县城乡建设调查报告

第一篇：县城乡建设调查报告

县城乡建设调查报告

摘要:我于2006暑期在家乡展开对城镇、城乡基础设施的规划.建设和管理的调查工作,通过此次调查不仅对城乡建设规划有了深层次的了解,也对自己家乡的本质变化有更深层次的认识,在这里我要感谢学校给我这次机会同时感谢家乡渭源县城乡建设局的鼓励与支持。首先从渭源县取得的巨大成绩入手，比如规划编制有了科学性突破、道路建设有了新进展、供水事业有了新发展等，同时也指出了当前县内存在的问题，并相应地给出了解决措施。

关健词：突破 ；进展 ；管理 ；体制

一、调查总结

经调查我县（渭源县）2002年至2006年五年期间，县城及小城镇建设在县委县政府的领导下，在城市建设局的不懈努力下，在省、市业务部门的指导下，并得到了兰州大学等高等院校的设计方案及帮助，取得了显著成效。

二、调查报告

经调查,渭源县城乡建设2002-2006年五年间在八方面取得了明显进展:

1.规划编制有了科学性突破

在90年代渭源县城乡的建设规划基本上由县委、政府及相关单位自行研究资料,认真做出规划工作,在这一过程中由于工作并非专业,能力毕竟有限，所以县政府呕心沥血,费时费力,依然无法得到十分满意的规划,而在2002年至2006年,在县委县政府努力寻求专家帮助的时候,兰州大学、西北市政研究院分别给予渭源县城乡建设以大力支持,以十分科学的规划方法对渭源县的城乡建设作出了科学的规划.据介绍:2002年至2006年期间,以规划为龙头按照合理布局、因地制宜的原则,坚持高起点,高标准,委托兰州冶金设计院(有色),西北市政设计院和兰州大学等有规划资质的单位分别编制了县城,会川、路园、北寨、莲峰、麻家集、新寨、王竹8个建制镇和上湾乡的总体规划及会川镇梁家坡村的村庄规划.在总体规划的基础上,县城完成了19公里的道路中心线控制性测量工作,会川、莲峰、王竹、麻家集和北寨五个镇完成了部分道路中心线控制性测量工作,完成了县城清源路街景详细规划,霸陵公园详细规划、上集三角市场修建详细规划、县政府东侧住宅小区详细规划、渭宝花园住宅小区详细规划中心市场局部修建详细规划和老君山-霸陵公园景观规划为科学合理的指导县城及小城镇建设工作打下了坚实的基础.对此乡亲们十分满意。

2.道路建设有了新进展

据城乡局任主任介绍,县城共投入道路建设资金4000多万元,先后拓宽改造了首阳路(县中心路段)2公里,使首阳路真正成了县城的中心街道.完成了君山路1.5公里（计生局至渭水农贸市场)的改造,西一路1公里和北环1.8公里铺油罩面,对首阳路,平桥路,新街路,中街路和部分路段人行道滨河南路和滨河北路进行了彩砖铺设,开展了老君山风景旅游路山道路面铺设工程.2002年至2006年,会川镇拓宽改造了纬四路,西关街东关段和经七路,修建了东关大桥,路园镇拓宽改造了经一路部分路段,五竹镇拓宽改造了会陇路部分路段,北寨镇拓宽改造了经一路部分路段,建成了桥子沟大桥.3.县城供水事业有了新发展

2002年至2006年期间,渭源县石坡涯,下集,圆角等地自来水用户有明显增加,水利项目有了很大进展,在巩固原有十门水库供水的同时(城乡灌溉),在渭源县五竹乡落成以供城水与乡灌溉为主旅游为辅的峡口水库.据调查:2002年至2006年期间县城新增自来水用户460户,总计达到3450户,用水普及率达85%.在现有供水设施“超期服役”,设备老化,水源缺水,阻碍城市经济发展的状况下,县上将城区供水工程作为突出主抓的重点项目,于2003年批复立项,2004年开工建设了县城区供水扩建工程,设计日供水能力7500吨,投资1745.06万元,建设了取水工程,净水工程,高位水池工程和管网工程；埋设取水管线1.8公里,输水管线12.16公里,配水管网5公里.为县城区供水,得到用户们一致好评.4.县城在供热事业上有了新进步

据调查,2002年至2006年,县城楼房建筑面积迅速增加,高层建筑增多,为解决因分散燃煤供热锅炉造成大气环境污染日益加重的问题,实施了集中供热工程.目前供热公司拥有注册资金426万元,固定资产1100万元,安装10吨热水锅炉及附属设备3台,供热主管道

130000米,阀门井86处,集中供热面积15万平方米.在有效改善供热问题上实现了环境的低污染.有效保护了渭水源头渭源县的大气环境.5.市场建设有了新进步

调查得知,2002年至2006年,县城及各小城镇对市场见普遍重视,于2004年硬化了渭源农贸市场西侧,硬化面积占地7800平方米,投资90万元,编制了上集三角市场修建详细规划,开展了一期工程建设,会川镇兴建了占地8000平方米的副食市场,占地10000平方米的小百货药材市场,投资120万元兴建了交易大厅,修建了东升中药材饮片加工市场,硬化场地1200平方米,建成了牲畜交易市场,硬化场地2000平方米,北寨镇投资60多万元,兴建了占地面积11353.9平方米的综合市场,路园镇投资70万元建成建筑面积1680平方米的专业化药材市场,新寨镇,麻家集镇分别兴建了牲畜交易市场和农贸市场,为经济交易提供良好的场所.6.居住条件有了明显改善

调查显示:2002年至2006年,县城新建三层以上楼房136幢,建筑面积195951.71平方米,累计建成三层以上楼房276幢,建筑面积314927.2平方米,其中新建住宅70幢,1654套,建筑面积162092平方米,累计建成住宅156栋,2491套,建筑面积244118.5平方米,县城人均居住面积14.15平方米.2004年修建了县城东侧住宅小区,占地面积5686平方米,建筑面积42960平方米,建筑面积13060平方米,住宅114套,总投入786万元.在五年期间,乡镇住宅也有明显改善,会川镇新建二层以上楼房85幢,建筑面积22800平方米,累计建成三层以上楼房126幢,建筑面积42960平方米,其中新建住宅8幢,290套,建筑面积2042平方米,累计建成住宅12幢,358套,建筑面积26500平方米.莲峰镇新建二层以上10幢,建筑面积26500平方米,莲峰镇累计三层以上楼20幢,建筑面积23505平方米.路园镇新建二层以楼房21幢,建筑面积28000平方米.五竹镇新建二层以上楼房5幢,建筑面积4010平方米,累计建成二层以上楼房5幢,建筑面积6191.784平方米,累计建成三层以上楼房17幢,建筑面积6191.784平方米,新寨镇新建二层楼房3幢,建筑面积2630平方米,累计建成三层以上楼房3幢,建筑面积2630平方米,累计建成三层以上楼房3幢,建筑面积949平方米,累计建成二层以上楼房1幢,建筑面积941平方米.7.其它事业有了新进展

调查得知,2002年至2006年,县城 环境卫生面貌改善明显,新增垃圾收集车3台,执法车1台,建成垃圾掩埋场一处,总容量6万吨,日处理垃圾300吨,完成了投资概算1672.27万元的县城污水处理项目和投资概算779.43万元的县城垃圾处理项目可行性研究报告的编制工作,对此项渭源县城建局张局长认真表示希望省领导能对次项目重视并批复立项,若建成这将又是县上的一项大项目.同时扩大了霸陵园区面积,并继续拓展种植花草树木面积430平方米,人行道彩砖铺设面积320平方米,安装观赏灯6盏,休闲靠背椅12个,拆除了清源一小操场围墙,修建工艺栏杆88.2米, 铺设操场彩砖5131.4平方米,对渭源一中大型运动场作了初步改建,拓宽了北关南路,为北关村提供了大大的便利.8.城乡建设机构设施正在健全

2002年至2006年,进一步理顺了城建机构体制,组建了渭源县城乡建设局,县建筑工程安全质量监督站划归城建部门管理,成立了渭源县环卫服务中心和渭源县公园管理站,县城防洪职能划出:清源,会川,莲峰,北寨四镇成立了城镇管理办公室,配备了人员.形成良好的科学管理机制,有利于城乡建设管理工作的开展.三、个人见解与认识

经过调查显示,经过这五年的发展,渭源县城和小城镇建设有了较大的发展变化,全县城镇人口已达到8.42万,城镇化水平达到23.64%.在肯定这些成绩的同时,我在调查中发现一些问题和缺陷,得到一些启示:

1.总体规划良好但详细规划编制滞后,降低了科学规划的实施力度,许多计划在实现过程中会出现许多规划外的阻力,出现一些建筑难题,这些困难领导层往往难以理解与发现,而城建机构在实施时困难重重.2.资金缺乏,筹资渠道单一,建设步伐不快；往往是省上或国家拨款一部分,地方财政支付一部分,资金往往不充足,造成资金匮乏，常常为了公事出现单位职工暂时填补现象.我个人认为领导层忽略了一些到外发展不错的渭源老乡。设想外出渭源人能筹资建一条思源街或爱乡街道什么的,一来投资家乡建设家乡,二来缓解地方财政严重吃紧的情况.希望在筹资方面能实现:多方面筹资,多种筹资机制并存,以国家财政为主,地方财政为辅,地方想办法为巧补,发挥聪明才智建设家乡.3.管理水平不高,专业人才缺乏.管理往往不够科学,凭经验推断往往局限性很大,所以希望能引进一些专业人才以壮大管理队伍,开展一些培训来提高管理者素质。

4.效绩认定机制过于死板,目的不明确。在工作计划中常常提到一些模糊概念:如“更进一步”“更上一楼”“有新的进展”从科学管理的角度看,折中绩效机制往往给实施管理以很大空子钻,而量化工作,细化责任能更好的实施管制,实施过程中“包产到户”也会大大刺激绩效.5与群众联系不够紧密。如果基础设施不实用,它也将失去本身的价值与意义.总之,这些问题也在所难免,需要一定的时间来改进,但作为走出大山求学的故乡人,我希望家乡飞速发展再发展,早日走上科学、文明、富裕的发展道路.

