石河子经济技术开发区管理条例（5篇材料）

第一篇：石河子经济技术开发区管理条例

石河子经济技术开发区管理条例

(2005年5月27日经新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务

委员会第十七次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了加强石河子经济技术开发区的建设和管理，保障和促进石河子经济技术开发区的发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于经国国务院批准设立的石河子经济技术开发区(以下简称开发区)的建设和管理。

第三条 开发区按照石河子市国民经济和社会发展规划，坚持科学发展观，坚持以工业项目为主，发展现代制造业、高新技术产业和高附加值服务业，提高招商引资质量，优化出口结构，把开发区建设成为技术先进、环境优良的综合性产业区。

第四条 开发区按照社会主义市场经济规律的要求，不断完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制。

第五条 开发区内的任何单位和个人，必须遵守国家有关法律、法规和本条例。

投资者在开发区内的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。

第二章 行政管理

第六条 石河子市人民政府设立石河子经济技术开发区管理委员会(以下简称开发区管委会)，作为石河子市人民政府的派出机构，代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。

第七条 开发区管委会根据精简、高效的原则，可以设立与开发区发展相适应的行政管理机构，行使相应的管理服务职能，并接受上级有关部门的业务指导和监督。

第八条 开发区管委会履行下列职责：

(一)贯彻执行国家法律、法规和政策，制定和实施开发区有关管理规定；

(二)根据石河子市经济和社会发展规划，编制开发区的发展规划，经市人民政府批准后组织实施；

(三)按照国家财政管理体制，设立一级财政和金库。负责开发区内国有资产管理工作；

(四)根据石河子市城市总体规划，负责管理开发区的各项基础设施、公用公益设施的规划和建设；

(五)负责开发区内的房产管理工作，受委托发放《房屋所有权证》及有关证件；

(六)按经济管理权限，审批或审核在开发区的投资项目；

(七)负责开发区涉外事务和旅游管理工作，并按规定办理相关事宜；指导和协调招商引资、对外经济技术合作、进出口贸易等工作；

(八)负责管理开发区文化、教育、卫生、体育等社会公益事业，受委托审批和核发相关证件；

(九)负责开发区劳动和社会保障、人事、审计、统计、物价、2环境保护、民政、科技和人口与计划生育等行政管理工作；

(十)指导、协调和监督有关部门在开发区的派出机构、分支机构的工作；

(十一)行使市人民政府委托的其他职权。

第九条 开发区管委会根据石河子市城市建设规划要求，依法对开发区内建设工程的选址定点、设计方案和初步设计进行审批，受委托颁发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

第十条 开发区管委会履行开发区建筑市场和建筑活动的监督管理职责，负责开发区内的建设项目的工程报建、招投标、质量监督、安全施工和文明施工的管理，颁发建筑工程施工许可证。

第十一条 市人民政府土地行政主管部门依法对开发区的土地进行统一管理，并根据开发区建设发展的实际需要，可以委托其在开发区的土地管理机构负责土地管理的有关具体工作、发放建设用地批准书及土地使用权证。

第十二条 开发区内的规划、建设、房产、土地等管理中应当收取的各项费用由开发区管委会收取，除依法应上缴国家外，用于开发区范围内基础设施建设。

第十三条 开发区行政管理机构实行政务公开制度，应当将其履行职责的依据和行政许可事项、收费事项、办事程序、办理时限和服务信息等，通过公众媒体公开或者在其承办业务的场所予以公布。开发区对涉及公共利益的重大事项应当举行听证。第十四条 开发区内的行政管理机构实行政务限时办理制

3度，对公民、法人和其他组织申请办理的行政许可事项符合条件的，应当在法定期限内办理完毕。

第十五条 开发区管委会所属的工作机构受市人民政府有关部门委托对管理中发现的违法行为可以依法予以行政处罚。第十六条 开发区管委会应当建立畅通、高效的投诉处理机制，及时解决公民、法人和其他组织反映的问题。

第三章 投资管理

第十七条 开发区管委会应当完善基础设施和公共设施建设，优化综合投资环境，提高行政管理部门的工作效率和服务水平，为各类市场主体提供公平竞争环境和良好服务。

开发区内的企业，有权对开发区的基础设施、生活服务设施提出意见或建议，管委会应当在五个工作日内给予解决或答复。第十八条 开发区鼓励公民、法人和其他组织开办符合国家产业政策和产业导向的技术先进和新兴的工业企业。

开发区内不得兴办污染环境而无有效治理措施的项目、技术落后或者设备陈旧的项目，以及我国法律法规禁止的其他项目。第十九条 在开发区投资兴办各类企业、事业项目，应当向开发区管委会提出申请，按规定权限审核批准后，依法办理工商登记和税务登记等手续。

