工商系统队伍建设情况调研报告5篇

第一篇：工商系统队伍建设情况调研报告

随着知识经济时代的到来，科学技术日新月异，推动了社会经济的迅速发展，加快了经济市场化、市场法制化、管理信息化的进程，也　加快了对人才资源的培养、开发和利用。全面建设小康社会、大力发展社会主义市场经济和转变政府职能的新形势，对担负着市场监管和行政执法任务的工商队伍素质提出了新的更高的要求。为了不断适应新形势和新任务的需要，我市工商部

门实行垂直管理以来，在加强队伍建设方面做了大量工作，队伍的整体素质稳步提高。但由于历史的原因，全市工商队伍的素质参差不齐，与新形势、新任务的要求仍然存在着较大差距。因此，大力加强工商队伍建设，以新的思路和方法，尽快打造一支适应时代发展要求，能够全面监管社会主义大市场的知识型高素质工商管理队伍，无疑是一项迫在眉睫的重要任务。

一、我市工商队伍现状及特点

公务员是我市工商队伍的主力军。截止2002年12月底，全局共有2866名公务员。其中研究生学历占1；本科学历占15；大专学历占56；中专高中学历占28；30岁以下占13；31岁至35岁占22；36岁至40岁占24；41岁至45岁占20；45岁至50岁占16；51岁以上占5。副科以上领导干部占公务员队伍的29.4。

队伍整体结构呈现如下特点：一是学历层次以大专为主，整体文化水平有待提高；二是队伍的年龄结构有老化倾向，尤其是处级干部年龄偏大，其中46岁至50岁处级公务员占39％，51岁至55岁处级公务员占25％，领导干部队伍出现年龄断层现象，年轻力量有待加强。

二、近年加强我市工商队伍建设的几点做法

（一）提高进人门槛，不拘一格引进人才。针对我市工商队伍整体素质不高的实际情况，1999年实行垂直管理之后，我局提高“进人门槛”，加大高学历人才引进力度。要求新进的国家公务员及事业单位干部必须具有本科以上学历、学士以上学位。2002年，为争夺人才，我局采取了“走出去、引进来”的选人方式，主动到全国有关重点院校选拔优秀人才，不拘一格地吸引人才。1999至2002年，我局共录用本科以上学历大学生184人，其中2002年一年就从包括北京大学、清华大学在内的各高校录用大学生106名。这些同志大部分都充实到基层第一线，大大改善了基层队伍的年龄、学历及知识结构，进一步提高了基层工商队伍的文化素质。

（二）拓宽干部出口，大刀阔斧改善结构。针对我局干部队伍年龄趋于老化、学历层次不高的状况，我局致力于在拓宽干部出口上做文章。除坚决落实干部辞职、辞退制度等制度外，还鼓励符合条件的干部自动退职、自谋职业，并在政策范围内对学历低、年龄大的干部，分流至事业单位或工勤岗位。2001年机构改革期间，除法定退休、离岗退养、提前退休外，还采取自动退职、自谋职业以及分流到事业单位、工勤岗位等办法，对人员进行妥善分流安置。机构改革期间，共分流干部775人，其中81名公务员分流到事业单位，92名公务员分流到工勤岗位。空出了大量编制，为后来大规模补充高学历知识型人才奠定了基础。

（三）加强教育培训，稳步推进素质工程。培养人才是获得人才最根本的办法。近几年，我局加大了对在职人员的培训力度，有计划、有步骤分批举行了处级干部理论培训班、科所长培训班、入党积极分子培训班等，并对全体干部进行WTO、自动化办公等现代科技知识的轮训。同时制定政策鼓励干部在职培训，提高学历水平，改善知识结构，较大程度上提高了队伍的综合素质。

（四）加强制度建设，狠抓科学规范管理。实行垂直管理以来，我局根据队伍现状和形势的发展，陆续建立健全了干部录用、考察任免、编制管理、职位管理、外事管理等20多项干部管理制度，并狠抓制度的落实，使队伍管理逐步趋于规范化、制度化。

（五）调整职数设置，确保比例结构优化。2001年机构改革后，我局对全局科以下非领导职数进行了重新设置。调整后，全局主任科员、副主任科员职位设置比例分别增加了152、9；科员、办事员职位设置比例分别减少了54、73，为队伍建设提供了良好的组织保证。

三、目前我市工商队伍存在问题及分析

（一）队伍结构存在薄弱环节。

1、学历层次偏低，综合素质不高。目前我市工商队伍中，仍有1338人（含取得大专证书者）未达到大专学历，占总人数的39％，这部分人员主要分布在基层工商所，造成基层执法队伍整体素质仍然不高。主要原因一是1999年垂直管理前，各区工商局隶属各区政府，进人标准不一，很大一部分人员是当时的市管员因体制转变整体划转，或从以工代干的市场管理员转为聘用干部的高中以下学历人员；二是垂直管理前，各分局引进人才主要从省工商学校和民族学院选拔，省工商学校培养的学生以中专为主，且进人数量不多；三是相当一部分在职人员是

通过函授或电大等业余培训取得学历文凭的，未通过系统脱产培训，在文化素质的提高上打了折扣。

2、知识结构单一，缺乏复合型人才。目前我局中专以上学历人员中，主要的专业是工商行政管理、法律、英语、计算机，其余如经济、金融、社会科学、财会、审计、电子商务及现代管理等专业比较缺乏。知识结构单一，尤其缺乏复合型管理人才。队伍中

有较大一部分人员满足于应付本职日常工作，对一些突发或综合性强的工作任务缺乏综合能力。

3、队伍趋于老化，年轻力量不足。由于缺乏有效的竞争机制，长期以来，只进不出、只上不下的现象在干部队伍中较为普遍地存在。队伍缺乏流动，新陈代谢缓慢。2001年机构改革后，我局虽加大力度拓宽干部出口，但队伍整体年龄结构还是趋于老化。目前我局35岁以下公务员仅占公务员队伍的35％，处级干部更是主要分布在46岁以上年龄段，占处级干部总人数的64。年轻力量相对缺乏。

（二）干部管理机制不够完善。

1、制度不够健全和完善。

建立和完善各项管理制度是干部管理工作步入规范化的前提。近年来，我局按照上级要求，逐步建立完善了处级干部、科、所长竞争上岗制、任前公示制、任职试用期制及干部考察、考核等制度。但随着时间的推移和形势的发展，干部录用制度、考察预告制度、任前廉正鉴定制度、干部轮岗交流制度以及不称职干部谈话制度、戒勉制度等制度均有待进一步完善。

