高网民对有害信息的自觉抵制意识和能力，对于建设社会主义网络思想阵地具有重要意义。当前，一方面要综合运用包括大众媒介在内的各种方式加强对网民的思想政治教育，提高其是非判断力和敏锐性;另一方面要有针对性地加强网络伦理教育。通过思想政治工作和网络伦理教育，促使人们自觉地树立网络自律意识，遵守网络道德，不断建立和巩固网上社会主义思想阵地。很多网络用户是未成年人，其思想尚不成熟，道德意识和法律意识尚不明确，一些人出于好奇心而在网络上浏览垃圾信息，有的甚至采取具有危害性的行为。因此，要普及网络法律教育及网络道德教育，使网络用户认识到自己的权利和义务，树立正确的文化观念，引导网络文化朝着积极健康的方向发展。三是运用技术手段提高网络文化管理水平。技术的发展在网络文化的形成和发展中扮演着重要角色。技术既有可能给网络文化带来某种威胁，也有可能运用它来消除这种威胁。比如，由于互联网的分散管理结构体系，任何人和机构都可以独自在网络上随意发布信息，结果可能使不良信息充斥整个网络，而真正有价值的信息反而难以发现和利用。但是网格这一技术的出现使这些被人们所诟病的“信息孤岛”、“信息垃圾”等问题有望得到根本性的解决。技术在防范网络文化的偏向问题上必然要发挥不可替代的作用。从这个意义上说，不断发展的网络技术不仅是网络文化的缘起，也是各种网络文化安全管理模式的保障。和谐的网络环境在建设创新型国家、发展先进文化、构建社会主义和谐社会等方面发挥着积极的促进作用。只要我们坚持以人为本、重在建设、扎实推进，互联网就一定能够成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间

第五篇：关于构建和谐**的意见

关于构建和谐**的意见

为贯彻落实党的十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》精神，现就构建和谐**区提出如下意见。

一、充分认识构建和谐**区的重要性和必要性

和谐**区，是经济建设、社会事业和民主民权民生协调发展的**区，是全区

人民各尽所能、才尽其用、各得其所而又和谐相处的**区，是社会活力与效率勃发、公平与正义彰显的**区。构建和谐**区，是**区人民的共同愿望和孜孜以求的奋斗目标。在当前我区经济发展势头强劲而社会矛盾凸显的情况下，提出构建和谐**区的奋斗目标，对于全面建设小康社会、树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、实现区委提出的战略目标，具有十分重要的意义。

（一）构建和谐**区，是贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神的实际行动

从党的十六大提出“全面建设小康社会”的奋斗目标，到十六届三中全会提出“树立和落实科学发展观”的基本要求、十六届四中全会提出“加强党的执政能力建设”的重要论断，充分说明我国已经形成关于社会建设的理论体系，同时也表明党中央对构建社会主义和谐社会的高度重视。特别是胡锦涛总书记发表的《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，是指导我国构建社会主义和谐社会的纲领性文献。贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中全会精神，特别是贯彻落实胡锦涛总书记发表的重要讲话，是全区各级党委、政府及广大党员干部的一项重要任务。这次区委提出构建和谐**区的奋斗目标，就是贯彻落实党中央提出构建社会主义和谐社会重大决策的实际行动，也是加快实现区委提出的“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”战略目标的客观需要，是全区人民面临的一项十分艰巨的历史任务。

（二）构建和谐**区，是保持我区经济社会快速健康发展的必然要求

当前，我区经济社会正处于发展黄金期，同时也是矛盾凸现期。随着改革开放和社会主义市场经济体制的不断深化，全区经济、社会、生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，社会利益关系更加复杂，出现了许多新情况新问题。主要表现在：随着实行土地确权、粮食直补政策和由于经济社会发展而导致占地拆迁范围的不断扩大，引发出一批信访和集体上访事件；“三农”问题还没有得到妥善解决，农民收入增长缓慢，社会贫富差距扩大；社会保障机制还很脆弱，就业再就业问题仍没有得到彻底解决；民主政治建设进程与人民群众参与民主政治的积极性不相适应，基层党群干群关系比较紧张；社会道德水平亟待提高，与“人文奥运”的要求还有很大差距等等。这些新情况新问题如能得到妥善解决，就能推动全区经济社会的快速协调发展；如果处理不当，就会出现经济社会发展脱节，导致社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前甚至倒退。为了创造全区经济社会快速健康发展的有利环境和条件，不断满足人们日益增长的物质文化需求，保持全区政治稳定和社会安定，必须加快推进构建和谐**区的步伐。

