2014广东公务员考试申论热点渐进式延迟退休年龄政策[五篇]

第一篇：2014广东公务员考试申论热点渐进式延迟退休年龄政策

2014广东公务员考试申论热点渐进式延迟退休年龄政策所谓“渐进式延迟退休年龄”，第一，要有一个预告期，提前几年告知社会。第二，要分步骤，可能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体先开始起步。第三，延迟退休年龄一定是要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。

在延迟退休的同时，国家还将严格控制提前退休，强化养老保险激励机制，调整产业结构，开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限度降低延迟退休的不利影响。

原标题：人社部副部长胡晓义：中国将渐进式延迟退休年龄

中新网12月10日电 据央视报道，人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示，为保证平稳过渡，不对当期的就业状况造成太大影响，中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。胡晓义指出，所谓“渐进式延迟退休年龄”，第一，要有一个预告期，提前几年告知社会。第二，要分步骤，可能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体先开始起步。第三，延迟退休年龄一定是要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。

在延迟退休的同时，国家还将严格控制提前退休，强化养老保险激励机制，调整产业结构，开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限度降低延迟退休的不利影响。

第二篇：三中全会决定：研究制定渐进式延迟退休年龄政策

三中全会决定：

研究制定渐进式延迟退休年龄政策

2013年11月15日18:56 来源：中国新闻网

中新网11月15日电 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今天(15日)全文播发。《决定》于2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过，共分十六项60条。《决定》中提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

第三篇：延迟退休年龄最新消息：三中全会表示研究渐进式政策

延迟退休年龄最新消息：三中全会表示研究渐进式政策

【导语】：2013年延迟退休年龄最新消息：三中全会首次明确表示要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

三中全会明确研究制定渐进式延迟退休年龄政策

》》》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》2013年全文

11月15日(周五)公布的三中全会决定规划了中国未来7年社保改革的路线图，在坚持社会统筹加个人账户的养老保险基本制度的前提之下，中国当前社保体系中存在的漏洞和问题都将在下一步改革中得以矫正。

清华大学社会保障研究中心主任杨燕绥在昨晚第一时间接受《第一财经日报》采访时表示，若是决定中的原则能够得以实现，中国社会保障将呈现以公平性、可持续性和流动性为特征的新格局。

《决定》指出，建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。完善社会保险关系转移接续政策。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。

《决定》近年来首次提出适时适当降低社会保险费率，还首次明确表示要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

杨燕绥认为，中国现在社保费率过高，杀鸡取卵严重抑制了就业，也使社保缴纳变得困难，适当降低社保费率能够生鸡养蛋，促进就业之后社会缴费基数也可以夯实，从而进入良性循环。

杨燕绥认为，决定提出事权与支出责任相适应，明确提出将部分社会保障作为中央和地方共同事权，改变了过去中央和地方权责不清，“中央点菜地方买单”的局面。

《决定》明确提出基础养老金全国统筹，这也就意味着中央要负责基础养老金的收支平衡，平衡的资金来源是企业缴费还是国企红利的上缴还需要进行进一步的安排。

《决定》也规定了划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。杨燕绥说，决定首次提出了养老金精算平衡的原则。这意味着要对养老金做出长期规划，按照老残供养的长期风险特征进行财务风险的测算，而不仅仅是考虑每年的收支平衡。也正是基于精算平衡的原则，决定首次表态研究制定渐进式延迟退休年龄政策，同时还规定健全多缴多得激励机制，确保参保人权益。

对于备受关注的机关事业单位和企业职工待遇差距问题，并没有使用“并轨”这样的表示，仍然延续“推进机关事业单位养老保险制度改革”的提法。取代并轨的是“整合”，决定提出要整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

杨燕绥认为，决定中另一个值得关注的是提出了“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制”，有了调整机制之后，就可以把参保人的待遇与支出相挂钩，这对于待遇比较低的人来说是非常重要的，可以让他们免去物价变化所带来的生活风险。另外，由于该机制是针对各类人员的，当前农民和城市居民的过低养老保险水平也有进一步提升的依据。

