滨海经济技术开发区发展战略

第一篇：滨海经济技术开发区发展战略

1．潍坊滨海经济开发区现状

1．1开发历程

潍坊滨海经济开发区成立于1995年8月，位于小国山东半则北部，渤海菜州湾南岸，是山东省人民政府批准成立、国家发改委审核通过的省级开发区。2010年4月正式获批成为国家级经济技术开发区。开发区陆域面积677平方公里，人口10万，是全同最大的生态海洋化工生产和出口创汇基地，先后被评为“国家科技兴贸创新基地”、“全国科技兴海示范区”、“国家生态工业示范园区”、“山东省科学发展因区和循环经济示范区”。胡锦涛总书记视察山东时做出打造山东半岛蓝色经济区的重要指示。山东省、潍坊市做出加快建设山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区的重大决策部署，开发区作为潍坊市发展蓝色经济的先行区和示范区，承担着代表潍坊积极参与“三区”建设，全面建设现代化滨海新城的历史使命。

1．2园区规划

潍坊滨海经济开发区立足建设设施配套、产业发达、功能完善、生态优良、宜居宜业的现代化滨海新城，面向全球公开招标，确定“一城四园”的规划布局。一城：150平方公里滨海水城，包括科教创新区、商务居住区、旅游度假区三部分。以“欢乐海”的理念建设旅游度假区，规划面积60平方公里，现已完成旅游规划，投资150亿元的国际影城项目正在规划设计，投资8000万元的龙府旅游项目明年底建成投用。沿海防护堤二期工程全长20公里，包括抛石堤坝和内海侧吹填工程，总投资15亿元，围圈海域50平方公里。工程采用水上船抛石与陆路车辆运输相结合的水、陆两种方式齐头并进。截至目前已完成投资4.5亿元，石方抛填210万方，吹填防潮闸围堰60万方。沿海防护堤二期堤坝工程年底实现贯通合拢，全部工程2010年底竣工。以“太阳城”的理念建设中央商务区。规划面积6平方公里，起步区3平方公里。总投资1．6亿元的吹填造陆上程，已完成吹填土方1000万方，造陆2平方公里，投资2．2亿元的六条城市主干道路正在建设。综合商务中心、酒店、金融港、企业总部、学校、居住等建筑和景观设计方案已经确定，年内全面开工。以“希望城”的理念建设科教创新区，规划面积50平方公里，起步区12平方公里。投资12亿元的园区基础设施配套工积基本完成，投资1．5亿元的创业大厦项日明午7月份投入使用。目前，已有12家职教院校确定入驻，5家已开工建设，7家正在规划设计，近期开工建设。以“幸福城”的理念建设商务居住区，规划面积6平方公里，起步区3平方公里，正在进行规划设计。四园即先进制造业产业园：规划面积160平方公里，主要发展装备制造、机械电子、新型材料等先进制造业项目。已引进潍柴控股、新和成药业等106个项白，总投资320亿元。生态化工产业园：规划面积70平方公里，重点发展循环经济型半态海洋化工和石化产业。现有中国海洋石油、以色列化工等360多家企业，总投资400多亿元。绿色能源产业园：规划面积50平方公里，主要发展风电、光伏发电等为主的绿色能源产业。投资15亿元的华能风电项目即将并网发电；一期投资120亿元的闰电新能源项目近期动工建设。海港物流园：规划面积80平方公里，主要发展临港物流、加上配送等项目。目前，已有森达美物流、海正物流等10多个项目人驻，总投资60多亿元。

1.3区位与产业布局

潍坊滨海经济技术开发区位于潍坊市北部，渤海莱州湾南畔，交通便捷，地理位置优越。开发区作为环渤海“C”字型“金项链”的重要节点，地处环渤海经济圈的咽喉地带，与日、韩隔海相望，紧靠天津，距北京仅有5小时车程，距世界风筝都潍坊市中心城区20公里，与济南、青岛及半岛城市群形成了2小时城市圈，是山东半岛城市群和胶东半岛制造业基地的几何中心，也是青岛、烟台、日照三大港门的交汇腹地。益阳铁路直达区内，德烟铁路横贯东西；公路十线四退八达，潍日高速和荣乌高速在这里交汇，青岛、济南和潍坊机场可直飞世界各地。

潍坊滨海经济技术开发区按照转方式、调结构的要求，着力培育六大高效生态产业集群。装备制造业，依托潍柴滨海产业园和上海同济同使捷汽车越级平台产业园等一批重大产业项目建设，打造环渤海地区具有竞争力的装备制造业基地；石化产业，加快弘润滨海工业园、中海油石化盐化体化项目建设，同前黄潍输油管线铺设和储油罐区建设正抓紧进行，弘润石化400万方储油罐区年内建成220万方；临港物流业，加快总投资150亿元的达美物流、交通物流、海正物流等33个物流项目建设，打造黄河三角洲区域港口物流中心；绿色能源产业，投资15亿元的华能风电一期已经并网发电，总投资320亿入的同电风电项目40万千瓦岸基风电正加快建设，140万千瓦海基风电正在规划沦证，近期启动5平方公里光伏发电园建设；高端服务业，大力发展金融会展、星级酒店、医汀、教育、影视等尚端服务业务，力争用5午时间，在滨海水城150平方公里的区域内建设100个局端服务业项目；生态海洋化工，加快总投资160亿元的新和成药业等75个生态海洋化工项目建设，建设全国最大的生态海洋化工生产基地。力争到“十二五”末，石化产业销售收入达到干亿级规模，装备制造、临港物流、生态海洋化工和以新能源、新医药、高端服务业为主的新兴产业分别达到500亿级的规模，高效生态主导产业销售收入超过3000亿元。日前，在建5000万元以上的项目236个，其中过亿元的147个，过10亿元的13个，过百亿元的5个，项目计划总投资1000多亿元。

