第一篇:我对当前中国人事制度改革的一点看法
我对当前中国人事制度改革的一点看法
当前中国人事制度改革主要包括如下几个方面:一是建立科学合理的选人用人机制;二是废除领导干部职务的终身制;三是完善干部交流制度和培训制度;四是加强干部的监督检查,建立完善考核制度;五是实行收入分配宏观管理,建立国家统一的公务员工资制;六是全面推行事业单位人员聘用制度改革;七是加快人事立法进程。2009年底,中共中央办公厅印发了《2010~2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,对未来一段时期的中国干部人事制度改革作了纲领性规划。可以说,自党的十一届三中全会以来,在邓小平理论的指导下,我国的干部人事制度改革稳步推进,并取得了积极进展。但我们也清楚地看到,我们的干部人事制度改革仍存在着若干问题,需要在今后的改革中切实加以改进和加强。
一、选人用人机制上存在的问题。中央提出要建立“能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力”的用人机制。可以说,我国的政治体制改革和行政体制改革从来都不缺理论和指导思想,可是在具体的贯彻执行过程中,效果却并不理想。比如在“能上能下”方面,我们的干部制度一直以来都是“只能上不能下”,这种情况只是到近年来才有所改观,某些官员因为“问责制”和“引咎辞职”制度的推行,因安全生产事故等原因丢了乌纱;但普遍来看,“能上不能下”仍是干部人事管理中的普遍现象,这导致一些无所作为、斗志衰退的人能占据着领导的岗位,影响了机关行政效能。这一方面受我国传统人事制度影响,另一方面也与缺乏科学的考核制度有关。
对此,本人认为可以通过以下措施加以改进:一是建立科学的干部考核制度,不只是犯严重错误的要降职,对那些无所作为的、不称职的,同样要降;在制定科学合理的考核指标的同时,要转换考核主体,将以领导考核为主切实转换为以公众考核为主。二是为干部能上能下创造宽松的舆论环境。当前的社会环境下,由于社会舆论的影响,干部降级被认为是可耻的事情,很多干部也缺乏相应的心理承受能力,影响了干部正常升降制度的实施。对此,要充分利用新闻媒介,广泛宣传干部能上能下的重要性和正常性;同时,要教育广大干部树立正确的政绩观,正确对待职务的“上”与“下”。
二、干部交流制度中存在的问题。实行干部交流,有利于培养锻炼干部,提高干部的管理素质和工作能力,在一定程度上也起到防止腐败的作用,但当前的干部交流制度仍存在着诸多问题:一是领导干部的交流过于频繁,比如县级党政主要领导平均任期只有三年左右,一些领导刚进入状态开展工作,即面临着被调动的选择,导致领导任期内风风火火,很多长远大计难以抓出成效,影响了地方经济发展和工作的连续性;二是中层干部和基层干部的交流极为有限。目前我国的干部交流制度多是针对县级以上领导干部,基层和部门的工作人员交流机会贫乏。很多年轻干部从参加工作起长期在一个固定岗位工作,没有轮岗的机会,严重影响了个人素质的提升和才能的发挥。
对此,本人认为,对于领导干部的交流不宜过于频繁,一届任期期满后,可以根据本人意愿并引入公众投票决定其去留,以确保其在公众的普遍认可下完成任职目标,促进地方经济社会的可持续发展;对于地方基层干部,要建立定期交流制度,可规定3至5年轮岗一次,将在岗位上表现好、成绩突出的优秀人才逐渐选拔到关键岗位。
三、干部工作中民主作风缺乏,监督检查和考核制度不够科学。目前,我国的干部人事制度改革与我国的政治体制改革民主化的要求不够协调。民主化要求在干部工作中要充分走群众路线,让群众更多地参与干部的选拔任用、考核监督。而在实际工作中,我们的选人用人制度和监督考核制度中的民主作风十分缺乏。比如在选拔干部上,“民主投票”和“民主测评”往往只流于形式,实际上拟提拔的人选已由单位首长或领导班子研究确定;而在监督考核上,对党政领导干部的政绩考核往往难以有明确科学的指标,在实际考核中,各级考核组成员为了平衡各种关系的需要,时常不能作出正确的评价。此外,公众的监督和意见在领
导干部的考核中未发挥出应有的作用。
对此,本人认为,在投票选拔干部上,一是要扩大差额的范围,尽量避免等额选举;二是切实以公众的意见为主,投票的过程和结果透明、公开,即时唱票、统计结果,杜绝一切暗箱操作行为,让候选人由对领导负责转移到对公众和选民负责,切实发扬民主。在干部考核工作中,充分重视公众的意见,公众的考核意见占总评分数不得低于50%,领导的考核意见占考评总分值的比例相应降低;要切实加强对考核的监管,考核机构须是与被考核单位和被考核人无利害关系的独立机构。