（三）构建和谐**区，是全区人民创造美好未来的共同目标

在现阶段，全区广大的工人、农民和知识分子，是推动我区先进生产力发展和社会全面进步的主力军，是实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”战略目标的决定力量。同时，各类民营企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体经营者、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业群体等社会阶层，也是我区经济发展和社会事业的建设者，是我们必须团结和依靠的重要力量。实现区委提出的战略目标，就必须把全区广大的工人、农民、知识分子和新的社会阶层团结在区委、区政府的周围，最广泛地调动一切积极因素，为我区社会经济发展提供巨大的力量支持，形成全区人民各尽所能、人尽其才、才尽其用、各得其所而又和谐相处的局面，为创造**区的美好未来而共同奋斗。

二、构建和谐**区的总体思路和基本原则

（一）构建和谐**区的总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻党的十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神为主线，以加强区委统一领导为前提，以各级政府依法行政为主体、以人大政协和社会监督为保障，以促进经济建设快速发展、民主政治更加健全、公平正义得到维护、人际关系诚信友爱、社会创造充满活力、社会秩序安定有序、人与自然和谐相处为重点，大力推进全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设持续协调发展，加快实现构建和谐**区的奋斗目标。

（二）构建和谐**区的基本原则

1、以人为本。构建和谐**区，涉及到调整社会利益关系、健全民主政治制度、构建和谐社会关系、激发社会创造活力、维护社会秩序稳定、促进社会公平正义、统筹人与自然和谐发展等各方面工作，与全区人民的生产生活、经济利益、民主权利息息相关。在具体工作当中，要坚持以人为本的科学发展观，促进人的全面发展。

2、逐步推进。构建和谐**区，虽然是全区人民共同的理想和追求，但必须建立在经济发展水平基础之上，它是一个受经济基础制约的长期渐进的过程，不可能一蹴而就。因此，要根据全区经济发展的总体情况和综合实力的增长而逐步推进，不能急于求成。

3、协调发展。构建和谐**区是一项非常复杂的社会系统工程，涉及到全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面。在实际工作中，要正确处理以经济建设为中心与发展各项社会事业之间的关系，力求整体推进，实现全面、协调、可持续发展。

4、务求实效。构建和谐**区是一项实实在在而又非常艰巨的任务，需要全区人民长期奋斗才能得以实现。全区各级领导干部和广大人民群众，要发扬“同心向上，科学创新，脚踏实地，追求卓越”的**区精神，扎扎实实地做好构建和谐**区的各项工作，不断取得实实在在的阶段性效果。

三、做好构建和谐**区的各项工作

（一）大力发展区域经济，保持经济超高速、跨越式发展

保持经济超高速、跨越式发展，增强区域经济综合实力，不断提高全区人民的生活水平，是构建和谐**区的物质基础，是解决构建和谐**区面临众多矛盾和问题的关键。最近，以“两轴、两带、多中心”为基本思路的《北京城市总体规划》，已经得到国务院的批复。我区正处在东部发展带的重要节点，是北京市近期重点建设的新城之一，将成为首都现代制造业中心、空港物流中心、国际交往中心和休闲度假中心。我们要抓住这一难得的历史发展机遇，大力发展区域经济，为构建和谐**区创造物质条件。一是大力发展临空经济。要抓好天竺出口加工区建设，着力吸引一批出口型企业入区发展，培植壮大一批出口型企业；抓好空港工业区、林河工业区和金马工业区的招商引资工作，吸引一批投资规模较大的高新技术产业项目入驻；加强空港物流基地和李桥保税物流中心建设，积极争取空港物流基地得到市政府批准设立，力争空港保税物流中心（B型）和李桥保税物流中心（A型）早日得到批复；尽早启动国门商务区建设，抓紧完成规划方案，并力争尽快报批，着力吸引一批国内外航空企业、金融企业及中介机构总部入驻。二是加紧建设一批大项目。要积极配合国家贸促会和首都钢铁公司，抓紧完成北京新国际展览中心和首钢冷轧项目的报批工作，争取早日启动首钢冷轧项目和新国展中心建设；抓好北京汽车生产基地建设，突出抓好汽车及零部件项目的招商引资工作，争取北京现代第二工厂项目尽早开工；要加紧工作，力争北务印刷产业基地、杨镇科技产业基地成为市级开发区项目。三是加快发展都市型工业。要坚持用高新技术改造服装、纺织、食品、饮料等传统优势产业，扩大燕京啤酒、牛栏山白酒、鹏程食品、牵手饮料、顺美服装等品牌产品的市场占有率，不断提高企业经济效益。四是加快引进一批休闲度假项目。为把我区建设成为首都的国际交往中心和休闲度假中心，要加大招商引资力度，建成一批高档宾馆、饭店、健身、娱乐、旅游、度假等服务设施，健全完善**区新城的配套体系和服务功能。