1.4基础设施

区内水、电、汽供应充足。土电网供电能力60万干瓦，日供汽8万吨，日供淡水25万方；建有两处公共污水处理厂、日处理污水8万吨，峡山到滨海供水管线和森达美第二净水厂已开工建设。区内拥有国家一类外放门口岸潍坊森达美港，年吞吐能力达1200万吨，三个万吨级泊位、三个两万吨级泊位正抓紧建设，德大、黄大等七条铁路将在区内交汇，黄潍输油管线年内投入使用。拥有企业技术中心、生产力促进中心、博士后工作站等3家国家级和9家省级科研机构，企业建设研发中心享受国家科技兴贸创新基地优惠政策和对口资金支持；商业金融服务便捷，区疗机构配套，教育文化娱乐设施齐全。开发区享有市级管理权限，设有潍坊市公共服务审批中心滨海分中心，推行“无费区”管理、“一站式”审批、“包揽式”服务，能够为投资者营造一个投资放心、办事顺心、生活舒心的发展环境。

2.“蓝黄”两大战略 2.1概念：黄蓝两大战略指《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》与《山东半岛蓝色经济区发展规划》，是两大国家级战略，对山东省今后经济的发展有着深远影响，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区将成为“十二五”规划期间全省经济发展的重要引擎。

2.2定位：依据《规划》，黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。《规划》明确了黄河三角洲发展的近期和远期目标：到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；到2020年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。

2.3意义：加快发展黄河三角洲高效生态经济，不仅关系到环渤海地区整体实力的提升和区域协调发展的全局，也关系到环渤海和黄河下游生态环境的保护。国务院指出，要把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环境的重大举措，把生态建设和经济社会发展有机结合起来，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。

3.潍坊滨海经济开发区战略规划

3．1创新驱动、统一规划的产业开发战略

3．1.1利用SO战略打造沿海高端产业带

首先，潍坊滨海经济区要加大科技创新力度，提高科技成果转化率，着力打造沿海高端产业带。其次，潍坊滨海经济区要加快高新技术向传统产业的渗透，推动海洋科技产业化进程，着力打造沿海高端产业带。最后，抓件“蓝黄”两大战略的发展机遇，不断提升海洋产业竞争力，着力打造沿海高端产业带。

3．1．2利用WO战略促进潍坊滨海经济区可持续发展

重视海洋生态环境保护，实现可持续发展。保护海洋生态环境是实现可持续发展的前提和重要手段。保护海洋生态环境首先应加大依法治海力度，严格贯彻落实海洋保护相关法律法规，加强海洋环境监督执法力度。其次，鼓励相关企业降低能耗，减少排污量，对技术落后、污染严重的企业进行清理改造。最后，适时借助政策调控、市场机制等手段，制定相应具体措施，如排污收费、发放排污许可证等，加强污染控制，改善海洋环境。

3．1．3利用ｓT战略不断推进外向充分发挥、协调发展

潍坊滨海经济开发区建设，一是要自身内部优势，积极组织企业、社会团体间的合作交流，推动区域内海洋产业发展。二是要将天津滨海新区、辽宁省“五点一线”等环渤海开发战略结合起来，既要与其它区域的相关产业建立强关联件，又要形成错位发展，扬长避短，以提高区域产业竞争优势。三是顺应经济全球化的大背景，积极参与国际竞争与合作，全方位提升半岛蓝色经济区的整体实力。

3．1．4利用WT战略进一步调整和优化产业结构

一是应大力发展海洋第三产业，以实现产业结构的优化调整，并对区域经济发展起到良好带动作用。二是加大技术开发的投资力度，推动海洋船舶制造、油气开采、海水化工等第二产业发展。三是在保护海洋环境的前提下，适度发展海洋第一产业，逐步形成结构合理的现代渔业产业体系。

3．2强力推进、立体发展的区域发展战略

2009年4月，中共中央总书记胡锦涛视察山东，提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培有海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。

3．2．1扩大开放、拓展腹地，提高辐射能力

城镇是开放系统，共辐射影响范围越大，与辐射影响区域的联系越强，则城镇的区域等级越高，职能越强，发展潜力越大。

3．2．2培育中心城市，优化城镇布局，推进新型城效化发展

以中心城市为基础，辐射带动形成大中小城市和小城镇协凋发展的城镇群体；通过城镇的聚集效应和产业发展，合理吸纳农业转移人口，走新型城镇化道路，健康推进新型城镇化进程。

3．2．3陆海统筹、城乡一体，促进区域城乡和谐发展

要以陆域为依托，充分发挥陆海优势，强化陆海统筹。一要合理使用岸线。本着“深水深用，浅水浅用，优岸优用，宜用才用”的原则，按岸线的自然特征和承载能力发展相应产业，建设相应城镇。二要合理布局城乡居民点，形成海洋经济发展的良好支撑。

3．2．

4城市的可持续发展主要包括经济、社会、文化和生态等方面的可持续发展，潍坊提出了创新潍坊、文化潍坊、生态潍坊和幸福潍坊“四个潍坊”的目标，也正是看到了这个问题的关键所在。因此，实现城市，特别是小城镇可持续发展的关键在于正确处理好人口、资源和环境三者的关系，认清对城市(包括小城镇)发展的关键性制约因素，并将城市(包括小城镇)的发展限制在这些因素的允许范围之内，避免由于过度发展对环境资源造成不可逆转的破坏，促进经济与社会的同步发展和进步。

众所周知，发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是农民增收新的经济增长点。山东半岛蓝色经济区在发展城市(特别是小城镇)，满足当代人的需求时，不能以危及后代的生存能力和发展为代价。科学发展、可持续发展的中心思想就是今天的发展不能借用子孙的资源，而应该为子孙的发展留下足够的空间、资源和能源。因此在指导思想上，必须把科学发展、可持续发展放在突出地位，切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源。