第二十条 开发区内的企业应当设立完整的会计帐簿，并依照规定向开发区有关部门报送统计、会计报表和企业年检报告，自觉接受相关部门的指导监督。

第二十一条 开发区内的用人单位，应依法参加社会保险统

4筹，执行国家有关劳动、工资、福利的规定，实行安全生产和劳动保护，保障劳动者的合法权益。

第二十二条 开发区内企业的变更、歇业或终止经营，应到工商、税务等部门办理相应的手续，并报管委会备案。

第二十三条 开发区设立综合服务窗口。在开发区设立企业的相关手续可以在综合服务窗口办理，也可委托管委会代为办理。

相关手续需要在市人民政府有关部门办理的，有关部门应当在规定的期限内办理，手续齐全的，应当当场予以办理。

第二十四条 管委会应积极创造条件，培育社会中介机构，为开发区各类经济组织提供优质、全面、高效的服务。

第二十五条 开发区内的企事业单位和机关团体应当依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。

第四章 优惠待遇

第二十六条 开发区内的各类企业享受国家、自治区及本市对开发区企业规定的优惠待遇。

第二十七条 鼓励各类科技人员、高级管理人员、留学归国人员到开发区工作、创业。到开发区工作的各类人才享受国家、自治区及本市对进入开发区人才的优惠待遇。

第二十八条 在开发区投资的客商，在落户、子女入学入托、就业、社会保险等方面与本市居民享受同等待遇。

第五章 附则

第二十九条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办的企业享受外商投资企业的优惠待遇。

第三十条 本条例自2005年7月1日起施行。6

第二篇：国家级石河子经济技术开发区

国家级石河子经济技术开发区

一、石河子开发区简介

国家级石河子经济技术开发区位于戈壁明珠石河子市，于2000年4月由国务院批准成立，是新疆兵团唯一的国家级经济技术开发区。近年来，秉承国家实施西部大开发的政策优势，依托新疆丰富的资源、地缘和能源优势，石河子经济技术开发区得到快速发展，已形成绿色食品、棉纺织、机械装备、化工、能源、科技新材料六大产业，先后吸引了康师傅、娃哈哈、旺旺、燕京、南京雨润、今麦郎、内蒙古伊利、广东宏远电子、浙江雄峰、江苏华芳、山东如意集团、浙江华孚、广东华兴集团一批国内外知名企业在石河子开发区投资建立了生产基地。石河子开发区已发展成为西北最大的纺织产业基地、新疆国内外知名食品企业最集中的食品加工基地、中国最大的氯碱化工基地和新疆最大的农业机械装备制造基地。石河子开发区成为具有“承东启西”，面向亚欧大陆桥沿线各国、连接亚太地区和欧洲最便捷、最经济的陆上经济技术开发区之一。

2010年4月，秉承中央推进新疆跨越式发展政策和园区发展总体规划，石河子开发区在园区北侧新开辟了新材料产业园，规划面积20.3平方公里，主导发展以光伏、新材料和精细化工等产业为主的新兴产业。目前新材料产业园已入驻项目有宁波合盛集团的工业硅和有机硅项目、江苏大全集团的多晶硅及下游配套项目、豫丰光伏公司的切割刃料项目等。最终将石河子开发区建设成新疆产业化加工基地、面向亚欧大陆桥沿线各国的外向出口加工区。

二、石河子具有较低的能源成本优势

石河子拥有新疆唯一的地方独立电网，由天富热电股份对石河子垦区进行电力的发、供、调、一体化管理。石河子开发区有110KV变、配电能力8万KVA的城东变电所，110KV变、配电能力5万KVA的军垦变电所，并与自治区电网联网，电力充沛、变电所分四段专门向区内供电。电力资源由石河子市政府统一调控，能够保障给予企业长期、稳定、成本较低的电力和热能资源。

大宗工业用电平均电度电价为0.3338元/千瓦时，免收电增容费，并可根据

企业用电量适当下浮电价；工业用水1.78元/立方米（包括水价1.2元/立方米、污水处理费0.48元/立方米、水资源费0.1元/立方米）；工业蒸汽价格为17.5元/百万千焦，约合52.5元/吨（0.1-1.0MPa），石河子已成为新疆各地州市运营成本最低的区域。

三、石河子开发区土地和税收优惠政策

国家级石河子经济技术开发区紧紧围绕着新疆丰富的矿产、农牧资源及低廉的运营成本，重点发展食品、纺织、机械装备、新型材料、配套化工、输配电等产业。输配电行业跟开发区的发展思路相吻合，为扶持机械装备企业在开发区的发展，开发区将给予输配电企业以下优惠政策:

（1）财政优惠政策：自生产经营之日（取得第一笔营业收入）之日起，第一年至第八年由开发区财政给予企业缴纳增值税、所得税中本级财政留用部分30%的补贴，用于企业的技术改造和生产发展；

（2）项目用地优惠政策：开发区工业用地最长出让年限为50年，最低土地出让金按4.08-13.6万元/亩分类收取。为扶持企业发展，开发区管委会将提供满足企业项目建设需求的工业用地，土地使用权出让费用根据企业实际项目建设情况酌情收取。