四、收入差距的悬殊违背了社会主义市场经济的公平、公正原则。在社会主义市场经济条件下,根据公平、公正的原则,国家公务人员和国有企业员工的收入水平根据当地社会平均收入水平稍高的标准确定。然而在国家的一些能源行业,如供电、石油等国有企业,凭借其掌握国家资源而得的丰厚利润,给企业高层领导发放丰厚的奖金;此外,负责公路收费、国家税收等单位,亦凭借其掌握着国家收费工具而取得更高的薪金。而同样社会条件下的普通工人却只能领到仅能维持生活的可怜工资。这种收入分配的不公违背了社会主义的公平原则,增加了社会的不稳定因素。
对此,本人认为,一是要建立科学合理的国有企业和行政单位工资收入分配制度,认真落实“收支两条线”管理,单位不得截留任何账外资金,此外,实行工资收入标准公开制度,设立社会监督员,接受社会监督,保障社会分配公平;二是要加强国家转移支付力度,对工作条件艰苦行业、经济发展落后地区加大支持力度,缩小收入差距,促进全社会共同富裕。
第二篇:对当前中国政治形势的一些看法
对当前中国政治形势的一些看法
随着中国新年的来临,在这个国家一年一度的全国两会马上就要在中国首都北京召开了,事关全中国人的切身利益的时政大事自然也会引起世界各国的广泛关注和密切注视,时至今天中国这个有着五千年历史文明的大国是这个世界上唯一幸存的社会主义大国,拥有十三亿人口大众,至于中国是怎么走上了社会主义的道路人们历来就是众说纷纭,但是他终归现在就是个社会主义国家,而且已走过了近六十多年的历程,关于这一点很容易让人想起了中国明清两代皇宫的紫禁城的巍峨和挺拔,那等的气势和磅礴,仿佛就预言和暗示了中国人与生俱来的大度和气派,这是中国人与其他不同民族和国家显剧的区别,也好像是中国人本身携带的基因迎合了他们自己后来所走的道路和所作出的选择,他们选择了社会主义这一他们自古一来就秉承和拥有的理想和梦寐,他们始终孜孜以求在不断的追寻着自己的梦想。其实这个国家从来就没有能够单独的独善自身的生存在这颗星球上,因为他们不同寻常的历史和过往他们从来就是被人关注和深深影响着世人的,可以说,它既是一个独立的国家,它更是一个人类共同深切关注的家园,因为这个国家有着这个国家不同寻常的特质,可以吸引着世人的非凡的特质,那就是他曾经拥有的文明历史和灿烂的文化传统,这一点其实可以从上个世纪的开始就可以看出来的,社会主义在世界的传播直至最终在中国的尘埃落定注定有其深刻的社会历史根源,全人类的文明进步史就无时不看出世界从来就是息息相关血肉相连的,东西方的文化进步从来就是水乳交融休戚与共的,所以说中国的社会主义与其说是从欧洲的前苏联传过来的还不如说是中国自身的文化传承有着这方面的急切的需求进而演化成轰轰烈烈的中国二十世纪无产阶级共产主义运动的,应该说这个国家和民族从来就不缺乏理想和浪漫,正是在这一融汇在民族血脉深处的中华民族的元素使他们在二十世纪血与火的考验中经历了惊天骇浪般的浴火重生,他们在极其险恶的条件和环境下要去完成极其艰巨的历史任务,那就是民族的振兴和国家的辉煌。他们就是这样冒着浓浓的战火,在布满荆棘泥泞地道路上一路艰辛的跋涉了过来,也付出了极其惨痛和巨大的代价,也终归他们迎着理想不断奋勇向前着。这就是这个民族最具代表性的现代史,二十世纪的中国现代史—中国大陆二十世纪的现代史。
在中国大陆社会主义建设走过了几十年的历程,历经了毛泽东,邓小平,江泽民,胡锦涛,到今天的习近平主席,有苦有泪,有血有汗,也有过从未有过的欢心和幸福,自上世纪八十年代的改革开放中国迎来一个全新的时代,一个从全面计划经济到市场经济的转型的崭新的时代,人们从理想中的社会主义版本过渡到充满人性和自由的市场经济版本的时代,也许人们对过去还是记忆犹新但是他们还是对现实充满憧憬,他们急切的渴望改变自身的命运和改善自身的生存条件,就这样他们又一步一步的与这个世界逐步的接轨了,迎来了又一轮生命的朝阳,他们开始了全新的市场经济的尝试和大规模的城市社会运动和改造,力争使自己的生存能上到一个新的高度和平台,这就是自上世纪以来的全面振兴和发展国家经济的一个历史上都不多见的辉煌的三十年,全面经济建设的三十年,对此人们从来都是诽誉参半,有的人怀疑,有的人赞誉,其实中国的事情从来都是复杂的深刻的和多变的,人们认识的不同,对事物的理解的深度和广度的差异就形成了你们鲜明的判断的差别,在中国要不要市场经济恐怕就是摆在中国人面前深刻的课题,而一个国家和民族在一定历史时期的发展和进步其实质就始终离不了市场经济的左右和摆布,这个世界没有无源之水,世上万事总有个源头,而这个源头就是现今的世人们并没有彻底搞清的事物的本质也就是什么是市场,人类的市场,因为它左右着人们的行为,定型着一定时期的社会发展模式,也决定了社会的发展走向,更深刻的影响着人们的生活。所以说市场和市场经济在一定社会发展时期起着关键和举足轻重的作用。
