第一篇：中国共产党和国家的干部政策
中国共产党和国家的干部政策
干部政策是指政党和国家为求得组织稳定，提高效能以及干部队伍的健康发展而制定的处理干部队伍内外关系所遵循的准则和所使用的调控手段。
中国共产党和国家的干部政策，广义上讲，包括干部性质、宗旨、地位、素质、制度、任用原则和程序等一系列规定；狭义上讲，是指干部的选拔、培养、使用、淘汰和保障等规定。中国共产党规定自己的干部是党的骨干和人民公仆，其唯一宗旨是全心全意为人民服务，其基本素质要求是德才兼备，其管理制度的核心是党管干部。在这些基本原则的基础上，形成了一系列干部政策：
(l)实行任人唯贤的路线。按照党的事业和人民利益的实际要求、按照组织国家经济政治文化等各方面建设事业的发展要求，确定干部素质标准，严格按照标准选拔、使用、培养和淘汰干部，反对任人唯亲，反对宗派主义及其他封建关系的影响。
(2)坚持德才兼备的干部标准。要求干部党性强、作风好、懂业务、有组织能力和解决实际问题的能力，独当一面，富有成效。德才的具体内容随党的中心任务的变化而改变。在新的历史时期，党以经济建设为中心领导社会主义现代化建设，与此相适应，提出了干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和素质标准。
(3)以全面、正确地考察识别干部作为整个干部工作的基础。以干部在工作中的表现和实绩，作为干部德才的主要标志，实行领导考察与群众考察相结合，坚持全面的观点、历史的观点、发展的观点，以公道正派的作风，对干部实行经常的、全面的考察。
(4)以认真严格地挑选提拔干部作为保证党的事业后继有人的关键。解放思想，克服干部工作中的神秘主义，实行领导、部门挑选与群众推荐相结合；开阔视野、从各类各级干部中选拔优秀人才；发挥老干部的传帮带作用，保证把优秀人才选进领导岗位。
(5)把合理使用调配干部作为发挥干部积极性的中心环节。做到知人善任，扬长避短，照顾专长，因材施用，人事两宜，人尽其才，才尽其用。按照科学组织原理调配领导班子，消除内耗，形成领导核心；促进专业技术干部合理流动，使人才分布合理。
(6)对非共产党员干部在政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾。根据革命和建设事业的需要及社会政治关系变动情况，有领导、有步骤地及时挑选民主党派、无党派人士中的优秀分子进入国家机关，使他们有职有权有责，充分发挥他们的积极作用。
(7)努力培养提高干部。把干部教育纳入国民教育计划，使之经常化、正规化、制度化。重视干部的实践锻炼。
(8)正确地对待犯错误的干部。除了腐化变质、违法犯罪者外，一般采取“惩前毖后、治病救人”和“团结――批评――团结”的方针，既弄清思想，又团结同志。对其错误定性定量准确，联系本人态度，处置得当，积极帮助和鼓励其改正错误。
(9)实事求是地做好干部审查工作。按照政策原则审查干部，区分矛盾性质；重调查研究、重证据，反对逼供信；结论以事实为根据、以政策为准绳；涉及法律的问题，一律交由政法部门按法律程序处理。对历史遗留问题，有错必纠，不错不纠。
(10)关心爱护干部。对他们思想上经常帮助，工作上积极指导，生活上尽可能解决他们的困难。做好离退休老干部工作，使之乐度晚年，发挥余热。
(11)实行党管干部与群众管干部相结合；党内监督与党外监督相结合；建立健全干部制度，实行制度管人的原则；在干部队伍中纠正不正之风，反对腐败现象，使之立党为公、廉洁从政。
第二篇：2007军队转业干部政策
2007年军队转业干部安置政策规定
一、总的原则
1．军队干部转业到地方工作，是国家和军队的一项重要制度。国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。计划分配的军队转业干部由党委、政府负责安排工作和职务；自主择业的军队转业干部由政府协助就业、发给退役金。
2．军队转业干部安置工作，坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则。
3．国家设立军队转业干部安置工作机构，在中共中央、国务院、中央军事委员会领导下，负责全国军队转业干部安置工作。省（自治区、直辖市）设立相应的军队转业干部安置工作机构，负责本行政区域的军队转业干部安置工作。市（地）可以根据实际情况设立军队转业干部安置机构。