四、石河子完善的物流配送为原料的运进和产品的运出提供有力保障

1、铁路运输

北疆铁路穿越石河子市区，并设有客货运输站。火车站货运能力已达到年发送量80万吨，到达量超过65万吨；仓储能力超过8万吨，场地面积2.5万平方米。目前石河子火车站正按国内一流标准建设客运站改扩建工程：货运站建设按500万吨的过货能力建设高标准货场，另外火车站配套的道路等基础设施日趋完善。

截止于2009年2月石河子火车站拥有5条铁路专用线，分别为：农资专用、棉花专用、果菜专用、国家粮食专用、天业专用。乌鲁木齐到石河子的城铁专线也已列入自治区2011年建设计划当中。

2、公路运输

新疆规划以石河子市为中心，重点发挥乌奎高速、312国道的物流运输能力，完善公路网建设，扩大货物运输市场，形成北疆货运中心。2009年全年完成货运量1814万吨，增长12.5%，完成货物周转量13亿吨公里，增长12%。全社会完成客运量784万人，旅客周转量7.9亿人公里，货运量1394万吨，货物周转量18.2亿吨公里。

3、石河子公路物流枢纽布局规划

石河子公路运输枢纽货运站场的规划充分考虑了物流市场对道路运输基础设施的需求，货运站的规模和功能应满足物流服务的条件，为道路运输提供物流服务奠定了基础，避免综合物流设施的重复建设。根据站场布局理论结合石河子市的产业特征和生产布局、货物流向规律，在石河子规划了5个货运站点；其中3个物流中心（北疆果蔬物流中心、石河子城西物流中心、石河子城南公铁联运物流中心），2个物流园区（石河子城北物流园、新疆兵团温州工业园物流园）。

4、航空运输

石河子正在加紧建设可满足年旅客吞吐量31万人，年货邮吞吐量1700吨的大型机场一座，石河子机场作为乌鲁木齐机场的备用机场，今后将主要满足石河子周边地区的通用及民用航空业发展的需要。机场投入使用后将进一步提高地区经济竞争力、优化新疆地区民用支线机场的布局，从而提高新疆地区航空服务水平和运行效率。

五、石河子健全的教育体系能够为入区企业的发展提供多层次的人才保障

石河子地区的科研机构和人力资源配备齐全：石河子拥有各类科研机构18所，各类院校107所，拥有国家“211工程”重点建设的大学之一石河子大学、新疆农垦科学院、石河子电视大学、职业技术学院等教育、科研机构。拥有各类科技人才4万余人，平均每百人中专业技术人员就有6.14人，是新疆智力资源和人才资源最为密集的地区之一。其中，石河子大学设有20余个学院，在校学生3万人，先后和北京大学、天津大学签署对口支援学校。4个博士点，52个硕士学位授权点，11个农业部、自治区、兵团重点学科，3个省部共建重点实验室，25个各类研究机构。上述教育机构可以为输配电企业提供专业的、各层次的后备人才和科研技术方面的有力支持。

六、石河子开发区拥有完善的配套服务

开发区管委会实行“一站式”服务，各职能部门可以为入区企业提供全方位的投资服务，成立项目服务协调领导小组，对项目实行一条龙服务，协助企业办理注册登记及其它相关事宜。除此之外，开发区拥有完善的基础设施配套。

——完善的基础设施。工业园区基础设施建设实现“七通一平”，上下水、蒸汽、供暖、天燃气、通讯、网络、场地、道路、电力直通企业。

——设立铁路专用线。从石河子火车站出发，沿玛河西岸经过开发区到达石河子北工业园区，全长22公里的物流铁路专用线已于09年建成通车，更好的方便区内企业大宗货物的物流运输。

——供水及污水处理。目前园区已有日供水15万吨和日处理10万吨的水厂各一座。另新建工业污水处理厂一座，一期日处理污水能力1万吨，远期规划日处理污水能力达2万吨。

——完善的消防安全防护体系。为保证园区内的环境安全，园区设立了内外一体化的消防安全防护体系，即在园区建设有消防特勤站，用于园区的公共安全救护，同时园区的重点企业建设有企业自备消防站或安全生产消防设施。

您好，我叫刘羽，现在在石河子开发区招商局工作，希望有意向在新疆投资的企业家们关注石河子，参与到石河子的发展建设当中来，充分利用你们在人才、资金、技术上的优势，结合新疆丰富的资源、开发区低廉的成本及石河子开发区已经为众多知名企业提供优质服务的优势，实现双方的优势互补、互利共赢。

在这里，我们诚挚邀请各位领导、企业家朋友莅临石河子开发区参观、考察、投资、创业，诚信做人、用心做事是我们一贯坚持的工作理念，只要企业有信心，我们就有决心和你们一起去创造未来！