第二篇：关于城乡建设文明卫生社区活动的调查报告

关于城乡建设文明卫生社区活动的调查报告

1106班唐孟英

近年来，许多道德问题、环境问题的出现引起了人们的关注，许多地区都越来越注重人民素质的提高和环境的改善。就浏阳来说，城乡共建文明卫生社区活动就是一个提高素质、改善环境的重要内容，为了了解此活动的现阶段情况，我开展了这次的城乡共建文明卫生社区活动为主题的调查报告。

市民的行为举止是一个城市的名片，在城市的素质首先体现在每个市民的一举一动上，此次活动开展以来，对市民的素质教育工作从未停止，学校、社区、宣传栏等地方都变成了素质教育工作的工作地，“文明实名”已成为大部分浏阳市民的自身标准。从自身做起，从小事做起，遵守公德，保持环境整洁，爱护公共设施，自觉提高环境卫生意识和公共交通意识，养成文明健康的生活方式等等，这些都是“文明市民”的要求，有付出总会有回报，现在在浏阳的大街上，乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒的情况已明显改善，许多不良现象都渐渐消失了，这无疑是市民素质提高的直接体现。但是这样的情况并不是最好的情况，因为在我们的身边还有很多未彻底解决的不好的现象。例如：小摊小贩仍然在大街上屡见不鲜，许多市民没有坚决抵制不符合卫生标准的食品，再如车祸，每一天仍然都有发生追尾事故、闯红灯这些都是因为驾驶员一时的疏忽大意而酿成的错误……所以，提高市

民素质依然刻不容缓，每一位市民都应该尽自己的最大努力达到文明市民的标准，使浏阳真正成为“文明浏阳”。

城市道路的卫生情况是一个城市形象的直接反馈。此次活动重要举措之一就是增设垃圾桶和增派清洁人员，有了这样的行动，浏阳城市道路卫生情况有了明显改善。道路两旁，有了清一色的垃圾桶，这很大程度地减少了乱扔垃圾情况的出现，清洁工尽职尽责的打扫使街道显得干净整洁。总的来说，浏阳城区的卫生情况已经有了明显好转。

垃圾池、垃圾桶下乡是活动的另外一个重要举措。因为农村相对来说是卫生的死角，许多家庭因地处乡村，所以没有很强的环境保护意识，这也使得农村垃圾乱堆乱放情况的严重，但这一举措的实施，无疑是解决此问题的一剂良药。农村之所以乱堆乱放，也不过是因为没有集中处理的地方，这样一来，这个问题便迎刃而解了，虽然仍然有少部分地方没有安全达到“垃圾入桶”，但情况还是有了改善。

但是，我们绝不能因为面前这一点小小的成就而骄傲自满，因为我们并没有百分之百地达到标准，许多地方仍存在着不为人知的卫生死角，仍然许多人是抱着“各扫门前雪”的思想在对待这次活动，垃圾不分类入桶等问题仍然存在。这些问题仍然在等待解决，所以我们绝对的不可以放松，要在已达到的基础上加倍努力，争取早日使浏阳成为“卫生浏阳”。

通过这次对城乡共建文明卫生社区活动的调查，让我们对浏阳的人民素质和环境现状有了更清楚的了解，浏阳是我们的家园，让我们携起手来，一起来建设好我们的“美丽浏阳”。

第三篇：2015城乡建设工作汇报

2015年住房和城乡建设工作汇报

XX住房和城乡建设局 2015年3月27日

在县委、县政府的正确领导下，住建系统围绕‚振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动‛工作思路，着力推进‚两个加快‛三年行动，加强行政效能建设，住房和城乡建设事业呈现良好的运行态势。现将我县住房和城乡建设工作汇报如下：

一、省、市城乡建设工作会议精神

1月16日，在全省住房和城乡建设工作会议上，副省长张剑飞强调要继续推进新型城镇化工作，认真抓好城乡规划工作，加大城市基础设施建设力度，保持房地产市场平稳健康发展，加快建筑业转型升级发展，做好‚两房两棚‛工作，切实抓好质量安全工作。要求领导干部认真学习总书记在中央城镇化上的讲话精神，真学真信真用，用‚耐久、实用、美观‛的思想指导城市规划建设。

3月20日，全市城乡建设工作会议召开。会议指出2015年的住房和城乡建设工作概括起来就是‚四个围绕‛，即‚围绕推进新型城镇化，深化城乡建设；围绕房地产市场健康发展，加强引导调控；围绕综合提质、城乡居民生活更加幸福，夯实基础建设；围绕守住质量和安全底线，提升行业管理水平。‛副市长XXX强调，2015年的住房和城乡建设工作要立足当前实际，切实强化规划对推进新型城镇化的引领力，以项目建设推进新一轮城镇化发展，进一步规范房地产和建筑业，扎实做好保障性安居工程、人防等工作，坚决守好工程质量安全底线，齐抓共管，确保各项工作落到实处。市住建局局长李建国对2014年城乡建设工作进行了汇报，对2015年工作进行了布臵。他指出2015年住房和城乡建设工作要按照‚三个上台阶‛（工作水平上台阶，队伍素质上台阶，办事效率上台阶）要求，主要目标是：全市城镇化率怎张1.5个百分点，达到43.5%以上；县城、小城镇建设完成投资210亿元，其中城镇基础建设投资100亿元，房地产投资110亿元；建筑业总产值完成100亿元；完成农村危房改造9000户，实施既有建筑节能改造1.5万m；全市不发生较大以上建筑质量安全事故，不发生燃气安全生产事故。他强调一是要突出新型城镇化建设，抢抓全省新型城镇化试点，完善提升中心城区和县级城市，精心建设宜居小镇和美丽乡村；二是全面完成农村危改、管输天然气建设任务；三是稳定和促进建筑业转型升级、房地产市场和住宅产业化发展这三大产业发展；四是抓好建筑质量安全监管、农村垃圾治理、建筑行业监管和夯实行业工作基础这四个专项工作。主动服从，积极服务，全力以赴投入工作，奋力开创住房城乡建设工作新局面，为加快建设‚一个中心、四个XX‛而不懈努力！

2二、2014年全县城乡建设工作回顾

2014年，住建系统紧紧围绕县委、政府‚两个加快‛三年行动计划，以加快推进新型城镇化为主线，以保障和改善民生为根本，加强城乡规划编制，全面推进我县重点项目建设，加大城乡基础设施建设力度，全面完成保障性安居工程建设，推进全县城乡建设管理工作再上新台阶。

（一）以人为本，科学谋划，规划编制工作取得新进展 一是规划编制水平进一步提升。坚持整体与重点结合，县城与乡镇同步推进，城乡规划管理工作取得了一定成绩。全年完成县城北汽车站、娄怀高速入城线用地规划等19个项目规划设计，完成县内其他171项大小私房的规划，累计规划设计面积86.5万m；完成县城排水防涝专项规划修编前期调研工作；深入开展县城总体规划修编工作，完成县城排水防涝专项规划修编前期调研；完成低庄镇、江口镇、龙潭镇等13个建制镇及北斗溪乡、统溪河乡共15个乡镇总体规划编制，按计划推进低庄镇、江口镇各4平方公里控详规和200个村庄规划。二是城乡规划审批管理进一步规范。按照各层级规划论证、审核审查标准要求，严格落实了规划例会、技术会、规委会制度；规范了规划审批，认真搞好规划办证业务进驻政务中心工作，严格规范了业务咨询、一次性告知、内部流转、‚一书两证‛发放等工作。三是加大规划巡查与执法检查力度。对建设项目从规划设计、施工、质量 监督及竣工验收等环节实行全程监管，定期对在建、续建工程进行规划巡查与规划执法检查，2014年共查处违法建筑306处，其中责令停工178处;查处非法占地26353m，非法建筑36720m;依法拆除59处，拆除总面积16137m。

（二）精心组织，强力推进，城乡建设迈出新步伐 全年实施和联系城建类项目9个，社发民生类项目2个，累计完成投资118611万元。一是县城基础设施配套日趋完善。完成污水管网铺设6.5公里，改善了XX、XX区域的环境卫生，对XX进行了排水抢险维修，完成XX污水维修工程；实施了XX医院旁消防通道、XX、XX和XX等断头路和背街小巷，着力推进县城提质改造,县城美化绿化亮化进一步改善；县城燃气管道建设完成了招商方案的制定，确定了招商方案中的‚特许经营权‛的出让方式，进入招商拍卖阶段。二是扩容体质改造稳步推进。XX学校改扩建项目建设，总投资13000万元，教学楼及相关设施建设9月份建设完工并投入使用；XX建设，完成了线路的调整设计和二期工程的地质勘探、枣子坡大桥的水文技术资料整理、并对城南段的路面进行维修，花木进行了补栽。XX基础设施建设，完成了迎宾西路二期的所有征地丈量工作，完成移民安臵区土石方工程，路基已整型到位，完成雨、污管网铺设，完成投资2.4亿元；沪昆客专XX南站站前广场建设，完成18000m站前广场、地下车库、雕塑广场、社会停车场、公交站场等设施配套，完

222成市政道路及绿化面积达12000m，完成投资1.4亿元。XX项目建设，A匝道已完成路面油化，顺利通车；完成了屈原大道城北段沿线征拆实物量调查初步摸底工作，并对杆线及地下管网搬迁进行了部署安排，完成了安臵区32亩土地的征拆工作，完成投资7000万元（含征拆及前期报批费用）。XX片区旧城改造项目，该项目向国家开发银行申请贷款1.5亿元，已发放到位，完成投资1.2亿元，完成房屋评估191户，签订协议124户，腾房验收74户，拆除9户，完成栋房户土地测量71户，现正在进行52米道路等基础设施和安臵房建设性方案设计。三是小城镇建设如火如荼。XX完成永富街、后街主次街道硬化和永鑫小区、幸福小区建设，江口积极推进富美新城开发，XX完成主街道改造、中药饮片厂等项目，XX、XX对多处背街小巷进行了改造，XX、XX、XX等6个乡镇完成了集贸市场改扩建，XX新建了高铁站前配套广场，乡镇全年共安装路灯2500余盏，道路绿化、集镇下水道改造、公用停车场建设等基础设施建设有序推进，14个乡镇累计完成城镇建设项目60余个，完成投资38195万元。四是房地产业蓬勃发展。县重点项目XXXX住宅小区、XXXX住宅、XX新城、XX家园按计划完成建设任务，完成投资66000万元。五是保障性住房顺利完成。建设公共租赁住房168套，建筑面积9293㎡；完成XX棚户区改造安臵房50套，XX工矿棚户区改造完成85套；农村危房改造竣工1236 户，年内保障性住房建设完成投资11228万元。

（三）创新方式，强化管理，城市形象又有新提升 按照省级文明、卫生县城的创建要求，通过创新方式，强化管理，着力提升县城品位、树立县城形象，将我县建设成为市容整洁、环境优美、文明有序、社会和谐的城市。一是强力整治市容。班子领导轮班带队，抽调业务工作人员，采取‚先劝阻，后强制‛工作措施，开展地毯式市容整治。清除了XX多个水果摊位，全年来共发放《一封信》3700余份、下达《通知书》10000 余份，规范出店经营、占道现象19645起，清理乱吊挂、乱堆放2000余处，规范各类车辆停放1800余辆，查处渣土运输违法行为15起，整改油烟污水和噪音污染等环保方面的违法行为400余起。二是创新管理方法。根据‚控量、便民、规范、有序‛的原则，设臵了XXXX集中经营点，在迎宾东路合理设臵摊位缓解城北菜市场压力；签订‚门前三包‛责任书，促使经营者自觉维护周围市容秩序和环境卫生。三是规范交通秩序。根据县委、县政府的指示，联合交警、运管等职能单位组建县道路交通整治办公室，对辖区交通秩序联合执法，通过‚蹲点守候、上路布控、现场侦察‛等方式，对全县范围内的违章车辆进行了严厉打击，2014年共查处非法营运车辆1620台，乱停乱摆车辆2168台，非法改装车辆1246台，拖车违章673台。四是规范城区广告管理。规范县城沿街路牌广告牌，要求一律安装LED广告、显示电子屏幕，指导沿街楼体设臵轮廓灯、投 射灯、泛光灯等，形成风格各异、错落有致的城市夜间景观。全年共清理商业横幅、条幅、吊檐6000余条，拆除过期、破损、未经审批等大型布幅户外广告22926余起。