4．接收、安置军队转业干部是一项重要的政治任务，是全社会的共同责任。党和国家机关、团体、企业事业单位，应当按照国家有关规定，按时完成军队转业干部安置任务。
二、安置地点
1．军队转业干部一般由其原籍或者入伍时所在省（自治区、直辖市）安置，也可以到配偶随军前或者结婚时常住户口所在地安置。
2．配偶已随军的军队转业干部，具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置：
（1）配偶取得北京市常住户口满4年的；
（2）配偶取得上海市常住户口满3年的；
（3）配偶取得天津市、重庆市和省会（自治区首府）城市、副省级城市常住户口满2年的；
（4）配偶取得其他城市常住户口的。
3．父母身边无子女或者配偶为独生子女的军队转业干部，可以到其父母或者配偶父母常住户口所在地安置。未婚的军队转业干部可以到其父母常住户口所在地安置。父母双方或者一方为军人且长期在边远艰苦地区工作的军队转业干部，可以到父母原籍、入伍地或者父母离退休安置地安置。
4．军队转业干部具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住户口所在地安置：
（1）自主择业的；
（2）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的；
（3）战时获三等功、平时获二等功以上奖励的；
（4）因战因公致残的。
5．夫妇同为军队干部且同时转业的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶随军条件的一方所在地安置；一方转业，留队一方符合配偶随军条件的，转业一方可以到留队一方所在地安置。
6．因国家重点工作、重点建设项目、新建扩建单位以及其他工作需要的军队转业干部，经接收单位所在省（自治区、直辖市）军队转业干部安置工作主管部门批准，可以跨省（自治区、直辖市）安置。符合安置地吸引人才特殊政策规定条件的军队转业干部，可以到该地区安置。
三、工作分配与就业
1．担任师级职务的军队转业干部或者担任营级以下职务（含科级以下文职干部和享受相当待遇的专业技术干部，下同）且军龄不满20年的军队转业干部，由党委、政府采取计划分配的方式安置。担任团级职务的军队转业干部或者担任营级职务且军龄满20年的转业干部，可以选择计划分配或者自主择业的方式安置。
2．计划分配的军队转业干部，党委、政府应当根据其德才条件和在军队的职务等级、贡献、专长安排工作和职务。担任师级领导职务或者担任团级领导职务且任职满最低年限的军队转业干部，一般安排相应的领导职务。接收师、团级职务军队转业干部人数较多、安排领导职务确有困难的地区，可以安排相应的非领导职务。其他担任师、团级职务或者担任营级领导职务且任职满最低年限的军队转业干部，参照上述规定，合理安排。
3．担任专业技术职务的军队转业干部，一般应当按照其在军队担任的专业技术职务或者国家承认的专业技术资格，聘任相应的专业技术职务；工作需要的可以安排行政职务。担任行政职务并兼任专业技术职务的军队转业干部，根据地方工作需要和本人志愿，可以安排相应的行政职务或者聘任相应的专业技术职务。
4．国家下达的机关、团体、事业单位的增人计划，应当首先用于安置军队转业干部。编制满员的事业单位接收安置军队转业干部，按照实际接收人数相应增加编制，并据此增加人员工资总额计划。
5．党和国家机关接收计划分配的军队转业干部，按照干部管理权限，在主管部门的组织、指导下，对担任师、团级职务的，采取考核选调等办法安置；对担任营级以下职务的，采取考试考核和双向选择等办法安置。对有的岗位，也可以在军队转业干部中采取竞争上岗的办法安置。
6．对计划分配到事业单位的军队转业干部，参照其军队等级安排相应的管理或者专业技术工作岗位，并给予3年适应期。企业接收军队转业干部，由军队转业干部安置工作主管部门编制计划，根据军队转业干部本人志愿进行分配，企业安排管理或者专业技术工作岗位，并给予2年适应期。军队转业干部可以按照有关规定与用人单位签订无固定期限或者有固定期限劳动、聘用合同，用人单位不行违约解聘、辞退或者解除劳动、聘用合同。
7．中央和国家机关京外直属机构、企业事业单位，应当按时完成所在地党委、政府下达的军队转业干部安置任务。需要增加编制、职数和工资总额的，其上级主管部门应当予以支持。
