关于国务院各部门从京外调入干部审批工作有关问题的通知

第一篇：关于国务院各部门从京外调入干部审批工作有关问题的通知

关于国务院各部门从京外调入干部审批工作有关问题的通知

国务院各部委、各直属机构：

为贯彻执行中共中央、国务院关于严格控制从京外调入干部的指标精神，一九八三年劳动人事部发出《关于国务院各部门从京外调入干部的审批意见》（劳人干[1983]38号）。经过几年来的实践证明，这个文件对搞好国务院各部门干部队伍的建设，控制北京市人口的增长，起到了积极的作用。但随着改革的不断变化，从京外调入干部工作出现了一些新问题、新情况，需要总结经验，对有关规定加以完善。现对国务院各部门及其所属在京单位从京外调入干部审批工作的有关问题通知如下。

一、审批条件

（一）因工作需要从京外地区调入干部的审批条件

国务院各部门及其所属在京单位缺编，应首先在京内调剂解决。确属工作需要，在京内无法调剂，必须从京外调入干部时，需制定调入调出干部计划，做到有出有进，利于干部交流。

１．使用我部下达的京外调干指标，从京外地区调入干部

国务院各部委、各直属机构及其所属从事社会科学研究的事业单位和具有政府管理职能的公司因工作需要从京外地区调入干部，要严格控制在我部下达的京外调干指标数额和规定的专业内，拟调干部应是经过三年以上基层工作锻炼，具有大专以上文化程度的专业技术骨干。拟调干部具有中级专业技术职务（包括处级干部）的，年龄应在45岁以下；具有高级专业技术职务的，年龄应在50岁以下。

２．按国务院或我部所批专项指标从京外地区调入干部

国务院各部委、各直属机构及其所属在京单位，有特殊原因（如新建、扩建单位或地处远郊区县的单位）所需干部，京内地区难以解决，确需从京外调入的，由部委报文申请专项指标。十人以上者（含十人），报国务院审批。国务院批准后，由人事部具体办理调入干部审批手续。十人以下者，报人事部审批。用人单位应按下达的专项指标数额及规定的专业调入干部。调入干部具有中级专业技术职务（包括处级干部）的，年龄一般应45岁以下；具有高级专业技术职务的，年龄一般应在50岁

以下。

３．从京外地区调任副局级干部

国务院直属机构、办事机构按《关于国务院直属机构、办事机构等从京外调任副局级以上干部进京审批的通知》（人调发[1989]7号）规定，从京外地区调任本部门管理的副局级干部，应具有较高的政治素质和业务水平，年龄一般应在50岁以下，具有大专以上文化程度。

４．按有出有进的原则从京外地区调入干部

国务院各部委、各直属机构及其所属在京单位按有出有进的原则凭调出北京干部的指标，从京外地区调入确属工作急需的年富力强的专业技术骨干，具有中级专业技术职务（包括处级干部）的，年龄一般应在45岁以下；具有高级专业技术职务的，年龄一般应在50岁以下。有特殊专长或确属紧缺专业的，年龄可适当放宽。夫妻同调进京的要从严控制，一般均应具有中级以上（含中级）专业技术职务。此外，国务院有关部门对从京外地区调入干部的特殊情况作出的规定，按文件规定的具体办法办理。

（二）解决夫妻两地分居从京外地区调入干部的审批条件

解决干部夫妻两地分居，应坚持动员在京一方调往京外一方所在地，或夫妻双方同调第三地的办法。确需将京外一方调入的，按照有出有进，多出少进，占用调出京外干部指标的原则办理。

符合下列条件之一，占用调出京外干部指标，可予办理：

１．夫妻双方均为干部，女方在京工作两年以上，且夫妻一方父母在京居住的。

２．京内一方为干部（指男方在京，或女方在京而夫妻双方父母不在京的），应为分居五年以上或年满30岁，工作需要，确实离不开的业务骨干。其中在京干部具有中级以上专业技术职务或副处以上党政职务，可放宽到分居三年以上或年满28岁。

３．女方在京为工人，京外男方是干部的，应为分居五年以上或女方年龄30岁以上，家庭生活有特殊困难且工作需要不宜调出的。

４．男方在京为工人，京外女方是干部的，应为分居十年以上或男方年龄35岁以上，家庭生活有特殊困难且工作需要不宜调出的。

在京干部取得博士学位的或获得国家级奖励的（主要完成者），不受

年龄、分居时间限制、不占调出京外干部指标，予以办理。

为解决干部夫妻两地分居，在北京与大城市（包括津、沪和各省会城市及计划单列市）之间干部对调的，可不受职务、分居年限的限制。干部对调工作必须由人事部门组织进行。

（三）国务院各部委、各直属机构京外直属单位已批准离休的干部，本人只身在外，其配偶、子女均系北京常住户口，可来京安置。

（四）照顾干部生活困难从京外调入人员的条件

在京干部男满六十岁或女满五十五岁，京内地区无子女，要求从京外地区调入子女的（子女或其配偶有一方系干部），可从京外地区调入一名子女。调子女时，应调未婚的；无未婚的，可调随迁人口少的已婚子女。被调子女年龄大的，可调其下一代（系干部）。