（四）加大投入，落实责任，人防、监管工作得到新加强

人防工作方面：一是人防指挥体系建设不断健全。通信警报设施全面达标，安装了短波通信电台，完成了机动通信指挥所二期建设，实现与全市人防通信系统对接。全面启动了人防应急指挥中心和地下指挥所建设，已完成项目选址、环评、立项、土地预审等前期准备工作，投入资金289.6万元。二是人防工程建设和管理逐步规范。全年累计新开工建设人防工程12080㎡，累计完成投资1080.9万元。启动了人防新型疏散基地项目建设，完成了项目选址、环评、立项、土地预审等前期准备工作，完成前期投资289万元；完成了圣庙山公共人防工程三期维护改造和平战结合利用人防工程12处，全县人防工程平战结合使用率达75%。三是人防法制建设水平不断提高。全年共开展法制宣传活动10余次，走访房地产开发企业12家、建筑工地23处，发放宣传资料4500余册；全年共累计组织执法检查5次，检查民用建筑项目32个，共追缴易地建设费49万元。

行业监管方面：一是狠抓安全生产监管，认真落实安全生产责任制，全面促进建设五方责任主体责任落实，深入开 展省市安全标准化认证与优质工程创建，与县内六家施工企业、县外八家在溆项目部签订了安全生产责任状，定期开展安全生产整治。二是加强工程质量监管，全年共监督工程75项，建筑面积60.5万平方米，受监工程竣工验收合格率100%，竣工工程备案报审率100%；申报湖南省优质工程1项，申报XX市优质工程5项。三是加强燃气管理，认真开展燃气安全生产隐患排查整治，全年开展了四次燃气安全生产大检查，发现各类隐患25个，下达整改通知12份。

三、存在的问题

2014年，在国内外经济形势严峻、工作任务异常繁重的情况下，我县住房城乡建设事业继续朝着转方式、调结构的预期方向发展，全系统出色地完成了县委、县政府部署的各项任务，成绩来之不易。同时，我们也要清醒地认识到，建设事业发展还存在一些矛盾和问题，集中表现在以下几个方面：

一是城乡发展还不平衡。乡镇规划、建设管理仍相对薄弱，城乡基础设施和公共服务设施水平差距明显。2014年我县投入了800万建设资金用于小城镇建设以奖代补，但乡镇基数大，资金相对有限，仍不能满足各乡镇发展需要。二是保障性住房供应还不能满足群众实际需求，中低收入群众住房困难问题需加快解决。三是房地产开发开始降温。在房地产行业整体低迷的态势下，我县房地产开发数量和商品房交 易量同比下降明显。四是基础设施建设和规划编制经费缺口大。由于我县财政紧张，建设资金投入远远不能满足现阶段我县城乡建设事业发展需要。目前，尚欠已完工的污水管网基础设施建设资金1000余万元；县城和乡镇总规修编、综合管网专项规划、地形图测绘等规划编制项目，从2008年以来应付2363.5万元，已付1069.5万元，尚欠1294万元；县重点项目县城道路油化改造工程因资金未能到位，无限期延期。五是职工工资待遇过低。住建系统许多二级机构都是差额拨款或者自给自足单位，干部职工工作量大，工资待遇低。住建局村镇所取消涉农收费后，干部职工工资来源成了亟待解决的难题；房产局依靠办证收费和房租收入工资保障待遇，房产收费标准大幅降低，许多直管公房变成危房，职工工资负担和压力越来越重；环卫临时工工作压力大、工作任务重，工资待遇却处于全市同行最低水平，环卫临时工积极性不高。

四、2015年工作思路

2015年是‚十二五‛规划的收尾之年，也是继续深化改革、精心谋划 ‚十三五‛发展蓝图的重要一年。住建系统将在县委、县政府的坚强领导下，准确把握并主动适应XX经济发展新常态，发扬‚老黄牛‛精神，铆足干劲，保持韧劲，蛮拼苦干，将‘一线工作法’贯穿始终，把各项工作落到实处，确保县城扩容提质这一大‚主战场‛取得新成效。在此基础上，2015年将重点完成6项任务。

（一）着力推进新型城镇化建设

一是切实加强规划对新型城镇化的引领力，强力推进各项规划编制。完成县城总规修编工作和20平方公里控制性详细规划编制，实现县城城区控制性详细规划全覆盖；完成16个乡的总体规划编制；完成200个村的村庄规划。二是加大县城基础设施升级改造力度，全面提升便民服务水平。继续实施‚百小‛工程项目建设，全城杆路灯和霓虹灯等基础设施的管理和维护，加快对断头路、背街小巷、下水道、亮化等惠民利民小工程的建设，逐次完善公用基础设施服务功能。三是全力推进综合提质、城建重点项目建设。‚十二〃五‛污水管网配套二期工程完成余下20.2Km污水管网铺设任务，拟建设粮贸东路片区2.9Km，城东防洪堤和城南防洪堤内侧（一桥至二桥）3.2Km，老城区雨污分流改造14.1Km，完成投资4186万元。县城燃气管道建设完成储气站建设，开始铺设主次输气管道，争取年内部分城区通气，开始试运营,完成投资9100万元。绕城线城城东段完成招商，全力推动实施，年底路基成型，完成投资8000万元；城西北片区基础设施建设项目完成迎宾西路二期道路、劳动路二期道路、人民公园二期及移民安臵区建设。完成投资1.5亿元；XX项目完成搬迁安臵任务及道路改建工作，完成投资2亿元；XX大道项目全面开工建设，争取一期年底完工并通车运行，完 成投资2亿元；汽车客运站建设项目总用地面积75亩，规划二级汽车客运站，包括客运区域和综合服务区域两大部分，总建筑面积为9076.8m，总投资1亿元，年内全面建成并投入使用。四是科学谋划小城镇建设，构建城乡统筹发展新格局。激活集镇开发，引导小城镇开发，抽调业务人员成立重点项目办，对有条件、有潜力的集镇，实行统一规划、统一分析、集中连片开发，积极参与小城镇经营建设，引导投资商开拓小城镇住房消费市场，全面改善集镇人居环境，提升城镇化建设品质。年内计划完成XX、XX、XX等建制镇基础设施建设及开发,建设总面积100000m，启动XX新城及基础设施配套建设;加大对乡镇基础设施资金扶持力度，提高集镇硬化、亮化、绿化、净化、美化水平。

（二）保持建设行业健康发展

房地产产业关联度高、带动力强，是我县一项重要的基础性、支柱性产业，其发展直接影响到经济发展和社会稳定，为引导和促进我县房地产市场健康发展，结合我县实际，力争做到：一要加强综合调控，着力稳定房地产市场。科学制定规划，严控土地供应和开发规模，坚持限量供地、限量开发；严把企业准入关，严格审批企业资质，建立竞买人资格审查制度，禁止资信差的企业入市。二要促进住房消费，出台优惠政策。贯彻和参考市政府《关于引导和促进房地产市场健康发展的意见》（怀政发“2014”12号）文件精神，制

211 定相关优惠政策，既能激活房地产市场活力，又能一定程度减轻居民的住房压力。从首次购房优惠、首次购房补贴和用活住房公积金政策等方面入手，鼓励居民积极消费现有住房。三是发掘新区潜力，积极招商引资。重点抓好园艺西路两厢、县城西北片区、长乐坊新区等片区基础设施配套，统筹建设三通一平等前期工作，联合发改、国土、城投、商务、银行等部门做好规划、设计、审批、包装等前期工作，积极向外招商引资。

（三）继续加强保障性安居工程、人防等工作 公租房项目、农村危房改造和人防应急指挥中心都已列入我县2015年重点建设项目，加强这三个方面工作既是完成县委、政府下达的任务，更是我们的职责所在。一是继续大力推进公租房建设，建立健全低收入家庭住房体系。今年计划新建公租房408套，建设面积24480m，完成投资3918万元；同时，建立健全低收入住房困难家庭住房档案，对住房保障对象的家庭收入标准、申请审核程序、轮候办法、复核调整等制定明确规定，实行严格的准入、退出机制，进一步完善有关住房保障工作的制度体系。二是全面完成农村危房改造任务，解决乡镇困难群众住房问题。根据2015年省、市会议精神，今年农村危房改造工作改变了工作方式，准备按照‚整村整乡推进‛的工作模式推进，彻底解决一个村或一个乡镇困难群众的住房问题，并且结合农村垃圾治

212 理、特色民居、传统村落等工作，进行指标分配。在这个大前提下，首先，认真开展农村人居信息填报工作，积极准备农村危房信息摸底，继续做好山背、阳雀坡等传统村落申报工作，向省厅、市局争取更多的危房改造指标；其次，严格实施工作方案，实行目标管理考核，强化质量安全管理，加强监督检查，确保惠农政策实施到位、危改工作圆满完成。三是继续抓好人防工程建设，增强城市综合防护能力。加快人防工程建设进度，力争年内全面完成机动指挥所三期建设、机动指挥通信车卫星设备改装和应急指挥中心建设，修建单建式人防工程不少于2个，面积不少于1500㎡，完成‚XXXX‛防空地下室建设，积极参与各种自然灾害和突发事件的应急救援、应急保障，发挥人防在关键时候的关键作用，积极推进人防向民防的转变。

（四）守好工程质量安全底线

深入开展建设领域突出问题专项治理，完善建筑市场监管和服务体系，构建和谐诚信的行业发展环境。一是完善工程质量安全管理体制机制，进一步加强建筑施工安全管理。开展质量安全年活动，坚决遏制质量安全事故发生，促进质量安全管理形势的持续好转；落实企业主体责任和政府监管责任‚两个责任‛，完善质量安全责任体系。二是认真履行监管职责，督促企业落实主体责任。实施专项考核，根据企业业绩、信誉、工程质量保证能力等情况探索实施差别化监 管。要进一步夯实管理基础，全面实施安全生产标准化和绿色施工管理工作达标考核。三是深入开展工程建设领域突出问题专项治理，建立健全建筑市场监管长效机制。要按照中央关于工程建设领域突出问题专项治理的要求，深入开展起重机械、深基坑、模板支架和大型脚手架等工程专项整治。四是加强文明施工管理，严格在建工地标化管理。将施工现场文明文明施工、扬尘污染防治纳入创优考核范围，强化工程车辆及渣土、商品混凝土运输车辆的管理，加大施工现场清扫保洁力度，不断提高文明施工水平，力争创市优质工程4个以上，争创省优工程2个。五要继续抓好燃气行业管理，推进县城管道燃气建设。狠抓燃气经营许可工作，避免燃气重特大事故发生；强化经营单位的服务意识，提高燃气行业的服务水平；深入推进县城管道燃气项目建设，力争年内完成储气站建设，启动主次输气管道铺设，年底部分城区通气，开始试运营。