8．对自主择业的军队转业干部，安置地政府应当采取提供政策咨询、组织就业培训、拓宽就业渠道、向用人单位推荐、纳入人才市场等措施，为其就业创造条件。
9．党和国家机关、团体、企业事业单位在社会上招聘录用人员时，对适合军队转业干部工作的岗位，应当优先录用、聘用自主择业的军队转业干部。
10．对从事个体经营或者创办经济实体的自主择业的军队转业干部，安置地政府应当在政策上给予扶持，金融、工商、税务等部门，应当视情提供低息贷款，及时核发营业执照，按照社会再就业人员的有关规定减免营业税、所得税等税费。
四、待遇
1．计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部，其工资待遇按照不低于接收安置单位与其军队同等条件人员的标准确定，津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家有关规定执行。
2．计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部，退休时的职务等级低于转业时军队职务等级的，享受所在单位与其转业时军队职务等级相应或者同等条件人员的退休待遇。本条规定不适用于到地方后受降级以上处分的军队转业干部。
3．计划分配到企业的军队转业干部，其工资和津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家和所在企业的有关规定执行。
4．军队转业干部的军龄，计算为接收安置单位的连续工龄（工作年限），享受相应的待遇。在军队从事护理、教学工作，转业后仍从事该职业的，其在军队的护龄、教龄应当连续计划，享受接收安置单位同类人员的待遇。
5．自主择业的军队转业干部，由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军队转业干部的月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满20年以上的，从第21年起，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的1％。
6．自主择业的军队转业干部，按照下列条件和标准增发退役金：
（1）荣立三等功、二等功、一等功或者被大军区级以上单位授予荣誉称号的，分别增发月退役金计发基数的5％、10％、15％。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。
（2）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年、15年、20年以上的，分别增发月退役金计发基数的5％、10％、15％。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。本办法第三十八条和本条各项规定的标准合并计算后，月退役金数额不得超过本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔、基础、军龄工资和军队统一规定的津贴补贴之和。
7．自主择业的军队转业干部的退役金，根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加。经济比较发达的地区，自主择业的转业干部的月退役金低于安置地当年党和国家相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴。自主择业的军队转业干部的退役金，免征个人所得税。自主择业的军队转业干部，被党和国家机关选用为正式工作人员的，停发退役金。
8．自主择业军队转业干部去世后，从去世的下月起停发退役金。区别不同情况，一次发给本人生前10个月至40个月的退役金作为怃恤金和一定数额的退役金作为丧葬补助费。自主择业军队转业干部的遗属生活确有困难的，由安置地政府按照国家和当地的有关规定发给生活困难补助金。
9．计划分配的军队转业干部，享受所在单位其军队职务等级相应或者同等条件人员的政治待遇；自主择业的军队转业干部，享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。