自去年中国全新的领导班子走上了岗位,作为一个国家公民我是感到欣慰和充满期待的,我希望看到这一代领导班子的政治理念和赋予这个国家的蓝图,也就是民众心目中究竟需要一个什么样的中国,中国究竟该是一个什么样的国家,这实在是一副千斤的重担,任重道远。我首先觉得中国历经已是走过了快速的三十年经济高速发展时期,正在全面完善和深化市场经济体制和模式,这期间这个国家发生了急剧和深刻的变化,人们的理念和思维模式也从过去的单一走向了现在的多元和现代,摆在这个国家当前急切而艰巨的任务应该是让人们深刻的认识到什么是国家事务,国家事务究竟与他们的切身利益有着什么样的深切的渊源和关联,进而人们就必须更深刻的认识到怎么样才能更好的处理和把握好自己的国家事务,并勇敢深切的加入其中,成为这个组织的富有生命力的一员,国家是要贫穷还是要富裕,人们是要富足安康还是贫弱积病,这就是深刻反映社会民生和一个国家文明程度的社会生态理念,其实我想这一届政府就应该在前几届政府的基础上在真正的民生问题上能切实的把这个国家提高到一个新的高度和层次,在一个国家民生才是真正的实质性的问题,在近现代中国就是中国共产党的历史其实最根本的问题也就是中国的民生问题,一个政党和一个组织就是为了根本的解决这个历史时代的真真切切的民生的问题才有可能有生存的空间和立足之地,而中国共产党也正是凭借中国近现代独有的历史的中国国情才获得了夺取政权的成功,应该说这是一个百废待兴的底子异常薄弱的古老的帝国,这个古老帝国经过几千年的封建王朝在近现代社会历史进程中经过艰苦卓绝的艰难洗礼才最终赢得自身的独立和完整因此也付出了极其沉痛的代价,这个国家变得一无所有,一贫如洗,人们无不是生活在贫困线下日不敷日,这就是中国当时的国情,而实际上中国共产党也真是在这样的极其艰难的时局下取得了政权的成功,这就是中国实际的国情,所以说解决中国的实际民生维持这个古老帝国的延续和成长进步也是成为当时中国共产党的真正面临的真实的实际任务,归根结底解决这个民族和国家的生存就是这个政权面临的直接首要任务,尽管人们可能选择了不同的道路和走上了不同的方向但目的和实质都是一样的,都是要在这一片曾经欣欣向荣生机盎然焕发着生命活力的古老的土地上建设和拥有一个充满生机活力和人性关怀富有文明气质和精神的人文国度,这是人们的理想和矢志不渝的奋斗的目标,中国人在这条道路上艰难的行进了许多年,所以说一个衡量国家的文明和进步的根本标志其实就是这个国家的民生境况的真实体现,这才是一个国家的最根本的中心任务,历史进入了新千年,中国的经济建设也走过了几十年的蓬勃发展时期,中国也进入到了世界经济一体化中加入了WTO,努力的进行市场经济国家体系,其实这是一条一个国家真正成长的必由之路,人们只有经过市场和市场经济的熏陶他们才能真正看清和认识这个世界的本来面目,知道这个世界的真相,他们也才能更好的处理自己和国家的前途和命运,真正的市场是能培养和锻炼和造就一代人的,人们只有在市场的洪流的冲击和激励下才能更好的掌握自己的命运,谱写出人生的篇章。
其实市场和市场经济也是可以认知的,可以把握的,事关国计民生的头等大事当然就是广大民众的生存境况和质量,而决系民生质量的有人文精神的,有物质的,而企业这个世界近现代社会直接催生的人们物质利益和精神财富的诞生地就值得引起高度的关注,对企业的认知和认识就决定了一个历史时期的国家的经济发展状况和真实的水平,这也是市场经济成功的关键,所以说在现今的特定历史时期对于企业的专业的系统的研究显得尤为重要,人们必须对企业家有足够的正确的认识,要认识到他们存在的必要性和必然性,要给他们足够的合理的生存空间,必须建立起完整的企业和社会发展的合理的规划和体系,要建立起系统的企业学学科体系,要使全体社会的人们对这个事物有足够的了解和认识,要使企业家群体在人们心目中有一席之地得到人们赞同和认可,使人们真正正确的认识这个事物和接受这个事物,从而产生广泛的社会生产力推动社会的不断进步和发展。