（五）着力提高城市管理水平

一是进一步加强队伍建设。继续发扬‚天亮就执法‛的一线工作法精神，牢固树立‚务实创新，勤政为民‛的思想，强化执法服务理念，树立文明执法、和谐管理的意识，切实提高城管执法水平。二是加大城管执法力度。按照行政执法三年工作方案，对照整治目标和重点，细化、强化工作措施，并全力加大对占道经营、乱停乱放车辆、非法营运等违章行 为整治力度。完善噪声污染、渣土执法工作机制，加强日常巡查防范。三是规范户外广告设臵标准。积极开展户外广告改造提升、道路设施美化亮化、沿街建筑临街面改造提质等工作，不断打造市容市貌新亮点，改善城市环境面貌，推动城管执法工作再上新台阶。

新一年改革发展重任的集结号已吹响，让我们以更加昂扬自信、一马当先的精神状态，发扬‚精益求精 勇于担当 求真务实 廉洁高效‛的住建精神，改革创新，锐意进取，积极投身‚两大主战场‛，全力推进‚两个加快‛三年行动，为加快实现XX‚小康梦〃崛起梦‛而努力奋斗。

第四篇：街道城乡建设工作总结范文

街道城乡建设工作总结

2013年，戚家山街道城乡建设管理科在街道党工委、办事处的领导下，在上级主管部门的指导下，按照区委、街道党工委关于“美好家园”建设提升行动实施方案的总体部署和要求，以创建省市级生态街道为契机，紧紧围绕街道的中心工作，克服困难，同心协力，比较圆满地完成了各项工作任务。

一、2013的主要工作

（一）城区建设工作

1、戚家山街道社区公共卫生服务中心扩建工程。该工程建设面积约1800平方米，总投资533.65万元。工程于2010年底开工，2011年底主体竣工，2012年5月完成室内装修、停车场、污水处理系统等附属工程，2013年4月顺利通过竣工验收，正在编制工程结算报告（未送审）。

2、戚家山工业区污水管维修工程。该工程位于联合区域，总投资约96万元，主要对工业区内13公里污水管道进行清淤检测及修补，工程于2012年11月底开工建设，2013年1月全部完成，3月顺利通过竣工验收，工程已结算评审。

3、小港李家纪念馆改造工程。该工程总投资183万元，2012年7月开工建设，2013年1月全部完成整体改造，3月顺利通过竣工验收并投入使用，目前已完成结算评审。

4、戚家山街道东海路景观提升改造工程。该工程计划投资1800万元，对东海路（青峙岭至沙蟹岭）约2.68公里路段进行改造。改造内容为人行道铺装、侧石更换、道路绿化提升、公共设施完善、灯光景观、沿街店招改造等。工程于2012年5月底开工建设，2013年1月基本完工，今年主要对部分店招进行了改造，3月通过竣工验收，工程结算评审中心审核中。

5、戚家山蔚斗一区整治工程。改造住宅16幢，15幢储藏室，总建筑面积为39402平方米。计划投资约837万元。在完成整治方案确定，施工图设计，概算编制评审等前期工作后，于4月下旬进场施工，10月底已基本完工,目前正在进行绿化补种及局部粉刷修补，计划年底前通过竣工验收。6、2013年东海路道路维修工程。该工程投资约36万元，4月份开工建设，6月底完成工程建设。

7、夜菜场南侧道路改造工程。该工程投资约30万元，4月份开工建设，5月底通过竣工验收。

8、新建路改造工程。该工程投资约60万元，6月初开工建设，9月底完成工程建设，目前正组织竣工验收。

9、东升警务室改造工程。该工程总投资45万元，2012年10月份开工建设，2013年1月完成主体工程，5月份通过竣工验收并投入使用。

10、戚家山街道路灯节能改造。该工程总投资18万元，2013年8月份开工，9月份完成。

11、北仑金鸡路，滨海路碎板代建修复工程。该工程总投资844万元，由交通局委托街道代建，2013年10月份开工建设，工期6个月,计划2014年４月完成。

12、戚家山街道垃圾中转站改造项目。该工程总投资140万元，2013年10月份开工建设，计划年底竣工。

13、城管办公楼附属楼村办公用房维修工程。该工程投资约30万元，8份开工，10月底已全部完工，正在组织竣工验收。

1４、按计划落实好其它市政建设项目建设。完成直街北段路面改造。联合中学东侧人行道改造。道路标志标线施工。社区雨污管道改造及窨井盖更换等。

1５、做好“三改一拆”工作。做好青峙一号路河道绿化工程。配合支重支大做好相关工作。配合做好违章建筑拆除后综合利用及拆后绿化围墙等工程施工。

（二）招投标工作

1、全面贯彻执行招投标法律法规和街道小型建设工程招标投标管理办法。及时调整公共资源招投标领导小组。积极推行《XX区街道（乡镇）小型工程招标文件（示范文本）》及《XX区街道（乡镇）小型工程招标投标归档资料（示范文本）》在招投标工作中的示范应用。进一步完善招标前审批程序，目前所有项目均采用公开招标形式。规范招投标交易工作流程，项目均聘请招标代理单位，推进公共资源交易服务工作的规范化，标准化，程序化管理，确保了公共资源交易活动的“公开、公平、公正”目标。

2、着力加强招投标工作人员队伍建设及评标专家管理。加强政治理论、职业道德、法规政策和业务技能的学习教育，不断提高招标工作人员整体素质。切实抓好党风廉政和加强监督、廉洁、自律教育，强化招投标工作人员的廉政作风、法纪观念和拒腐防变能力，主动接受社会监督。根据实际需求调整评标专家库人员，骋请专业性、责任性强的工程师为评标专家，完善专家库档案体系。在街道纪工委监督，街道招投标分中心把关下，截至目前，没有出现过一起纠纷或投诉。

3、全面参与各类小型工程招投标工作。2013年招投标分中心全面参与了9个街道工程的招投标工作。项目分别为：戚家山街道2013山地造林工程施工，戚家山街道2013林地抚育工程施工，宁波联合实验中学室外塑胶跑道及室内改造工程施工，XX区青峙河道整治工程新青峙排涝闸闸门配件及门槽维修工程施工，蔚斗小学公园路教学点教学楼二层屋面防水工程施工，戚家山村办公室装修工程施工，XX区戚家山街道蒋家村土地开发项目施工，戚家山街道青峙河清淤工程，戚家山大岭山第三期安置公墓工程施工。项目合计中标总价为306.75万元，比预算标底总价323.68万元，增收节支了16.93万元，增收节支率5.23%。在街道纪工委监督，街道招投标分中心把关下，截至目前，没有出现过一起纠纷或投诉。

（三）支援重点工程工作

1、青峙工业供水dn1200管线项目。该管线在街道内总长约4600米，工程于4月份开工建设，目前政策处理基本完成，管道施工完成约4300米。根据施工队的建设计划，预计11月底施工整体完成。影响进度的主要问题是滨海快速路亚洲浆纸业北侧的小山坡开挖。2、110kv海越化工输电线项目。该项目在街道辖区内新建铁塔9基，长度约2700米。工程于4月份开工建设，7月底全部完成。

3、配合做好海越项目大件运输协调、海越管道箱涵施工协调、海越配套道路施工协调、京甬路南延段施工协调。

（四）物业管理工作

强化物业管理工作的统一领导和协调管理。根据物业管理“条块结合，以块为主”的原则，建立了街道、社区二级管理机制，共同推进小区物业管理工作。为充分发挥调解工作在物业服务纠纷中的作用，建立了街道司法所、城建科、城管中队及社区参与的物业服务纠纷快速处理指导小组，同时各社区还设立了一名专兼职物业调解员及时调解各类物业纠纷。主持华都公寓，港城嘉园业委会选举工作。到目前为止，共调解解决物业管理纠纷20余次。

积极实施物业奖励及补贴资金考核的方案，结合当前的实际工作，用于社区物业管理工作奖励资金，老小区物业管理奖励资金，生活垃圾清运费用补贴资金，小区路灯电费补贴资金共计20万。

（五）安全管理工作

2013结合“美好家园”建设提升行动实施方案对辖区内的政府投资项目、市政项目、建筑施工企业及居民自建房，做了大量而细致的检查监督工作，督促其进行安全生产自查，确保工程项目安全进行，没有出现各类安全事故。全年开展建筑施工安全检查3次，共签订建筑施工经营单位安全生产工作责任书20份。

（六）市政管理工作

一是做好区域内的道路照明、道路桥梁维修、污水提升、雨污水管网清理、小浃江河面保洁等市政管理工作。二是做好区域内的公厕管理、垃圾箱改造、垃圾清运、建设垃圾处置等环境卫生工作。三是做好区域内的园林绿化等养护工作。四是较好地做好了各类检查等环境整治工作。

二、2014年工作计划

2014年，我们将继续围绕街道党工委、办事处的中心工作，切实完成街道党工委、办事处提出的全年工作目标以及上级主管部门交办的各项工作任务，主要做好以下几方面工作。

1、按计划全面完成建设工程。一是做好戚家山街道2014老小区整治项目。二是做好背街小巷整治项目，大堂前北弄、渡头路等道路改造。三是做好联合区老工业区绿化改造及青峙1号路绿化改造。四是戚家山江心岛文化广场建设项目前期工作。五是完成市政、环卫等项目建设。

2、完善辖区物业工作管理模式。严格执行物业服务工作考核制度，深化社区在物业管理工作中的作用，不断提升物业管理工作水平。

3、不断提高市政环卫工作管理水平。继续做好以长效机制管理为主线的市政环境卫生工作，推广和加强精细化管理，不断提高市政环卫工作的管理水平和工作效率。

4、继续做好“三改一拆”配合工作。

2013年是认真贯彻落实区第七次党代会决策部署的关键一年，也是街道积极应对国内外复杂严峻的宏观经济环境、推进经济社会持续稳定发展任务较为艰巨的一年。一年来，街道在区委、区政府的正确领导下，紧扣滨江新城战略发展整体规划，以抓项目建设推进、抓维护社会稳定、抓宜居环境建设、抓经济平稳增长、抓社会管理创新等工作为重点，务实高效地开展了各项工作。街道经济、社会和文化事业呈现出稳中有进、量质齐升的发展势头。2013工作总结

一、经济运行总体收紧，农业农村基础夯实，安全环境日益提升 经济运行方面。受石化企业产值和利润下跌的拖累，街道工业经济小幅缩紧。2013年，街道规模以上企业实现产值416.8亿元（2012年为450亿），实现利润14.4亿元（2012年为15.7亿元），分别同比下降7.4%和8.3%。实现正常性财政税收9.6亿元（2012年为10.8亿元），引进三产税收4787.8万元（2012年为5339.5万元），新增三产税收4272.1万元（2012年为3045.6万元），分别完成全年考核任务的79%、72%和285%。全年完成企业固定资产投资55亿元（2012年为36.6亿元），引进注册资金在1000万元以上的优质三产企业10家，招商引资和后续发展势头依然强劲。企业完成各类专利授权103件，淘汰落后产能企业28家，有效利用空置工业用地81.5亩，15家亩产税收低产企业成功“脱贫”，发展质量得以提升。新增规上企业6家，辖区战略性新兴产业产值达120亿元，总量列全区第2位。受企业总产值下降的影响，企业万元产值能耗上升4.6%。