凡有子女在北京地区中专以上学校（含中专）学习或在驻京部队当志愿兵、干部及有子女在京内单位工作出国考察、进修以及自费留学的，一律不再从京外地区调子女。

在京干部的子女系独生子女，子女配偶在京外地区的，也可从京外地区调入子女的配偶（系干部）。

二、关于随调随迁人员的有关规定

拟调干部未成年子女，可以随迁。子女系在校学生和待业青年的，年龄可行当放宽的，但不得超过20岁。随迁子女人数一般不得超过二人（超过者需另附进京指标），并符合计划生育政策。子女系国家统一招生、统一分配的中专及中专以上在校学生不予随迁。

占用有出有进指标，因工作需要调入的干部，其已离退休的配偶随迁也需占用一个进京指标。

因工作急需调入的干部，系独生子女、其父母由本人赡养又长期在一起生活的，其父母可随迁。

使用我部批准的京外调干指标，国务院或我部批准的专项指标，因工作需要从京外选调干部，其配偶可随调，子女随迁。

三、报文程序

国务院各部委、各直属机构因工作需要从京外选调干部和因落实政策需要进京的干部，由部委行文报我部审批。中直机关、国务院各部委及

直属机构、各人民团体和民主党派解决本部分干部夫妻两地分居调入干部或解决本部门干部生活困难需要调入子女的，由部委人事部门（局级）行文报我部审批。国务院各部委、各直属机构京外单位司局级以下（含司局级）干部离休回京安置的，由部委人事部（局级）行文报我部审批。

凡经批准调入的干部及其家属必须在调函发出之日起六个月内报到，逾期未报到者，原调函作废。如有特殊情况不能按期报到时，应提前通知我部。

四、调配纪律与检查

有关人员在办理京外调干报文中，应严格执行党和国家的政策及有关规定。要做到各负其责，严格按程序办事，审核无误，作风正派，办事公道，坚持原则。凡是涉及到本人和近亲属的，应主动申请回避。凡搞不正之风，弄虚作假的，调动无效，应将调入人员工作、户粮关系退回原单位、原地，并追究有关人员的责任。

为加强对京外调干工作的检查和监督，防止不正之风，各部门要对办理京外调干工作的情况定期进行抽查，有关人员应主动接受检查。

过去的有关规定凡与本通知精神不符的，以本通知为准。

第二篇：国务院在京各部门因解决干部夫妻两地分居从京外调(迁)入人员审批工作规范 (转载并摘录)

一、政策适用范围：国务院各部委、各直属机构及在京中管企业（国家国资委直属）存在夫妻两地分居情况的在职人员（为单位正式员工且具有北京市常住户口）

二、政策条件：

1、根据国家人事部《关于国务院各部门从京外调入干部审批工作有关问题的通知》（人调发

[1991]12号）、《关于因进一步做好干部夫妻两地分居问题工作的通知》（人发[1999]80号）和《关于调整国务院各部委、各直属机构及中央直接管理企业解决干部夫妻两地分居政策的通知》（人办发[2003]55号）的文件规定，省部级以上荣誉称号获得者、省部级以上科研成果奖的主要完成者、有突出贡献的中青年专家、被聘任为高级专业技术职务的人员、被聘任为中级专业技术职务满3年的人员、处级以上管理人员、博士学位获得者及硕士学位后工作满3年的人员，这8类业务骨干解决干部夫妻两地分居不受年龄、分居时间、指标方面的限制。

2、中央国家行政机关（含参照公务员制度管理单位）现任主任科员职务且年满30岁人员、大学本科毕业8年、年满30岁的企事业单位专业技术人员、长期在基层一线工作，生活困难较大且年满35岁的人员，这3类干部凡分居满2年的，可免指标解决两地分居。

举例：

2006年3月-4月解决干部夫妻两地分居情况公示

中国国家人事部、公安部

调令号 报文部委 拟调人 性别 占用指标情况 京内一方 年龄 学历 职务 随迁数

(2006)0693 中国冶金建设集团 段艳丽 女 获硕士后工作三年 郑圣聚 36岁 硕士 工程师 1

(2006)0694 中国冶金建设集团 欧阳丹 女 聘中级职称满三年 马文军 31岁 大学本科 工程师

(2006)0543 国家发展和改革委员会 刘波 男 获硕士后工作三年 齐易 31岁 硕士 经济师(2006)0544 中国有色矿业集团有限公司 宋琳琴 女 获硕士后工作三年 张义 42岁 硕士 高级工程师 1

(2006)0692 国家测绘局 张腊梅 女 聘中级职称满三年 杨敏 40岁 中专及以下 工程师

四、因解决干部夫妻两地分居从京外地区调（迁）入人员所需审核的材料：

各单位人事部门应对照个人档案审核以下材料原件，并将有关证件、证明材料复印归档留存：

1、京内方常住户口簿（卡）职工关系证明（毕业分配工作的派遣通知书或就业报到证、劳动合同、聘用合同、职务任命文件等）、业务工作考核材料；

2、京内方符合解决干部夫妻两地分居条件的相关证明材料，如学位证书、职称聘任文件、职务任命文件等；

3、结婚证；

4、有随迁子女的，应审查子女出生医学证明、独生子女证明（须符合国家计划生育政策和有关子女随迁政策，如系再婚，应审查丧偶证明或离异后关于子女抚养权归属的、具有合法效力的离婚协议书或离婚判决书等）；