10．军队转业干部在服现役期间被中央军事委员会授予荣誉称号的，比照全国劳动模范（先进工作者）享受相应待遇；被大军区级单位授予荣誉称号或者荣立一等功，以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省部级劳动模范（先进工作者）享受相应待遇。
五、培训
1．军队转业干部的培训工作，是军队转业干部安置工作的重要组成部分，各级党委、政府和有关部门应当在政策和经费等方面提供必要保障。
2．对计划分配的军队转业干部应当进行适应性培训和专业培训，有条件的地区也可以在安置前组织性培训。培训工作贯彻“学用结合、按需施教、注重实效”和“培训、考核、使用相结合”的原则，增强针对性和实用性，提高培训质量。
3．计划分配的军队转业干部的专业培训，由省（自治区、直辖市）按部门或者专业编班集中组织实施，培训时间不少于3个月。军队转业干部参加培训期间享受接收安置单位在职人员的各项待遇。
4．自主择军队转业干部的就业培训，主要依托军队转业干部培训中心具体实施，也可以委托地方院校、职业培训机构承担具体工作。负责培训的部门应当根据社会人才需求合理设置专业课程，加强定向职业技能培训，以提高自主择业军队转业干部就业竞争能力。
5．军队转业干部培训中心，主要承担计划分配的军队转业干部的适应性培训和部分专业培训，以及自主择业的军队转业干部的就业培训。军队转业干部培训中心从事社会服务的收益，主要用于补助培训经费的不足。
6．各级教育行政管理部门应当在师资、教学设施等方面，支持军队转业干部培训。对报考各类院校的军队转业干部，应适当放宽年龄条件，在与其他考生同等条件下，优先录取；对获二等功以上奖励的，应适当降低录取分数线投档。
第三篇：军队转业干部政策
军队转业干部政策
一、计划分配军转干部安置政策是如何规定的？
根据中发[2001]3号和中发[2007]8号文件规定，计划分配军转干部安置政策是：
安置对象：计划安置军转干部是指退出现役作转业、指令性安置到地方工作的军官和文职干部。
安置计划：全国军转干部安置计划由国务院军转办会同解放军总政治部编制下达，一般在每年的2、3月份；和省、自治区、直辖市的军转干部安置计划由省一级军转办会同军区军转办下达，一般在每年的4、5月份；地州、市每年5、6月份接收安置任务，7-8月确定安置方案，9-10月份计划分配军转干部按照程序到地方报到。
安置地点：⑴原籍或者入伍地；⑵配偶随军前或结婚时常住户口所在地；⑶配偶随军常住户口所在地；⑷未婚军转干部可到父母常住户口所在地安置；⑸在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的或功臣模范或因公因战致残的可到本人子女常住户口所在地安置；⑺夫妇同为军队干部的，双方或者一方转业，可到任何一方部队驻地安置。⑻对在昌吉入伍且父母为州直在职或退休职工的或配偶户口在昌吉市且工作在州直单位的可安置在州直党政机关、事业单位。工作分配与就业：①担任师、团级职务的可安排相应领导职务，也可安排非领导职务；②营级职务的一般安置相应非领导职务；③连、排级转业干部相应安排在科员或办事员职位上；④对自愿到边远艰苦地区和基层单位工作的转业干部应当安排相应的领导职务，德才优秀的可提职安排；⑤对安置到事业单位的军转干部参照其军队职务等级安排相应的管理或者专业技术工作岗位，并给予三年的适应期。
各项待遇：①工资待遇。计划分配到党政机关、团体、事业单位的军转干部，其工资待遇按照不低于接收安置单位与其军队职务等级或同等条件人员的标准确定，津贴、补贴、奖金及其他生活福利待遇，按照国家有关规定执行，具体由工资福利科下一课时讲解；计划分配到企业的军转干部，其工资和津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家和所在企业的有关规定执行；
②退休待遇。退休时的职务等级低于转业时军队职务等级的，享受所在单位与
其转业时军队职务等级相应或相同条件人员的退休待遇。但到地方后受降级处分的军队转业干部除外；
③工龄计算。军转干部的军龄，计算为安置单位的连续工龄，享受相应待遇；在军队从事护理、教学工作的，转业后仍从事该职业的，其在部队的护龄、教龄应当连续计算，享受安置单位同类人员的待遇。
④政治待遇。计划分配军转干部享受所在单位与其军队职务等级相应或同等条件人员的政治待遇。