农业农村方面。完成一斗庙水毁工程修复、青峙矸闸大修和青峙河上半段清淤疏浚，提高了主河道汛期的防汛抗台能力。及时对小浃江和青峙河河面进行清理整治，加强河道日常保洁，逐步改善辖区内河水质。实施抚林和造地工程，抚育林地477亩，蒋家34亩造地任务完成60%。实施青峙河河道绿化，扫尾完成工业区污水管网修复和东海路景观提升工程，积极争创国家级生态街道。继续抓好农村财务规范管理，成功创建市级农村集体“三资”管理服务中心，坚决堵塞农村财务管理漏洞。

安全监管方面，践行安全监管“一岗双责”和“党政同责”制度，不断加强对安全生产和食品安全监管的组织领导。针对全年各重点时段，积极开展危化、涉氨、消防、集体食堂等重点领域的执法检查，地毯式排摸各类安全隐患，并督促相关单位落实整改。拓展企业安全生产标准化创建的覆盖面，由规上企业向中小微企业延伸，全面提升企业生产的本质安全水平。集中力量针对食品生产、销售等重点环节实施“强网清源”，消除食品安全隐患的源头。2013年，街道先后检查企业210家次，经营户1200家次，针对较大隐患单位开具限期整改指令书7份，取缔无证无照经营户15家。落实28家企业参与安全生产标准化创建，创建成功24家。全年安全生产死亡事故起数大幅下降，安全监管形势逐步好转。

二、征地拆迁稳步推进，重大工程进展顺利，后续发展势头强劲 征地拆迁方面。街道先后完成青墩7号、9号、12号、14号地块的丈量评估和部分拆迁合同签订工作，合计签订合同39户，面积2.63万平方米。完成环山路改造项目涉及的全部23户拆迁，面积1.03万平方米。顺利启动林唐村整体拆迁工作，目前，前期人口、户籍及房屋调档等基础性工作和拆迁风险评估基本完成，拆迁补偿安置和实施方案开始研究制定。同步完成蒋家官山墩45座坟墓迁移工作。完成李隘长龙山岗5.88亩和环山路改造项目35亩地的征地任务，戚家山三产地块和骆霞线绿化用地合计83亩的征地任务待林唐拆迁地块获批后一并实施。支大支重方面。先后协调海越项目大件运输、工艺管廊架设、青峙大工业供水施工等重大事项30余项，整体上保障了重点工程项目建设的顺利推进。其中青峙大工业供水管线和海越110kv输电线工程的政策处理工作分别于11月和4月份结束，涉及我辖区范围内的4580米的供水管线贯通，110kv输电线接通。海越一期、逸盛四期和亚洲浆纸三期二阶段项目进展顺利，将陆续于今年上半年建成投产，将进一步巩固我街道作为滨江新城北部经济支撑区的地位，为后续发展加油助力。

三、打造宜居宜业环境，不断增进人民福祉，提升区域人文氛围 城区建设方面。在全区率先启动首批老小区改造，合计改造蔚斗一区16幢居民楼，3.9万平方米，成功经验在全区推广。完成新建路、夜菜场南侧、直街等背街小巷整治，实现内部环境提升。对东海路、金鸡路、滨海快速道等城区和工业区主通道实施破损路面修复，在一定程度上改善了辖区道路通行环境。建设戚家山垃圾中转站，提升主城区的垃圾转运能力，改善区域卫生条件。

城区管理方面。通过三改一拆，全年组织拆违108次，合计拆违21万平方米。相继开展了包括流动摊贩、人行道违停、渣土乱倒等专项整治，全年查处各类违法违规行为1464起，立案69起，共计罚款29.1万元。在全区率先完成辖区内22家开水小锅炉的关停，提前2年完成户外广告牌整治工作，整体提升了区域形象。建立街道、社区二级管理机制，调解海悦公寓等物业管理纠纷30余次，逐步提升XX区物业管理水平。

教育卫生方面。投入280万元资金逐步完善学校、幼儿园的软硬设施，街道义务教育和学前教育继续走在全区前列。密切配合区建筑工务局顺利推进街道中心幼儿园建设，目前幼儿园主体工程已顺利结顶，今年9月将投用。街道社区卫生服务中心成功创建全国示范社区卫生服务中心，走出基层卫生服务的精品之路，全面提升了戚家山辖区公共卫生服务水平。

计划生育方面。通过加强计生宣传培训、强化依法行政和加强流动人口服务管理等措施，进一步提高流动人口计划生育“均等化服务、科学化管理”的工作水平。紧密结合辖区企业众多的实际，通过细致摸排和网格化管理，重点把好企业职工生育关。2013年街道计划生育符合率98.3%、优生检测率和婚检率分别达到87.6%和79.4%、流动人口违法出生符合生育率95.2%，均达到区考核指标要求。

文体繁荣方面。依托海享大舞台、送戏下乡等平台，举办各类广场文艺演出活动69场，在极大地促进区域内群众文化繁荣和社会和谐稳定的同时，充分展示了和美戚家山形象。通过与联合集团的对接协商，顺利启动江心岛文化活动广场建设，目前已经完成初步设计方案。开展黑网吧专项整治活动3次，查处地下无证黑网吧7家，保持了文化市场的规范有序。

社救保障方面。全年举办四场农村和外来劳动力就业专场招聘会，实现转岗就业430人。举办三期农村劳动力技能培训班，共培训学员173人。两项工作均超额完成考核任务。全年完成城镇居民医保参保1300余人，比去年同期增加300余人，实现了居民参保率的逐年提升。全面落实扶贫帮困各项举措，发放各类救助金65.5万元，确保了低保、重残以及困难家庭等弱势群体的生活。

四、社会维稳综合施措，排摸化解各类矛盾，营造平安和谐环境。矛盾排查化解方面。充分发动联村（社区）机关干部、村社区工作人员，采取选人、定点、联片的工作模式，全面摸排辖区不稳定因素。全年累计排查不稳定因素17起。通过落实领导包案责任制和稳控防范措施，化解遗留重大矛盾2起，成功稳控15起。排摸一般矛盾纠纷84起，成功化解83起，引导1起走司法途径解决，无1起因民事纠纷转为刑事案例，调解成功率达98.7%。

落实信访制度方面。在全面完善全域“走访”、重点“探访”、定期“邀访”和择机“回访”的工作机制的基础上，实施“夜访”制度。通过机关干部夜间走访居民群众，家长里短疏导积怨，化解矛盾纠纷。全年街道转办信访件数量、群体性信访人次均为近年来最低，这是街道成立以来不断化解遗留纠纷，畅通信访渠道、社会稳定基础不断夯实的体现。平安创建开展方面。重点加强对半路洋等人员复杂场所的整治，强化对“三无”流动人员的管控，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。2013年，街道区域内共立各类刑事案件445起，同比下降10.6%；立治安案件709起，同比下降25.8%，无命案发生，社会环境持续好转。

五、坚持社会管理创新，不断丰富工作载体，激活群团组织活力。一是组织基础得到新巩固。顺利完成村、社区党组织和第五届居民委员会换届选举工作，一批年纪轻、能力强、群众认可度高的社区后备干部进入社区班子，使村（社区）班子结构得到优化，工作合力增强。开展“转作风、强服务、促发展”主体活动。通过干部全域走访、定期集中汇报、收集分解问题、依责逐一办理等工作流程，接地气、贴民生，提高了服务基层的能力和水平，密切了干群关系。全年共走访村（居）民近4000户，企业200余家，1300余项问题被集中收集，930项问题得以解决，其中重大问题70余项。

二是廉政氛围实现新提升。组织全体机关干部认真学习、贯彻、领会中央“八条规定、六条禁令”，全年压缩三公经费支出30%。组织全体机关干部认真对照《廉政准则》开展自查自纠，全年未发生干部违规违纪行为。深化公共资源交易管理，规范街道招投标平台运作。全年街道招投标分中心参与9项工程招标，增收节支16.9万元。全体机关干部开展“夜学”提素质、“夜访”解民忧、“夜谈”促沟通、“夜议”谋发展活动，切实转变机关干部工作作风。

三是社会形象展示新面貌。2013年，坚持将宣传思想文化工作与街道中心工作相结合，进一步加强基层宣传思想文化亮点创新发展，积极营造区域和谐主旋律。2013年在认真做好文明督查巡检和文明指数测评等基础性工作，积极为卫生街道创建、生态街道创建和“三改一拆”等核心工作营造良好氛围和舆论导向。同时，深入挖掘辖区红色和爱国爱乡文化，建成投用“李家纪念馆”，引发省市媒体关注，得到了市、区领导的高度肯定。

四是群团组织激发新活力。街道人大、政协认真履行职责，通过实地调研大工程建设、经济发展、“三改一拆”、“美好家园”提升等核心工作，关注难点、热点问题，积极进言献策。街道总工会在全区率先探索引入社会资源，在职工法制社保体系之外，建立社会化帮困基金，解决困难职工燃眉之急。街道团工委“双网互动”团建工作走在全区前列，接受了团省委的考察调研并获得充分肯定。街道妇联、人武、关工委、民宗、统战等各项工作稳步推进，信息工作继续保持名列前茅。2014工作思路

2013年，街道做了很多努力，在诸如老小区改造、落后产能淘汰、违法建筑拆除、三产税源培植和维护社会稳定等方面均取得了可喜的成绩。欣喜之余，还必须认识到街道的工作距区委、区政府的要求还存在很大差距，特别是经济产业结构还不够优化，对石化行业的依赖度过重；万商城的改造工作遭遇的政策“瓶颈”还未突破，商贸资源尚未盘活；内部城区脏乱差问题“依旧”，距生态街道标准差距较大；青峙工业园区面临安全、环境和稳定三大突出隐患，整体运作环境亟待全面提升。诸多问题的解决亟待街道上下抢抓机遇、统筹谋划，开拓进取，努力工作，以更加坚定的信心和饱满的工作热情，攻坚破难，开创戚家山街道经济社会发展的新局面。

一、整治与管理相结合，良性运作青峙工业园区

2014年，青峙工业园区迎来了全面提升的契机，这是区委、区政府做出的科学决策，是区委、区政府统筹各类行政资源，专门针对一个区域实施集中整治，实为罕见。足见区委、区政府对青峙工业园区的重视，也侧面反映出园区整治迫在眉睫。对我们来说，此次综合整治提升是机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们将以环境污染整治、强化安全监管、改善交通环境、关注社会民生等工作为突破口，使园区综合服务功能明显增强，发展环境明显优化，整体形象明显提升。目前，针对园区综合整治的七大方面已经确定，具体实施项目预计年底前可最终确定。待最终方案确定后，我们要紧跟区委、区政府步伐，抓好具体项目的落实和跟进工作，建立健全长效管理机制，最终实现青峙工业园区整体运作环境的提升。

二、支大与支重相结合，推进滨江新城建设步伐。

2014年，街道将正式启动林唐村整体拆迁和征地工作，为装备产业园区二期项目储备建设用地。此项工作将作为重中之重贯穿街道全年工作。因林唐村复杂的村情和历史遗留问题众多，需要街道在具体实施征地拆迁过程中，突出一个“稳”字，严格按照我区现行的政策实施，确保阳光操作，坚决杜绝因操作失误导致社会不稳定因素的发生。切实做好重大工程项目的推进和跟踪服务力度，确保海越一期2套c4装置在2014年3月投产，1套c3装置于2014年6月投产，逸盛四期在2014年3月投产。推进科元二期项目各项审批手续的顺利办理，确保2014年7月正式开工建设。完成小浃江片区城市建设和环山路改造项目的拆迁扫尾，推进滨江新城整体建设步伐。