5、京外方干部、工人、无业人员或农民的身份证明，按干部、工人调动的，应审查其京外工作单位同意调出函，京内单位同意调入函。

6、《解决干部夫妻两地分居拟调人员登记表》（进京一方为干部）

7、《解决干部夫妻两地分居办文备案表》（进京一方为工人）

8、《调动人员情况登记表》（进京一方为工人）

9、《申请调动工作登记表》（进京一方为工人）

如遇特殊情况，再根据实际需要审查其它相关证明材料。

(以上材料上报只需一份，单位只在复印件上签字盖章)

五、解决干部夫妻两地分居工作程序：

1、符合政策规定条件的人员向所在单位提出解决分居的申请。

2、所在单位同意解决干部夫妻两地分居时，人事部门经报单位领导审核同意后,以研究所正式发文号向北京分院组织人事处行文，申报进京人员材料（须从院ARP人力资源系统上传）纸至材料交换即可。

3、各单位具体负责解决干部夫妻两地分居的审核工作，按照“承办人审查—处室复核—领导签批”的步骤进行。

4、各单位在审核完成后，所有报送材料的复印件须注明“经与档案及原件对照审核无误”字样，承办人及处室负责人签字并加该人事部们公章。

5、进京人员经人事部批准后，将人事部出具的调令交换到单位人事部们（调令原件存入调动人个人存档），由本人持调令复印件并携带相关材料到北京市公安局办理入户手续（见办理入户手续需知）。属工人调京的，由单位人事部们持人事部批准进京的调令和有关材料，去北京市劳动社会保障局办理相关手续（见《北京市劳动社会保障局关于中央单位经人事部批准配偶（工人）进京申报材料要求》）。

六、解决干部夫妻两地分居行文要求和需报送的材料：

行文要点：包括四方面的内容，一是夫妻双方基本情况；二是调京符合条件款项；三是占用指标情况；四是特殊情况的说明。

1、京外方为干部：行文式样和所需材料：

关于解决干部夫妻两地分居调

××到京工作的函

北京分院：

为解决干部夫妻两地分居，我所拟调××同志到京工作。

××，女，22岁，大学本科毕业，现系××单位干部。其配偶××，31岁，硕士研究生毕业，是××工程师。二人于×年×月结婚。符合人发[1999]80号文件关于解决干部夫妻两地分居“在京干部聘任中级以上专业技术职务满3年（或硕士满3年），不受年龄，分居时间限制，不占出京干部户口指标”的规定。

经研究，同意调××同志到京工作，由××公司安排工作。随迁子女一名。现将有关材料报上，请审批。

（单位盖章）

××年××月××日

所需上报材料：

1.《解决干部夫妻两地分居拟调人员登记表》1份（表中调动人“单位或住址”栏应填写其在外地常住户口薄首页登记的地址，如为单位集体户的，可填写工作单位名称。

2.京外方干部身份证明复印件（档案中有统招统分中专及以上学历毕业时统一分配工作的派遣通知书或就业报到证，或经县级以上政府人事部门审批签章的聘（录、转）干手续）；

4.京内方常住户口卡复印件；

5.京内方职工关系证明复印件（毕业分配工作的派遣通知书或就业报到证，劳动合同、聘用合同、职务任命文件等）；

6.京内方业务工作考核材料；

7.京内方符合解决干部夫妻两地分居条件的相关证明材料复印件；

8.结婚证复印件；

9.随迁子女证明材料复印件（子女出生医学证明、独生子女证明、如系再婚，应附丧偶证明或离异后关于子女抚养权归属的、具有合法效力的离婚协议书或离婚判决书等）；

10.京外原单位同意调出函和京内接收单位同意调入函；

11.如调动人已办完调动手续、工作关系在京，请附当时的干部调动介绍信、工资转移介绍信、档案传递单等材料复印件；

12.随迁孩子在校证明。

(以上材料上报只需一份，单位只在复印件上签字盖章)

七、解决干部夫妻两地分居表格

填 表 说 明

1.此表限于国务院各部委、直属机构及其所属在京企事业单位因解决干部夫妻两地分居调（迁）京人员使用；

2.此表须经人事部门在考核、核对本人档案后填写；

3.表中所填写的姓名、户口所在派出所要与户籍簿一致。

4.居民身份证号码需正确填写，随迁人员中未领取居民身份证和未达领证年龄的人员均填“未领”；

5.出生年月、结婚日期等日期栏一律按公历年月日填写（例：1997-02-28）；

6.何年毕业于何校专业一栏应填写获得最高学历的年份及学校、系、专业；

7.现工作单位一栏应填写现在工作单位的全称及其隶属关系；

8.行政职务级别或技术职务一栏应只填写其中之一（更符合调京条件的）。

若选择行政职务级别时，请填写本人现在担任的行政职务及待遇级别。即处长、科长、科员等，并需填写任职时间。

若选择技术职务时，请填写或取得的专业技术职务名称，如工程师、会计师、教授、高级工程师等，并需填写聘任时间；

9．何时何原因由何地调京一栏，年月日用公历，何地用全称，原因要写“因工作需要”、“军队干部转业”、“大（中）专毕业生分配”、“随父母调入”或“原籍在京”等具体原因；