2、缺乏有效的激励机制。

在队伍管理中，能否调动工作人员的积极性，提高工作效率，与是否建立一套健全的队伍管理激励机制有很大关系。近几年我局逐步推行竞争上岗制、任前公示制、任职试用期制等一系列制度，在一定范围内形成了较好的激励机制，但在一般干部队伍中仍缺乏有效的激励方法。部分年龄在40岁左右、文化层次相对较低的同志，在机构改革后存在“松口气”的心理，不求有功，但求无过，人浮于事，效率不高。有些单位出现了一方面人满为患，一方面人才紧缺，队伍内部忙闲不均的现象，对队伍建设造成一定的负面影响。

3、干部交流力度不够。

干部轮岗交流对提高工作人员的综合素质，调动人员的工作积极性和主动性，改变队伍的精神面貌，都具有重要作用。近几年，我局处级干部交流轮岗逐步走向制度化、规范化，但对科以下干部的交流轮岗尚落实不够。各单位往往只对工作不出色的干部进行轮岗，对工作积极主动做出成绩的人员，出于工作的考虑不舍得交流。局机关和基层队伍的交流及基层各分局之间的干部交流未走上制度化和规范化。

（三）干部监督机制有待完善。

一是长期以来，干部监督管理的基本方法主要是谈话诫勉、回复函询、收入申报、重大事项报告、经济责任审计、专项督查等。随着形势的发展，这些办法在实际操作中逐渐出现形式单一，程序上不够严格等不足。二是有的监督办法侧重于静态监督和事后监督，而事前、事中的动态性预防和警示相对较为薄弱。三是对干部“八小时”之外缺乏有效的监督。四是部分干部对监督工作认识不足，或思想上有顾虑，不敢监督，或认为是组织、纪检部门的事，与己无关。

三、加强新时期工商队伍建设的对策

（一）广开渠道，加大人才引进力度。

人才是事业之本，发展之基。谁赢得人才，谁就将赢得未来。针对我局人才匮乏的状况，利用加入WTO后的保护期，制定和实施红盾人才计划，从2002年起，用3到5年时间，加大人才引进力度，根据“缺什么，补什么”的原则，在编制范围内，引进300名适应知识经济时代发展需求的法律、经济、计算机技术、信息管理、外语、国际商务、现代管理等专业人才，形成人才数量和质量的新突破。

（二）突出创新，加强基层领导班子建设。

领导班子建设是干部队伍建设的重点。随着工商行政管理工作重心的下移，基层工作层次不断提高，加强基层领导班子建设十分迫切。一是健全各项规章制度，加强培训，改善领导干部知识结构，尤其要加强领导班子创新思维的培训和领导能力的培养。二是规范考核机制，切实解决干部“能上能下”的问题。把干部考核和干部任用结合起来，对组织考核认定“不称职”的，予免去现有职务；对“基本称职”的，实行戒勉谈话和黄牌警告，提出整改要求，并限期改正。三是要动态调整，优化领导班子结构，加大干部交流力度，以消除惰性，提高中层干部的工作积极性、主动性和创造性。四是加大选拔和培养年轻干部的力度。建立后备干部人才库，通过有计划、有针对性的培训、交流、挂职等形式，培养一批“政治上靠得住，业务上拿得起”，开拓创新的年轻干部队伍。

（三）稳步推进，加强队伍教育培训。

1、加强党性教育，坚定理想信念。利用政治学习制度和其他学习教育活动，深入开展政治理论教育、党风廉政教育和科学文化教育，引导队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和“公仆意识”，解放思想，更新观念，从根本上克服安于现状、墨守成规、无所作为的思想。广泛开展严格执法教育整顿活动，树立依法行政、法律至上的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高整个队伍综合素质的突破口。

2、加强知识更新，培养复合型人才。克服“以干代学”思想，坚持“在学中干、在干中学”的方法，有计划地加强对现有干部的知识更新和素质培养。以提高履行岗位职责能力为基本要求，针对不同的业务领域，开展各种专业知识培训，增强培训的针对性和实效性。分阶段对所有公务员进行WTO有关规则培训，并逐步将WTO业务知识列入执法资格考试范畴。有计划地对公务员队伍实行英语及计算机应用技术培训。逐步要求每个公务员做到“四懂”，即懂一门外语、懂计算机应用、懂本岗位法律法规，懂本业务领域国内外发展态势。使工商干部队伍逐步由工作型、经验型向知识型、工作型、专家型相结合的结构转变。

3、鼓励在职自学，加大学历教育力度。针对目前干部队伍存在学历层次不高、文化知识不够扎实的实际情况，制定相应的优惠政策，鼓励广大干部职工采用多种形式在职自学，提高队伍学历水平及综合素质。

（四）深化改革，加强队伍制度建设。

1、适应形势，不断完善具体制度。深化干部制度改革，必须走制度化的路子。根据时代发展和形势需要，大胆改革，不断完善各项具体制度。以行风评议和贯彻实施《广州市国家行政机关及公务员公共服务行为规范》为契机，建立健全各项办事、服务、承诺、过错追究及有效投诉认定制度，落实岗位责任、层级负责制；完善层级量化考核制，以日常考核和年度考核相结合，达到用机制和制度调动干部的工作积极性，提高工作效率和执法水平的目的。

2、深化改革，创造良好用人机制。一是推行竞争上岗制。在落实处级干部及科所长竞争上岗制、任职试用期制、任期制的基础上，推行科以下非领导职务竞争上岗制，把干部领导职务逐步从委任制向竞岗聘任制过渡。二是逐步解决干部“能下”的问题，并建立与之相配套的有关制度。三是推行干部轮岗交流制。通过制定和实施统一的干部轮岗交流制度，在落实处级干部轮岗交流的基础上，本着“因人制宜，注重实效”的原则，推行科以下干部锻炼性交流及轮岗性交流制度。以培养复合型干部为目标，逐步推行市局机关、分局机关、工商所之间的纵横向干部交流。通过交流锻炼，培养工商管理工作的“多面手”，优化人才配备，改善班子和队伍结构，提高工作质量与工作效率。