三、挖潜与外引相结合，大幅增强区域经济实力。

加强与区相关部门的对接力度，做好商品经营基地北京楼试点改造的协调工作，在房产过户、税费缴纳、法院判决和房屋性质变更等方面为托盘企业提供支持，确保2014年年底前完成接盘并启动实施改造，从而为商品经营基地其他16幢空置楼改造提供参考，逐步激活几近废弃的商贸资源。通过“三改一拆”工作，拆除位于骆霞线和蒋家村周边的违法建设厂房，淘汰落后产能。引导林唐村待拆迁企业入驻联合区域空置厂房，鼓励企业利用现有土地资源增资扩能，提高空置土地和厂房利用率。继续抓好二产企业的日常跟踪服务和优质三产企业的引进、剥离和培育，确保2014年街道工业总产值达到600亿元（包含631企业），正常性企业税收达到12亿元（不含631企业），引进三产税收达到6000万元，新增三产税收达3000万元。

四、改善与破解相结合，逐步提升群众幸福指数。

借鉴蔚斗一区成功改造经验，将蔚斗新村、新堰头等14幢合计2.3万平方米的老小区居民楼列入2014年全区老小区改造计划。完成直街、大堂前北弄、渡头路等背街小巷整治，逐步改善主城区居住、出行环境。回租惠百佳菜场并投入400万元资金对菜场内外设施实施全面改造，提高居民生活品质，破解桥东街马路市场顽疾。建设江心岛文化活动广场，丰富辖区群众和企业职工的业余文化生活，提升区域人文氛围。在戚家山中心幼儿园开园前，整体拆除包括小港粮站、蔚斗小学旧址等破旧的国有资产房屋，整理出约28亩土地，建设幼儿园接送区和集休闲、绿化、停车等功能于一体的综合配套设施，缓解戚家山幼儿园开园后可以预见的通行难题。完成青峙1号路海越一侧、骆亚线与海越罐区空间绿化，实施青峙河清淤疏浚，提升区域生态环境。

五、维稳与夯基相结合，日益浓厚社会和谐氛围。

重点关注征地拆迁、企业环保、林唐派系纷争和企业劳资纠纷引发的各类不稳定因素，广泛发展企业、村（社区）维稳信息员队伍，定期摸排、分析、包案化解各类不稳定因素，力争做到第一时间察觉，第一时间处置，避免矛盾堆积发酵。采取主动邀请居民入企感受，促进村企、居企共建的举措，建立企业与群众之间的互信互助机制，树立辖区企业正面形象，化解各类矛盾。继续深化安全生产隐患排查治理工作，推进企业安全生产标准化建设，落实企业安全生产主体责任。强化安全生产执法检查，消除各类安全隐患，坚决杜绝死亡事故的发生。继续开展法律维权、“三改一拆”法律宣传等系列宣传活动，加强重点治安点的整治力度，为平安建设和重点工作推进营造浓郁的法治氛围和和谐的社会环境。

六、建设与提升相结合，彻底激活基层组织活力。

继续深化区域化党建工作，以党建为龙头带动基层各项工作的开展。开展各项特色性宣传思想教育，结合党的群众路线教育实践活动，全面提高基层党员干部的综合素质；牢固树立创业创新的理念，凝聚人心，转变观念。创新培训、教育手段，努力增强基层干部素质，强化村（社区）班子建设，提高干部多岗位适应能力、综合协调处置能力、创新应变能力；进一步深化干部作风建设，弘扬廉政文化，深化风险防控，为完成各项工作任务提供坚强的政治保障。进一步深化和拓展人大、政协代表联络工作，做好征兵、民兵预备役、国防教育等工作，深入推进共青团、妇联和工会工作，使群团组织建设基础更加扎实，覆盖面更加广泛。

第五篇：罗平县城乡建设

罗平县城乡建设“十一五”工作总结

暨“十二五”及2011年工作计划

“十一五”期间，罗平县城乡建设工作在县委、政府的正确领导下，取得了有目共睹的成绩，主要指标稳步提升，城镇规划逐年完善，城镇建设逐年加快、城镇管理逐年规范，行业监管逐年强化，为“十二五”城镇化发展规划的编制实施积累了宝贵经验。“十一五”承上启下作用尽显，“十二五”目标明确推前促进。

一、“十一五”工作总结

（一）“十一五”期间工作取得的主要成绩

“十一五”期间，累计完成城乡建设固定资产投资42.12亿元（其1.主要指标稳步提升。中2010年15亿元为预计数），比“十五”期间增加了3倍；城镇化率保持了年均递增2.6个百分点，由“十五”末期的26%提高到39%；城镇建成区面积由“十五”末期的23.7平方公里拓展到30.6平方公里，其中，县城建成区面积保持了年均近1平方公里的发展速度，由“十五”末期的12平方公里拓展到15.5平方公里；城市绿化面积、绿化率分别由“十五”末期的125.61万平方米、10.47%增加到544.32万平方米、35.12%。

完成了罗平县城市总体规划修编及报批，于2009“十一五”期间，2.城市规划日趋完善。年2月25日经市人民政府批准（曲政复[2009]15号）实施。修编后城市用地规模近期向东、向南发展，规划面积为24平方公里；远期向南、向北发展，规划面积为36平方公里；远景向东发展，规划面积为50平方公里。结合总规修编，完成了交通、给排水、电力电讯、防灾等专业规划。在总规的指导下，编制了《罗平县城市绿地系统规划》，启动了《罗平县城东片区控制性详细规划》、《罗平县南片区控制性详细规划》、《罗平县城旧城区整治改造规划》、《罗平县景观规划》等文本编制，工作已进入评审阶段，评审通过后，控制性详细规划覆盖率将达到95%；县城区各建设地块都进行修建性详细规划，并经规委会集体审批；各单体建筑必须进行规划设计，符合罗平城市建筑风格方可实施。3.县城建设成效显著。“十一五”以来，在县财政资金十分困难的情况下，通过向上争取资金、银行贷款、出让土地、招商引资市场化运作、处置南迁行政事业单位资产等方式，积极筹措资金投入城市建设，高强度推进了一批市政基础设施、公共服务设施和行政企事业单位办公楼项目建设。万峰路、鲁布革大道东段、振兴街西段等14条市政道路相继建成投入使用，对文笔路、白腊街、东屏街等旧城道路进行提质改造，启动了镇塘路搬迁安置小区建设，新安装路灯2173盏；建成学田污水处理厂及25公里配套清污分流管网，启动九龙大道（鲁布革大道交口处至西关街交口处）全长5.3公里截污干管埋设和罗平县垃圾处理场二号填埋区工程；鲁布革休闲广场、南片区及花海大道绿化景观、旧城道路绿化改造、街心绿地等一批公共绿地先后建成，占地398.2亩的群众文化公园进入扫尾攻坚阶段，共计新增绿化面积378.39万平方米；实施了九龙大道、鲁布革大道临街建筑物亮化景观及建筑风格改造工程；启动了罗平县燃气储备站及燃气管道工程，燃气储配站总面积12002.4平方米，主管网26公里，支管网入户3.6万户，年供气量2340万方，预计2013年实现目标用户通气，将结束我县无管道液化天然气的历史；加强了公共服务设施建设，县图书馆、县文化馆、县城影剧院等项目全面竣工，建成了一批水冲式公厕和星级厕所，百货、建材、农贸等一批专业市场有序发展，县体育馆、县工会职工之家等公共服务项目正在进行紧张施工；南迁行政企事业单位办公楼建设进展顺利，其中，法院、工商局、建设局、教育局、环保局、煤炭局、文化局（含图书馆、文化馆、博物馆）、经济局、江召大队、明达实业公司、民政局、审计局12家已基本完工，大部分单位己投入使用，体育馆、公安局等单位正抓紧施工，其它单位建设方案评审通过，待立项后将陆续开工建设。县城建成区面积达到15.5平方公里，基本形成了“两区三片”城市格局和“三纵六横”道路骨架网络，一个山水园林休闲度假旅游现代化中等城市初具雏形。

4.城市管理不断加强。“十一五”期间，我县组建了规划管理局、市政公用事业和城市管理局，完善机构，理顺机制，扼制了违法违章建设行为，彻底改变了县城区环境卫生“一城两制”的管理模式，部门齐抓共管，综合整治城市市容环境卫生和交通秩序，变 “行政班时间管”为“晚上9点以前不间断管”，变“一时管”为“长期管”，形成了以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络和以门前三包、定人、定岗、定路段、定标准“四定”管理、巡逻执法和集中专项整治相结合的管理方式，辖区内突出影响市容环境卫生一些久治不愈的难点问题得到解决，市容环境卫生日益改观，城市秩序明显好转；强化了园林绿化、路灯亮化、市政设施管理巡查力度，确保了园林绿化的绿化、美化率，路灯96%以上的亮化率及市政公用设施9５%以上的正常运行完好率；加强公共交通、燃气、太阳能、大瓶装水行业的监管力度，涉及到的市民利益和人身安全得到保障，逐步塑造越来越好的城市形象。

5.建筑管理规范推进。“十一五”期间，我县建筑业发展较快，现有施工企业11家，实现年产值7亿元，管理力度和服务质量逐步提高。在招标办成员单位全程监督的基础上，特邀县人大代表、政协委员现场监督，进一步完善招投标监管新机制，全面强化建筑市场准入和项目基本建设程序管理，认真落实安全生产责任，加强工程监管，推行建筑节能，积极推广新型建筑材料应用，建筑市场秩序逐步规范，有序竞争基本形成，重大安全质量事故得到扼制，全县建筑业继续呈现出良好的发展态势。

6.房地产业健康发展。优化投资环境，盘活土地资源，吸引各方投资业主，多方争取建设资金，加快发展以住宅建设为重点的房地产业，完成房地产开发投资17.09亿元，开发建设豪洋时代广场、美仑旭城、安兴润城等楼盘，商住房面积大幅增加，2006年—2010年7月共开发建设商品房11016套，154.92万平方米，本年末可达176万平方米。强化政府住房保障功能，建成廉租住房3.34万平方米、668套，3.65万平方米、730套正在建设中，预计2011年上半年可入住。房地产市场健康发展，缓解了城乡居民住房难问题。

7.村镇建设步伐加快。一是加快了村镇规划编制。按照社会主义新农村建设的要求，完成板桥、长底、大水井3个乡镇集镇总体规划第三轮修编和450个100户以上的社会主义新农村建设村庄的地形测量及“三图一说明”（现状图、规划整改图、规划指导图、文本说明）规划编制，并通过了规划部门评审。二是加大了村镇基础设施建设力度，村镇道路硬化、绿化、供水排水管网等基础设施建设取得明显成效。三是重点镇（村）建设取得新进展。全县有省级重点开发建设特色小镇1个—板桥镇，省级重点旅游小城镇1个—鲁布革乡，市级规划试点建设集镇和村庄3个，分别为板桥镇、阿岗镇和长底乡的民格村。四是新社区和新村庄建设顺利启动。板桥乐岩新村庄和罗雄大水塘新社区建设顺利推进，目前正在进行“三通一平”工程。小城镇（乡镇政府驻地）建设档次和水平不断提升，村容镇貌不断改观。