10.户口登记派出所——填写调动人和随迁人员将要迁人地方的户口登记派出所。

11．住址或单位——填写申请调动者常住户口所在地的详细地址或单位的名称和地址；

12．(与调动人)关系——填写随迁人员与调动人的关系（如父、母、妻、子、女等）；

13．随迁人员职业——填写干部、工人或退休、离休、无业、待业、在校学生；

14．迁入地详细地址或单位——填写户口迁入地的详细地址或者迁入工作单位的名称和地址。

15.备注——填写需要说明的事项；

16.承办单位签字盖章——由填写表格的人签名，承办单位盖章；

17.主管机关盖章——由承办单位的上级主管部门盖章；

18.批准机关盖章——由市、区、县的人事、劳动（组织、民政等部门盖章；

19.无业人员，需出具无业证明（原件）；待业人员，需出具待业证明或待业证；在校生、超过十六周岁的子女，需出具在校证明；离退休人员需出具离休、退休证；

20.随迁人员必须与调动人员同一地区迁人的共同生活的非农业城镇人员；

21.占用指标情况一栏应选择填写下列项目之一：

占用备案户口指标

占用当年出京指标

获博士学位

获硕士学位后，工作又满三年

聘任高级技术职称

聘任中级技术职称满三年

任处级以上职务

有突出贡献的中青年专家

获省、部级以上荣誉称号

获省、部级以上科研成果奖

大学本科毕业8年、年满30岁的企事业单位专业技术人员；

长期在基层一线工作，生活困难较大且年满35岁的其他人员。

其他

几个要点：被调人干部身份（档案里要有转正定级表，还有大学毕业时候的派遣证），这是至关重要的先决条件。在京方单位同意给办。（虽然有政策，但不是每个单位都能给办，比如我们单位，给办理是需要一些附加条件的，比如绩效考核必须达到几级之类）被调人在京有接收单位，能接收档案和户口。（有房的话户口应该也可以迁到自己家里）

如果你们单位或单位的人事代理机构办过类似的程序，流程不是问题，他们会在特定阶段告诉你该准备什么材料。

办这个东西需要耗费很多的口舌，要有耐心。

第三篇：因解决干部夫妻两地分居从京外调( 迁)入人员审批备案工作规范

因解决干部夫妻两地分居从京外调(迁)入人员

审批备案工作规范

一、适用范围

部机关司局和直属事业单位存在夫妻两地分居情况的在职人员（为单位正式员工且具有北京市常住户口）。

二、政策条件

（一）省部级以上荣誉称号获得者、省部级以上科研成果奖的主要完成者、有突出贡献的中青年专家、被聘任为高级专业技术职务的人员、被聘任为中级专业技术职务满3年的人员、处级以上管理人员、博士学位获得者及硕士学位后工作满3年的人员，这8类业务骨干解决干部夫妻两地分居不受年龄、分居时间、指标方面的限制。

（二）中央国家行政机关（含参照公务员制度管理单位）现任主任科员职务且年满30岁人员，大学本科毕业8年、年满30岁的企事业单位专业技术人员，长期在基层一线工作，生活困难较大且年满35岁的人员，这3类干部凡分居满2年的，可免指标解决两地分居。

（三）未达到上述条件，但符合下列规定的人员，可占用调出京外干部户口指标解决两地分居：

1.夫妻双方均为干部，女方（户口）在京且工作2年以 上，夫妻一方父母在京居住（具有北京市常住户口）的；

2.京内一方为干部（指男方或女方在京而夫妻双方父母不在京的），分居5年以上或年满30岁，其中在京干部具有中级以上专业技术职务或副处以上党政职务，可放宽到分居3年或年满28岁；

3.女方（户口）在京为工人，京外男方系干部的，分居5年以上或女方年龄30岁以上，家庭生活有特殊困难且工作需要不宜调出的；

4.男方在京为工人，京外女方系干部的，应分居10年以上或男方年龄35岁以上，家庭生活有特殊困难且工作需要不宜调出的。

三、政策依据

（一）《关于国务院各部门从京外调入干部审批工作有关问题的通知》（人调发[1991]12号）

（二）《关于进一步做好干部夫妻两地分居问题工作的通知》（人发[1999]80号）

（三）《关于调整国务院各部委、各直属机构及中央直接管理企业解决干部夫妻两地分居政策的通知》（人办发[2003]55号）

（四）《关于进一步做好解决干部夫妻两地分居工作的通知》（农办人[2005]24号）

四、工作程序

（一）个人申请

符合政策规定条件的人员向所在单位提出解决两地分居申请。

（二）单位申报

所在单位审核后，将有关材料报送人力资源开发中心人才交流处。人才交流处初审后将有关材料报送人事劳动司人才工作处。

（三）审批

审批工作按照“承办人审查—处室复核—分管司领导签批”的程序进行。人才工作处审核无误后，报分管司领导批准后，以司函将备案材料报人事部人才流动开发司。

（四）备案

人事部人才流动开发司依照政策办理审核备案手续。符合政策规定的，经公示无异议后，人事部将出具调令，两份发往农业部人事劳动司（用于调动人个人档案、单位文书档案存档），一份抄送北京市公安局。属于工人调京的，人事部将向北京市劳动局出具函件，请他们办理相关手续（见附件《北京市劳动和社会保障局关于中央单位经人事部批准配偶（工人）进京申报材料要求》）。

（五）办理手续

接到人事部调令后，人事劳动司给调动人原单位所在省 的人事厅出具调函。调动人持人事部调令复印件并携带相关材料到北京市公安局办理入户手续（见附件办理入户须知），持人事劳动司出具调函和北京市公安局出具的户口准迁证回原单位办理工作调动手续和户口迁移手续。