（二）进一步促进农村劳动力就业，增加农民收入

就业是民生直本。构建和谐**区，必须首先解决扩大农民就业、实现农民增收的问题。没有农民的就业和增收，就没有占全区绝大多数的农民的和谐，就构建不成和谐**区。扩大农民就业、增加农民收入，关键要靠农业结构的调整和加快农村工业化、城镇化发展步伐。第一，进一步推进农业产业化进程。要重点抓好以顺鑫农业为龙头，以汇源、牵手、光明、绿顿等大型绿色农产品加工企业为依托的产业带建设，着力构建农产品加工中心；继续壮大以种猪、种羊为龙头的籽种产业，着力构建籽种生产中心；依托优势农产品资源，强化旅游服务设施建设，着力构建农业观光休闲中心；以顺鑫石门农副产品批发市场、顺鑫首联绿色物流中心为重点，搭建高效便捷的农产品流通平台，着力构建农产品物流中心。通过建设“四个中心”，达到扩大农村劳动力就业和促进农产品生产、加工、销售、增加农民收入的目的。第二，加快农村城镇化和工业化的发展步伐。富裕农民，就要减少农民，必须引导农民向小城镇和二三产业转移。要首先以发展二三产业为依托，加快杨镇、北小营、马坡、后沙峪、牛栏山、高丽营等小城镇建设，把大量农村劳动力从农业领域解放出来，使他们由农产品的供给者变成农产品的消费者，从而带动农业人口增加收入；同时再进一步发展城镇二三产业，不断满足农业人口对二三产业产品的需求，进一步增强小城镇对农村劳动力的吸纳能力，更大程度地减少农业人口，增加农民收入，使农村小城镇建设与二三产业发展步入良性循环和可持续发展的轨道。第三，加大各级财政对农民就业的支持力度。要制定相关政策，对吸纳大量农村劳动力就业的劳动密集型企业、农产品加工企业，通过财政转移支付、减免税收等办法进行支持，促其稳定发展；对于农民自主创业、并能吸收农村劳动力就业的小型企业，要通过提供小额担保贷款等方法进行扶持。通过上述举措，充分发挥财政对农业的支持和反哺作用，促进农民就业和增收，加快农村经济的发展。第四，建立农村劳动力培训的长效机制。要紧紧围绕全区经济的发展亮点和产业结构调整趋势，加大对农村劳动力的培训力度，不断扩大就业领域，提高就业质量，增强就业稳定性。要继续实行区级奖励、镇级补贴、个人适当负担、享受低保人员免费培训的鼓励政策，引导农村劳动力参加就业培训，形成“培训促进转移就业，培训促进提升就业质量”的长效机制。

（三）不断健全完善社会保障体系，保障人民群众共享我区改革发展的成果

构建和谐**区，必须进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们充分享受全区改革发展的成果。一是，积极推进社会保障事业。要继续深化以养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险为主要内容的城乡社会保障体系，解除广大群众的后顾之忧。根据目前全区经济社会发展步伐加快、占地拆迁范围不断完扩大的实际情况，要积极研究构建面向农村失地农民的小城镇社会保障体系。继续大力推进农村合作医疗，加大各级政府资金支持的力度，适度提升统筹层次和筹资水平，扩大农村合作医疗的参与面，把这一解决“三农”问题、关心群众疾苦的善事做好。二是，完善城乡社会救助体系，加大扶贫济困的工作力度。要大力发展慈善事业，充分发挥其对社会保障体系的补充作用，尽快建立“**区区慈善总会”，采取政府支持、企业赞助、社会捐助的办法筹措资金，对社会困难群众施行住房、医疗、家庭生活、子女入学等方面的救助。要继续坚持城乡最低生活保障制度，逐步提高保障标准，提高保障覆盖率。三是，继续坚持“一助一”帮扶制度。要加大区直单位、处级以上领导干部对低收入村和困难群众的帮扶力度，扶贫济困，关注民生，密切党和人民群众的血肉联系。