第四篇：渐进式延迟退休年龄政策对教师(或其他职业_c

渐进式延迟退休年龄政策对教师（或其他职业）发展路径的影响调查问卷 1、1.您的性别(单选题 *必答)○ 男○ 女 2、2，您的年龄(单选题 *必答)○ 20-35岁○ 36-50岁○ 51-65岁○ 65岁以上 3、3.您是一名(单选题)○ 小学老师○ 初中老师○ 高中老师 ○ 大学老师 4、4.您对工作的喜爱程度(单选题 *必答)○ 很喜欢○ 喜欢 ○ 一般 ○ 不喜欢○ 很不喜欢 5、5.您每天的工作时间___________________每周的工作时间_________________(填空题 *必答)6、6.您对于退休的看法是(单选题 *必答)○ 希望延迟退休。身体力行希望多工作几年

○ 希望提早退休。生活压力很大早点休息没什么不好

○ 希望正常退休。原本的退休规定挺好无需修改

○ 其他 ____________ 7、7.退休后，您期望的生活是(单选题 *必答)○ 不再工作，照顾家里，享受生活 ○ 退休后返聘

○ 退休后从事其他有酬工作 ○ 退休后义务服务与社会

○ 其他 ____________ 8、8.您认为哪种行为是人才浪费(单选题 *必答)○ 新毕业的大学生不能就业 ○ 技术人员在还能胜任其工作时退休

○ 公务员在现有退休年龄下退休

○ 其他 ____________ 9、9.您同意男女退休时间延迟至 65 岁吗(单选题 *必答)○ 同意○ 不同意○ 无所谓 10、10.您最多愿意延迟多久退休(单选题 *必答)○ 1-2年 ○ 3-4年○ 5-6年○ 7年以上 11、11.关于延迟退休中男性与女性的分别，您的看法是(单选题 *必答)○ 男性应延缓退休，女性应提早退休（女性家庭责任更重）

○ 男性应提早退休，女性应延缓退休（男性生活压力更大）

○ 男女退休时间一致 12、12.您认为最佳的男性与女性的退休年龄是多少？(多选题 *必答)□ 男 60 岁 □ 男 65 岁□ 女 55 岁□ 女 60 岁

□ 其他 ____________ 13、13.您认为影响退休年龄的因素有哪些(多选题 *必答)□ 社会经济状况 □ 退休后福利 □ 退休前个人收入情况

□ 个人观念 □ 生理需求如个人身体状况

□ 其他 ____________ 14、14.您认为延迟退休年龄最需要解决的问题是(单选题 *必答)○ 解决年轻劳动力的就业问题 ○ 失业保险、低保必须真正起保障作用

○ 控制剩余劳动力的增长 ○ 就业形势必须乐观

○ 其他 ____________ 15、15.您认为若实施这一政策后可能会造成的影响有(多选题 *必答)□ 能较好解决养老金缺口等问题，有利于缓解养老压力

□ 更有效利用人力资源

□ 贫富差距更大

□ 不能够真正解决人口老龄化问题

□ 让人质疑延迟退休好处最终归属

□ 增加新生势力就业压力，不利人力资源革新

□ 让年轻一代对未来退休之路感到茫然

□ 不断变动推延退休年龄，导致人心不能安定等待退休

□ 让人怀疑现今交纳的社保费到未来是否能够完全享受

□ 其他 ____________ 16、16.您认为这一政策能否在实际上得到执行(单选题 *必答)○ 不能，因为现实中退休更多取决于自身选择 ○ 将加剧失业潮

○ 能○ 对部分人可行（如公务员）17、17.您怎样看待政府推迟退休年龄这一举措(单选题 *必答)○ 随着老龄化趋势，这是大势所趋 ○ 帮助政府减轻支付养老金的压力

○ 不利于人力资源的更新

○ 其他 ____________ 18、18.如果政府真的要延迟退休年龄，您认为政府应该要做什么(多选题 *必答)□ 优化社保和退休养老方案 □ 建立良好的医疗机制

□ 加强对中老年但未到退休年龄人员的培训

□ 为中老年但未退休人员提供更多适当的工作机会

□ 其他 ____________ 19、19.哪些原因可能导致您作出延迟退休的决定(多选题 *必答)□ 休闲娱乐 □ 健康状况 □ 家庭原因

□ 在职工资水平□ 退休金（或养老金）水平

□ 其他精神追求 □ 服从政策规定

□ 其他 20、20.您认为怎样推进延长退休年龄政策比较好(单选题 *必答)○ 先延长女性退休年龄（因为女性平均寿命高于男性）

○ 先延长短缺型人才的退休年龄（如高级技师）

○ 循序渐进地延长退休年龄（如3年提高1岁，以减少影响）

○ 其他 ____________ 21、21.您认为这一政策对谁的影响较大(单选题 *必答)○ 即将毕业的大学生（就业机会相应减少了）

○ 在职的青年员工

○ 即将退休的老员工

○ 其他 ____________ 22、22.如果推行延迟退休年龄政策，您更愿意接受以下哪种方案(单选题 *必答)○ 先延长女性退休年龄，缩小男女退休年龄的差距（因为女性平均寿命高于男性）