3、引入竞争，激发队伍内在活力。一是推行岗位资格证书制度。对科以下干部全部实行持证上岗制，用制度规范履行各岗位职责必备的知识，提高工商队伍的整体素质和依法行政的水平。二是探索末位培训制、试岗制、待岗制。健全和完善简便、科学、操作性强的定量和定性相结合的考核方法，在干部队伍中形成“不进则退，慢进也是退”的危机意识，形成“人人有压力，个个有动力，奋勇争上游”的良好氛围。三是推行立功受奖制度。鼓励广大干部忠于职守，充分调动广大干部的工作积极性和创造性。

4、拓展领域，完善干部监督机制。一是完善干部监督制度，并制定配套的实施细则。在实施过程中，要注重静态监督与动态监督相结合，把监督的关口前移，侧重于事前、事中的动态预防性监督。在抓好谈话、回复、诫勉等项制度的同时，逐步建立健全推荐干部责任追究制度、干部选拔任用责任追究制度、干部任前监督制度、考察结果会审制度、领导干部违纪违规考评制度，进一步增强干部监督的科学性和系统性。二是狠抓干部监督制度和方法的落实。充分发挥经济责任审计的作用，对领导干部经济行为的整个过程进行全面及时地监督，逐步把离任审计与任前、届中审计相结合，把审计结果纳入干部廉正档案，并作为考察任用干部的重要参考依据。三是强化对干部“八小时”之外的监督。建立投诉举报电话制度，在进行民主测评、座谈和个别谈话时，加入八小时之外的表现内容。

（五）塑造工商文化，树立队伍良好形象。

一是加强道德建设。人无本，不能立；人无德，不能行。工商干部承担着重要的工作任务，必须强化对干部道德行为的监督。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》及《广州市国家行政机关及公务员公共服务行为规范》，大力弘扬爱岗敬业、诚实守信、依法办事、服务群众、奉献社会的职业道德风尚，对损害工商队伍形象的行为按照规定给予惩处，并进行警示性教育。

二是规范工作、服务礼仪。逐步修订《工商礼仪规范》，规范工商执法基本礼仪、窗口接待礼仪、公务和社会活动等工商礼仪。通过规范工商干部个体形象，展示队伍的精神面貌和整体素质，提高工作水平，优化服务质量。

三是锻造团队精神。密切围绕工商行政管理工作的需要，通过组织、开展各种形式的文化、娱乐和体育活动等，深化工商文化内涵，营造良好的文化环境和氛围，积极倡导“有为、有位”和“理想、信念、干劲、成果”等文化理念，在全局干部队伍中确立“忠诚、公正、服务、效率”四种意识，提高队伍的向心力、凝聚力、创造力和战斗力，提高队伍的服务意识和执法水平。同时，还要加大对工商文化建设的宣传力度，让队伍的每一分子在工商文化氛围内得到陶冶，激发作为工商干部的荣誉感，激励队伍的创新意识、工作斗志和服务热情。让群众了解我们的文化，创建良好的社会效应，形成良性循环机制。

队伍建设是一项系统工程，是一项长期艰巨的任务。工商管理队伍建设能否适应新形势和新任务发展的需要，直接影响着国际化环境下区域经济的发展。在未来的工作中，我们必须牢记“两个务必”，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，人才为本，不断深化干部人事制度改革，重点抓好制度建设，以制度管人、管事，不断加强对干部队伍的科学规范管理，不断开拓创新，锐意进取，为建设一支适应时代发展的高素质工商队伍，锻造市场经济的坚强卫士而不懈努力。

第二篇：加强工商队伍建设的调研报告(精)

关于加强我局工商队伍建设的调研报告

为了不断适应新形势和新任务的需要,我局实行垂直管理以来,在加强队伍建设方面做了大量工作,队伍的整体素质有所提高。但由于历史的原因,全局队伍的素质参差不齐,与新形势新任务的要求仍然存在着较大差距。因此,大力加强工商队伍建设,以新的思路和方法,尽快打造一支适应时代要求,能够全面监管社会主义大市场的知识型高素质工商行政管理队伍,无疑是一项迫在眉睫的重要任务。

一、我局工商队伍现状及特点

我局工商队伍由公务员和非公务员两个部分人员组成。截止2007年12月底,全局共有公务员148名、非公务员89名、机关工勤1名。其中:研究生1人,占0.4%,本科学历70人,占29.4%;大专学历111人,占47%;中专学历27人,占11.4%;高中学历以下(含高中29人、占12.2%。30岁以下24人,占10%;31岁至35岁53人、占22.2%;36岁至40岁,占23.5%;41岁至45岁75人、占31.5%;46岁至50岁21人、占8.8%;50岁以上9人、占3.7%。

队伍整体结构呈现如下特点:一是学历层次以大专为主,整体文化水平有待提高;二是队伍年龄结构有老化倾向,其中40岁以上(不含40岁人员占整体队伍的44%,30岁以下人员只占10%,年轻力量有待加强。

二、近年加强我局工商队伍建设的几点做法

(一提高进入门槛,不拘一格引进人才。针对我局队伍整体素质不高的实际情况,1999年实行垂直管理之后,我局提高“进入门槛”,加大高学历人才引进,要求新进的国家公务员必须具有本科以上学

历,学士学位。2006年-2007年二年,我局新录用本科以上学历大学生4名。这4名同志大都充实到基层第一线,大大改善了基层队伍的年龄、学历及知识结构。进一步提高了基层工商队伍的文化素质。

(二加强教育培训,稳步推进素质工程。培养人才是获得人才最根本的办法。近年我局加大了对在职人员的培训力度,对新录用人员送省局进行岗前培训,选派所长参加市局的所长培训班,有计划、有步骤分批举办各项业务知识法律法规培训班,并对全体干部进行WTO、办公自动化等现代科技知识的轮训。同时制定政策鼓励干部在职参加各类成人教育,提高学历水平,改善知识结构,较大程度上提高了队伍的综合素质。

(三调整职数设臵,确保比例结构优化。2003年机构改革后,我局增加了副科级职数,高配副科级所长(分局长14名;2006年以后又新增副主任科员职数,增加副主任科员职位3名,为队伍建设提供了良好的组织保证。