（四）深化民主政治建设，加快全区的民主化进程

发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，使人民群众建设美好**区的积极性、主动性、创造性充分地发挥出来，促进各级党委、政府与人民群众关系的和谐，是构建和谐**区的重要保证。

1、切实转变政府职能，加快由管理型向管理服务型转变。按照社会主义市场经济体制的要求，要加快转变政府职能，使各级政府的职能逐步转到“依法管理社会事务、搞好经济宏观调控、强化市场秩序监管”方面来，把政府的主要精力放在服务经济、服务企业、服务基层、服务群众上。要与政府职能转变相适应，加快培育和发展我区优势产业、新兴产业和与全区经济社会发展密切相关的社会组织，让它们承担起政府不应承担的职能，成为政府职能转移的载体，充分发挥它们协调政府与企业、政府与社会关系的作用。同时加强对各类社会组织的监管，确保它们沿着正确的轨道发展。要继续大力推进全程办事代理制，切实加强电子政务建设，积极推进网上办公，不断提高各级政府的行政效能和公共服务水平。

2、坚持民主决策，不断提高行政决策水平。要充分利用社会智力资源，建立健全集领导、专家、群众于一体的民主决策机制，强化重大事务决策前充分论证、重大决策实施前向社会公示等制度，广泛听取社会各界的意见和建议，以保障实现决策的民主化和科学化。要认真贯彻国家和北京市的有关法律法规，切实推进基层人民民主，健全各项民主管理制度，充分发挥村民（职工）代表大会依法履行民主管理、民主决策、民主监督的职能，减少社会矛盾，改善党群干群关系，保持社会稳定。

3、全面推进依法行政，切实提高依法管理社会事务的能力。要深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、依法处理问题，树立政府公正、严明、高效的执法形象。加强公务员队伍建设，不断健全完善行政执法责任制、行政过错追究制和考核任免制，树立诚信政府形象。

4、推行政务公开，强化社会监督。各级政府要逐步建立健全以信息发布制度、建立公共信息网站等为核心的公共信息发布体系，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高依法行政的透明度，促使各级政府强化科学决策、规范行政行为、提高行政效能，树立自信、务实、廉洁、开放的政府形象。逐步探索对重大决策执行结果的监督评估机制，促使政府廉洁行政、降低行政成本、提高行政效率。要坚决贯彻各级人大及其常委会决议，坚持重大事项向人大报告制度、政府组成人员向人大述职制度、接受人大代表质询制度，强化人大监督职能。要加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，强化对各级政府的社会监督。要建立健全以经常性审计、领导干部个人收入申报和重大支出向组织报告制度为核心的监督约束机制，防止利用公共权力侵犯公共利益的腐败行为发生，督促公务人员尽职尽责地为社会服务，维护社会公平和正义。

（五）切实加强精神文明建设，构建诚信友爱的人际关系

构建和谐**区，需要全区人民具有较高的思想道德素质。没有共同的精神支柱、较高的文明素养和诚信友爱的人际关系，就难以构建和谐**区。

1、加强和改进新时期的思想政治工作。“同心向上，科学创新，脚踏实地，追求卓越”的**区精神，是全区人民在长期实践中形成的思想共识和优良品德，是构建和谐**区强大的精神动力。要以知**区、爱**区、建**区为核心，利用广播电视、**区网城、户外公益广告牌等多种传媒，通过举办区情报告会、征文比赛、演讲活动、文艺演出等多种形式，广泛开展**区精神的宣传教育活动，做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众自觉传承和弘扬**区精神，成为全区人民构建和谐**区、创造**区美好未来的精神支柱。要围绕全区改革发展稳定中显现出新情况新问题，有针对性地深入到群众中去，做好宣传思想工作，把党的方针政策交代给群众，使思想政治工作切实起到解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞干劲、促进发展的作用。同时，要切实解决群众的切身利益问题，为群众办好事、办实事，增强思想政治工作的感召力和实效性。

2、切实加强社会道德建设。要以创建文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭等精神文明创建活动为载体，大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，培养全区人民良好的道德品质和文明新风，为构建和谐**区和迎办2008年奥运会营造良好的人文环境。