刘羽石河子开发区招商局项目一处QQ：42816003 电话：0993-2611295传真：0993-2622081

手机：***网址：

地址：新疆石河子市北四东路37号邮编：832014

第三篇：Dpvpnon青岛经济技术开发区管理委员会

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

青岛经济技术开发区管理委员会 青岛市黄岛区人民政府 青开管发„2006‟33号

青岛经济技术开发区管理委员会 青岛市黄岛区人民政府

关于印发《青岛经济技术开发区、青岛市黄岛区招商项目引进建设服务工作流程暂行规定》的

通 知

各街道办事处，管委（区政府）各部门，区直各单位，驻区各单位： 《青岛经济技术开发区、青岛市黄岛区招商项目引进建设服务工作流程暂行规定》已经管委（区政府）同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二ＯＯ六年四月十七日

青岛经济技术开发区 青岛市黄岛区

招商项目引进建设服务工作流程暂行规定

为建立高效的投资服务促进体系，按照“理顺流程手续，明确办事程序，承诺办事期限，严格责任追究”的原则，进一步整合优化投资服务工作流程，规范行政办事行为，特制定此规定。

一、投资服务工作制度

（一）服务承诺制。按照“提高效能、精简手续”的原则，规范办理时限，实行公开承诺。由区监察局负责统一印制项目引进建设流程工作手册，明确办事程序和政务承诺时限，明确责任人服务职责和权限。

（二）专办员制度。按照“程序规范化、职责明确化”的原则，实行委派书制度和签约服务制度，由管委（区政府）法制办公室统一制定“青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）投资项目合作服务委派书”，各招商单位按项目向投资单位委派专办员，明确专办员从项目洽谈到建设直至投产后的全程服务职责和权限。

二、项目引进设立期工作流程和办理期限

项目设立期是指项目评价立项到领取工商营业执照阶段，实行专办员代办制，具体由各招商单位负责。

（一）项目评价和选地意向

项目洽谈明确投资意向后，按照《关于建立招商项目评价工作机制的试行意见》（青开管发„2005‟46号）规定办理。通过评价的项目，由区国土资源局提出选址意向。

（二）项目名称登记

由市工商局开发区分局在1个工作日内办理完名称预先核准手续。

（三）设立、核准或备案批复

权限内外资项目由区对外贸易经济合作局在1个工作日内办理完公司设立批复，权限外项目依据商务部的办理时限为准。权限内内资项目由区发展和改革局在1个工作日内办理完项目的核准或备案批复。

（四）企业赋码

由市质量技术监督局黄岛分局负责在2个工作日内办理完企业赋码手续。

（五）领取批准证书

由区对外贸易经济合作局负责在1个工作日内办理完正式批准证书。

（六）环评和卫生许可

由市环保局黄岛分局负责在1个工作日内对项目环境影响登记手续提出意见；由区卫生局对严重职业病危害的建设项目和食品生产加工经营项目在2个工作日内提出意见。

（七）工商注册

由市工商局开发区分局负责在5个工作日内发放营业执照。

（八）对接项目建设期服务事项

工商注册登记结束后，由专办员陪同项目单位到区重大项目建设指挥部对接项目建设期的服务事项。同时，招商单位继续为项目单位代为办理外事备案、刻章、企业代码、税务登记、外汇管理登记、银行开户、财政登记、海关备案等手续。

三、项目建设期工作流程和办理期限

（一）项目建设办事流程

自项目评价通过后，从土地预选址、土地（海域）征用、建设项目规划方案审批、消防审查、招投标、施工许可直至工程竣工验收。

1.土地预选址和土地预审。由区国土资源局负责办理项目用地预选址意见书（有效期2个月）和土地预审意见书，区国土资源局应在招商项目单位对选址方案无异议并经管委（区政府）同意后，5个工作日内办理完毕。对于通过项目评价后选中同一地块、条件相当的多个项目，承诺开工日期相对较早的项目优先获得土地使用权。对危险化学品生产、储存及含有储存的经营项目，区安全生产监督管理局参与选址定点论证。

2.核发项目选址意见书。由市规划局黄岛分局负责办理选址意见书、规划红线图和规划设计条件，核发建设用地规划许可证，市规划局黄岛分局应在10个工作日内办理完上述手续。

3.办理建设用地手续。由区国土资源局依法办理建设用地手续，按法定期限办理完毕。

4.海域使用审批。涉及海域使用项目，由区海洋与渔业局在20个工作日内办理完海域使用权批准手续。需报上级部门办理的，按程序在规定期限内办理。

5.设计方案审批。由市规划局黄岛分局负责在10个工作日内将设计方案审核意见以书面形式反馈给项目单位。

6.施工图审查。按职责分别由市规划局黄岛分局、区城市建设局和区消防大队负责进行图纸审查，市规划局黄岛分局在10个工作日内一次性以书面形式提出修改意见或予以批准；区城市建设局对一类工程在10个工作日内，对其他一般工程项目在5个工作日内，一次性以书面形式提出修改意见，待区规划部门对该项目的施工图设计予以批准（发放工程请照单或规划许可证）和施工图设计修改合格后，予以批准。对一般工程项目区消防大队在5个工作日