三、目前我局工商队伍存在问题及分析(一队伍结构存在薄弱环节

1、学历层次偏低、综合素质不高。

目前我局工商队伍中,仍有56人未达到大专学历占总人数23%。这部分人员主要分布在基层工商所,造成基层执法队伍整体素质不高。主要原因:一是1999年垂直管理前,进入标准不一,很大一部分人员是通过顶替、退伍安臵的高中及其以下学历人员;二是垂直管理前,有学历的人员大都是从行政干校、技工学校、工商干校毕业的学生以中专为主;三是相当一部分在职人员是通过函授或党校、电大等业余培训取得学历文凭的,未通过系统脱产培训,在文化素质的提

高上打了折扣。

2、知识结构单一,缺乏复合型人才。

目前我局中专以上学历,所学专业大都和所从事工商行政管理工作不相一致,象经济、金融、法律及现代管理等专业比较缺乏。知识结构单一,尤其缺乏复合型管理人才。队伍中有较大一部分人员满足于应付本职日常工作,对一些突发或综合性强的工作任务缺乏综合能力。

3、队伍趋于老化,年轻力量严重不足。

由于缺少有效的竞争机制,长期以来,只进不出,只上不下的现象在干部队伍中较为普遍存在。队伍缺乏流动,新陈代谢缓慢。目前我局30岁以下人员仅占全体队伍的10%。年轻力量严重缺乏。

(二思想观念跟不上形势变化的节奏。

一些干部职工,特别是基层一线人员长期以来习惯于简单的执法方式,粗放的管理模式,注重量的积累,而忽视了质的提升,满足于过去工作的成效和权威,依法行政观念不强。

1、宗旨观念淡薄导致作风飘浮。一些人不思进取,不求有功,但求无过,或工作飘浮,不关心政治,得过且过,甚至一些人利用工作权力进行谋私,致使工作效率大打折扣,至于奉献工商事业则更是无从谈起,严重损害了工商队伍形象。

2、不求进取导致自身素质“滞后”。由于种种原因,工商行政管理队伍人员构成复杂,政治意识淡薄导致的“重干轻学”现象,以致观念落后,创新意识差。部分人自我感觉良好,满足于现状,吃老本、凭老经验办事,在工作实践中忽视能力与素养的锻炼,不注重知识积累更新,出现能力与素质跟不上时代发展的“滞后”现象,少

数干部单纯追求文凭,出现“文化学历提高,理论水平不高”的倾向,特别是不能完整系统地掌握理论业务知识。

(三干部管理机制不够完善

1、制度不够健全和完善。

建立和完善各项管理制度是干部管理工作步入规范化的前提。近年我局按照上级要求,逐步建立完善了一些管理制度,但是随着时间推移和形势的发展,有些管理制度均有待进一步完善。

2、缺乏有效的激励机制。

在队伍管理中,能否调动工作人员的积极性,提高工作效率,与是否建立一套健全的队伍管理激励机制有很大关系。近二年我局逐步推行竞争上岗制,任前公示制,任职试用期等一系列制度在一定范围内形成了较好的激励机制,但在一般干部中仍缺乏有效的激励方法。一些同志存在“松口气”的心理,不求有功,但求无过,人浮于事,效率不高,造成干多干少一个样,干与不干一个样,干好干坏一个样的局面。队伍内部忙闲不均的现象,对队伍建设造成一定的负面作用。

3、人员的交流轮岗力度不够。

人员的轮岗交流对提高人员的综合素质,调动人员的工作积极性和主动性,改善队伍的精神面貌,都具有重要作用。近年我局所长交流轮岗走向制度化、规范化,但对一般干部的交流轮岗落实不够。往往只对工作不出色、出现错误的人员进行轮岗,对工作积极主动做出成绩的人员,出于工作的考虑不舍得交流。局机关和基层单位的交流及城区所、直属单位和农村所、分局人员交流未走上制度化和规范化。

四、加强新时期工商队伍建设的对策(一要深化广大干部职工的责任心。

没有责任心,事情虽小却难以办好;有了责任心,工作再难也能克服,任务再多也能完成。要建立健全干部激励和任用的科学机制,大力弘扬奉献精神和牺牲精神,充分调动起广大干部职工的工作积极性和主观能动性,这是当前复杂和困难局势下队伍建设取得事半功倍的重要措施。只要每个人在各自的岗位上尽心尽职,每个人都有一种执着精神,就能做到守土有责,圆满完成各项工作任务。

(二要营造稳定氛围,促进观念转变。

在新形势下,要认真做好基层工商人员特别是非公务员这部分人员的思想稳定工作,营造稳定祥和的工作氛围;要切实转变每一位同志的思想观念,营造加强执法和监管、实现职能到位的氛围,让人人认识到要适应新形势、完成新任务,就必须转变观念,尤其是基层单位必须由过去以“收费”为重点转向全面履行职能,以监管为中心,以执法为重点的工作格局。

(三以提升素质为重点,建设适应新形势的工商队伍。

造就素质高、业务精、纪律严、形象好的工商队伍,是促进执法到位的必然要求。要注重思想教育,开展形式多样的教育活动。在日常工作中,必要的组织一些政治理论学习,行业作风和组织纪律整顿等学习活动,大力弘扬先进,树立正气,鼓舞士气,让干部职工树立正确权力观,地位观、利益观、打牢思想基础,增强公仆意识,集体观念和组织组织纪律性。

(四要选好配强基层所的领导班子。

领导班子建设是队伍建设的重点。“火车跑得快,全凭车头带”。配备好一个班子就是立好可靠的台柱子,基层所的领导班子,特别是一把手的个人素养和工作方法对基层工商工作具有重要影响。一个好 的基层工商所领导，除了应具备政治过硬，民主作风好，清正廉洁，有较强驾驭能力等基本素质外，还应具有善思考，会总结，懂谋求，勇决断，敢负责的工作作风。要注重培养一批“政治上靠得住，业务 上拿得起”德才兼备、群众公认、开拓创新的年轻干部队伍。