我想这可能是这一届政府必须要完整的任务。在当今中国有几个关键性的字眼特别引人注目,那就是,中国特色,社会主义,市场,市场经济,民生,法制,和国家安全,对于一个国家而言真正具有决定性影响和作用的就是生活在这个国家的人们是否觉得他们的生活和生存是适意的,是理想的,是充满生机活力的和富有生命性的,这是最起决定性的要素,一个国家的真正的实力就是从这里体现出来的,所以说当今的中国要想在世界真正的立足成为一个实力强盛的世界大国和世界强国就必须有几个关键性的要素要抓住,而其中特别要抓住的就是这个民族这个国家的生命力的来源和创新意识的增强,一个国家使人们有了归属感认同感,使人们有了希望,就不愁这个国家会灭亡会消失,其实这也才是一个国家的真实涵义,世界上所有的国家在拼什么?其实都是在拼人,拼人的生存,拼人的生存质量和质地,而其他都不过是人们为了实现目的的途径和方法不同而已,所以在中国也要紧紧抓住时代和历史发展的最主要特征改善和提高人类自身的生存质量,以此为目的和出发点在全社会进行全民素质的提高,要让全民了解和熟悉他们自己的国家事务,使能够在国家的教育,科技和文化以及经济建设等方面有长足的进展,能真正展现出国家实力。
这是我对这个国家的一些思考,也是对这个国家的希翼,我衷心的希望能看到一个充满自由人性和生命活力的东方大国能屹立在世界的东方,我衷心的希望世界的人们会以热忱和友好的目光来注视着这个东方大国的崛起,人们会以它作为一个美好的家园来翘首以盼,这个国家就真正成功了。
第三篇:我对当前教育的看法
我对当前教育的看法
概述:我们的老师每次给我们讲到关于我们中国的教育的时候,都会说同样的一句话:“我们中国今天的教育状况很不好,那么多年过去了,自从我们新中国成立以来,我们培养出一个有名的科学家,政治家,教育家,作家,画家了吗?就像已故的我国著名的科学家钱学森老爷爷所说的那样,“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”这就是著名的“钱学森之问”。其实,不只是钱学森老爷爷提出这样的疑问。但是,我们这些学生却可以说出这个疑问的答案。答案很简单,我们中国的学生的创造力,人身自由等等受到严重的束缚,生命健康权,隐私权等等受到严重侵犯!这些,都是我们不可以接受的。
1、学生的人权需要保护
来看一下一位教师的叙述: 当前对于人的权利的解释和阐述可以说是太多了,学校的学生可以说是深谙此道。有一次我在上课的时候,一学生不专心听讲,眼睛一直朝桌洞里面看(疑似看课外书籍或玩手机)。我就提醒这位学生,并要求其把看的东西拿过来。可这位同学一声不吭坐着不动,对俺的话置之不理。我只好压着怒火到他桌子前,几次要求都不能叫动他,气得我声音提高了八度。可能他有点害怕,我要求他把桌里的东西全部拿出来,他也照办了。并告诉我拿的是一本外语类书籍(这个结论,对于一个极其讨厌外语的学生说给我听,我是不会信的),结果我什么也没发现。我又要求其同位也清空桌里的东西,他笑眯眯的对我说:“老师,你没有权利搜他的桌子”说实话,我是异常生气的——一个学生连学习这个义务都没履行好,还和我谈什么权利。对此,我熊了他一通。他表示认同我的观点。我想权利和义务是对等的:没有只讲权利的义务;也没有只讲义务的权利。而我们社会对于权利是如此的痴迷竟把义务抛之于脑后,搞的学生的思想也是混乱不堪的。
由此我联想到教师惩罚学生,几乎所有人都说老师侵犯了学生的人权。有时候我就想:老师侵犯学生人权,确实如此,可是那是因为学生没有遵守规章制度这个必须遵守的义务而必须接受的“教育”——怎么变成老师的错了呢——难道维护正常教学秩序保护大多数学生的利益是不对的吗?学生的基本人权得到保护,但是学生未来的发展权却在开始即被扼杀。教师作为学生的引领者必须担当起启蒙的责任。因此赋予教师更多的教育手段和教育权力是搞好教育的最基本的前提。发生教育事件,舆论应该站在公平公正的角度上报道,而不是一边倒的谴责教师和学校。
这位老师一直在为自己解说,本来嘛,公民人身权利神圣不可侵犯,现今社会有多少老师仗着自己的身份压迫学生,动不动“扣你学分”“通告批评”“记过”等等,屡见不鲜。而作为学生呢,一方面天生对老师就有那么点畏惧害怕,一方面出于对老师的敬重,而另一方面则是因为老师地位比我们高,欺负我们无知。其实,我们真的也很无奈。不敢跟老师对着干,能忍则忍。从而导致一些教师体罚学生屡禁不止。
2、我们现在受到的是素质教育吗?