内，一次性以书面形式提出修改意见或予以批准。需报上级部门办理的，也由各部门负责按程序在规定期限内办理。

7.规划许可证发放。由市规划局黄岛分局负责在10个工作日内发放规划许可证。

8.工程招投标。根据国家有关规定可不招标的，区城市建设局应根据项目单位要求即时办理核准手续；根据国家有关规定必须招标的，区城市建设局和区监察局负责在1个工作日内办理批准手续。区城市建设局负责在1个工作日内发布招标公告或发出投标邀请书，从发出招标文件到招标结束的时限为20日。

9.开工建设。由区城市建设局负责在1个工作日内办理施工许可证；市规划局黄岛分局在接到施工单位验线申请后，应在当日给予验线。凡重点项目在施工建设中涉及到的水、电、安全、环保、市容等方面的审批事宜，由区市政公用局等有关职能部门按规定提供快速、便捷、高效、优质的审批和服务，区重大项目建设指挥部做好协调工作。

10.竣工验收。项目建成后，由区城市建设局协助建设单位组织规划、消防、环保等部门及各参建单位进行验收。验收合格，资料齐全后，区城市建设局在1个工作日内给予备案。工程竣工验收备案后，由区房产登记交易中心负责按规定办理房产确权手续。

11.安全生产“三同时”审查。由区安全生产监督管理局负责对矿山建设项目，生产、储存、大量使用危险物品等高危险行业以及具有较大安全风险的建设项目的安全作出预评价报告，对安全风险较小的建设项目的安全设施初步设计进行审查，并在1个工作日内提出审核意见；根据建设单位提出的安全设施单项验收申请，对建设项目安全设施进行单项验收。

（二）项目配套工作流程

项目配套服务工作由区重大项目建设指挥部牵头，正式配套设

施与项目同步完成。

1.已建成配套设施的，由区市政公用局在2个工作日内提出接头方案，并在接头费用落实到位后15日（热力20日）内完成接头。

2.需新建配套设施的，属社会投资的，由项目单位直接向对口单位提出申请，区重大项目建设指挥部做好协调工作；属政府投资的，由区重大项目建设指挥部提出配套方案后报区发展和改革局，区发展和改革局5日内提出意见报管委（区政府），列入计划后，按程序办理；需特事特办配套项目，由区重大项目建设指挥部5日内提出方案报管委（区政府）同意后先行组织实施，区发展和改革局按程序列入固定资产投资计划。

（三）项目进场工作流程

项目进场工作由项目所在地街道办事处负责。

1.清点补偿。对按合同规定时间缴纳土地出让金的项目，地面附着物不涉及中介机构评估的，由区国土资源局、区财政局、区监察局和项目所在地街道办事处派员组成征地补偿清点工作小组于15日内将地上建筑物及附属物清点完毕。及时签定补偿协议。

2.资金拨付。由区财政局负责在5日内将补偿资金拨付到位。3.组织拆迁。由项目所在地街道办事处组织拆迁，无房屋等大型附属物的，10日内拆迁完毕；有房屋等大型附属物的，20日内拆迁完毕。拆迁工作异常的，由项目所在地街道办事处负责提出解决方案，限期解决；需申请法院强制执行的，区法院和项目所在地街道办事处依据有关法律规定办理。

四、特事特办工作流程

（一）项目范围。经国家、省、市、区确定的重点项目，经过专题会议集体研究批准后，可特事特办。

（二）办理原则。经专题会议集体研究后，相关手续可按照“先办后补，限期补办”的原则办理。

（三）经会议集体研究确定的用地项目，可由规划、城建部门直接办理规划建设许可证、施工许可证；安监、卫生、环保、海洋等部门在规定期限内办理相关手续。

五、监督检查工作机制

（一）服务评价考核制。实行项目服务跟踪卡和等级打分制度，一个项目对应一张项目管理卡片，招商单位对职能部门的办事效率、服务态度等情况做出评价，职能部门对招商单位补办手续和期限做出评价。项目跟踪卡由区监察部门统一印制，发项目招商单位流转使用，按照项目建设流程完成后交工委管委督查室备案存查，督查室负责考核，评价结果分为“优、良、差”三个等级，与年终考核挂钩，对等级考核“差”的单位及其内部处（科）室，取消评选先进单位或先进处（科）室资格，对等级考核“差”的具体经办人员定为“不称职”等级。

（二）责任追究制。由区监察部门负责对本规定确定的工作流程进行全程监督。对下列行为实行责任追究：

1.对职能部门未能按本流程规定时限办理的； 2.对职能部门未能按本流程规定事项办理的； 3.对招商单位未能按期补交相关审批资料的； 4.对经办人员因违反流程规定被投诉的其他行为。

对上述行为，经区监察部门查实，依照《公务员法》有关规定，根据情节轻重，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除处分。

2006

年

月

日

第四篇：增城经济技术开发区管理委员会三定

穗府办〔2010〕85号

印发增城经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《增城经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