（五）要合理进行干部配备，创造良好用人机制。五 要合理进行干部配备，创造良好用人机制。就目前现状来看，基层所多专多能的干部毕竟是少数，所以提倡 定岗定责，要改善和优化基层工商所队伍的年龄结构、知识结构和群 体结构，重视学历和实际工作能力。要根据队伍的年龄、文化专业结 构，性格气质等，把恰当的人安排到恰当的岗位，才能充分发挥其能 动性和创造性，要知人善任，才能使全体干部职工各尽所长不相掩盖。一是要执行竞争上岗制。把领导职务逐步从委任制向竞岗聘任制过 渡。二是逐步解决干部“能下”的问题，并建立与之相配套的有关制 度。三是推行干部交流轮岗制。本着“因人制宜、注重实效”的原则，推行交流及轮岗的长效机制。以培养复合型干部为目标，逐步推行县 局机关、直属单位、城区所、农村所之间的纵横向干部交流。通过交 流锻炼，培养工商管理工作的“多面手”，优化人才配备，改善班子 和队伍结构，提高工作质量与工作效率。

（六）要强化教育培训、锻炼团队精神。要强化教育培训、锻炼团队精神。干部的教育培训工作是干部队伍建设的基础工

作，具有先导性和 全局性的作用。培训工作要以需求为导向，以解决问题为核心、以提 高岗位能力为目标，坚持在学习中加强实践，在实践中认真总结，在总结中不断提高，有计划地加强对干部的知识更新和素质培养。针 对不同的业务领域，分层次多形式地开展各种业务知识和工商法律法 规知识的学习培训，加强培训的针对性和实效性。6 要密切围绕工商行政管理工作的需要，通过组织、开展各种形式 的文化、娱乐和体育活动等，营造良好的文化环境和氛围，积极倡导 “有为、有位”和“理想、信念、干劲、成果”等文化理念，在全局 队伍中确立“忠诚、公正、服务、效率”四种意识，提高队伍的向心 力、凝聚力、创造力和战斗力，提高队伍的服务意识和执法水平。同 时，还要加大对工商文化建设的宣传力度，激发队伍中每个人作为工 商干部的荣誉感，激励队伍的创新意识、工作斗志和服务热情。让群 众了解我们的文化，创造良好的社会效应，形成良性循环机制。队伍建设是一项系统工程，是一项长期艰巨的任务。工商行政管 理能否适应新形势、新任务发展的需要，直接影响着地方经济的发展。在未来的工作中，我们要以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学 发展观，与时俱进，人才为本，不断深化干部人事制度改革，重点抓 好制度建设，以制度管人，管事、不断加强对干部队伍的科学规范管 理，不断开拓创新，锐意进取，为建设一支适应时代发展的高素质工 商队伍，锻造市场经济的坚强卫士而不懈努力。二 00 八年一月十八日 7

第三篇：加强新时期基层工商队伍建设调研报告

随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济的快速发展，在市场经济的新形势下，工商行政管理机关肩负的职能越来越重要，任务更加艰巨，要求不断增高，尤其是基层工商工作，是工商工作的第一线，直接面对群众，又是整个工商行政管理工作的缩影，靠基层工作来体现，其工作的好坏不仅反映工商行政管理工作效果，更体现出党和政府在群众中的形象。狠抓基层基础工作，强化队伍建设，建立一支作风优良、科学发展、与时俱进、执法公正的工商执法队伍是当前我们工作的一项重要任务，也是维护国家政治稳定，社会安定，人民消费安全的重要保证。

如何加强新时期基层工商干部队伍建设，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、基层工商干部队伍现状和存在的问题

一是队伍年龄偏大。自从1996年底工商机构改革开始至今没有进人，只是暂时安置了3名退伍军人，属事业工人编制，不具备执法资格。现在基层工商分局执法人员年龄普遍偏大，致使基层工作朝气不足，冲劲衰退，工作创新服务理念跟不上，凭经验、凭习惯办事的多，用老办法处理新问题，收效甚微，事倍功半。

二是队伍素质有待提高。面对新的形势和新时期市场监管执法的任务，现有的队伍素质适应不了形势发展的需要，有的同志在工作中感到无所适从，步履维艰，我们干部队伍的素质与承担责任和职能的差距仍然很大，执法水平和效能不高，队伍建设的任务还相当艰巨。

三是队伍思想观念不新，工作作风不扎实。由于素质的影响，导致大家不愿意学习，特别是政治理论学习，大多是应付了事，以至对时代精神理解不够，思想观念转变缓慢，不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，仍滞后于形势的发展与变化。有的同志借口工学矛盾突出，不重视学习，不善于学习，既是读了书、看了报，也只是一知半解、浅偿辄止，没有掌握理论的科学体系和精神实质;或者不联系实情，不切合各自实际，照本宣科、断章取义，甚至片面理解和歪曲上级的精神，等等。

二、坚持以人为本，全面提升队伍素质

1、注重学习理念。我局注重更新干部的学习理念，增强干部的学习动力，营造“人人是学习的主人、处处是学习的场所、时时是学习的机会”的浓厚氛围。在保持了十余年的“每日一题”、“每周一学”、“每月一法”学习的基础上，我局因时利导，坚持以专为主，一专多能，培养能够执行方针政策掌握执法办案技能，熟练运用现代信息技术、提供优质服务的基层复合型人才。同时，我局还将紧贴实际，广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，在全局掀起学业务、比技能的热潮。在岗位练兵活动中，我局将既要求干部职工牢记其履行岗位职责应知应会的法律法规，又要求干部职工不完全拘泥于书本之中，开展实际演练的竞赛，活学活用见实效。

2、整合执法资源。我们选择一批既具有一定理论知识又有操作能力的业务骨干充实一线监管执法力量，按照“小局大所、精局强所”的方针，做到执法重心下移，确保分局人员占局全体人员的比例为70%以上，机关内设机构实行一室多责、一人多职的运行模式，既统一高效又确保运转灵活。对分局管理区域基本上按照经济区域划分，避免分局之间存在管理区域犬牙交错、管理对象不明确的现象。

3、强化分局职责权限。凡法律、法规、规章规定下放给分局的职权全部落实到位，同时在法律法规和规章规定的范围内，我局对具备条件的分局委托其行使有关职权。例如在登记注册方面，我局已将个体工商户的注册权和字号名称核准权下放到分局。

4、强化信息工商建设。关键在于以国家或省级工商系统开发符合法规要求，结合实际、操作性强的经济户口、市场巡查、商标广告等业务监管软件，在此基础上，发挥信息化监督的作用。从增强信息化应用入手进行“经济户口”管理。采用电脑输入、效能监管等有效方式，按照经济户口综合监管统一操作规范，认真做好户口认领、核实建档、电脑信息库的建立和数据补充、“一户一档”等一系列工作，做到对辖区各类市场主体的登记事项、生产经营状况、违法违章情况“了如指掌”，充分运用“网络联动、信息共享”的信息化平台，实现对市场主体的户籍化管理。