五、审批因解决干部夫妻两地分居从京外调（迁）入人员所需材料

所在单位应对照调动人档案及原件审核相关材料后，将下列材料报送人力资源开发中心审查。

（一）函件：以单位名义向人事劳动司行文报送《××××单位因解决干部夫妻两地分居调×××同志到京工作审批备案的函》（须有发文文号）。

（二）表格：在认真审核档案和相关证明材料的基础上，用人单位人事部门承办人认真填写下列表格。

1.京外方为干部（档案中有统招统分中专及以上学历学生毕业时统一分配工作的派遣通知书或就业报到证，或经县以上政府人事部门审批签章的聘（转、录）干手续）按干部调动手续办理，填写《解决干部两地分居办文备案表》（一份）和《调动人员情况登记表》（一式两份）。

2.京外方为工人（有经户籍所在地县级以上政府劳动部门签章的劳动合同制工人聘用审批表或登记表或备案表），按工人调动手续办理，填写《解决干部两地分居办文备案表》（一份）、《申请调动工作登记表》（一式三份）和《调动人员 情况登记表》（一式三份）。

3.京外方为农村户口的，办理“农转非”，户口迁京，填写《解决干部家属“农转非”办文备案表》（一份）和《调动人员情况登记表》（一式两份）。

4.京外方为城镇无业人员，没有干部、工人身份的参照农转非程序办理户口迁京手续，填写相关表格。

（三）附件材料：

所在单位对照原件材料审核无误后，提供下了材料原件及复印件，并在复印件上签署“经与档案及原件材料对照审核无误”意见和签名并加盖单位公章。

1.京内方常住户口簿（卡）、职工关系证明（毕业分配工作的派遣通知书或就业报到证、劳动合同、聘用合同、职务任命文件等）、业务工作考核材料；

2.京内方符合解决干部夫妻两地分居条件的相关证明材料，如学位证书、职称聘任文件、职务任命文件等；

3.结婚证；

4.有随迁子女的，应审查子女出生医学证明、独生子女证明（须符合国家计划生育政策和有关子女随迁政策，如系再婚，应审查丧偶证明或离异后关于子女抚养权归属的、具有合法效力的离婚协议书或离婚判决书等）；

5.京外方干部、工人、无业人员或农民的身份证明，按干部、工人调动的，应审查其京外工作单位同意调出函，京 内单位同意调入函。

如遇特殊情况，再根据实际需要审查其它相关证明材料。

六、办理备案需报送材料

人事劳动司审批同意后，向人事部人才流动开发司行文报送人员进京备案材料。

（一）京外方为干部

1．使用《解决干部夫妻两地分居办文备案软件》拨号报送电子材料；

2．使用《解决干部夫妻两地分居办文备案软件》打印出《解决干部夫妻两地分居报批件》1份（须有发文文号），《调动人员情况登记表》2份；

3．京内方常住户口卡复印件1份；

4．京内方职工关系证明复印件1份（毕业分配工作的派遣通知书或就业报到证、劳动合同、聘用合同、职务任命文件等）；

5．京内方符合解决干部夫妻两地分居条件的相关证明材料复印件1份；

6．结婚证复印件1份；

7．随迁子女证明材料复印件1份（子女出生医学证明、独生子女证明、如系再婚，应附丧偶证明或离异后关于子女抚养权归属的、具有合法效力的离婚协议书或离婚判决书等）； 8．《调动人员情况登记表》上调动人“单位或住址”栏应填写其在外地常住户口簿首页登记的地址，如为单位集体户口的，可填写工作单位名称（下同）；

9．如调动人已办理完调动手续、工作关系在京，请附当时的干部调动介绍信、工资转移介绍信、档案转递单等材料复印件1份。

（二）京外方为工作

1．《关于解决干部夫妻两地分居调×××到京工作备案的函》（须有发文文号）1份；

2．《解决干部夫妻两地分居办文备案表》1份； 3．《申请调动工作登记表》3份； 4．《调动人员情况登记表》3份； 5．京内方常住户口卡复印件1份； 6．京内方职工关系复印件1份；