3．3改革发展、开放带动的服务外包战略

3.3.1进一步完善投资环境，加大政府政策支持和引导的力度

可借鉴印度政府对服务外包支持的做法，即“授权而非干预”的做法。根据半岛地区实际情况，可采取以下措施；一是加大税收优惠；二是积极推进服务外包示范园建设，形成集聚效应；三是积极有效地开展服务外包招商；四是切实保护企业利益。

3.3.2加决构建服务外包人才支撑体系，建立服务外包人才培训基地

可吸收和借鉴国际通行的人才培养理念和模式，发挥高等院校、示范园和企业的优势，建设服务外包产业人才培训基地。同时加快引进服务外包中高级人才，将服务外包紧缺急需的各类高级人才列入山东省引智范围，享受山东省有关引进人才力面的优惠政策。另外，要开展多层次、多类型的服务外包专业教育。

3．3．3加强服务外包地区品牌建设，树立山东半岛蓝色经济区承接外包的品牌形象针对半岛地区服务外包业缺乏国际影响力品牌的问题，要着力打造半岛地区服务外包整体品牌，提高山东半岛在这一领域的整体形象，提升企业在国际市场的竞争力。半岛地区要打响自己的服务外包，服务外包的品牌建设是必不可少的。政府部门应该加大对外宣传力度，组织开展服务外包招商和论坛活动，搭建对外交流平台，畅通国际渠道，树立承接服务外包的村牌形象。

3.3.4加快发展服务贸易

一是大力发展新兴领域服务业。要努力扩大涉外劳务输比、运输服务、机械设备维护、建筑女装、工程承包、涉外旅游业等劳动密集型服务行业。特别是要大力发展信息网络服务、视听娱乐服务、知识产权与专利服务、软件设计、信息服务外包、技术转让、第三方物流、电子商务、金融保险、教育培训等新兴领域的服务出口，增强服务出口后劲。

二足加快发展生产件服务业。要加快引进为建设制造业基地服务的商务服务、物流、咨询、计算机和传息服务、专利使用、广告服务等生产型服务业。要积极扩人为外商投资企业提供通讯、运输、金融、保险等生产型服务，以及提供医疗保障、居住、养老、教育、购物等生活消费型服务。

3．4潍坊滨海经济开发区高点开发策略

3．4.1高点定位，合理开发

山东半岛蓝色经济区是“十二五”开局之年第一个获批的国家发胶战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，是国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。因此，蓝色经济区的战略定位必须要以胡锦涛总书记的讲话为指导，必须要有丰富内涵和显著特征。

打造山东半岛蓝色经济区的殷切希望，不仅全面，而且明确具体。遵循历史发展的阶段及其规律，必须走海洋经济集成创新，提高集成绩效之路。要在资源开发和产业发展上，努力提高显示度和影响力，力争不断提高海洋经济综合竞争力和可持续发展能力，止出一条能反映海洋经济发展的最经济、最持续与最大社会福利的集成最优目标的具有山东特色的创新

发展道路。

根据《山东半岛蓝色经济区发展规划》，打造山东半岛蓝色经济区的目标是将山东半岛建设成为面向海洋、海陆联动的海洋经济区；鲁日韩合作交流与发展的外向型产业区；依托腹地、融入南北的同内先行的蓝色经济实验区。实现以上目标必须着眼改革和探索海陆统筹发展新模式；打造高端海洋人才聚集高地；发展和构建海洋高瑞新兴产业体系；在海洋科学技术方面取得重大突破；全面提高山东半岛蓝色经济区城市群国际化水平‘，3．4．2生态优先和谐发展

要确保潍坊滨海经济开发区的生态安全。目前，潍坊滨海的海洋生态环境十分脆弱，主要表现为海洋渔业资源衰退、陆源排污口污染物排海造成海洋生态环境严重受损等。另外，黄海、渤海，包括胶州湾在内的一系列污染问题没有得到根本的、有效的解决。因此，必须要进一步加强对海洋生态安全的保护，在生态安全的基础上，利用海洋资源，发展海洋产业，推动潍坊滨海经济开发区的建设和发展；

3．4．3海陆统筹，协同发展

2008年7月26口山东省委工作会议上，姜异康同志再次强调，“一体两翼”和海洋经济发展战略是该省委、行政府做出的重大部署，要求着重抓好重大措施的实施。随着全球经济社会结构发生了重要的变化，越来越多的国家将发展战略的视角从陆地延展到海佯。海陆统筹一体建设蓝色经济区，已经成为各国经济社会发展的战略重点和基本国策。在此基础之上，山东半岛蓝色经济区海陆统筹建设的步伐也刻不容缓。做大做强海洋经济，充分发挥海洋综合优势推动区域经济发展将是今后的战略重点。

3.4.4改革创新，开放带动

改革势在必行、创新两手要抓。建设潍坊滨海经济开发区，要将海洋资源的有效利用开发和陆地科技创新支撑、产业结构布局和生态环境建设有机地结合起来，形成陆海一体的创新域，以最终带动潍坊的经济社会发展。

在经济区的建设中，科技创新是其永续发展的根本保证，要想发展海洋经济，走出一条具有特色的经济发展道路，就必须重视科技创新的作用，以创新促发展。坚持把提升水平作为扩大开放的根本目标，着力推动开放型经济又好又快发展。在进一步做大外贸外经规模，继续大力扩大总量的同时，要按照好字优先、优化结构的要求，把提升水平作为新时期对外开放的根本目标和价值取向，大力实施以质取胜的开放战略，着力推动对外开放向更高水平迈进。坚持把优化环境作为扩大开放的关键之举。切实增强对外开放竞争力，对外开放与优化环境相辅相成。进一步扩大开放需要深入持续地优化环境，尤其是软环境，廉洁高效的政务环境、开放开明的政策环境、公正公平的法治环境、规范有序的市场环境、积极问上的舆论环境，能够大大提升对外开放的吸引力和竞争力。