⑤荣誉待遇。军转干部在服役期间被中央军委授予荣誉称号的，比照全国劳动模范享受相应待遇；被大军区授予荣誉称号或者荣立一等功的，经及被评为全国模范军转干部的，比照省部级劳动模范享受相应待遇。
配偶安置：①安置地点。军转干部选择原籍或入伍地安置的，配偶可随调安置。②随调配偶为公务员的、且符合公务员转任规定的，参照本人职务等级和从事的职业，合理安排；③配偶为事业单位工作人员的和企业职工的，主要在事业单位和企业妥善安排。④对安排到实行劳动合同制、聘用制事业单位的配偶，应当给予3年的适应期，适应期内非本人原因不得擅自解除劳动、聘用合同。
二、对自主择业军转干部的管理服务是如何规定的？
根据中发[2001]3号、国转联[2001]8号、新转联[2003]1号、国转联[2006]1号和中发[2007]8号文件规定对自主择业军转干部的管理服务作如下规定：安置条件：①2001-2004年，担任师、团职职务军转干部或军龄满20年的营职军转干部，可选择计划分配或者自主择业的方式安置；
②2004-2006年三年载军期间，营职军龄满18年就可选择自主择业；
③2007年以后，军龄满20年的师、团、营职军转干部，本人自愿，可选择自主择业；
安置地点。①原籍或者入伍地；②配偶随军前或结婚时常住户口所在地；③配偶随军常住户口所在地；④未婚军转干部可到父母常住户口所在地安置；⑤夫妇同为军队干部的，双方或者一方转业，可到任何一方部队驻地安置。⑥自主择业军转干部到父母、子女户口所在安置，该地区为边远艰苦地区和高山海岛县（市）的，其上述亲属须取得该地区常住户口满5年，且有独立合法产权的住房；⑦对在昌吉入伍且父母为州直在职或退休职工的或配偶户口在昌吉市且工作在州直
单位的可在州直安置。
各项待遇：①退役金。由中央财政转移支付，安置地政府逐月发给退役金，并免征个人所得税。退役金的调整情况根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整情况相应调整增加。经济较发达地区，退役金低于当地党政机关相应职务等级退休干部退休金的，安置地政府可以发给差额补贴。自主择业军转干部被党和国家录用为正式工作人员的，停发退役金，并不再享受自主择业军转干部的有关待遇，其工资待遇按照计划分配军转干部执行；触犯国家刑律受到刑事处罚的，按国家有关规定减发或停发退役金；户口迁入自治区境外的，按实际情况减发或停发退役金。
②医疗保险。按照安置地政府有关规定，统一参加医疗保险，并享受公务员医疗补助待遇。
③养老保险。根据自治区新劳社字[2004]61号文件精神，自主择业军转干部在领取退役金的同时，还可参加户口所在地城镇企业职工养老统筹，达到法定退休年龄时，可享受基本养老保险待遇。
④取暖费。按照安置地同级公务员享受的补助标标准执行。
⑤独生子女费。按照安置地同级公务员标准执行；
⑥抚恤金和丧葬补助。由中央财政转移支付，自主择业军转干部去世后，从去世的下月起停发退役金，区别不同情况，一次性发给本人生前10-40个月的退役金作为抚恤金和一定数额的退金金作为丧葬补助费。⑦其他待遇。对从事个体经营或创办经济实体的自主择业军转干部，符合条件的，凭有关转业证件，工商行政管理部门优先办理注册手续；从事个体经营的，经主管税务机关批准,自领取税务登证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。凡安置自主择业军转干部占企业总数60%以上的，经主管税务机关批准，3年内免征营业税和企业所得税。管理服务：
报到程序。原所在部队—州军转办—市军转办——市人武部—市街道办事处—社区服务站。
党员教育管理。未就业或从事个体经营的自主择业军转干部日常党员教育管理由所在社区党组织负责。已就业的，由所在单位党组织负责。以《联系手册》为纽带，加强军转干部与社区党组织的联系，每年年初或新一批自主择业军志干部
报到时将《联系手册》发给本人，每年底发放取暖费和独生子女费时，要求军转干部带《联系手册》前来领取；异地就业和居住的重点要求。
党费收缴。以自主择业军转干部退役金中的职务工资、军衔工资、军龄工资、基础工资、边远艰苦地区津贴之和的实发比例为党费的收缴基数。
就业培训。积极与劳动部门协调联系，通过再就业培训，对自主择业军转干部开展再就业培训工作。同时，通过发布就业信息、组织参加人才交流会，或向有关企业推荐等方式，协助自主择业军转干部及早实现就业。
三、企业军转干部的解困政策如何规定的？