7．京内方符合解决干部夫妻两地分居条件的相关证明材料复印件1份；

8．结婚证复印件1份；

9．随迁子女证明材料复印件1份（子女出生医学证明、独生子女证明、如系再婚，应附丧偶证明或离异后关于子女抚养权归属的、具有合法效力的离婚协议书或离婚判决书等）；

10．京外原单位同意调出函、京内接收单位同意调入函 复印件各一份。

（三）京外方为农村户口的，办理“农转非”，户口迁京 1．《关于解决×××同志家属“农转非”备案的函》（须有发文文号）1份；

2．《解决干部家属“农转非”办文备案表》1份； 3．《调动人员情况登记表》2份； 4．京内方常住户口卡复印件1份； 5．京内方职工关系证明复印件1份；

6．京内方符合解决干部夫妻两地分居条件的相关证明材料复印件1份；

7．结婚证复印件1份；

8．随迁子女证明材料复印件1份（子女出生医学证明、独生子女证明、如系再婚，应附丧偶证明或离异后关于子女抚养权归属的、具有合法效力的离婚协议书或离婚判决书等）；

9．京外方农业户口卡复印件1份。

（四）京外方为城镇无业人员，没有干部、工人身份的，参照“农转非”程序办理户口迁京手续

1．《关于解决干部夫妻两地分居，按“农转非”调×××户口到京备案的函》（须有发文文号）1份；

2．《解决干部家属“农转非”办文备案表》1份； 3．《调动人员情况登记表》2份； 4．京内方常住户口卡复印件1份； 5．京内方职工关系证明复印件1份；

6．京内方符合解决干部夫妻两地分居条件的相关证明材料复印件1份；

7．结婚证复印件1份；

8．随迁子女证明材料复印件1份（子女出生医学证明、独生子女证明、如系再婚，应附丧偶证明或离异后关于子女抚养权归属的、具有合法效力的离婚协议书或离婚判决书等）；

9．京外方常住户口所在街道办事处、政府劳动部门或乡镇以上人民政府等出具的无业证明1份。

如遇其他特殊情况则再根据具体情况审核相关证明材料。以上附件材料需人力资源开发中心经办人、人才工作处负责人对照原件材料确认签署“经与档案和原件对照审核无误”意见和签名，并加盖人事劳动司公章。

第四篇：关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知

关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知.txt49礁石因为信念坚定，才激起了美丽的浪花；青春因为追求崇高，才格外地绚丽多彩。50因为年轻，所以自信；因为自信，所以年轻。关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知

时间：2008-2-21 9:44:04 | 来源：甘肃国土资源网 | 点击数：163 | 【大 中 小】 【打印】 【关闭】

（2001年5月30日国土资源部国土资厅发［2001］43号）

根据《关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知》(国土资发［2000］408号)精神，在《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》(国土资发［2000］201号)基础上，现就进一步简化报国务院批准的建设用地审查报批工作程序和报批材料问题通知如下：

一、依照有关规定受理单独选址建设项目用地预审的土地行政主管部门，在对项目是否符合国家产业政策、项目用地是否符合国家供地政策和地方土地利用总体规划、补充耕地资金是否落实、是否按规定办理压占矿产和地质灾害评估有关手续等问题预审后，提出肯定性意见的，用地正式报批时，附上预审通过意见，部不再对已预审内容进行重复审查。

预审通过但对上述问题提出完善性意见或预审后情况发生变化的，如土地利用总体规划需作局部调整、补充耕地资金需进一步落实、需补充完善压占矿产和地质灾害评估有关手续、项目初步设计发生变更等，省级以下土地行政主管部门要督促落实预审意见，在建设用地正式报批时，对有关情况作出说明。

二、符合土地利用总体规划的水利水电工程移民迁建用地，可以依照有关规定按城市、村庄和集镇建设用地范围内分批次用地报批，由批准土地利用总体规划的人民政府批准农用地转用，可不随同坝区、水库淹没区及专项设施迁建用地报批。

三、石油天然气生产企业按照上级主管部门下达的生产计划，于每年年初，向拟钻井区域所在地市、县级土地行政主管部门通报产能及配套设施拟使用土地的有关情况，先按临时用地申请办理有关手续；每年下半年，再一次性由石油天然气生产企业将产能及配套设施所需建设用地进行汇总，依法申请办理正式用地手续。

四、输变电所、塔基、输油、输气、输水管道的增压站、检查站及导航台、站、粮食储备库等同类、多点工程用地，可由项目所在地市、县级土地行政主管部门分别组织报批材料，根据建设项目的总体设计，以省为单位一次性按规定程序报批；分期建设的项目，可根据可行性研究报告确定的方案以省为单位分期报批。

五、城市道路、管线工程等基础设施建设项目的小部分建设用地确需超出城市建设用地范围的，土地利用规划可作局部调整，规划局部调整方案与建设用地同时报批；道路、管线工程等单独选址项目，确需进入城市建设用地范围的(简称圈内)，圈内部分的用地可以随同该工程的圈外用地一同按单独选址项目要求报批。

六、预审通过需报国务院批准的单独选址项目用地和需报国务院批准的城市分批次用地，在用地正式报批前，一些任务重、施工期短的基础设施建设项目以及军事国防等特殊项目的控制工期的单体工程，如公路(包括城市道路)、铁路的桥梁、隧道、水利(电)枢纽的导流(渠)洞、进场道路等，在查清所需使用土地的权属、地类、面积、兑现被用地单位群众的地上附着物和青苗补偿，妥善处理好先行用地有关问题的前提下，由省级国土资源管理部门会同省级计划主管部门提出先行用地申请，报部审查同意后，可以先行用地。

七、单独选址建设项目用地正式报批时，应附勘测定界技术报告书和勘测定界图。但大型交通、能源、水利、矿山、军事等基础设施建设项目的部分区段，因地形地质情况复杂，确实无法在报批建设用地前完成土地勘测定界工作的，可暂不附该地段的勘测定界有关图件资料，由项目所在地的市、县级土地行政主管部门依据批准的工程初步设计，进行现场踏勘，实地调查用地范围、土地权属、地类、面积等，在1：1万分幅土地利用现状图上标明用地范围。土地勘测定界工作必须抓紧完成。