5、实现动态跟踪监管。采取划片包干、责任到人的方法，对辖区个体户、企业和商品交易市场进行动态监管巡查。要建立巡查工作制度，坚持日常巡查、重点巡查、定期巡查相结合，做深做细巡查工作，在巡查中发现案源、在巡查中处理投诉、在巡查中搞好服务、在巡查中追缴规费、在巡查中落实专项整治，切实摸清“底数”，消除监管盲区，消灭监管死角，确保执法到位。

6、按时按量完成规费收缴。我们采用“三步走”方法做好规费收缴：首先是组织人员开展实地调查，了解经营户的基本情况;再根据掌握的基础资料进行集体定费和电脑收缴;最后，综合运用巡查力量，结合定期不定期的日常巡查，对辖区个体户缴费情况进行督促、检查和追缴。通过“一摸、二定、三查”，环环相扣，层层落实，切实做到既不多收、不乱收，又不少收、不漏收。

三、基本对策和建议

(一)要树立与时俱进、开拓创新的观念。变革的时代呼唤创新的意识，严峻的现实需要我们有警醒的头脑和前瞻的眼光，需要我们有大胆实践，勇于开拓的精神，更需要我们有改革的思想和创新的思维，适应新形势，树立新观念，开拓新思路，创造新业绩。我们只有紧紧围绕“四区”战略目标，在继承和发扬的基础上不断提升，在借鉴和吸收的基础上不断创新，在更高的起点上谋划好今后的工作思路，才能更好地引导企业发展，提高监管的权威性，促进依法行政，实现监管执法工作的法制化、规范化。

(二)要树立脚踏实地、求真务实的工作作风。下大力气克服官僚主义、形式主义和浮夸作风，真正沉下去，深入实际调查研究，了解新情况，研究新措施，解决新问题，努力使作风有一个大的转变，工作有一个新的气象。一是崇尚求实作风。求实就是要求讲实话、办实事、求实效，少说多做，少疑多做，少评多做。二是要大兴调查研究之风。要扑下身子到企业中去，迈开双脚到实际中去，摸清企业和个私业主在想些什么、盼些什么、希望什么、反对什么、从而自觉地站在服务对象的立场上办事情、看问题、做决策，切切实实地为企业解决一些具体的困难。三是要进一步增强服务意识。说到底，一切工作都是为人民服务，工商管理也不例外。要树立权力就是责任，监管就是服务的观念。进一步拓宽服务领域，充实服务内涵，更新服务手段。全面增强企业对工商的向心力。要在原有的为企业和个体户办理执照、冠省名、申报商标注册(创品牌)、合同解忧、办理抵押物登记、进行行业规范和为维护经营者、消费者合法权益等方面提供服务的基础上，还要在提供投资方向和投资信息，帮助建立信用资源、营造无形资产等方面提供服务。四是要弘扬敬业、勤业、精业即“三业”精神。在工商工作面监着历史转换的时期，有的同志感到今不如昔，充满了忧愁、畏难情绪，这说明了我们干部对工商职能变化不甚了然。要认清形势，适应变化、刷新职能、振奋精神，要以工商事业为荣，爱工商、讲工商、颂工商，做到爱岗敬业、勤奋工作、精益求精，扬起工商的强手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高举工商的旗帜、再创工商的辉煌。

(三)培养一支适应时代要求，德才兼备的高素质的工商行政管理队伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年树木，百年树人”。作为工商行政管理部门，在大力开展整顿和规范市场经济秩序工作的新形势、新任务面前，要抓好干部队伍建设关键在于教育和培训。

一是抓政治思想教育，提高理论素养。建设高素质的干部队伍的根本在于加强思想政治建设。如果政治不坚定、方向不明确就很容易犯错误，犯大错误。要组织广大干部认真学习，深刻领会“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，这不是高调，而是基调，如果没有这个基调就没有共同的思想基础、行为准则和目标取向，任何事情都做不成。大家要经常扪心自问，入党为什么，掌权为什么，工作为什么等问题，牢固树立公仆意识，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，顾大局，识大体，保持政治上的坚定性和敏锐性，明辨是非，提高政治觉悟，增强处理各种问题的能力。

二是抓业务培训和学历教育，切实提高队伍业务素质和执法监管水平。坚持不懈地抓法律知识的学习培训，使干部学好法，用好法，做到执法到位不越位，依法作为不过为。把学历教育、业务培训有机结合起来，采取岗前培训、在岗轮训、成人教育等形式，拓宽在职干部学习教育渠道。要组织每日一题，每月一法的启发式学习活动，结合当前形势，紧扣业务工作，督促干部职工学理论，学文化知识，记读书笔记，写心得体会和调研文章。在具体做法上，首先是坚持在职培训，重视学以致用，鼓励自学成才。以在职培训为主，学历教育以业余、函授、自学的方法，尽量不占用工作时间。广泛开展工商法律、法规和办案技能比赛，组织现场观摩、互相切磋、互相交流，启发干部职工自觉学本领，增强履行岗位职责的能力。采取能力，学历与晋升、晋级相挂钩等各种鼓励措施，褒奖各类专业尖子，形成“崇尚知识，尊重人才”的良好氛围。其次是提高学历层次，拓宽培训专业，培养业务骨干。有计划推荐一批年纪较经、思维敏捷、具有开拓精神的中层干部和业务骨干进行提高学历培训。努力培训一批计算机、外语等方面的专业人才，又要有目标造就一批既懂管理又懂业务的复合型人才。

(四)加强党风廉政建设，保持干部队伍的纯洁性。一要抓反腐倡廉教育，使广大工商干部特别是领导干部增强廉政意识，自觉廉洁自律。二要抓重点部位。继续抓住“案、费、证、照”等重点环节，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三乱”等违纪问题。要强化窗口部位，重要岗位的权力制约，健全内外监督制约机制，规范执法行为，促进依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉洁的正面典型，充分发挥其示范作用，又要严厉查处执法腐败行为，起到反面典型的警示作用。切实做到提倡什么，反对什么，旗帜鲜明，毫不含糊。四要抓源头。要从完善体制，机制和制度入手，切实做到从制度上防范腐败，从源头上治理腐败。当前，我们结合“机关效能提升年”和“民主评议政风行风”活动，切实抓好队伍教育，整改队伍中的一些不良习气，改进作风，提高效率，依法行政，认真为群众办实事、办好事，为红盾增添新的光彩。