不必找出更加华丽的词汇来描述素质教育,其本质还不是过去所提出的“德智体美劳全面发展”吗!素质教育不是减负、不是降低教材难度、不是严格规定作息时间„„素质教育应该是在教育规律的指导下合理的安排学生学习、生活,使学生各方面都能健康的成长以及让我们获得更大的发展空间,学有所得、学有所成。可是我们却在兜圈子,而且是看不到尽头的圈子。在这个领域存在了太多的荒诞和矛盾。
我曾听闻许多同学抱怨说,中国的学生是全世界最辛苦的学生——上学比太阳早,放学比太阳迟,晚上同星星一起“秉烛夜读”,放假了还有大堆大堆的作业压着。实话说,我也曾抱怨过,外国的学生上午9点上课,下午3点半放学,回家还没有作业,课堂上学的,尽是些简单得不能再简单的内容。网上曾看到,新西兰那儿的初中就像幼儿园,高中才开始学乘除法。我听了,敢到极不平衡!
我们除了学习负担重以外,精神负担也是很沉重的,我们肩负着家长们的期望,为了使辛苦养育我们的父母不因为我们而伤心,我们如同拼命一般的念书。补习班兴起了,在我们班,几乎所有的同学都上补习班了,为着自己能够比别人多走一步。再加上当今中国社会上的竞争相当强烈,大学生已并不希奇,如果没有考上一所名牌大学,将来怎么办?谁都希望自己能够成为白领,甚至是金领。我们的负担真的是很重很重!
但话说回来,中国是发展中国家,中国未来的命运就落在我们的肩上,国家当然是希望通过我们的努力,使中国成为发达国家。记得我曾向姨夫抱怨,中国为什么不能像其他国家一样,学习轻松一些呢?姨夫开玩笑似的对我说:“发达国家的经济水平已经上去了,我们要赶上他们,当然累点。当像非洲那些发展中国家,已经贫穷到极限了,也不想再去追赶其他国家了,因此,教育也相对轻松,偏偏我们中国在可上可下的地步,奋起直追,就是发达国家,自暴自弃,就是发展中国家,那你想要哪个?”我觉得姨夫说的其实有些道理。后来,是教我们地理的一位老师说的一句话,令我彻彻底底的想要努力学习,改变中国的未来,她说:“你要抱怨,就抱怨自己生在中国,是个中国人,可事实如此,作为一个中国人,你是希望自己的国家被人瞧不起,还是像当今的美国一样,高高在上?”
3、考试和评价体制不完善
改革和完善考试制度,建立科学的教育评价体制仍然是当前基础教育改革的关键问题。现在很多学生都对无穷无尽的考试很反感,有的学生讲,考试已经异化为一根魔杖,分数已经异化为学生的命根。考试的本来意义是对教育教学的成果进行检验进行评价,然后反馈给教师,让教师了解教育教学过程的得失,从而改进教育教学。但现在出现了考试功能的异化,特别是高考。高考作为选拔性的考试,它的功能实际上是选拔一部分人,淘汰一部分人。目前,在高等教育还不能满足人们的需求的情况下,还不能取消考试的选拔功能,只能改革并完善它,使之科学化、合理化。
考试制度一定要改,而且更重要的是我们不能只靠考试去选拔人,去评价学生。因此,除了考试之外,还要建立比较全面的、多方面的评价制度。要从各个方面去评价一个人——品德,意志,情感,活动能力或实践能力,是不是热心公益事业,有没有责任感,这些都应该全面衡量,并且作为选拔学生的重要参数。这样才能从德智体全面衡量,择优录取真正落到实处。
4、促进基础教育事业的均衡发展
1.提高认识。当今社会,要把促进教育均衡发展的问题摆在更加突出的地位,把它作为基础教育工作的一个重要的指导思想。地区之间、城乡之间、群体之间,以至学校之间的办学条件在呈现一种拉大的趋势,如果再不采取促进教育均衡发展的措施来解决这些问题的话,造成的不仅仅是教育机会的不均等,甚至会造成社会群体之间相互抵触的情绪,会培养出一部分群体的反社会倾向。这里需要注意的是,我们讲教育均衡发展,不是讲平均主义、一刀切,而是要积极采取措施,缩小地区之间、城乡之间和学校之间办学水平、办学条件的差别。