广州市人民政府办公厅

二○一○年十一月十九日

增城经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定

根据中共广州市委常委会会议纪要(九届〔2010〕59号)和《关于成立增城经济技术开发区管理委员会的通知》(穗编字〔2010〕109号)要求，增城经济技术开发区管理委员会(简称增城开发区管委会)，为广州市人民政府的派出机构，代表广州市人民政府，对增城经济技术开发区实行统一领导和管理，行使市一级管理权限。

一、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市关于开发区工作的方针政策和法律、法规。

(二)负责组织实施增城开发区(以下简称开发区)的规划、建设、开发和管理。

(三)负责开发区招商引资工作，按照规定权限审批投资者在区内的投资项目。

(四)负责开发区内企业的协调、管理和服务工作。

(五)负责开发区内公共设施的配套、建设和管理工作。

(六)统筹和管理开发区的财政，负责区内税费收入和土地收入的计划统筹安排；负责区内国有资产监督管理。

(七)负责开发区环境保护和综合管理工作。

(八)负责开发区党的建设工作。

(九)负责协助增城市委、市政府抓好开发区的社会管理工作。

(十)承办广州市委、市政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据以上职责，增城开发区管委会设5个工作部门。

(一)党政办公室(与纪工委机关、监察局合署)。

负责开发区党务、政务及日常事务的管理工作，负责开发区政策研究和拟订工作。负责区内基层党组织建设和党员队伍建设工作；负责区内组织人事工作，负责向开发区党工委提出配备、调整区内二级领导班子的意见和建议，以及区内干部的考察、选拔、任免、考核、交流、调配和退休等工作；负责区内纪检监察工作；负责区内宣传和统战工作；负责重要活动的策划、筹备、组织和对外联络、咨询工作；负责各类会议和商务、政务来访人员的安排接待；负责内部行政后勤管理和人事劳资、文秘、档案、网络系统及自动化办公系统的管理；负责对有关工作进行综合协调和督促检查；协调增城市委、市政府有关职能部门做好区内的社会管理工作；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。

(二)发展改革财政局。

拟订开发区经济和社会发展战略、中长期发展规划及计划，并组织实施；负责监测、汇总分析区经济社会发展情况等各类统计分析工作，以及商务部国家经济技术开发区投资环境综合评价的相关工作；协调推进改善开发区投资环境的改革事宜；编制和组织实施财政投资基本建设项目计划，组织审查项目的可行性研究报告、概算，组织开展财政投资重大项目稽察工作；按规定权限审批、核准投资建设项目，组织重大项目申报纳入国家、省、广州市发展规划和重点项目计划；统筹管理财政投资基建项目建设资金和融资工作；依法对商品和服务价格、行政事业性收费、经营者和中介组织的价格行为进行监督检查，对价格、收费违法行为实施行政处罚；负责开发区金融管理服务工作，组织相关金融服务机构为全区产业发展提供服务；拟订区内财政、国有资产、资产评估、财政监督等方面的制度；编制区财政预算、决算草案并组织执行；负责预算调整和综合平衡；管理区内财政专户资金、政府性基金和国债资金，监督各项财政支出；负责区内政府贷款和金融组织贷款的管理；负责区内建设资金的统筹和管理；负责区内国有资产的监督管理；管理和监督区内各项财政收入以及耕地占用税、契税及各项非税收收入的征收；负责区内所属预算单位的财务决算和非贸易非经营性用汇的管理；负责区内财政票据管理、财政资金使用绩效评价工作和外商投资企业财政登记工作；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。

(三)经贸科技信息局。

贯彻执行国家、省、市关于工业、商贸流通业、对外贸易、经济合作、外商投资、科技发展、信息产业、知识产权等方面方针政策和法律、法规；制定开发区的招商引资计划，策划组织招商引资活动，协调和管理招商单位；负责开发区对外经济合作交流工作；在授权范围内审批或核报国家规定限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立事项，审批或核报国家规定限额的外商投资项目合同、章程及其变更等有关事项；负责管理区内服务贸易工作，按照规定的权限审批商业服务贸易和审核管理部分服务贸易领域外商投资企业；负责推动民营企业围绕开发区的骨干企业主动开展协作配套工作；提出有关科技政策的建议，拟订全区科技中长期发展规划和工作计划；管理开发区科技经费；组织对外科技交流及科技项目的引进，开展各类科技项目申报和管理工作；组织开展全区科技创新体系建设；协助与指导增城市各园区、企业孵化和产业集群的培育工作；负责区内信息产业规划和发展工作，协调指导信息基础设施建设，统筹推进信息技术应用；开展知识产权管理、保护和专利技术产业化工作，协调区内涉外知识产权事宜；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。