第四篇：文化系统党员队伍建设情况调研报告

文化系统党员队伍建设情况调研报告

按照X组通〔2004〕10号文件精神，市文化局党委高度重视保持共产党员先进性教育活动开展前调研工作，精心制定了调研方案，抽调具有丰富的党务工作经验的4名同志组成调研组文秘部落，于今年4月份，深入全系统各个基层单位，通过听取汇报、实地察看、召开座谈会等形式开展调查研究，发现了文化系统党员队伍中存在的问题，并对这些问题产生的原因和解决对策进行了有益的探讨，现将调研情况汇报如下：

一、文化系统党员队伍基本情况

（一）党员构成情况

全市文化系统共有党组织23个，其中党委2个，党总支2个，党支部19个。共有党员208名，其中党政机关党员56名，事业单位党员152名。在性别比例上，女党员60名，占党员总数的28.8％；在年龄层次上，35岁以下党员32名，36岁至45岁党员48名，46岁至54岁党员46名，55岁至59岁党员15名，60岁及以上党员67名；在学历结构上，具有研究生学历的党员1名，大学本科学历的党员44名，大学专科学历的党员56名，中专、高中学历的党员44名，初中及以下学历的党员63名。

（二）党员队伍发挥作用情况

多年来，我市文化系统党员队伍在市委、市政府和文化局党委的坚强领导下，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策，带头参加我市改革开放和社会主义现代化建设。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在生产、工作、学习和生活中，坚持个人利益服从党和人民的利益。他们具有较高的思想素质，有坚定的共产主义理想信念，有比较严格的组织纪律观念，注重理论学习，在各单位的工作中，吃苦在前，享受在后，能够充分发挥先锋模范作用，始终成为本单位的中坚力量。在2003年“非典”防治工作中，为保障广大群众的健康和安全，全体党员同志挺身而出、冲锋在前，展现了新时期共产党员的精神风貌。

二、当前党员队伍中存在的突出问题及原因分析

（一）当前文化系统党员队伍中存在的突出问题

1、党员队伍年龄结构明显老化，比例不够协调。

全系统208名党员，35岁以下的年轻党员仅32名，占党员总数的15.4％；大专以上学历的党员共101名，占党员总数的48.6％。党员队伍年龄及学历结构呈老龄化、低学历的趋势，老、中、青悬殊较大，而且离退休老党员多，在职在岗青年党员比例少，致使全系统党员队伍缺乏生机与活力。更令人担忧的是，部分单位的党员队伍已接近空档。比如市电影公司现有党员19人，其中12名党员已正式离退休；由于该单位的主营业务已在电影体制改革中被政策性终止，因此又有2名党员被安排内退或待岗；由于单位生存困难，另有2名党员自行离岗多年、自谋职业，目前仅有1名党员在岗任职。又如市鼓楼影院现有党员6名，其中5人已离休或退休，仅有1名是在职党员。

2、党员思想政治素质有待进一步提高。

在调研中我们发现，一些单位的部分党员思想保守，观念落后，缺乏对理论知识的学习，跟不上时代发展步伐。个别党员党性观念不强，起不到党员的先锋模范作用，甚至影响其他同志的工作情绪。在安阳艺校，当学校发展遇到困难时，个别党员思想悲观，精神不振，不思进取，消极等待；甚至极个别党员组织纪律涣散，在某些方面还不如普通群众。在市场经济大潮的冲击下，极个别党员理想信念发生动摇，奉献精神淡漠，进取意识衰退，作用发挥一般。尤其是一些离退休老党员，基本不参加组织生活，在单位面临困境的情况下，常常因为离退休工资不能全额发放、医疗费不能全额及时报销和单位拖欠养老金等问题，到信访部门进行上访。

3、基层组织党的生活不够健全。

文化系统事业单位一般人员较少，党员也较少，党的组织生活常常不能正常开展。有的党组织虽然能够正常开展组织生活，但是党内学习教育方式方法比较单调，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的单位民主生活会质量不高，自我批评多、相互批评少，谈问题涉及自己、不涉及别人，自我批评表面现象多，深挖思想根源少，很难起到统一思想、促进团结的作用。还有部分困难影院，党员流动性较大，党组织生活很不健全。以东方红影院为例，该单位自2001年因消防安全不合格被关停后，全体职工下岗回家至今。4年来，没有完整的支部组织，下岗党员无法保证完整地参加组织生活，个别党员与组织联系松懈。

（二）原因分析

1、随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，全市文化系统面临着经济转轨所带来的新考验。部分文化单位也正在由国家直接管理向间接管理转变，在体制改革和机制转轨过程中，许多单位生存困难，正在进行租赁、拍卖或股份制改造。这种情况给基层单位党的建设工作带来了不小的负面影响，导致党的组织生活不能正常开展，党员教育松懈，制约了党员素质的提高。

2、部分基层党组织对党员先进性教育的认识不到位，组织生活软弱涣散，对党课等学习活动不够重视，抓党员培训教育不力，形式不灵活，枯燥乏味，有的甚至流于形式，党员同志对此兴趣索然。

3、一些经济困难单位对党员学习教育力不从心，尤其没有对离退休老党员的思想和生活进行关心，对停产关闭后的下岗失业党员没有理顺组织关系，对“口袋”党员、“挂空”党员听之任之。

三、对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议

针对以上调查和分析，我们认为，对全系统党员队伍开展保持共产党员先进性教育活动已经迫在眉睫，必须以十六大和十六届三中全会精神为指导，对全体共产党员开展一次以学习“三个代表”重要思想为主题的教育培训。使全系统党员队伍坚定共产主义理想信念，坚定建设有中国特色社会主义的信心，带头执行党和国家现阶段的各项政策，对党的事业忠诚执着；要充分发挥共产党员的先锋模范作用，求真务实，积极进取，不怕困难，不怕挫折，诚心诚意为人民谋利益；要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做贡献；要增强辨别是非的能力，掌握好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩。通过教育活动，提高党员政治理论素质，充分发挥党员先进性，推进文化体制的改革和创新，促进我市文化事业和文化产业的发展，实现“文化兴市”战略。