八、城市分批次建设用地在正式报批时，“建设批征(占)地土地权属情况汇总表”中“土地总面积”和“其中：耕地”两栏可不再填写。

九、符合已发布建设用地指标规定标准的单独选址建设项目，建设用地正式报批时可不附项目总平面布置图或线形工程平面图。

十、单独选址建设项目用地和城市分批次用地需补充耕地，使用补充耕地储备库内耕地进行“先补后占”的，可以实行台账管理，进行指标划转。省级国土资源管理部门能出具储备库中土地开发整理项目的验收证明，并在已往建设用地报批时上报建设项目的补充耕地位置图的，可以补充耕地方案备注栏中对已上报过的补充耕地位置图的图幅号、土地开发整理项目的名称、规模和指标划转后剩余耕地的数量作出具体说明，在建设用地正式报批时可不再上报该补充耕地位置图。

第五篇：关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知

国土资源部文件

国土资发[2006] 320号

关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号，以下简称《通知》），按照权责一致的原则，对报国务院批准的城市建设用地审批方式进行了调整。为贯彻落实国务院《通知》精神，规范城市建设用地审查报批工作，经国务院同意，现就调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题通知如下：

一、审查报批工作总体要求

按照《通知》规定，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，依法由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收，从2007年起调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施，实施方案报国土资源部备案。报国务院批准城市建设用地审批方式调整后，省级人民政府将对城市建设用地负总责，有利于加强土地宏观调控，强化省级政府责任；有利于减少审批环节，提高行政效能；有利于国土资源部转变职能，强化用地监管。各级国土资源管理部门要高度重视，恪尽 1 职守，共同做好城市建设用地审查报批工作。

国土资源部依据规划和计划，对城市农用地转用和土地征收方案审查把关；指导、监督与核查地方组织实施工作。省级国土资源管理部门按照有关规定和省级人民政府要求，负责本行政区内城市农用地转用和土地征收方案的审查汇总上报；农用地转用和土地征收实施方案的审核、实施、监督检查和报国土资源部备案等工作。有关城市国土资源管理部门按规定要求，负责农用地转用和土地征收方案与实施方案的编制与报批；具体实施征地与供地及报省（区）、国土资源部备案等工作。

二、报批程序与实施步骤

报国务院批准城市建设用地审批方式调整后，城市建设用地报批和实施，按照报国务院批准农用地转用和土地征收、省级人民政府负责组织实施、城市人民政府具体实施三个阶段组织进行。

（一）报国务院批准农用地转用和土地征收

1．依法需报国务院批准建设用地的城市国土资源管理部门，在提出土地利用计划建议时，就根据土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围内实施城市规划的用地需求，编制农用地转用和土地征收方案，在上级机关正式下达计划指标后，填报《××市××农用地转用和土地征收方案表》（表样式见附件1），报城市人民政府审核同意后，由城市人民政府一次性向省级人民政府申报，同时抄送省级国土资源管理部门。

2．省级国土资源管理部门依据国家产业政策、经国务院批准的 城市土地利用总体规划、下达的中心城市用地计划指标以及新增建设用地的有关规定，对农用地转用和土地征收方案进行审查，提出书面审查意见。

省级国土资源管理部门将本行政区域内所有需报国务院批准的城市建设用地请示汇总，填报《××省××国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表》（表样式见附件2），连同对各城市农用地转用和土地征收方案书面审查意见，报省级人民政府同意后，由省级人民政府一年一次性呈报国务院，同时抄送国土资源部和派驻地区的国家土地督察局。

3．国土资源部收到国务院办公厅转来的省级人民政府关于城市建设用地请示后，根据国家宏观经济政策、土地管理法律法规和有关规定要求，依据土地利用总体规划与城市总体规划及用地计划，重点对农用地转用和土地征收方案中涉及的城市新增建设用地的规模、区位、规划用途以及征地补偿安置、补充耕地进行总体审查，形成审查报告，呈报国务院审批。

4．城市建设用地经国务院批准后，国土资源部办理建设用地批复文件，有针对性地批复有关省级人民政府，同时抄送派驻地区的国家土地督察局。省级人民政府应及时通知有关城市人民政府，组织实施农用地转用和土地征收方案。

（二）省级人民政府组织实施农用地转用和土地征收

1．根据国务院已批准的农用地转用和土地征收方案，城市国土资源管理部门按照城市人民政府的要求，分期分批地确定划拨用地项 目和有偿出让土地范围，落实具体地块或区位，在进行建设用地勘测定界、履行征地前期规定程序、落实征地补偿资金、确定征地安置方案、完成先行补充耕地、拟定供地方式后，填报《××市农用地转用和土地征收实施方案表》（参考表，表样式见附件3），由城市人民政府审定后上报省级人民政府，同时抄送省级国土资源管理部门。

2．省级国土资源管理部门根据国家产业政策、土地征收和土地利用等有关规定，对城市人民政府报送的农用地转用和土地征收实施方案进行审核；符合国务院批准的农用地转用和土地征收方案与有关要求的，建议省级人民政府予以同意；在城市人民政府按有关规定缴纳了新增建设用地土地有偿使用费后办理回复文件。

3．省级人民政府在审核同意城市农用地转用和土地征收实施方案后，应将有关情况报国土资源部备案，同时抄送派驻地区的国家土地督察局。由省级国土资源管理部门于每季度第一个月10日以前，汇总城市上一季度实施方案审核同意情况，填报《××省××年××季度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收实施方案备案表》（表样式见附件4）并附标注申请用地和补充耕地位置的标准分幅土地利用现状图、建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图（电子软盘）报国土资源部。