根据人发[2003]82号、中办发[2003]29号、新党发[2004]6号、昌州军转发
[2004]1号文件规定，企业军转干部的解困政策是：
解困对象：①自建国以来至2000年12月31日前计划分配到企业工作的，且目前在企业工作、退休、非个人原因下岗失业的军队转业干部（副排以上），辞职人员不在解困范围；②1969-1975年复员的军队干部，按照中发[1980]3号文件改转业的，且目前在企业工作、退休或非个人原因下岗失业的。③复员干部、退伍战士、转业士官都不属企业军转干部范围。
解困措施：
①退休人员（包括内部退养）。以昌吉州上平均养老金为标准，对达不到这一水平的补助到这一水平；
②在职人员。以昌吉州上在职职工平均工资为标准，达不到这一水平的补助到这一水平；
③下岗失业人员：以昌吉州上社平工资为标准，为下岗失业企业军转干部每年补助40%的养老保险；从今年起以上昌吉州在职职工平均工资水平的一定比例为下岗失业人员补助生活费；④未参加医疗保险人员：以昌吉州上社平工资为标准，为参加医保人员每年补助社平工资6.5%的医疗保险和36元的大病保险;⑤发放医疗补助。分年龄段为每名企业军转干部每年补助400-1000元的医疗补助，直接打入个人医疗帐户；⑥发放取暖费。对没有取暖费的企业军转干部按照昌吉州平均水平给予补助；⑦个案救助。对生活特别困难，或子女就学困难或身患重大疾病的给予个案救助。⑧重点补助人员。对师、团职干部、功臣模范、参加过核实验、1954年11月入伍并参战的企业军转干部给予特殊照顾。
第四篇：2012军队转业干部政策参考
一、必须安排的对象
（一）正团职干部：
1、截止2012年12月31日军（工）龄满30年的必须安排转业或退休，选择转业的写出申请，选择退休的必须书面承诺。
2、1965年12月31日以前出生的，除在任正团职期间本人获得二等功以上奖励或被军区表彰为优秀团级单位主管、单位获集体三等功以上奖励或被军区表彰为全面建设先进单位的，除本人申请外不列入转业计划，其他一律安排转业。
3、1966年1月1日以后出生的，本人写出申请，可以安排转业。
（二）副团职干部：1970年12月31日前出生的，未列入提升计划的一律安排转业。
（三）正营职干部：1972年12月31日前出生的，未列入提升计划的一律安排转业。
二、重点安排的对象
（一）达超龄干部，主要是达到或接近平时服役最高年龄的团（处）级以下干部和初级专业技术职务的干部。
（二）任现职四年以上、未列入后备，或者能力较弱、发展受限的团、营级干部。
（三）超编难以调整纳编的团（处）、营（科）级和专业技术干部。
（四）单位发生严重问题，承担直接或领导责任、不宜继续留队工作的干部。
（五）组织上从部队全面建设考虑，必须安排转业的干部。
三、原则安排的对象
（一）因政治、身体等原因不宜继续留队或者作退休安排，但适合到地方工作的干部。
（二）服现役（含参加工作）满30年或者年龄满50岁的处级和中级专业技术职务干部，除工作特别需要的外均安排退休，其中服现役（含参加工作）满30年、年龄不超过50岁且本人书面提出不愿意退休的，列入转业复员计划。
（三）超编或任现职满2年以上，年龄不超过50岁得师（局）级干部及享受相应待遇的高级专业技术职务干部，本人提出申请，经组织批准可以安排转业。
四、可以安排的对象
本人提出转业申请，且不属于不得安排对象的干部。
五、从严控制的对象
（一）除政治、身体等原因外，未达到平时服现役最低年限的连排级干部和初级转业技术职务干部。
（二）2011年7月1日以后提前晋升职务等级或者提前调整专业技术等级的干部。
（三）医疗、网络等紧缺专业干部和心理服务骨干。
（四）具有全日制研究生学历或者军事留学、维和及驻外武官经历的干部。
（五）今年在重大军事行动中表现突出的干部骨干，全军表彰的优秀指挥军官、优秀参谋人才，享受各类津贴的专业技术人才和装备技术保障骨干，以及受大军区以上表彰的“爱军精武标兵”、“一对好主官”、“先进干休所主官”等。
（六）享受政府特殊津贴或军队优秀专业技术人才一、二、三类岗位津贴的对象，军队杰出专业技术人才奖获得者，科技领军人才培养对象和学科拔尖人才培养对象，以及军级以上单位上选定的装备技术保障骨干。
（七）经总部、军区新装备技术骨干培训的干部，2010年以后从中级指挥培训班、中青年领导干部培训班学习毕业的干部和跨军兵种交叉代职、到边远艰苦地区部队代职的干部。