（二）取得工作成绩的主要经验

1.坚持规划先行，坚决维护规划的严肃性和权威性。做到要建设必须有规划。在规划编制上，走领导、专家、群众三结合研究确定的路子，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，提高规划长远性和前瞻性，确保规划符合城市发展定位。在规划管理上，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，严肃放验线，严格核发“两证一书”，坚决做到违反规划的项目不批、不作详规的项目不批、选址不合理的项目不批，做到多留“遗产”，少留“遗憾”；对违规建设行为，重拳出击，敢于碰硬，不怕得罪人，发现一起查处一起，拆除一起。

2.坚持城镇化和农业产业化、新型工业化和旅游业、现代服务业互促互动。坚持“农业兴县、工业强县、商贸活县、旅游旺县”四条路子，实现农业产业化、新型工业化和旅游业、现代服务业推动城镇化，通过城镇化建设引导要素聚集，合理调整产业结构和布局，促进农业产业化、新型工业化和旅游业、现代服务业发展。做特做优旅游业，建设民俗风情展示中心、游客服务中心、四星、五星级酒店、超五星级酒店等一批能够显著带动城市发展的重大项目，进一步完善城市服务功能，提高城市品位和形象。

3.基础设施迅速拉开规模框架。我县城镇基础设施建设欠账较大、框架局限、功能薄弱、市容陈旧，“十一五”期间把城镇基础设施建设作为经济社会发展的重要战略，大力度、快速度推进，高标准、高质量实施了一批重点工程，掀起了新一轮基础设施建设高潮。一是投资总量大幅增长。“十一五”期间城乡建设固定资产投资比“十五”期间增加了3倍，城市基础设施投入规模达到历史新高，实施了鲁布革大道东段、群众文化公园等上亿元大项目。二是新区拓展步伐加快。南片区新建4条干道，行政办公中心逐步形成，各种设施全面配套，城市框架迅速拉开。三是排污处理设施从无到有。建成学田污水处理厂，污水收集处理率达到70%左右；实施了垃圾无害化处理工程，县城区垃圾处理率达到95%以上。

4.民生保障逐步覆盖。一是住房保障建设发展迅速。年均建设廉租住房1.4万平方米、280套，发放租赁补贴162万元，开发商品房35.2万平方米。二是启动了城市管道燃气工程。燃气储备站占地18亩（总面积12002.4平方米），主管网26公里；支管网入户3.6万户，年供气量2340万方，预计2013年底竣工投入使用，结束我县无管道燃气的历史。

5.建筑质量和建设风格上实现了新的突破，建设水平不断提高。“十一五”期间，实施的美仑旭城、安兴·润城住宅建筑群，金色旺角、龙逸·尚都等高层建筑以及南片区图书馆、文化馆、博物馆、佰利影剧院、县医院、群众文化公园等项目，在建筑质量和建设风格上实现了新的突破，打造出了县级城市建设品牌。今年启动的布依风情园和时代广场，融入了民俗文化、旅游元素，塑造了旅游品牌。这些品牌的打造，大大提高罗平城市竞争力和知名度。

6.管理执法逐步形成规范局面。“十一五”期间，我县始终把“制度化、标准化、规范化”作为城市管理执法的目标和方向，通过完善制度、集中整治、督促检查、考核评比等手段逐步形成了科学规范、合理有序的工作局面。市容环境卫生逐步改善，建设执法力度加大，城市应急快速高效，得到了社会各界和广大市民的赞誉。

7.党委政府更加重视建设工作。近年来，县乡两级党委、政府、人大、政协高度重视城镇建设。从南片区框架的拉开、生态环境的治理，到旧城道路改造、民生保障等重大工程的实施，足以表明县委、政府的战略眼光。县领导亲自抓规划、抓建设已成共识，见到成效，由此也形成了发改、财政、城建、土地、环保、公安等有关部门密切配合搞建设的工作格局。

8.多元筹资，加大投入。一是加快推进罗平兴诚城建实业有限公司投入运作进行融资。二是通过盘活土地资源，搞活土地经济，实现土地收益最大化。实施了鲁布革大道东段片区开发，安心·润城、蟠龍蘭庭、金海岸·尚城、安心家园等房地产开发项目用地均采用招、拍、挂的方式，实现土地资源效益最大化。通过调整土地存量，获得土地收益，原九龙饭店地处县城南片区黄金地段，饭店效益不好，土地一直处于半闲置状态。县政府依法收回土地使用权，作为布依风情园建设地块之一，进行公开拍卖，获得土地收益最大化。以行政中心为牵动，配套规划建设布依风情园和群众文化公园带动周边土地升值，对南片区部分土地公开拍卖，获得土地出让金，用于城市基础设施建设。三是结合“两污”项目建设，积极争取国债资金、补助资金、国贷资金，扩大建设面。在县城排水（包括污水处理）、垃圾处理等建设方面，千方百计向上争取资金。在上级有关部门的支持下，筹资2874万元进行垃圾处理厂Ⅰ期建设；筹资5000多万元建设污水处理厂及配套截污管网工程。四是采取BT模式推进基础设施建设。项目招投标后，由施工企业暂时垫资建设，待资金就位后，工程款和垫资利息分期支付施工企业的方式正常推进工程建设。五是实行政策引导，激活民间资金建城。部分街道采取了“政府出政策出部分资金，大户出部分资金，罗雄镇自筹部分资金”三个一相加的办法进行改造。六是不断优化投资环境，依靠招商引资建城。第一，盘活城市无形资产。通过拍卖出租车经营权、出让公交线路经营权，户外广告标牌经营权、路灯灯杆广告经营权、行业特许经营权、地下管线使用权等无形资产，筹集城市建设资金。县城白腊街路灯安装工程采取市场化运作，通过公开招标，以出让路灯灯杆的广告经营权十七年的方式承包给昆明一方部落广告有限公司，其工程总投资74万元，解决了白腊街作为热闹的商业街近十年无路灯的问题。第二，通过招商引资，开发建设了振兴街西段商业步行街、鲁布革大道东段；建成了金海岸·华庭、金海岸·尚城等住宅小区；引进了亚光保温板厂、昆明丰瑞油脂有限公司、慷葆公司、海丰银鱼公司等一批工业项目；建成了创富时代商业步行街、安兴商业广场、豪洋时代广场等综合性商贸商住项目。七是积极整合国有资产，创新城市建设模式。整合行政事业单位现有房地产资源，腾出县城中心地段(振兴街、文笔路、红星街)，建设高品位、高品质的商业商住物流中心，实现让商人住进闹市区，让行政办公迁往新城区，整个城市面积由一增二的目标。在县委、政府的领导下，各行政事业单位按照工作法制化、程序公开化、利益最大化、手续完备化的要求对现有房地产资源进行整合，整合资金用于迁往南片区新建办公设施。

（三）当前城乡建设存在的主要问题

1.融资难，欠债大。县乡两级财政能投入城镇建设的资金十分有限，主要是安排城建维护费和银行贷款，融资渠道单一，社会和民间资本参与城镇市建设的积极性和主动性不高，加之当前，国家在大力压缩政府性贷款和房地产开发项目贷款，对政府性贷款融资平台进行全面清理，银行贷款门槛高、限制条件多，依靠信贷融资投入城市基础设施建设基本是停止不前，从2009年7月开始向农发行申请贷款7200万元，一年多时间还未审批下来。再加上城市基础设施项目投资回报相对低，吸引力不大，招商引资效果不明显，多渠道融资机制尚不完善，建设资金筹措困难，投入匮乏，造成基础设施建设资金缺口较大，列入计划要开工的项目开不了工，历年建设形成了巨大的债务。目前仅县城区道路、绿化、环卫等基础设施建设和南部新区建设就已欠账19846万元，其中：国家开发银行贷款5000万元，建设银行贷款3000万元，商业银行贷款2400万元，县锌电公司借款2500万元，已完工的南片区市政道路欠800万元，文笔路改造欠630万元，白腊街、东屏街改造欠200万元，花海大道绿化欠30万元，群众文化活动中心欠4606万元，历年道路改造欠款580万元，三关楼休闲广场欠100万元。一些公用事业项目也由于资金缺乏而被搁置。

2.集镇规模偏小，带动辐射作用不强。目前，我县有6乡6镇，但集镇的规模普遍偏小，除县政府驻地罗雄镇外，绝大多数乡镇集镇区常住人口均不足万人，且居民大多是农业人口，造成小城镇基础设施成本高、效率低，旅游业、服务业等二、三产业发展空间狭小，影响小城镇的集聚、辐射等功能正常发挥，导致城镇吸纳人口和就业容量受到限制，对经济发展的带动力不强，不利于农村劳动力向城镇转移，严重影响了城镇化进程。

3.基础设施落后，城镇服务功能不强。多数乡镇镇区道路狭窄，建筑杂乱无特色，绿化水平普遍较低，脏、乱、差现象较普遍，除交通、通讯、用电、电视收视条件稍好外，大部分集镇没有自来水厂，污水处理和垃圾粪便无害化处理设施几乎没有；文化、体育、医疗、教育虽然有一定基础，但部分小城镇危房较多、技术条件落后；集镇市场规模偏小、档次不高，商贸、餐饮等现代服务业发展不充分，吸纳劳动力就业的能力不强。同时，随着城镇人口的增加，水、电、路等基础设施建设滞后，影响了城镇综合服务功能的发挥。

4.产业化程度低，城镇发展缺乏支撑。农业产业化、新型工业化、文化旅游产业发展与城镇化发展的良性互动机制尚未形成，农产品加工业、旅游业、服务业等二、三产业发展不足，对就业的拉动能力不强，城镇化发展缺乏产业和人口支撑，不足以刺激基础设施的快速发展和促进生产要素向城镇的有效聚积。

5.长效机制不全，城镇管理水平不高。有效的城镇管理长效机制还没有完全建立，在城镇管理执法队伍建设、市容市貌日常监管等方面还存在薄弱环节，集镇乱摆摊设点、乱停乱放等问题仍然突出。

6.市民意识不强，生态环境建设不足。城镇特别是集镇绿化覆盖率偏低，人均公共绿地面积偏少；防洪及“两污”设施建设滞后，污水、垃圾、固体废物处置及综合利用率偏低；市民的城市意识和环保意识有待提高。

二、“十二五”及2011年工作计划

（一）“十二五”期间工作思路

以科学发展观为指导，以县城为中心,集镇为节点,紧紧围绕“建设生态罗平、清洁罗平、宜居罗平，打造山水园林休闲度假旅游现代化中等城市和云南东大门，建设人民满意城市”的目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营。县城按照“东扩、南建、西控、北限、中提质改造”的思路，加快推进南片新区建设，重点突出旅游地产开发，打造旅游精品项目，塑造城市特色、彰显城市个性；加快小城镇建设，把鲁布革、长底列为精品旅游小镇，九龙列为城郊卫星集镇，板桥列为重点物流镇，马街、阿岗列为工业重镇，富乐列为手工业型集镇、老厂列为煤炭资源型集镇，钟山、旧屋基和大水井列为生态型集镇，按照“八个一”(一个好规划、一条示范街、一个市场、一个休闲广场、一个自来水厂、一个垃圾填埋场、一个文化活动中心、一支管理队伍)的标准推动建设,着力搭建“一个核心(罗平县城)、三个次中心（板桥镇、阿岗镇和鲁布革乡），二条城镇一级重点发展轴（汕头—昆明、黄泥河—西林）”的城乡建设结构,充分发挥特色镇、中心镇在统筹发展中的辐射带动作用和聚集推动作用,搞好城镇化与新型工业化、农业产业化、旅游业、现代服务业的结合，切实走好以工促农,以城带乡，城镇化与旅游品牌化互促互动的路子，全力推进罗平县城镇化进程，统筹城乡一体化发展。