3、加快构建社会诚信体系。推进社会诚信建设是构建和谐**区的重要基石，必须逐步推进以个人诚信为基础、以企业诚信为重点、以政府诚信为主导的社会诚信体系建设。要以转变政府职能、实行民主决策、推进依法行政、强化民主监督为重点，推进政府信用建设，引领社会诚信新风。要以建立“企业户口”、实行企业公示制、企业不良记录查询为主要环节，逐步建立企业信用约束机制，加强对市场主体的信用监督。要拓展企业信用约束机制，加快建立专业性的社会成员诚信评估机构，制定诚信评定指标，构建个人诚信评估体系和失信处罚的有效机制，促使社会单位和社会成员之间建立起诚信、友爱、和谐的人际关系。

4、深入开展民主和法制宣传教育活动。要以学习宣传《宪法》、《行政许可法》、《国务院信访条例》、《治安管理处罚条例》等法律法规为重点，广泛开展民主法制教育，提高各级干部和广大群众遵纪守法的自觉性。要有效引导广大群众正确处理享受权利与应尽义务的关系，树立依法保障自身合法权益、用理性合法方式表述利益诉求、任何人都必须在法律允许范围内活动的思想观念，充分认识国家实施“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法治原则的严肃性，自觉做到知法守法。

（六）妥善处理新形势下的社会矛盾，保持社会稳定

随着全区改革发展的强力推进和利益格局的不断调整，各种利益矛盾增多，这是深刻变革中难以避免的现实问题。我们要敢于正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效办法，形成妥善处理社会矛盾的工作机制，决不能让矛盾发展起来而影响全区改革发展稳定的大局，决不能影响构建和谐**区的发展进程。

1、切实提高基层干部的民主意识和依法办事的水平。目前，我区显现出来的社会矛盾主要来源于基层。因此，增强基层干部的民主意识、提高依法办事水平、带头廉洁自律，是减少社会矛盾的关键。各基层单位要依据国家有关法律法规，制定适合本单位特点的规章制度，实行依制治企、依制治村。要充分发扬基层民主，坚持重大事项提交村民（职工）代表大会讨论决定的制度，根据绝大多数群众的意见进行民主决策，使基层公共事务管理步入民主化、规范化轨道，从源头上避免社会矛盾发生。

2、建立健全群众利益诉求表达机制。要建立健全基层治保会、民调会、信访调处小组等工作机构，畅通群众利益表达渠道，依靠群众自己的力量将社会矛盾化解在基层。各级领导干部要深入基层、深入群众，建立多种形式的联系群众制度，及时了解社情民意，帮助群众解决热点难点问题，及早消除矛盾隐患。要继续坚持各级领导干部信访接待日制度和领导包案制度，做到接待一件解决一件，及时化解社会矛盾。

3、加强社会矛盾的排查调处工作。要继续坚持矛盾排查调处制度，对于可能在未解决好村级干部待遇、征地拆迁、就业安置、土地纠纷、干群矛盾等方面发生越级集体访的敏感地区和重点问题，要及时进行排查调处，确定化解矛盾的包案领导、责任单位和责任人，及早化解矛盾。要继续贯彻“属地管理、分级负责”的原则，加强区直部门和各镇的协调配合，形成处理矛盾的整体合力，防止发生越级上访。

4、有效预防和妥善处置群体性事件。处理社会矛盾，要坚持依法办事，既依法维护群众的正当权益，又要依法维护社会稳定。对于不依法到接待场所反映问题、影响正常社会秩序和以信访为名煽动群众闹事的违法行为，要坚决依法严肃处理。

5、切实做好维护社会稳定的工作。构建和谐**区，需要营造安全祥和的社会环境。要大力推进社会治安综合治理，强化“一办、两所、三支队伍”建设，巩固充实基层群防群治队伍，切实提高基层治安防范水平。要健全“严打”经常性工作机制，坚持露头就打、什么犯罪突出就打击什么犯罪的打击方针，将那些影响群众安全感、扰乱市场经济秩序的入室盗窃、诈骗、双抢等侵财性案件以及严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，流动人口流窜犯罪，作为长期打击的重点，为构建和谐**区营造安定的社会环境。