（八）除达超龄的副团职、营（科）级和初级专业技术职务干部外，其他1年内达到自主择业条件且本人要求自主择业的干部，经本人申请，军区审核批准，可暂不列入转业复员计划。
（九）经过重大军事演训活动锻炼，以及参加重大非战争军事行动，表现突出、确需保留的干部骨干。
六、不得安排的对象
（一）2011年5月1日以后提升担任领导职务，2012年1月1日以后晋升职务等级或调整专业技术等级的干部。
（二）按照全军统一下发的培训计划、经组织批准在校攻读博士、硕士学位的干部。
（三）除按规定列入复员计划的外，2008年5月1日以后担任干部职务的干部。
（四）受审查尚未作出结论，留党察看期未满及患严重疾病医疗未终结的干部。
第五篇：中国共产党如何治理国家的
中国共产党如何治理国家的？
1、从人治到法治
随着中国革命取得在全国范围内的胜利，一个严峻而又重要的任务摆在了新生的中国共产党人面前，那就是如何创建一个新型的经济和政治制度，保障经济社会的恢复与发展。
其实，中国共产党在领导革命的过程中，在解放区和根据地即进行了局部执政的艰难探索，把马克思主义国家观和法律观同中国革命的具体实际结合起来，建立新***主义的政权组织，创设新***主义的法律系统，为夺取全国政权后如何治理国家积累了经验。据此，新中国建立前夕，毛泽东于1949年6月30日发表《论人民***专政》一文，深入论述了人民***和专政的辩证关系，阐明了新中国建立后法制所应承担的任务。
1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，它在新中国建立初期起着临时宪法的作用。《共同纲领》规定：政治方面，“国家政权属于人民”；经济方面，“各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展”；文化教育方面，实行“民族的、科学的、大众的文化教育”。它还规定：“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民用普选方法产生之。”“国家最高政权机关为全国人民代表大会。全国人民代表大会闭会期间，中央人民政府为行使国家政权的最高机关。”“在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权。”在共同纲领确立的原则和精神的指导下，新中国成立初期国家治理循着法制的道路顺利地开展起来。
鉴于“文革”中种种“无法无天”的沉痛教训，加强社会主义***和法制建设、走依法治国之路成为全党和全国人民的共同心声。
1978年召开的中共十一届三中全会，深刻总结了新中国成立以来正反两方面的历史经验，作出了把党和国家工作重点转移到经济建设上来、实行改革开放的决策，并提出“为了保障人民***，必须加强社会主义法制，使***制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。这次会议，开启了社会主义***法制建设的新篇章。
在1997年9月召开的中共十五大，明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国基本方略和奋斗目标，标志着中国社会主义法治建设进入了一个新的发展阶段。1999年宪法修正案在第五条中增加“中华人民共和国实行依
法治国，建设社会主义法治国家”为第一款。至此，依法治国基本方略得到宪法的确认。
进入新世纪以来，根据中共第十六次、第十七次全国代表大会确定的在本世纪头二十年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会这一目标，依法治国方略得到全面落实，社会主义***更加完善，社会主义法制更加完备，人民权益和社会公平正义得到了更好保障，一个法律制度完备、法律执行有力的社会主义法治国家初步建成。
依法治国是国家文明和进步的象征，是民族兴旺发达的体现。笔者从事律师工作已近二十年，在检察机关工作也有一段时间，结合自身工作实际，对依法治国问题有一些新的理解和认识。
树立依法治国的法制观念
概括地说，依法治国就是全体社会成员特别是国家权力主体普遍地遵循具有正义与秩序价值的良法体系以实现人权的治国方略。依法治国是一种治国的行动准则，即国家不能依照少数领导者个人的智慧、看法和注意力来治理，而应依法治理。