(四)国土规划建设环保局。

负责区土地开发使用规划、城市发展规划、总体规划和建设项目专项规划工作；负责土地征用、土地使用权出让管理，房地产管理，审查房地产公司资质，审理、仲裁房地产纠纷；负责规划环保、房屋建设、土地开发等法规知识的宣传工作；负责工程设计的审批，施工管理，财政投资基建工程项目的管理；负责施工许可证、报建、国土权证、房地产交易、鉴证等行政收费；负责道路、桥梁、排水、排污管道、泵站、污水处理、园林绿化、河涌、水利、路灯、交通标志、路名牌、路政等设施的建设管理；负责供水、供电、供气、燃气、邮政、信息通信等公用设施的管理、监督和协调；拟订开发区环保政策并组织实施，按照管理权限对区内企业进行环评及环保验收；负责环境监理、监测、统计、信息管理工作；制定环境监测制度和规范，组织建设和管理环境监测网及信息系统；组织环境质量指数预测预报；组织编制环境质量报告书；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。

(五)企业建设和安全监督局。

负责区内企业的筹建工作，建立健全企业筹建管理和服务机制；负责区内各职能部门和驻区单位在“一站式”中心审批的服务、管理和业务监督；组织和协调有关职能部门对竣工企业进行投产联合验收；负责办理筹建企业投产审批手续，下发批准投产文件；负责企业技术改造和技术创新项目的申报和管理工作；负责区重点能耗企业节能降耗管理工作；负责外商投资企业管理以及企业进出口审批；负责联系驻区工商、海关、税务、商检等企业生产经营所涉及的有关单位，协调解决企业提出的问题；加强劳动监察，协助增城市政府抓好外来务工人员的有关工作；负责联系企业工、青、妇工作；拟订并组织实施安全生产政策和发展规划；指导协调开发区安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，依法行使综合监督管理职权，协调解决开发区安全生产工作中的有关问题；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。

三、人员编制

增城开发区管委会机关行政编制30名。其中：主任(党工委书记)1名，由广州市副市级干部担任；副主任3名(其中1名兼党工委副书记)，党工委副书记兼纪工委书记1名，配广州市正局级干部；管委会工作部门配广州市副局级领导职数5名，配广州市正处级领导职数5名。

设管委会秘书长1名，不占管委会领导职数。

四、附则

本规定由广州市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由广州市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第五篇：秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室

秦开管委办〔2014〕59号

秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室 关于在全区开展成品油市场秩序专项整治

工作的通知

机关各部门、驻区各单位、各企事业单位：

为进一步加强全区成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序，打击违法违规经营行为，维护消费者权益和社会稳定，根据《秦皇岛市人民政府办公厅关于开展成品油市场秩序专项整治工作的通知》（秦政办函〔2014〕77号）精神，决定在全区范围内集中开展一次成品油市场秩序专项整治行动。现就有关事项通知如下：

一、整治目标

坚持标本兼治、重在治本的原则，通过全面整治违法违规建设的加油站（点）、流动加油车、仿冒他人合法标识、油品掺杂掺假等各种

扰乱成品油市场经营秩序的违法违规行为，整顿和规范成品油市场经营秩序，达到规范经营行为，净化市场环境，保障消费者权益的目的，促进成品油市场秩序健康、有序、规范发展。

二、整治内容

（一）未经许可，违规已建、在建成品油储油库和加油站（点）行为；

（二）无证无照或过期、超许可范围从事成品油经营的行为；

（三）假冒他人标识从事非法成品油经营的行为；

（四）销售假冒伪劣、掺杂掺假油品、变质油品的行为；

（五）安全设施不完善、安全管理制度不落实、存在安全隐患的储油库、加油站；

（六）伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照的行为；

（七）未安装加油机税控装置、计量不合格的加油站（点）；

（八）成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站（点）及其他违法违规经营行为;

（九）未按规定购销散装汽油行为；

（十）未取得《危险货物港口作业认可证》的水上加油船。

三、整治措施

（一）对违规建设的储油库、加油站（点），依法依规采取必要措施，立即停止建设并取缔。

（二）对证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站（点），责令停止营业。对未取得省商务厅核发的《成品油零售经营批准证书》、工商部门核发的《营业执照》、安监部门核发的《危险化学

品经营许可证》等相关证照，超范围经营的非法加油站（点），以及未经相关部门批准，非法占用土地经营的无证无照加油站（点），该整改的要限期整改、该取缔的要坚决予以取缔，确保加油站（点）证照齐全，手续完备，运营合法。

（三）对非法仓储点和流动加油车要依法依规全部予以取缔、关闭。

（四）对私自购进非标油品并在市场上销售的，要予以严厉打击，确保市场油品规范销售。

（五）对违反《加油站计量监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第35号）第五条规定的，由各级质监部门予以严查，确保加油站（点）计量准确，精度可靠。

（六）对检查中发现的安全隐患要责令立即整改，对不能立即整改的要限期整改。对周边建筑物与加油站储油罐、通气管管口、加油机的防火距离不足的加油站，要加装阻隔防爆装置。逾期整改不到位的，撤销《危险化学品经营许可证》。