总之，潍坊滨海经济开发区应当利用好山东半岛监色经济区上升为国家战略这个宝贵时机，大力创新，锐意进取，促进经济区经济社会又好又快发展。

第二篇：2010年潍坊滨海经济技术开发区政府信息公开工作报告（范文）

2010年潍坊滨海经济技术开发区政府信息公开

工作报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由潍坊滨海经济技术开发区信息网络管理中心编制的 2010政府信息公开报告。全文包括概述，政府信息公开的组织领导和制度建设情况，主动公开政府信息以及公开平台建设情况，政府信息公开申请的办理情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开保密审查及监督检查情况，政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况。

本报告中所列数据的统计期限自 2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在“潍坊滨海”门户网站上可下载。由于篇幅所限，如对本报告有任何疑问，请联系：潍坊滨海经济开发区信息网络管理中心；联系电话：0536-5310003；传真：0536-5310003；邮箱：bhxxzx@163.com。

一、概述

我区按照省市统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。为了推进全区的政务信息公开工作，开发区成立了政务信息公开领导小组，由党政办公室主任任小组组长，由党政办公室、研究督查室、信息网络管理中心组成，办公室设在信息网络管理中心，负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。在市政府信息科及开发区管委会领导的大力支持和帮助下，经过一年的努力，我区政府信息公开工作取得了优异的成绩，表现出强劲的上升势头。目前，我区的政府信息公开各项工作正在逐渐理顺，各项制度已经逐渐建立完善，主动公开与依申请公开正在按《条例》要求得到严格落实，公众的知情权与参与权正在获得切实可行的保障。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

为了理顺、推进全区的政府信息公开工作，2010年开发区组织成立了政府信息公开领导小组，由党政办公室主任任小组组长，由党政办公室、研究督查室、信息网络管理中心及滨海保密管理部门共同构成，办公室设在信息网络管理中心，负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。通过领导小组的成立进一步强化政务信息公开工作的领导和协调力度，理顺了工作关系，从组织上保证了政府信息公开工作的顺利开展。政府信息公开小组成立后，全区的政府信息公开工作取得明显成效，2010年滨海区的政府信息公开工作跃升到全市第四名，表现出强劲的增长势头。与此同时，政府信息公开的各项规章制度逐渐得到建立完善，从制度上保证了政府信息公开工作的有效开展。

三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

按照《条例》第9条至12条规定的主动公开的政务信息的范围，全区各部门单位对各自属公开范围的信息进行了清理，并按照《条例》第15条规定，通过政府网站、新闻媒体等便于公众知晓的方式主动公开。按照《条例》16条的规定，在为民服务中心设立的政务信息公开窗口正在筹建之中。

（一）主要公开渠道

1、政府网站

“滨海政务门户”是政府信息公开的第一平台，开发区所有部门单位均可通过该平台实现政府信息公开，在政务门户的建设中重点突出了其政务信息公开职能，设立了政务信息公开专栏。专栏下设政务信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开年报、依申请公开等栏目，方便公众查阅开发区各部门单位主动公开的政务信息。

从2010年1月开始截至目前，全区主动公开政务信息977条，全文电子化率100%。其中，机构职能类信息83条，占总数的8.4%；法规文件类信息445条，占总数的45.5%；政务动态类信息之394条，占总数的40.3%；应急管理28条，占总数的2.8%；统计数据类信息7条，占总数的0.07%；其他信息23条，占总数的2.4%。2010年截至目前，政府政务信息公开栏目的点击量为1，030，752人次。

2、政务信息

随着《国务院信息公开条例》的正式施行，滨海区通过《政务信息》公开开发区部门信息。《政务信息》每半月出版一期，免费向开发区各部门、单位、居委会、村委会等发放，2011年将继续增加了发行范围和数量，扩大到规模以上企业、银行、商场、酒店等中心城区社会服务窗口单位。

（二）公众查阅的场所

为民服务大厅政务信息查询窗口近期将投入使用。目前，国税局、地税局、工商、社保处等多家部门设置了信息公告栏、信息公开电子屏，为前来办事的单位和个人提供便利。宣传文化中心在滨海电视台和海化电视台设立政务信息公开栏目，积极宣传政务信息、住房公积金等政策，有效提高了广大群众的知情度。

四、政府信息公开申请的办理情况

按照《条例》第13条规定，公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要向有关部门、单位提出政务信息公开申请。

1、申请情况

目前，滨海区信息网络管理中心共收到政务信息公开申请7起，其中，口头申请7起，占依申请公开总数的100%。7件政府信息公开申请已经全部答复。

2、答复情况

7件政府信息公开申请已经全部答复，其中：“同意公开”5件，占申请总数的71%；“非本机关掌握”2件，占申请总数的29%。

五、复议和诉讼情况

《滨海区部门单位依申请提供政府信息收费办法（试行）》正在制定中，该办法施行前全区各部门单位免费为公众提供政府信息公开的检索、复制、邮寄等服务。

六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况

按照《条例》第33条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2010，滨海区政府信息公开工作均按《条例》及省市相关文件要求处理，无违法违规行为发生，截至目前尚无申请行政复议或者提起行政诉讼的情况发生。

七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

为了在做好政府信息公开工作的同时，落实好政府信息公开的保密审查及监督检查工作，滨海区对政府信息公开的流程重新做了相应的调整，在成文的同时确定该文的公开属性，严格落实公开政府信息的保密审查和监督检查工作，落实责任追究制度，通过理顺公开程序明确责任，确保全区无泄密事件发生。

八、政府信息公开存在的主要问题及改进情况

全区各部门单位按照《条例》要求开展各项工作，但在实际工作中尚存在一些问题和不足，主要是对《条例》的认识、理解上还不够深刻，把握欠准确；工作人员处理信息公开事务的能力有待进一步提高；信息公开工作制度建设等还需要进一步完善。