2.政策倾斜。要坚持向贫困地区和弱势群体倾斜,要鼓励义务教育阶段的学校办出特色,用特色学校来取代窗口学校、示范学。在生源安排上,尤其在义务教育阶段,要坚持公办学校就近免试入学的办法,以保证学校之间生源的相对均衡。要提倡把优质高中一定比例的招生指标分配到初中去,引导家长不要非把子女送到尖子学校不可。
3.推进义务教育均衡发展。探索并制订义务教育基本办学标准和质量标准,县级以上政府要均衡配置教育资源。进一步加大薄弱学校改造力度,努力办好每一所学校,使各学校办学条件、经费、投入和校长、教师的配备及其待遇大致均衡。运用远程教育,共享优质教育资源。加大政府对困难地区和困难群体的支持力度,加大对农村地区教育发展的支持力度,做好城市对农村学校的对口支援工作,努力缩小地区、城乡之间的差距。解决农民工义务教育阶段子女入学问题。解决好农民工托留在当地子女的教育问题。重视女童教育,推进特殊教育学校建设。努力让每个孩子都能接受合格的义务教育。、参考文献:(www.xiexiebang.com)《对于中国当代教育的看法》
第四篇:对中国税务改革的看法
对中国税务改革的看法
班级:10营销2班姓名:张文学号:20101508250 2011年两会上有关税收以及税收改革的话题,在全国上下极大地引发了人们的热烈讨论。这种情形的出现,当然是令人欣慰之事。因为,它至少表明,在时下的中国,人们对于税收地位和作用的认可度和重视度,已经有了相当的提升。这无疑是市场经济趋向成熟的表现。但欣慰之余,将能够看到、听到、搜集到的来自各方面的言论加以梳理并静心体味,却不免泛起一丝隐忧之感。
比如,不少人指责当前中国的税负过重,而主张实施大规模减税。但一旦深问,就中国当前的情形论,需要减多少税,究竟要减哪一个税种的税或减哪一方面的税,并且,合理或适当的税负水平应当是多少,它又如何同政府支出水平对接的时候,却往往没有了下文。
再如,提升个税“起征点”被解读为减轻中低收入者负担的一种举措。且不说“起征点”的说法并不准确,严格的说法应当是工薪所得费用扣除标准。但一旦细究,提升“起征点”所惠及的是现行“起征点”——月收入2000元(若考虑到免税项目,则可能达到3000元)——之上的群体,而现实中国绝大多数工薪阶层的月收入水平并不在此范围之内,为什么要通过提升个税“起征点”而不是通过个税的整体改革给中低收入者减负的时候,似乎又拿不出恰如其分的解释。
又如,许多人对所谓“馒头税”义愤填膺,而要求取消所有针对食品的课税。但一旦被告知,17%的“馒头税”实是增值税,它不仅对包括馒头在内的食品课征,而且,对日常生活中几乎所有的消费品都要课征,取消馒头税可能意味着全面取消消费品课税,甚至可能牵涉到份额达40%左右的中国税收收入的时候,接下来的论证又戛然而止了。
还如,车船税法的修订,特别是针对汽车排气量大小而适用不同税负水平的内容,先是被当作推动节能减排的一种政策安排,后来在一片质疑、反对声中大步后退的时候,对其目的,又改用减轻居民负担的说法了。
诸如此类的例子还有很多。所有这些,客观上揭示了一个十分重要的事实:对于中国下一步的税收改革,我们尚缺乏整体考虑和顶层设计。历史与现实一再告诉我们,缺乏顶层设计的任何改革,都难免头痛医头、脚痛医脚,甚至支离破碎、不成体系。
其实,目前税务改革之所以引起这么热烈的讨论,主要是因为税收涉及到了社会公平,政府清廉,中央与地方之间的利益纠葛问题。
目前我国进行税收管理体制改革,主要有以下两个方面的背景因素。