（七）对成品油经营企业已不再具备《成品油管理办法》（商务部令2006年第23号）第七条、第八条、第九条相应规定条件的或未参加、未通过年检的或年检不合格且经限期整改仍不合格的，向发证机关申请撤销其成品油经营资格。

（八）车用油品质量抽检包括全区所有成品油经营主体，视每个经营主体所属储油库、加油站数量及抽检是否合格等情况，适当确定抽检数量。对销售国家明令淘汰的、质量不合格或掺假使假、以假充真、以次充好油品的及未按规定购销散装汽油的，要依法依规予以严查。

（九）对没有进行油气回收治理的加油站、储油库一律关停。

四、工作步骤

（一）排查、整治阶段（2014年12月12日前）

成立秦皇岛经济技术开发区成品油市场秩序专项整治工作领导小组。各成员单位各尽其责，在辖区内按照整治内容进行全面的拉网式排查，对查出的违法、违规经营行为，要分门别类建立工作台帐，依据相关法律法规及本通知要求，按照部门职责提出处理意见，认真加以整治。该整改的坚决整改，该处罚的坚决处罚，该取缔的坚决取缔，防止死灰复燃，确保专项整治行动取得显著实效。各成员单位专项整治工作开展情况于12月12日前报区成品油市场秩序专项整治工作领导小组办公室。邮箱：shianban@yahoo.cn,联系电话：8019279、8019283。

（二）督导、检查阶段（2014年12月15日—19日）经发局牵头组织工商、安监、质监、公安、消防、交通等部门对排查整治工作进行督导检查。对专项整治工作走过场、整改不到位的部门，下达进一步排查整治意见，限期整改；对存在问题严重的成品油经营企业，开展联合执法，依法依规做出相应的处理。

（三）总结、迎检阶段：（2014年12月下旬）

成品油市场秩序专项整治工作领导小组办公室要对全区专项整治工作开展情况进行总结，并向管委领导汇报。各成员单位要高度重视，在第一阶段工作的基础上，做好迎接省、市政府督导组检查验收的准备工作。

五、有关要求

（一）提高认识，加强组织领导。此次成品油市场专项整治行动，是规范我区成品油市场管理和经营秩序的一项重要举措，时间紧，任务重，各成员单位要统一思想，高度重视，充分认识当前开展成品油

市场专项整治工作的必要性和紧迫性，要迅速行动起来，认真制定具体的整治方案，细化整治内容，明确整治要求，落实责任科室和责任人，按质完成专项整治任务。

（二）明确责任，建立协调机制。建立和完善成品油市场秩序专项整治协调机制，各相关部门要按照工作分工和部门职能，切实履行好各自的职责；同时在各司其职，各负其责的基础上，要密切配合，及时协调解决遇到的困难和问题，共同做好此次专项整治工作。

经发局重点负责检查储油库、加油站（点）建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，有无《成品油经营批准证书》；是否在规定时间内完成油气回收治理任务。

工商局重点负责检查加油站（点）是否存在无照经营问题；是否存在超范围经营、经销劣质和走私油品、假冒他人合法标识、违规促销及欺骗消费者的行为；负责车用油品流通环节质量监督检查。

安监局重点负责检查成品油经营企业安全管理上是否存在漏洞和隐患；加油站是否办理了《危险化学品经营许可证》。

质监分局重点负责检查加油站（点）计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为；负责车用油品生产、储存环节产品质量监督检查。

公安分局重点负责对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的，严格立案查处并追究其刑事责任；对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击；对违规购销散装汽油行为予以严查；消防大队负责对储油库、加油站是否通过消防验收等进行检查。

交警三大队配合交通局对流动加油车进行查处取缔。

交通局重点负责对成品油运输车辆的安全检查及清理整顿，在配

合工商局、公安分局对在交通主干道、运输车聚集区的小型流动油罐车非法售油的违法经营行为进行查处的同时，还要对非法销售成品油的小型流动油罐车的挂靠公司进行整顿。

（三）加强管理，完善制度建设。各部门要树立“一盘棋”思想，按要求开展行动，切实履行职责。要在认真开展专项整治行动，依法依规严厉查处各种违法违规行为的同时，切实完善本部门成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，使全区成品油市场监管工作常态化、法制化和规范化。

附件：秦皇岛经济技术开发区成品油市场秩序专项整治工作领导小组成员名单

秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室

2014年12月8日

附件

秦皇岛经济技术开发区

成品油市场秩序专项整治工作领导小组成员名单 组长：李

生

工委副书记、管委副主任 成员：徐文龙

政法委书记、公安分局局长

刘建林

经济发展局局长 王满成城市发展局局长 温国宇

安全生产监督管理局局长 王跃辉

西区工商局局长 许文宇

开发区质监分局局长

车向前

公安分局副局长、交警三大队大队长 领导小组下设办公室，办公室设在经济发展局整规办。

秦皇岛经济技术开发区管委办公室

2014年12月8日印发