2011年，我们将按照国家和潍坊市政府的要求，继续大力推进全区政府信息公开工作，主要是做好以下几方面工作：

（一）完善制度建设

继续完善相关规章制度，大力推进滨海区政务信息公开工作。

（二）加强场所建设

加强滨海区政府信息公开场所的建设，督促各单位，加强各单位的场所建设，场所及相关设施建设要突出便民。

（三）加强监督检查

要强化考核机制，完善考核内容和标准，创新考核方式和程序，加强对考核结果的利用，督促落后单位整改，提高工作绩效。

（四）加强业务培训

组织开发区各部门单位的工作人员进行政府信息公开政策和业务培训，强化工作人员对《条例》和相关政策规章、规定的理解深度，提高对法律的理解和驾驭能力，对信息公开工作内容、流程、要求进行统一和规范；

签发人：

第三篇：潍坊市滨海经济技术开发区经济发展对环境的影响

潍坊市滨海经济技术开发区经济发展对环境的影响

潍坊滨海经济技术开发区位于山东省潍坊市北部，渤海莱州湾南畔。成立于1995年8月，是黄河三角洲高效生态经济区“四港四区一带”优先发展区域、山东半岛蓝色经济区九个集中集约用海区和三个海洋经济新区之

一、胶东半岛高端产业聚集区重要组成部分，是全国最大的生态海洋化工生产和出口基地，2010年4月升级为国家级经济技术开发区。

资源是区域经济发展的基础，该区自然资源尤其是地下卤水资源极其丰富，是全国最大的盐场——羊口盐场的一部分；在该区正式成立之前已建成世界上最大的氨碱法纯碱生产企业——潍坊纯碱场。并最终以山东羊口盐场、潍坊纯碱厂和寿光市大家洼镇为依托，成立潍坊海洋化工高新技术产业开发区，面积283平方公里。

可以说，地下卤水资源是该区经济得到迅速发展的重要条件。地下卤水，即矿化度大于５０克/升的地下水，其中第四纪滨海相地下卤水是新型盐矿资源。至今，许多人对海盐的生产的认识上存在误区，认为盐都是海水蒸发得到的。其实不然，海水晒盐是比较传统的晒盐方法，在我国的众多大规模盐场中，只有海南省莺歌海盐场因为没有发现有地下卤水存在，同时由于周围海水含盐度较高，仍然采用海水晒盐。地下卤水晒盐有其巨大的优势，其浓度比海水高２－６倍，利用高浓度地下卤水不仅可直接提取溴素等化工产品，还可节约盐田面积６０－８０％。地下卤水的利用主要是通过在盐滩附近打井，抽取地下卤水至浓缩池，经浓缩后，流入结晶池蒸发结晶。因为地下卤水层位于淡水层之上，所以只要控制打井深度即可抽取，开采方便。

在该区成立之初，海盐和纯碱的生产对环境影响有限，工人人均工资收入已经远高周边地区。然而，在之后的很长一段时期，开发区领导过分重视经济发展，大力引进外资，同时由于产业集聚效应，众多以卤水或海盐为原料的化工厂落户该区，其中最具代表性的是中以合作建设的世界上最大的溴化物生产厂以及一些私营的农药生产厂。这些厂家投产后，高薪雇佣了很多工人和农民工，创造了巨额利润。然而由于该区环保局工作不到位；企业自身只追求利益，毫无社会责任感，造成了严重的环境污染。其中，大气污染和海水污染尤其严重，同时还有在2010年出现的卤水污染。

毫无疑问，大气污染主要来自各个化工厂的未处理废弃，海水污染主要来自未处理的工业废水。该区许多化工厂为了躲避环保部门的检查，只在夜间生产，最终导致该区居民许多时候晚上睡觉不敢开窗。相应的，海水污染也到了非常严重的程度，浅水区域海水发黄，近岸出还会有许多黄色的泡沫，该区居民已经开始拒绝使用本区捕捞的海产品。如果说这些污染仍然不能引起只重视经济发展的领导的重视，那么卤水的污染则是对该区环境和经济的一个严重警告。

2010年前后，该区内的许多盐场生产的海盐被测不达标，原因是这些生产的海盐中存在农药杂质。经调查，该区内的一些农药生产厂，将未处理的废水用高压的方法通过卤水井压入地下卤水层。大家都知道，要想治理地下水是非常困难的，至今也没有出现什么很有效的办法。因此这种行为必将会造成长期持久的严重后果。

现在，该区正在努力转变从前的发展方式，面向全球公开招标，确定了“一城四园”的规划布局。“一城”就是滨海水城，包括科教创新区、中央商务区、高档商住区、旅游度假区四部分。“四园”就是规划建设四大产业园区，包括先进制造业产业园、临港工业园、绿色能源产业园、海港物流园。成功举办了三届中国潍坊滨海国际风筝冲浪邀请赛和首届中国国际风筝冲浪公开赛，创造了海上万人风筝放飞吉尼斯记录。打造环渤海地区最大的职教园区和蓝色高端产业科教基地，商务、办公、金融、会展为主的现代服务业聚集区和山东“蓝色逍遥游”国内知名的滨海休闲旅游目的地。

该区的经验再次告诉我们，一味追求经济发展，弃环境保护于不顾，只会在日后的发展中自缚手脚，不利于实现经济的可持续发展。只有发展循环经济和生态工业，实现可持续发

展，才能够保证经济与环境的双丰收。

第四篇：潍坊滨海经济技术开发区2012公开招考机关事业单位工作人员简章

潍坊滨海经济技术开发区2012公开招考机关事业

单位工作人员简章

为适应开发区发展需要，面向社会公开招考部分机关事业单位工作人员，现公告如下：

一、招考专业及要求

详见附件一。

二、招考条件

1、具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；

2、遵纪守法，品行端正，身体健康；

3、具备招考职位所需的专业知识；

4、年龄30周岁以下（1982年6月1日后出生）。

三、报名和资格审查

报名时间：5月2日--16日下午5点。

报名地点：潍坊滨海经济技术开发区东城创业大厦政治工作部人事人才科（807房间），报名咨询电话：0536-5330626。

报名方法：采取现场报名方式。报考人员填写《潍坊滨海经济技术开发区公开招考工作人员报名登记表》、《潍坊滨海经济技术开发区公开招考工作人员诚信承诺书》各一份，交一寸近期同底正面免冠照片