(一)各地方政府违规减免税的现象愈演愈烈
当前,各地为了吸引外资,不惜一切代价,纷纷给予外商各种优惠政策,特别是税收优惠。按照我国现行的税收管理体制,除中央政府有明确授权的以外,各级地方政府均无权制定税收减免政策。然而现实情况是,地方政府为招商引资,越权制定了各种减免税“土政策”,包括纳税前的减免优惠和纳税之后的税收返还,即先征后返,在税歉入库之后,财政进行“退库”,将税款返还给企业。因为某些税种是中央、地方共享税种,地方如果擅自减免就等于变相剥夺了中央收人。这正是由于地方政府违规减免税导致地方恶性竞争,已经严重阻碍资源的合理配置以及我国经济的区域协调发展。
(二)地方主体税种缺乏,导致地方政府过于依赖非税收人
当前地方税收体系中税种虽多,但缺乏对地方财力具有决定性影响且长期稳定的税种,税源零晕分散,受制因素多,税源潜力小。而且地方政府的税收管理权限偏小,地方税的立法权完令集中在中央,省级以下政府没有地方税的立法权,地方政府不能根据当地公共支出需要及本地区域特征开设税种筹集收入,地方政府收人税收依存度过小,地方税收收入远远满足不了地方财政支f“的需要,越来越依赖各种预算外收入以及举债收入。
进行税收管理体制改革将对我国地方政府招商引资的政策、地方政府收入来源,以及对地方税收体系的建立、地方政府调节经济的方式产生重要影响。(一)地方政府为招商引资所采取的政策将多元化(二)地方政府的收入来源将规范化
(三)地方政府将建立起以财产税和行为税为主体的税收体系(四)地方政府调节经济的方式将更符合市场经济的原则
(五)有助于税务公开,避免过度的三公消费,保证政府清廉。还能让民众更好的参与政治生活中,真正做到人民当家作主。
而且目前中国经济快速增长中日益凸显的收入分配问题,已经成为社会矛盾的一个焦点。因为贫富差距加大,而一些富人又为富不仁,引发种种不良影响,社会“仇富”问题严重。初次分配体现了效率优先,兼顾公平显然不够。收入再分配面临着平衡分配差距,促进社会公平正义的艰巨任务。这时就要税收发挥调节居民收入,实现社会公平的功能。这是涉及民生方面的问题。
总而言之,就中国当前的情势而言,税收改革的顶层设计,起码要包括如下几个方面:
第一,中国的宏观税负水平究竟要定位于怎样的水平?这不仅需要做国际间的比较,还需要立足于中国国情;不仅要考虑眼下的中国国情,还要前瞻未来的中国走势;不仅要牵涉税收同经济之间的关系,还要联系政府职能、政府支出以及整个经济社会发展的格局;不仅要着眼于政府部门自身的需要,还要同包括企业和居民在内的所有部门、所有利益群体的诉求相协调。
第二,中国的税收究竟要被赋予或应担负怎样的功能?不仅仅满足于取得收入这一传统的功能,还是要同时兼顾调节居民收入和实施宏观调控等可称之为现代税收的所有功能。第三,如果要减税,中国的减税政策究竟要落实或归宿于何处?从根本上说来,所有的税收都来自于企业和居民的缴纳。不论减何种税,最终都会增加企业和居民的收入。但不同的税类、不同的税种所涉及的企业和居民群体有所不同,操用不同的减税举措所惠及的企业和居民群体也有所不同,联系到当前中国收入分配领域的情势和中国税制体系的前行方向,当前的减税又当以什么样的税类、税种为主并辅之于什么样的举措?
第四,不同时期、不同背景下或基于不同政策目标而选择的税收改革内容固然会有所不同,但当短时的需要同长远的考虑相冲突的时候,究竟是让短时需要服从于长远考虑还是让长远考虑让位于短时需要?如果取短时需要和长远考虑相融合之策,那么,又如何让短时需要的满足不至于损伤长远的考虑?或者,将其对长远考虑的可能损伤减少到最低限度?