（三）城市人民政府具体实施征地和供地

1．城市农用地转用和土地征收实施方案经省级人民政府审核同意后，由城市人民政府予以公告，国土资源管理部门具体实施，按国家有关政策组织征地和供地。2．城市国土资源管理部门按照《关于进一步完善和严格执行建设用地备案制度的通知》（国土资发〔2003〕400号）和《关于报送建设用地备案数据有关要求的通知》（国土资厅发〔2004〕38号）规定要求，按季度汇总城市建设用地的具体供应情况，填报城市建设用地供应情况有关备案表，由城市人民政府于当年第二、三、四季度第一个月的10日前和下一1月15日前将上一季度汇总情况和备案表分别报省级人民政府和国土资源部备案。

三、报批与实施必需材料

（一）省级人民政府向国务院呈报城市建设用地请示时，需提交以下材料（随抄送的请示送国土资源部,文字资料2套、图件1套）：

1．省级人民政府关于××城市建设用地请示文件； 2．省级国土资源管理部门对××市××建设用地审查意见； 3．××省××国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表；

4．××市××农用地转用和土地征收方案表； 5．注申请用地位置的标准分幅土地利用现状图；

6．标注申请用地位置的土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围控制图；

7．上一城市农用地转用和土地征收方案的实施情况说明。

（二）城市人民政府向省级人民政府申报农用地转用和土地征收实施方案时，需提交以下材料：

1．××市建设用地请示文件； 2．××市农用地转用和土地征收实施方案表（参考表）； 3．标注申请用地和补充耕地位置的标准分幅土地利用现状图； 4．建设拟征（占）地土地权属情况汇总表； 5．建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图； 6．其他有关资料（由省、自治区、直辖市确定）。

四、有关工作具体要求

（一）抓紧组织制定贯彻落实措施

报国务院批准的城市建设用地审批方式调整后，在城市建设用地审查报批工作中，各省（区、市）和有关城市的国土资源管理部门负有重要责任，应认真贯彻落实国务院《通知》精神，按照本通知要求，结合本地区实际情况，进一步研究制定加强城市建设用地审查报批工作措施，确定具体操作办法。对相关机构和业务人员要充实力量，加强培训，明确要求，确保新的城市建设用地审批方式顺利施行。

（二）严格依据规划计划审查报批用地

报国务院批准的城市建设用地审批方式调整后，城市国土资源管理部门要根据土地利用总体规划和城市规划、城市发展需要以及存量土地的利用状况，做好用地预测工作，统筹协调，区分轻重缓急，科学合理确定新增建设用地规模和布局。申报城市新增建设用地应严格控制在当年中心城市土地利用计划指标内。申报居住用地的，要贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）要求，切实保证经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房用地不低于居住用地 供应总量的70％。所有申报用地区位不得突破土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围。省级国土资源管理部门对城市申报用地要严格审核把关，必要时组织实地踏勘论证，以确保用地的合法性、合规性和合理性。

（三）切实搞好用地批后实施管理

省级国土资源管理部门要在城市农用地转用和土地征收方案依法批准后，及时指导城市国土资源管理部门组织编制和申报实施方案。征地补偿安置、补充耕地、土地用途、供地方式、利用程度、依法缴费等是实施方案的重要内容。对于不符合国家产业政策的用地，征地补偿标准不合理、安置途径不可行、被征地农民社会保障费用不落实、补充耕地不到位、土地供应和利用等不符合有关规定以及未缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不得审核同意实施方案和办理回复文件。在编制实施方案时，由于建设项目选址或工程设计特殊，或规划依法进行了调整，可以对原批准的用地区位作局部调整或改变土地用途，省级人民政府在审核同意后，将调整和改变情况报国土资源部备案。

（四）大力加强城市用地监督检查

国土资源部和省级国土资源管理部门在严格城市新增建设用地审查报批的同时，要通过土地变更调查、遥感监测、批后核查等方式和手段，及时、准确掌握城市用地批后实施动态，同时充分发挥派驻各地的国家土地督察局的作用，切实加大城市建设用地的监督检查力度，发现问题及时采取措施。农用地转用和土地征收实施方案经省级 人民政府审核同意后，3个月内未实施征地或实施征地后2年内未供地的，应暂缓受理该城市申报新增建设用地。对于未按规定要求将国务院批准的城市农用地转用和土地征收方案实施情况报部备案的，暂缓受理该省份申报城市新增建设用地；对于城市未按规定要求将建设用地批后供地情况报国土资源部备案的，暂缓受理有关省份申报该城市新增建设用地。

报国务院批准的城市建设用地审批方式调整后，依法由省级人民政府批准城市建设用地的审批方式不得改变。各省（区、市）和有关城市国土资源管理部门，要按照国家法律规定和有关要求，切实搞好城市建设用地审查报批工作，加强批后监督管理。附件：1.××市××农用地转用和土地征收方案表

2.××省××国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表

3.××市农用地转用和土地征收实施方案表（参考表）4.××省××年××季度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收实施方案备案表

二○○六年十二月三十一日 附件：

附件1：××市××农用地转用和土地征收方案表.doc 附件2：××省××国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表.doc 附件3：××市农用地转用和土地征收实施方案表（参考表）.doc 附件4：××省××年××季度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收实施方案备案表.doc