3张；并持本人身份证、毕业证、学位证、大中专毕业生报到证、工作年限证明等材料原件和复印件各一份（应届毕业生所在学校还未发放毕业证、学位证的考生，须提交学校教务部门出具的学历、学位证明）。

报名简章及有关表格请登陆潍坊滨海经济技术开发区网站http://查询下载。

考试收取考务费，根据省物价部门核定的标准，笔试每人40元，面试每人70元。

拟享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员，提供证件原件及复印件一份，免收考务费。

资格审查：对报考人员的资格审查工作，贯穿招考工作的全过程，发现不符合报考条件或弄虚作假的，随时取消考录资格。招考工作领导小组办公室根据招考范围、条件对报考人员进行严格审查，每人限报一个职位。资格审查结果在开发区网站公布。

对审核确定的报考人数达不到计划招考人数3倍的专业，由招考工作领导小组研究调整录用计划。

四、考试

考试分笔试和面试，分别以百分制计算。

（一）笔试

笔试时间与资格审查结果一并公布，请于报名结束后及时上网查询。

笔试为综合能力测验，主要进行公共基础知识等

方面的测试。笔试采取人机对话的方式。笔试成绩以百分制计算，对笔试成绩进行加分，加分事项附后。根据笔试成绩，原则上按1：3的比例确定进入面试范围人员名单，名单在开发区网站公布。

（二）面试

面试以体现报考职位的要求为主，主要测试考生的综合分析能力、语言表达能力、思维应变能力、业务素质、举止仪表等基本素质。面试成绩当场向报考人员公布。

面试结束后，除外语专业按笔试30%、面试70%权重计算总成绩外，其他专业按笔试、面试成绩各占50%的权重计算考试总成绩。笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。

五、录用方法

根据报考人员考试总成绩排名顺序，按招考职位从高到低依次等额确定进入考察、体检范围人员。若总成绩相同，经开发区党工委研究同意，可相应增加录取名额。对进入考察、体检范围的人员，由招考工作领导小组统一组织到指定医院进行体检，体检按照《人事部卫生部关于印发公务员录用体检通用标准（试行）的通知》（国人部发〔2005〕1号）标准执行，经考察、体检合格的确定为拟录用人员。

新录用人员，签订就业协议，试用期三个月，试用期满考核合格的，办理正式录用手续，不合格的，取消录用资格。对应届毕业生，经批准录用后若在2012年7月30日前不能出具相应学历、学位证书的，将视为达不到职位学历要求而取消录用资格。

附件一：2012机关事业单位工作人员招考计划 附件二：《公开招考工作人员报名登记表》

附件三：《公开招考工作人员诚信承诺书》

附件四：公开招考机关事业单位工作人员笔试成绩加分说明

附件五：工作年限证明

第五篇：茂名实施滨海发展战略的基点及其着力点探究

茂名实施滨海发展战略的基点及其着力点探究

卓金明

（中共电白县委党校广东 茂名525400）

摘要：滨海新区作为利用外资的重要载体，凭借优惠的政策、灵活的体制，具有无可比拟的竞争力，其对一个地区经济发展具有十分重要的促进作用。茂名地处广东东西两翼的后发达地区，通过实施滨海发展战略，建设滨海新区刻不容缓，本文将从实施战略的重要性、可行性以及制约点、着力点多角度分析茂名建设滨海新区的举措正当其时。

关键词：社会转型滨海新区临港经济产业群

近年来，随着社会转型步伐的加快和城市化进程的纵深发展，滨海新区作为利用外资的重要载体，凭借优惠的政策、灵活的体制，具有无可比拟的竞争力，对一个地区经济发展具有十分重要的促进作用。今年3月，汪洋书记到茂名点题滨海发展战略；茂名市委、市政府闻声而动，积极谋划。近日，更是聘请各路英才，汇聚各方智慧，提出要把滨海新区打造成集“建深水大港、兴现代产业、造滨海新城”三位一体的综合性、总体性区域发展战略，努力谋划成为广东省未来30年发展新增长极和第二战场。

目前，茂名站在新的战略起点上，如何有效实施滨海发展战略，业已成为当前亟待思考的一个重要课题。笔者认为，应该从广泛认识建设滨海新区的重要性和可行性两方面着力，让人民更多了解战略的内涵，进而积极参与其中，同心协力消除实施战略过程中的障碍，促进茂名经济的腾飞。

一、实施滨海发展战略，建设滨海新区的重要性

“滨海新区发展战略”是集“造滨海新城，建深水大港，兴现代产业”三位一体的综合性、总体性战略，包括“四区”（环水东湾新城区、博贺湾新城区、博贺湾经济区和现有的茂名石化工业区）、“三港”（茂名港水东港、博贺新港、吉达港）的建设，也包括进港铁路、进港公路、新机场等方面的建设，还包括逐步实现山海联动的同城一体化，构建茂名“全域海滨”发展新格局。这一战略对未来茂名经济和社会发展将起着重要的意义。

（一）实施滨海发展战略是现阶段茂名经济生活中的一件大事，对外开放进程中的一件喜事,将对承接国内外产业转移，吸引境内外投资，增加就业，推动我省经济和社会又好又快发展具有十分重要的意义。当前，茂名处于社会转型的关键时期，社会分化在加速，社会人员流动在加快。随着国家城乡政策的逐步调整，农民与城市居民的区别得到弱化，农村进城务工的人数逐渐增多，要求社会提供的就业岗位也增多。而原来的城市发展步伐已经不能满足正在发展的社会变化，因此，茂名人民对政府扩大对外开放，提升对外形象，承接国内外产业转移，吸引境内外投资，增加就业岗位以发展茂名经济，富裕人民生活的期待更