坚持依法治国，要坚持党的领导、依法治国、人民当家作主的有机统一。依法治国，必然强调在党的领导下，以法律为准绳，依照宪法和法律规定来管理国家各项事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。
坚持依法治国，加快立法，建立完备的法律体系。加快立法是落实依法治国基本方略的首要任务。近些年，我国的法律体系建设取得了很大成就，但是还不完备，主要表现为法律部门不健全，法律结构不合理，有的重要法律还需要进一步完善。在加快立法的同时，我们要树立开放意识，坚持批判地吸收西方先进的法治理念，可以少走很多弯路。当然，对待西方法治国家的制度和理念，应坚持“实事求是”思想路线，从我国国情出发，按照法治的要求，“吸取精华，剔除糟粕”，不能一字不改地照搬。
在刑事司法领域，我国“口供至上”主义非常严重，从而导致刑讯逼供现象屡见不鲜。刑讯逼供必然导致冤案，冤案的发生不但损害了司法机关在老百姓心中的形象，更严重的是破坏了司法公正，给建立和谐社会带来了阻力。我认为：要从根本上避免司法不公的现象发生，必须坚持以人为本，重事实、重调查，西方国家提出的“无罪推定”、“犯罪嫌疑人享有沉默权”、“警察讯
问犯罪嫌疑人时需有律师在场”等理念，应该引入我国司法制度并写入刑事诉讼法。
进一步深化司法体制改革
在司法体制改革中完善检察体制，核心是强化检察机关的司法监督职能，加强对司法权的监督制约，充分发挥法律监督对于保障司法公正和实现社会公平和正义的积极作用。
为了更好地发挥检察机关的监督职能，必须加快推进检察体制和工作机制改革，从根本上解决制约检察工作发展的诸多问题，去年检察机关重点抓了三项改革：建立查办职务犯罪工作报备、报批制度；逐步推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度；进一步深化了人民监督员制度的试点工作。但是检察体制和工作机制中还有一些弊端需要继续深化改革。对此，我有三点看法和建议。
建议改革检察机关的管理体制，以避免行政机关对司法的干预。
当前，检察机关的法律监督能力较之过去有了较大提高，但由于现阶段检察机关的经费、人员的任命由地方政府机关管理，行政对检察机关监督权的行使有一定的阻力，使得监督权的行使还没有完全到位，建议检察机关实行垂直领导，经费由中央直接划拨，垂直管理的好处是能最大限度地避免地方行政的干预。
建议在诉讼法中明确规定接受监督的义务，强化检察机关的监督实效。由于法律上缺失对于监督对象应当接受监督的义务规定，因而影响了检察机关法律监督作用的有效发挥。我国三大诉讼法均授权检察机关对司法权实行法律监督，但是却没有规定监督对象应当接受监督，更没有规定如果监督对象拒绝接受监督所应承担的法律责任，从而严重影响了检察机关司法监督职能的履行。因此，我认为有必要在法律上明确监督对象接受监督的义务，通过法律程序使得监督对象接受法律监督的义务具体化、更有操作性，以强化检察机关法律监督的实效。
建议加强检察机关的监所检察院的监督职能，重点要坚持四个原则。
1、有利于强化法律监督职能，使监所检察机构的设置、人员的配备、工作机制的建立，都应有利于法律监督职能的发挥。
2、有利于检察资源的合理配置。目前，监所检察人员的配备与监所检察承担的工作量极不适应，建议增加监所检察人员的配备。
3、有利于理顺领导体制。建议理顺派出检察院、派驻检察室与派出它的检察院及其监所检察部门的关系，对于更好地开展监所执法活动的监督，发挥监所检察整体效能关系重大。
4、有利于当前工作和长远发展。我们的改革要从实际出发，解决实际问题，同时也要着眼于国家法制建设的发展趋势，对应当由我们承担的法律监督工作作出战略性的思考。
保障法院依法定程序审判
依照宪法规定，法院依法享有审判权，不受行政机关的干预。据媒体报道，被列为2005年十大影响性诉讼案件之一的“佘祥林杀妻案”，在案件还没有进入法院审理的时候，当地的政法委就已经给佘祥林定好了罪名和刑期，这是不合法的。法院和检察院一样，都存在着经费、人员的任命受地方牵制较大的问题。另外，法院内部审判委员会的存在使得很多案件“审而不判，判而不审”，合议庭对案件进行了审理却不是最终的裁决者。因此，全面贯彻依法治国的方针政策，建议行政机关坚持依法办事，不干预法院按程序进行正常的审判。
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