（二）“十二五”期间奋斗目标

“十二五”期间，全县城乡建设固定资产投资完成66.02亿元，实施项目40余个，到2015年城镇区（县城和乡、镇政府驻地）常住人口达30万人左右，城镇化率达46.8％，城镇区建成面积达42平方公里，其中，县城人口达16.25万人，县城建成区面积达19.5平方公里，绿化总面积750万平方米，绿化率达37.5%，绿化覆盖率45%；到2020年，城镇区常住人口达35万人左右，城镇化率达50％，城镇区建成面积达50平方公里，其中，县城人口达20万人，县城建成区面积达24平方公里，绿化总面积920.6万平方米，绿化率达38.84%，绿化覆盖率46.6%。城镇档次明显提高，城镇特色明显展示，人居环境更加和谐，市民素质得到强化，市民生活质量明显提升。

（三）“十二五”期间重点工作 1.科学规划，合理布局。按照“县城是核心，乡镇为节点”和“分类指导，突出重点，完善功能，提升质量”原则，把县城作为龙头，按照现代化中等城市标准规划，优先考虑编制城市中心地区、旧城改造地区、近期发展的县城南片区、已储备的土地地块、下一计划建设用地区域和其他重要控制区域的修建性详细规划，确保2012年以前控制性详细规划覆盖率达95%，到“十二五”末期达到100%。启动修建性详规编制工作，结合大水塘新社区建设，规划建设旅游休闲和特色旅游娱乐酒吧一条街；结合被征地村组安置地建设，在南片区规划建设饮食文化一条街；结合西门河的打造和新社区建设，规划建设旅游休闲景观一条街。在村镇规划上，完成集镇第三轮总规修编，结合新村庄建设，加快编制村庄规划，“十二五”期间，争取完成全县100户以上村庄规划编制。

2.完善基础设施，提高城镇档次。在县城建设上，一是抓紧道路提质改造及新建。一是抓紧道路提质改造及新建。结合污水管网项目建设对云贵路、西关街、兴龙街、达北路、红星街等旧城区道路进行提质改造；配合滇东能源调度指挥中心及生活基地、被征地村组安置地建设，建设南片区九龙大道、永康路、明珠路、云贵路南延伸段和白龙路5条道路，全长约9公里，宽20-60米，面积规模28.6万平方米，计划投资2.61亿元；向花海大道东侧延伸鲁布革大道、文笔路、振兴街、龙门街各100米，面积1.85万平方米，总投资1100万元；启动西门河中段（九龙大道—花海大道）旅游步行街和新社区建设，全长3500米，总投资18亿元；采用商业运作开发的办法启动振兴街东段、文笔路东段、龙门街中段道路基础设施建设，工程总投资8600万元，确保“三纵六横”中“三横”与花海大道连通。二是抓紧“两污”设施建设，改善生态环境。2012年底前完成污水处理厂配套截污管网建设，污水处理厂的污水收集处理率达100%；争取立项建设罗平县垃圾处理场二期库区及渗滤液处理系统、利用城市垃圾生产生物有机肥项目和利用生活污泥生产复合肥项目，开创我县垃圾污泥再生利用新局面。三是加大绿化投入，对旧城道路、太液湖公园进行升级改造，在城市特色上积极建设绿色生态园林城市，突出具有罗平特色的山、水、桥、园、绿、建筑。四是加快推进布依风情园及时代广场、滇东能源调度指挥中心及生活基地两个项目，协调加快北部重工业园区、东北部绿色食品轻工业园区基础设施建设，完善“两区”配套功能，为强力实施大项目、好项目突显带动作用，增强园区吸引力，从而带动周边发展拓充，拉动消费增长，增强城市经济实力。五是计划新征土地2000余亩，将县城南片区继续向南延伸，做好项目包装，利用项目招商引资开发建设，塑造城市新景观，加速南片新区建设。六是协调推进城市管道燃气工程、南迁行政单位等项目建设。通过项目实施，进一步提升城市品味和档次，努力把罗平建成“绿之城、花之城，特色之城、美丽之城、美誉之城”。在集镇建设上，本着“因地制宜，量力而行”的原则，按照“八个一”标准，加快推进以供排水、垃圾处理、道路建设等基础设施项目建设步伐，不断完善集镇功能。

3.严格执法，提高城镇管理水平。以巩固“国家卫生县城”、创建“省级园林县城”和“省级文明县城”为突破口，以《罗平县城市管理办法（试行）》为抓手，加强城镇的市政管理，深入开展城镇环境综合整治，坚决克服城镇“脏、乱、差”的顽症，大力整治城镇建设中的违章建筑、户外广告招牌，促进城镇管理规范化、制度化和法制化。加强市政管理工作宣传，充分发挥新闻舆论的监督作用，及时对全县城镇建设、环境卫生及道路交通管理方面不文明现象进行曝光，增强群众法制意识、文明意识、环卫意识，营造“人民城市人民建，人民城市人民管”的社会氛围。

4.经营城镇，壮大城镇经济。一是加快做强做大建筑业。到“十二五”末期，总施工企业达到13家，其中，一级施工企业达2家，实现年产值10亿元。针对我县建筑业规模小、建筑企业少、资质等级低的现状，把建筑业发展纳入经济社会发展规划和计划，提高产业集中度，提升企业资质等级，增强企业自身施工技术、管理能力，尽快培育一批具有较强竞争力的优势建筑企业；鼓励建筑企业开展多元化经营，大力发展工程总承包企业和项目管理，支持有条件的企业向房地产、建材生产、设备租赁、服务业等领域发展，提高综合经营能力。同时，通过整合建设局下属的城市综合开发公司、污水处理厂、垃圾处理场以及水务局下属的金信供排水公司等国有企事业单位国有固定资产经评估后注册成立罗平兴诚城建实业有限公司来融资建设城市。二是对部分市政公用设施建设项目，可按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，通过招商引资，由个人或单位投资建设并管理，从而拓宽城镇建设融筹资渠道，加快城镇建设步伐。同时，推行资产有形化运作，将特许经营权、广告经营权、公共设施冠名权等大量无形资产，通过公开转让、拍卖、租赁等形式筹集建设资金，盘活无形资产。

5.启动旧城改造，推进城镇提质。均衡发展老城居住片区、东部居住片区、南部行政中心及居住片区“三个片区”建设，进行城中村改造提升，改善居民居住环境。以西关街东段及荷花塘公园建设为主推进大水塘村新社区建设和旧城改造；以田园小区水系流域的打造，启动西关村的改造，解决部分搬迁安置；以西门河旅游步行街的开发建设，带动沂溪路（穿城街）的城中村改造；以贤士街拆迁建设，推动松毛山村启动新村社区的改造。鲁布革、板桥、阿岗等有条件的集镇，逐步拉开集镇旧城改造序幕，提升集镇品位，打造真正的精品旅游小镇、物流重镇、工业重镇。在旧城改造中，正确处理好拆除重建、改造完善及修复保留的关系，实事求是、因地制宜，避免大拆大建，保障好被拆迁人的利益。对有保留价值的通过“穿衣裳戴帽”来提升外观效果，通过绿化亮化来提升景观；对拆除重建的要统一规划、统一建设，有效化解拆迁矛盾。

6.加快城镇住房建设，改善人居环境。县城每年完成8幢以上高楼的建设指标。实施县城、乡（镇）、农村三级保障性住房建设，加大廉租房和经济适用房建设以及租赁住房补贴力度，积极发展公共租赁住房，加快棚户区和城中村改造力度，实施好地震安居工程和农村危房改造，激活房地产与旅游业互促互动的多元化房地产开发，有效保证县城中小户型住房及中低价位的住房供应，大力调整房地产结构，建立多层次住房供应体系，积极平抑房价，保障城镇低收入家庭的住房需求。“十二五”期间，全县房地产计划完成投资34亿元（不含农村私人新建房屋），建设商品房200万平方米、16700套，建成廉租住房6万平方米、1200套，改造棚户区1759户、10万平方米，完成地震安居工程和农村危房改造2000户，其中修缮加固1800户，拆除重建200户。通过土地公开挂牌进行万峰路南侧（立交桥处）占地180余亩土地开发。到期末，全县新增住房面积226万平方米（不含农村私人新建房屋），建成一批档次品位较高、社区服务完善的住宅小区，提升居住质量和居住环境。积极培育房地产中介市场，重点发展房地产信息咨询、经纪等中介服务，规范中介行为。加强物业管理，建立多元化、社会化物业管理服务体系，扩大物业管理覆盖面，提高物业管理水平。7.统筹城乡发展,全面加快城乡一体化。坚持“因地制宜、分类指导、以点带面、整体推进”，逐步统筹城乡道路、“两污”、园林绿化、供排水、供气、公共交通、环境卫生等设施建设，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。

（四）2011年的工作任务和重点工作

2011年计划完成城乡建设固定资产投资 15亿元，其中：县城基础设施投资 2.15亿元，房地产投资8.6亿元，集镇基础设施投资（含私人建房）4.25亿元，城镇化率达40.8%。重点抓好以下项目：

1.污水管网建设：污水厂可研配套管网全长34.83公里，目前已完成28.18公里，2011年抓好九龙大道（鲁布革大道交口处至西关街交口处）全长5.3公里的清污（水）分流管网改造工程，计划投资1500万元，2010年11月份开工。

2.加快推进布依风情园及时代广场和滇东能源调度指挥中心及生活基地建设，确保项目正常有序推进，使项目在2013年内能竣工投入使用。①布依风情园和时代广场（含五星酒店，超五星酒店）占地704亩，总投资26.5亿元，已于2010年9月份动工建设；②滇东能源调度指挥中心及生活基地：占地606亩，计划投资10亿元，2010年11月份开工建设。

3.新建南片区九龙大道、永康路、明珠路、云贵路南延伸段和白龙路道路：配合滇东能源调度指挥中心及生活基地、被征地村组安置地建设，计划开工南片区（已征地区域内）九龙大道等5条道路，全长4.68公里，宽20-60米，面积规模150000平方米，计划投资12000万元。完成南片区供水、供电工程，投资5000万元。完成110Kv关红送电线路（南片区段）改造，投资1200万元。

4.向花海大道东侧延伸鲁布革大道、文笔路、振兴街、龙门街各100米，面积18500平方米，总投资1100万元，待土地征用后方可开工建设。

5.结合大水塘新社区建设，显山露水以水为主景观打造西门河旅游休闲步行街，建设融公园、社区、住宅及旅游休闲娱乐为一体的新兴旅游地产项目，计划用地1140亩，总投资18亿元。

6.积极配合板桥镇做好新村庄建设工作。