高，呼声也越来越烈了。

（二）实施滨海发展战略也将对于把茂名打造成为世界级石油化工基地、粤西地区的中心城市和环北部湾城市等都市形象起着巨大的促进作用。茂名是我国重要的石化基地，石油战略地位优势明显，但是石油产业配套设施不够完整，产业链条发展不够完善，没有形

成产业群体系，借力滨海新区的建设打造世界级石油化工基地时机成熟；作为我省东西两翼的后发达城市，茂名处于粤西的中心点，依山临海，拥有海陆交通畅顺的便利条件，而且资

源禀赋，文化底蕴独特而深厚，要打造成为粤西地区的中心城市和环北部湾城市指日可待。

（三）实施滨海发展战略将带动粤西乃至全省经济的发展，增加对祖国大西南的辐射

力度，也有利于对珠三角的腹地拓展，对中国与东盟自由贸易区的形成与发展都具有全局

意义。早在上个世纪90年代初，中央和省委省政府就要求茂名建设成为现代化的海滨城市，形成我省新的增长极。滨海新区的建设将打造茂名发展新引擎，成为我省的又一增长极。

（四）实施滨海发展战略将有利于茂名市统筹城乡综合配套改革，为实现城乡一体化

建设奠定基础。茂名集城市、乡镇、农村、山区和海岛区于一体，山区县域广阔，人员复杂，在体制机制改革方面统筹难度大。随着经济和社会发展和城乡一体化进程的加快，城乡综合配套改革将更加灵活，阻力会更小。

二、实施滨海发展战略，建设滨海新区的可行性

滨海新区规划区域包括“四区三港”，“四区三港”有着得天独厚的区位优势和数十年的开发积累，已经形成一定规模的发展潜力，未来的核心带动作用明显。通过对资源的整合、政策的争取和发展基础的夯实，加上全体市民的同心协力，大胆创新实验，滨海新区完全可

以在我省区域经济发展大局上“独当一面”，充当茂名发展的“引航者”。

（一）地理区位优势明显。茂名位于我国南海之滨，地处广东省西南部，背靠祖

国大西南。南部临海，迂回的海岸线长220公里，负20米等深线，浅海滩涂面积

113万公顷。拥有水东、博贺等多个天然良港，是我国名副其实的海滨城市。而滨

海新区位于茂名市区东南侧，距茂名市区约20公里，规划面积200多平方公里，覆

盖电白、茂港所属的众多海岸线及其大片区域。地域辽阔，可为未来滨海新区发展

提供足够的空间；空气清新，海湾风光独特，有利于提升城市品位，发展旅游产业；

优良深水港口，有利于临港工业和海上交通运输作业等。

（二）交通网络设施完善。茂名是我省东西方向海陆空交通的大动脉。海运方

面，茂名港是国家一类对外开放口岸，包括水东、博贺、北山岭三个港区，现已有

码头泊位多个，是全国大港之一，现已建成多个万吨级成品油码头和杂货、集装箱

码头，拥有全国最大的25万吨级单点系泊原油接卸系统，吞吐能力1759万吨。铁

路方面，现有信宜、茂名东、茂名公馆3个火车站，铁路枢纽干线包括三茂铁路、河茂铁路、广茂铁路、茂湛铁路、黎茂铁路和正在筹建中的洛湛铁路、广东西部沿

海高速铁路等；公路方面，拥有阳茂高速公路、茂湛高速公路和筹建中的包茂高速

公路等，是茂名通联珠三角、环北部湾的大动脉。航空方面，距湛江国际机场不过

100公里，而且经茂湛高速公路可以直达机场。总之，茂名便捷的交通网络将有利

于同珠三角、环北部湾经济区形成“一个半小时”的生活圈，实现区域经济的协调

发展。

（三）建设用地条件优越。茂名陆地面积11459平方公里，山地面积1300平方

公里，海岸线220公里。而滨海新区规划面积200多平方公里，地理位置依山临海，建设用地弹性较大，可以根据新区未来发展情况合理使用其他土地和海洋资源，完

全能够保障茂名滨海新区发展的用地指标需要。此外，新区区域覆盖大片海岸线，用水条件得天独厚，资源环境的优势组合能够承载新区的大规模工业化和城市化的开发建设。

（四）区域经济和产业基础良好。茂名滨海新区分布的电白、茂港经济发展较

为平稳，经济基础较好。要给力建设的环水东湾新城区、博贺湾新城区、博贺湾经济区、现有的茂名石化工业区经过数年的开发建设，成效显著，已经具备一定的发展底子；茂名是

我国重要的石化基地，石油战略地位优势明显，滨海新区未来将有更多的石油项目支撑，也

将引入一些其他重大项目进驻新区，一旦这些项目实施建设，将极大带动新区的经济增长改

善新区的面貌。

三、实施滨海发展战略，建设滨海新区的制约点

笔者认为，茂名是我国名副其实的海滨城市，虽然拥有资源禀赋的天然优势，但

是由于种种原因一直未能得到有效的开发和利用。而当前茂名站在新的战略起点上，重新审视茂名发展的内质和资源有效整合的重要性，对未来建设幸福新茂名可谓是千载难逢的大好机遇。机遇纵归机遇，挑战无处不存。滨海发展战略纵然具备了许多有利的条件，但