○ 先延长短缺型人才的退休年龄（如高级技师）

○ 弹性退休法（统一政策和差异原则相结合允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性，较为灵活的退休制度）

○ “一刀切”退休法（延迟退休年龄直接一步到位）

○ 渐进式延迟退休法（延迟退休年龄不是一步到位，而是每年延迟数月）

第五篇：2011广东公务员考试申论热点：社会养老保险

2011广东公务员考试申论热点：社会养老保险

2011广东公务员考试申论热点：社会养老保险

一、背景资料：

（一）含义：

社会养老保险制度是国家根据人民的体质和劳动力资源情况，规定一个年龄界限，当劳动者达到这个年龄界限时作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家和社会提供物质帮助，保障其晚年基本生活的一种社会保障制度。

这一概念主要包含以下三层含义： 职工期盼实现农民工养老保险。

1、养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的;所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。

2、养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

3、养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。

（二）特征：

社会养老保险是世界各国较为普遍实行的一种社会保险制度，一般具有以下几个特点：

由国家立法，强制实施，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金;社会养老保险基金的来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济;由于其具有社会性，影响很大，享受的人多且时间较长，费用支出庞大，所以必设立专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。

（三）体系：

养老保险制度改革后的我国养老保险体系分为三个层次：

一是基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度;

二是企业补充养老保险，它是企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险，由国家宏观指导，企业内部决策执行;

三是个人储蓄性养老保险，它是由职工个人自愿参加、自愿选择经办机构的补充保险形式。

后两个层次中，企业和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户，也可以选择在商业保险公司投保。

（四）基本制度：

我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该 制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。养老保险的基本模式

世界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。

（五）参保意义：

1、有利于保证劳动力的再生产。通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常代际更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化。

2、有利于社会的安全。养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，养老保险保障了老年劳动者的基本生活，等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言，参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧，从社会心态来说，人们多了些稳定、少了些浮躁，这有利于社会的稳定。

3、有利于促进经济的发展。各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩，尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额，与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系，这无疑能够产生一种缴励劳动者的职期间积极劳动，提高效率。

此外，由于养老保险涉及面广，参与人数众多，其运作中能够筹集到大量的养老保险金，能为资本市场提供巨大的资金来源，尤其是实行基金制的养老保险模式，个人账户中的资金积累以数十年计算，使得养老保险基金规模更大，为市场提供更多的资金，通过对规模资金的运营和利用，有利于国家对国民经济的宏观调控。

（六）我国的情况

1、国务院已提出2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹的目标。

2、国家政策，从2010年1月1日开始，养老保险不允许退保，只能转移关系。

二、存在的问题：

（一）基本养老保险存在的问题

一是保险立法滞后。二是基本养老保险覆盖面不广。三是面临人口老龄化的严峻挑战。

四是替代率偏高（养老金替代率是指退休者领取的养老金占其退休前工资收入的百分比）。五是政策没有及时调整。六是基本养老保险基金收缴困难，基金支付能力下降。

（二）、农村养老保险存在的问题及原因：

问题：农村社会养老保险缺少法律保障、管理体制存在漏洞、农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷、农村养老难于完全依赖土地保障，但是土地对于有的农民来说仍然是重要的生产资料、资金筹集与基金的管理方面存在的问题，农保资金现有的保值增值渠道亟待拓宽。

原因：城乡二元经济体制是导致养老保险现状的根本原因、农村经济落后是导致农村养老保险现状的重要原因、立法的滞后，直接导致无法可依，立法的滞后，直接导致无法可依。

（三）、城镇养老保险存在的问题及原因：

问题：公平性问题，地区差异大、单位性质不同差异大。效率性问题，增值保值能力不足，养老基金收不抵支。

原因：相关法律建设滞后，制度分割，个人帐户产权模糊;增值保值的政策环境不佳，监督管理不力，社会监督不健全。

（四）广东省存在的问题：

1、广东省的社会福利支出少。省民政厅在向全国人大代表视察组汇报时表示，广东对养老服务事业的投入严重滞后，如广东省现有老年人床位不到老年人口的1%，不仅远低于发达国家和发展中国家，而且低于全国平均水平1.6%。