（七）坚持统筹人与自然的和谐发展，为人民群众创造整洁优美的生存环境

构建和谐**区，必须统筹人与自然的和谐发展。如果人口增长过快、自然资源得不到有效保护、经济发展与资源矛盾尖锐，人与自然的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐将难以实现。

1、搞好人口与计划生育工作。要加强我区人口发展战略研究，采取有力措施，切实控制人口数量、提高人口质量、优化人口结构、保持合理的人口规模，把全区人口总量控制在80万之内，实现人与自然、人与经济社会的和谐发展。要切实保持全区的低生育水平，加大对农村计划生育家庭实行奖励扶助的力度，着力解决农村独生子女父母养老保障问题。

2、有效保护自然资源。要正确处理实行最严格的土地保护制度与保障我区经济社会协调发展的关系，结合做好土地利用总体规划修编工作，为全区今后经济社会发展留足土地利用空间；大力节约土地资源，积极盘活存量，切实把土地利用方式由外延扩张转变到内涵挖掘上来；抓紧制定农村土地和农民住房及宅基地的管理办法，提高城乡土地利用的集约化水平；建立长效工作机制，严厉打击盗采和经营砂石资源的行为。要实行最严格的水资源管理制度，切实增强城乡居民的节水意识，抓紧研究制定农村用水管理办法，以加强对农村水资源的有效管理。要大力发展循环经济，加快推行清洁生产，鼓励和支持企业全过程控制污染；结合调整经济结构，进一步限制高耗能、高耗水行业的发展；积极推广使用新型建材，严格执行新的建筑节能标准，新上项目建筑设计要确保节能达标；实施雨洪利用和再生水回用工程，建设节水型**区。

3、切实做好环境保护工作。要大力开展绿化美化和植树造林，下大力量抓好潮白河森林公园、两河四路和第二道绿化隔离带等生态保护工程建设，同时建设一批生态村镇和生态社区，确保全区绿化覆盖率逐年稳步提高，营造良好的城乡生态环境。要以控制可吸入颗粒物为主线，以防治煤烟型污染、机动车尾气污染、扬尘污染为重点，加大大气环境的治理力度，确保全区二级和二级以上天数达到或超过全市平均水平。要以改造城中村、拆除违法建设、清理整治户外广告和非法小广告、整治道路环境和农村环境为重点，坚持不懈地开展城乡环境综合整治，提升全区整体形象，为城乡居民创造整洁优美的生产生活环境。

（八）激发全区人民的创造活力，调动广大群众改革发展的积极性和创造性

构建和谐**区，必须激发全区人民的创造活力，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，保障我区经济社会发展始终充满生机活力，这是构建和谐**区的重要基础。

1、大力营造有利于创新创业的机制和环境。要抓紧制定《**区区贡献突出人员奖励办法》，对为全区经济社会做出突出贡献的工人、农民、教师、科技工作者、党政机关工作人员、企业家等各类人才进行重奖，以调动他们创新创业的积极性。要建立人才引进、评价、使用、保障机制，吸引首都和全国各地的优秀人才来**区创新创业，并在户口、子女入学、政治待遇、经济利益等方面给予特殊关注，充分释放他们的创造活力。要尽快制定为全区作出重要贡献的劳动和价值能够得到社会承认与尊重的相关政策，让劳动、资本、技术、管理等生产要素按其贡献率参与分配，使各类劳动者、各种资本所有者的积极性和创造性都能够充分发挥出来。

2、积极推进各项改革。要保障社会创造活力竞相迸发，必须为全区各类劳动者创造公平竞争的发展机会。一是推进用工制度改革。要以“公开、公正、公平、择优”为原则，以双向选择、分级竞聘为核心，加大企事业单位用工制度改革，实现员工队伍的动态优化，形成能上能下、能进能出的用工机制。二是，推进干部人事制度改革。要以推行公开选拔领导干部、党政机关干部竞争上岗、领导干部任前公示制、党政领导干部问责制、调整不称职和不胜任现职的干部为重点，以强化政绩考核评定、推进干部异地交流、加强对领导干部和干部选拔任用工作进行监督为主要环节，加快我区干部人事制度改革的步伐，构建让优秀人才脱颖而出的选拔机制和用人环境。三是，推进行政审批制度和市场准入制度改革。要以开放市场领域、打破行业垄断、统一准入待遇、规范准入标准、简化准入程序为重点，加快行政审批和市场准入制度改革，为各类企业家创造公开、公正、公平的市场竞争环境。