也不可避免地面临着诸多制约因素，突出表现在以下几方面：

（一）体制机制问题突出。任何地区经济的发展都要建立在良好的体制机制基础上。

没有良好的体制机制建立，再好的发展条件也终归变坏。茂名近年的经济发展虽然取得了可

喜的成就，但是由于体制机制存在这样那样的问题，发展速度与人民的期待尚有一段距离。

（二）禀赋的资源得不到充分的利用。茂名有资源禀赋的优势，但是却未能有效开发

和利用。如虽然茂名拥有天然的深水良港，却因资金、技术短缺等因素，未能建设成为现代

化的国际性大港。要打造海滨新区这个“金字招牌”，首要条件是要建造现代化深水大港，这样才能满足中转和集散功能，推动茂名经济的发展。

（三）招商引资功能乏力。茂名过去的对外开放水平一直不高，引进外资，利用内资

工作没有新的突破，招商引资功能乏力。而滨海新区尚处发展的初级阶段，如果没有外资内

资的引进与集聚，建设滨海新区势必走向失败。

（四）优惠政策措施欠缺。滨海新区之所以具有无可比拟的竞争力，很大程度上取决

于其享有国家给予的诸多优惠政策，如行政管理、金融信贷、土地供给、外贸等方面。而茂

名滨海发展战略目前尚属地方性战略，没有升级到国家层面，引起中央的重视，政策性优惠

自然无力媲美天津滨海新区。因此，茂名可以在凭借自身优势发展的基础上，积极向上争取

在比照其他同类新区建设的基础给予政策性照顾，使我市滨海新区的发展更具活力。

（五）产业聚集区没有形成体系。未来的新区将承接产业转移，实现集群式发展，围

绕不同的产业组团，如果不形成体系，那么产业竞争力会降低，难以形成品牌效应。所以在规划的新区建设前夕，应更注重发展功能区，打造经济增长极。只有这样，才使滨海新区发

展经久不衰。

（六）思想观念、发展理念和精神状态萎靡不前。近年来我市存在部分机关作风不正，行政效能低下。投资商到行政机关办事，不给好处不办事、给了好处乱办事的坏风气特别严

重；少数人思想观念落后，发展理念陈旧；个别人员士气低沉，工作散漫，软弱无力，缺少

一种勇于承担、敢于创新、勇于进取的使命感和责任感。

四、实施滨海发展战略，建设滨海新区的着力点

随着茂名“十二五”规划的逐步发展,实施滨海发展战略，建设滨海新区将是茂名未来

一段时间的重要工作。应如何把握机遇，科学实施滨海发展战略？笔者认为，应该从以下几

方面着力：

（一）坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，着力推进滨海新区的科学

建设。发展滨海新区，要首先做好滨海新区的规划工作。社会是在不断变化发展的，规划要

有前瞻性，要从茂名的市情出发，兼顾战略辐射地域，高起点规划、高标准建设，为未来滨

海新区的进一步发展描绘好蓝图；滨海新区在行政上要管理有方，水平要高，方式要灵活。

防止因管理不善而造成新区难以发展。

（二）要整合滨海新区的优势资源，建造现代化的深水大港。滨海新区要引领茂名成为粤西的中心城市和环北部湾的重要城市，打造成世界级石油化工基地，没有与国家接轨的现代化深水大港不行。滨海新区可以借力茂名港、博贺港等港口，致力于利用和开发这些深

水良港，建造出现代化深水大港。

（三）积极开展招商引资工作。通过招商引资发展本地区经济是我国城市发展的一条

重要经验，这是解决资金短缺，实现基础设施共享的有效手段。在注重引进内外资的同时，我们更应学习外资带来的先进技术和先进成果，拓宽国际视野，帮助本地区的企业借鉴经验，从而发展本地的经济。

（四）积极向上争取政策措施的支持。滨海新区要有更强的竞争力就要享受到国家优

惠政策的支持，毕竟目前的滨海新区建设还没有纳入到国家层面的发展规划体系。取得国家

有关政策的比照支持也不失为滨海新区发展的一笔宝贵财富，可以使新区建设减少很多阻

力，解决很多资金、技术方面的困难。

（五）培养产业集群，建设产业集聚区。滨海新区要成为承接产业转移的主阵地，就

要力促“区中园”建设，强力推进重点产业园区的建设，通过一系列产业聚集区发展，一批

重大项目落地新区，使得新区经济快速增长。

（六）必须大力解放思想。茂名与发达地区的差距，表面上看是发展速度、经济规模、经济结构的差距，从根本上说，是思想观念、发展理念和精神状态上的差距。通过在实施滨

海发展战略、制定发展目标以及在招商引资等方面解放思想，更新旧观念，确立新定位，寻

找更澎湃动力，以思想的大解放、观念的大更新，引领茂名经济社会的大进步、大发展。

五、结语

总之，茂名实施滨海发展战略无疑是千载难逢的的好机遇，凭借这把“金钥匙”，茂名

未来在利用外资、承接产业转移等方面将更具竞争力和吸引力,必将有力推动我市迎来跨越

发展的新阶段，也将有利于促进我省区域经济协调发展，发挥我省又一新的增长极作用。我们期待着一个崭新的茂名在南海之滨崛起。

【参考文献】

[1]林德强.对科学实施“滨海发展战略”的思考【N】.茂名日报,2011.5(8).[2] 刘秀国、何 桢.天津滨海新区经济协调发展机制的构建【J】.天津大学学报，2008(11).[3] 余甫功、宋子、张长生.论建立泛珠江三角区域经济协调发展机制【J】，岭南学刊，2004(2).[4] 卢卫.天津滨海新区实现国家战略的条件、优势与发展模式探索【J】.兰州商学院学

报，2008(10).[5] 臧学英.滨海新区实现科学发展的战略构想【J】.天津行政学院学报，2006(8).Abstract: Binhai New Area as an important carrier of foreign investment, with

preferential policies and flexible system, which has unmatched competitive.It plays

a very important role in promoting a regional economic development.Maoming is one

of the less developed regions located in the east and west wings of Guangdong.Therefore, through the implementation of the coastal development strategy,construction of Binhai New Area without delay.This paper will analyze the importance

of implementing the strategy, feasibility and constraints point, the focus point,and then form these multi-angle to come a result that now is the right time to build

the Binhai New Area.Keywords: Social transformation;Binhai New Area;Port economic;Industry

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