中国税务改革是个任重道远的事情,我们要积极关注,积极参与,才能使改革体现民众意愿,达到预期目标。
第五篇:我对当前农村选举的看法
我对当前农村选举的看法
2008年5月30日
本人也经历了村民委会四届选举,并每届都能当选,当然每届选举方式、方法不尽相同,可能一届比一届严格,一届比一届更完善,但在选举的过程及结果中所产生的弊端,正如那位基层干部的几种看法一样,甚至有可能更加严重。例如,产生支部书记与村委会主任的严重对立性,因两人的对立产生两派干部,甚至产生支部与村委会的两派对立,如短期未能协调好干部间的矛盾,必然引发群众及多派的对立情绪,令到好的邻里变陌生人、兄弟反目、家庭父子不和等,经年不能重归旧好;另外在工作上将出现,凡是你想及要去做的工作,不论好坏、无论对错、无论公私,另一派必然反对,并千方百计地阻挠,有意使你名声扫地,甚至从地球上消失才痛快。这时候,不要讲怎样才开展好支部、村委会的工作了,能够使到对立的两派平心静气、和谐共处已经是最大的本事。
造成以上种种弊端有很多种原因,或者各村不尽相同,但我认为普遍存在以下几种原因:
1、当前的农村干部提拔制度尚不完善干部内讧。当前干部基本都是按照论资排辈的形式进行升迁,平庸而老好者身居高位,有才干而能者处于低端。因有村委会的直选安排,如果在选举前干部内部没有协调好相关的选举人事安排,将会引发部分认为自己有能力的干部直接竞争主要领导职位的做法,这样将不可避免地与现任职位的干部之间产生矛盾,矛盾小的会在选举完成后逐步化解,矛盾大的就会引发干部的内斗及内争,由干部的内讧引发各自支持者的持续争论,演化成群众的分派性。
2、支部书记与村委会主任协调未能有机统一。根据村民委员会组织法的规定,党支部在农村的各项事务中发挥领导核心作用,但能去管理的工作较少,没有具体怎样发挥领导核心作用的操作性。如果是能力强的支部书记当然能驾驭好并发挥支部的领导作用,但如遇到一个性格与能力跟支部书记差不多甚至比支书强的村主任时,问题就会出来,两人在工作生活上的不同观点,必然会影响到两人的感情及村两委干部的合作,从而上升到两委的矛盾,从两委的矛盾有可能引发支部与村委会的不统一性,也必然影响到党与群众的血肉联系。
3、村小组间及房派、姓氏间的干部人事安排不能尽意。每一行政村基本上都是由若干个自然村(村小组)组成,行政村的干部如果每一村小组甚至每一房派都有,肯定会皆大欢喜。但事实上干部职数有限,而且并不是每一村小组每一房派都有适合人选,就算有合适人选也不能肯定都能安排作行政村干部。人事安排结果的不能尽意,加上这些自然村、这些房派中部分群众仍抱着封建时代自家子女亲的思想,觉得需要有自己的人做干部心里才踏实,就肯定会引发这些人的不满情绪,继而也必然引发自然村之间、房派之间因竞选而产生的对立情绪及对立矛盾。
4、选举的安排规定及职位、职数的问题。从第二届选举开始,村委会换届的选举规定,竞选的职位都是票数高的二人作候选人,不能落实之后再行竞选其他职位;同时镇人民政府为了减少村两委干部的职数,一般都采用法定最少的3人组成村委会。如此,想竞选某一职位的竞选人如采用单打独斗的形式去进行竞选,能够当选的可能性就不大,所以形成现在的村委会选举都是竞选联盟的形式出现,本竞选联盟如有一人当选,其余职位无伦该候选人怎样,如是本竞选联盟一分子,当选的可能性就很大,反之亦然,竞选联盟的竞选,容易产生两派或多派群众因选举而对立,产生矛盾,就算选举过后,经久不能平息。
5、士富而仕的想法引发的问题。很多人、很多家族都抱着封建时代士富而仕的思想,部分人因经商成富,认为自己能力超常,或确实觉得所在村发展未符合自己理念,而参与竞选。可是在竞选过程中,当发现可用的人物关系未符理想时,就会用到他认为的资源长处——钱,从而有贿选、请客吃饭的现象发生。当一竞选联盟使用贿选、请客吃饭这一类策略之后,另一竞选联盟也必然跟上,如此势必出现选票的价值越拉越高、选民吃饭吃完又吃的现象,并造成竞选联盟不理智的投入及竞选花费的剧增。最后因选举花费几十万甚至百多万元巨款的竞选联盟如未能选上,就必然会生怨恨,矛盾丛生,久久未平。
以上凡列几种原因造成的弊端可能仍不止,但所列原因影响的后遗证确实存在。怎样去除以上原因的影响,因本人水平有限,就不谈心得,这里只讲心里想法吧。如有不妥,恳请上级指正。
1、尽快完善农村干部的提拔制度,以减少现任干部间的内讧。提拔可采用每年年终村党员、干部、村代表会议评比,得出各方面评比结果,形成综合结果适时通报现任干部,使他们心里有底,在选举中不至于作出不合适的决定。
2、制定有关村工作规定及指引,形成支部掌决策,村委会掌执行,党员、村民代表会议掌大决策及监督的工作格局,并形成支部书记及村委会主任各司其职,各尽其责的工作局面。
3、村小组间及房派间的人事矛盾化解在选举前是关键。对没有村干部安排的村小组及房派,选举前做好该村小组党员、干部及房派头面人物的理解工作尤为重要,要切实做好引导克服封建的思想工作,使村委会换届选举形成重贤选能的良好氛围。
4、如能选举好一职位后再选另一职位,落实某一职位再可竞选另一职位,这样就有可能打破竞选联盟的出现,大大减少派别群众的对立。
5、对于请客吃饭及贿选情况,上级部门发现苗头,就提前介入制止;也需找出反面典型,进行处理,宣布当选无效,起阻吓作用。