在调研中，我系统党员同志对开展保持共产党员先进性教育活动提出了很多非常中肯的建议，主要有以下几条：

1、要抓好对党员队伍的新思想、新形势、新任务的教育，用“三个代表”重要思想武装党员队伍的头脑，使他们牢记“两个务必”，增强党性观念，理解先进性内涵，充分发挥党员先进性；

2、要使各单位党员领导干部高度重视此次教育活动，带头学习实践“三个代表”重要思想，教育活动要精心组织，认真部署，研究制定针对性的实施方案，确保学习的实效，坚决杜绝图形式、走过场；

3、要购置必要的学习资料、学习器材，结合工作实际，采取丰富多彩、灵活多样的形式搞好教育活动，比如开展义务劳动、重温入党誓词、学习许振超、开展优质服务竞赛等，不要满足于文件书籍的学习；

4、要以教育活动为契机，对基层单位党组织进行整顿，进一步加强基层单位的党建工作，规范党组织的组织生活，定期召开民主生活会，使“三会一课”经常化，认真开展学习、交流、谈心活动和批评与自我批评，切实解决思想、组织和工作作风上存在的问题，增强党组织战斗堡垒作用；

5、要高度重视老党员的思想政治教育，使其及时更新观念，增强责任感、使命感，紧跟时代步伐，围绕单位面临的形势和任务，积极出主意想办法，发挥余热，为社会贡献力量；

6、要以此次教育活动为契机，积极发展新党员，改变党员队伍年龄及学历结构老龄化、低学历的趋势，为党组织增添新的血液，注入生机和活力。

第五篇：文化系统党员队伍建设情况调研报告

文化系统党员队伍建设情况调研报告

按照安组通〔2004〕10号文件精神，市文化局党委高度重视保持共产党员先进性教育活动开展前调研工作，精心制定了调研方案，抽调具有丰富的党务工作经验的4名同志组成调研组xiexiebang.com，于今年4月份，深入全系统各个基层单位，通过听取汇报、实地察看、召开座谈会等形式开展调查研究，发现了文化系统党

员队伍中存在的问题，并对这些问题产生的原因和解决对策进行了有益的探讨，现将调研情况汇报如下：

一、文化系统党员队伍基本情况

（一）党员构成情况

全市文化系统共有党组织23个，其中党委2个，党总支2个，党支部19个。共有党员208名，其中党政机关党员56名，事业单位党员152名。在性别比例上，女党员60名，占党员总数的28.8％；在年龄层次上，35岁以下党员32名，36岁至45岁党员48名，46岁至54岁党员46名，55岁至59岁党员15名，60岁及以上党员67名；在学历结构上，具有研究生学历的党员1名，大学本科学历的党员44名，大学专科学历的党员56名，中专、高中学历的党员44名，初中及以下学历的党员63名。

（二）党员队伍发挥作用情况

多年来，我市文化系统党员队伍在市委、市政府和文化局党委的坚强领导下，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策，带头参加我市改革开放和社会主义现代化建设。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在生产、工作、学习和生活中，坚持个人利益服从党和人民的利益。他们具有较高的思想素质，有坚定的共产主义理想信念，有比较严格的组织纪律观念，注重理论学习，在各单位的工作中，吃苦在前，享受在后，能够充分发挥先锋模范作用，始终成为本单位的中坚力量。在2003年“非典”防治工作中，为保障广大群众的健康和安全，全体党员同志挺身而出、冲锋在前，展现了新时期共产党员的精神风貌。

二、当前党员队伍中存在的突出问题及原因分析

（一）当前文化系统党员队伍中存在的突出问题

1、党员队伍年龄结构明显老化，比例不够协调。

全系统208名党员，35岁以下的年轻党员仅32名，占党员总数的15.4％；大专以上学历的党员共101名，占党员总数的48.6％。党员队伍年龄及学历结构呈老龄化、低学历的趋势，老、中、青悬殊较大，而且离退休老党员多，在职在岗青年党员比例少，致使全系统党员队伍缺乏生机与活力。更令人担忧的是，部分单位的党员队伍已接近空档。比如市电影公司现有党员19人，其中12名党员已正式离退休；由于该单位的主营业务已在电影体制改革中被政策性终止，因此又有2名党员被安排内退或待岗；由于单位生存困难，另有2名党员自行离岗多年、自谋职业，目前仅有1名党员在岗任职。又如市鼓楼影院现有党员6名，其中5人已离休或退休，仅有1名是在职党员。

2、党员思想政治素质有待进一步提高。

在调研中我们发现，一些单位的部分党员思想保守，观念落后，缺乏对理论知识的学习，跟不上时代发展步伐。个别党员党性观念不强，起不到党员的先锋模范作用，甚至影响其他同志的工作情绪。在安阳艺校，当学校发展遇到困难时，个别党员思想悲观，精神不振，不思进取，消极等待；甚至极个别党员组织纪律涣散，在某些方面还不如普通群众。在市场经济大潮的冲击下，极个别党员理想信念发生动摇，奉献精神淡漠，进取意识衰退，作用发挥一般。尤其是一些离退休老党员，基本不参加组织生活，在单位面临困境的情况下，常常因为离退休工资不能全额发放、医疗费不能全额及时报销和单位拖欠养老金等问题，到信访部门进行上访。

3、基层组织党的生活不够健全。

文化系统事业单位一般人员较少，党员也较少，党的组织生活常常不能正常开展。有的党组织虽然能够正常开展组织生活，但是党内学习教育方式方法比较单调，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的单位民主生活会质量不高，自我批评多、相互批评少，谈问题涉及自己、不涉及别人，自我批评表面现象多，深挖思想根源少，很难起到统一思想、促进团结的作用。还有部分困难影院，党员流动性较大，党组织生活很不健全。以东方红影院为例，该单位自2001年因消防安全不合格被关停后，全体职工下岗回家至今。4年来，没有完整的支部组织，下岗党员无法保证完整地参加组织生活，个别党员与组织联系松懈。

（二）原因分析

1、随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，全市文化系统面临着经济转轨所带来的新考验。部分文化单位也正在由国家直接管理向间接管理转变，在体制改革和机制转轨过程中，许多单位生存困难，正在进行租赁、拍卖或股份制改造。这种情况给基层单位党的建设工作带来了不小的负面影响，导致党的组织生活不能正常开展，