2、广东省内各地在接收养老保险关系转移时，均存在各种各样的门槛。比如要转入广州，首先必须有广州市户籍。

解决措施：

（一）解决基本养老保险问题的措施

完善基本养老保险的对策健全管理机构，加快立法工作。以实现全覆盖为目标，分类指导，抓点扩面。开源节流，建立多渠道筹集机制。基本养老保险水平要与社会经济发展水平相适应。必须统一企业职工基本养老保险制度的基本政策。加大基金征缴力度，努力提高基金收缴率。

（二）广东省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常务副省长朱小丹与网友交流：

网友白白：最近，省委书记汪洋提出要建设幸福广东。未来在与民生关系较紧密的医保、社保等方面，还有哪些新措施新动作？

朱小丹：社会保障是建设幸福广东特别重要的机制。这些年，省委省政府加大财政投入，在扩大社保覆盖面、促进城乡一体化、突破体制障碍、大力完善社区社保系统方面采取了很多措施，推进了社保制度改革完善和体系建设。下一步：

一是大力推进全民参保。到“十二五”期末，要基本做到全覆盖，基本医疗保险覆盖率超过98%。

二是稳步提高社会保险标准，在养老保险方面，要逐步形成一套与工资增长和物价上涨挂钩的调整机制，工资增长了，物价提高了，要相应提高社保待遇。准备建立最低养老保险金，最低生活保障制度在“十二五”规划中，每人按10%的幅度提高标准。逐步均衡提高医疗保险待遇水平。

三是推进城乡社会保障制度融合衔接。指导和鼓励有条件的地区构建覆盖城乡居民的养老保险体系，实行统一的城乡居民基本医疗保险制度。

四是创新运行机制，将韶关等市的试点经验成熟之后在全省推广，将来实行全省一卡通。

省民政厅在向全国人大代表视察组汇报时表示，广东对养老服务事业的投入严重滞后，如广东省现有老年人床位不到老年人口的1%，不仅远低于发达国家和发展中国家，而且低于全国平均水平1.6%。

从上周开始，省人大常委会陆续组织广东省选出的全国人大代表开展集中视察。昨日进行的“发展社会养老事业”是最热门的一组。

（2）、2010年12月份4日，省人力资源和社会保障厅在向全国人大代表汇报时表示：

广东将参照在岗职工工资增长和物价指数的变动情况，稳步提高城镇职工养老保险待遇水平。

广东的养老保险已经实现了省级统筹。人社厅表示，下一步将强化省级调剂统筹功能，完善省级调剂金分配的激励约束机制，启动基础养老金全省统筹;进一步完善基本养老保险关系转移接续的政策措施，做好国家转移办法和省内转移办法的衔接。

另外，还将完善基本养老金计发办法，逐步缩小不同地区和不同人群间的待遇差距;健全城镇职工基本养老金正常调整机制，参照在岗职工工资增长和物价指数的变动情况，稳步提高城镇职工养老保险待遇水平。

对于医疗保险待遇水平，则是通过降低起付线、提高住院医疗费最高支付限额和放宽门诊特定病种项目等措施来提高，有计划、有步骤地缩小城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险制度的待遇差距。

3）、广东最低养老金制度有望今年上半年出台

截至2011年1月30日，广东省22个统筹区（含21个地级以上市和省直）已将2011年调整增加的养老金发放到全省313万企业退休人员手中，这是记者昨日从广东省人社厅获悉的消息。据悉，此次调整，全省退休人员月人均养老金达到1738元，较调整前增加160元，增幅10.1%，企业养老保险基金每年新增支出63.49亿元。

据了解，这已是广东第7次调高养老金待遇，7年间，累计平均增加养老金超过900元。人社厅养老处处长杨健海称，今年调高养老金待遇后，全省21个地级以上市月人均养老金均超过1000元。

年年增发养老金，会否加大全省养老基金压力、甚至使养老基金出现赤字？杨健海透露，截至2010年底，广东养老保险基金尚有超过2000亿元的结余。“但确实有地方基金出现赤字，这就需要省级统筹帮忙，省级统筹的比例现在是9%，仍待提高。”

对于备受关注的“最低养老金”制度建设，杨健海明确表示，经人社厅相关部门历时一年多的调研，目前已拿出建立最低养老金制度的方案。“现在征求意见，争取今年上半年出台。”