抓好计划生育信访工作

第一篇：抓好计划生育信访工作

常庄镇抓好计划生育信访工作

近期，***镇以对信访重点村的剖析清理为突破口，澄清底子，排查苗头，从源头上加强对上访源的管理。组织计生办、综治办、纪委、公安等部门联合执法，与实行村民自治相结合，利用一周的时间，对信访重点村进行重点剖析。一是澄清底子。即通过深入细致的摸排分析，认真排查育龄妇女基本情况和准确澄清在人口与计划生育工作中有上访史对象的底子、有上访倾向对象的底子以及在人口、计划生育方面自我感觉有不公平现象对象的底子，并细化为队伍建设问题、社会抚养费征收管理问题、党员干部超生问题、党员干部包庇超生问题、优先优惠政策落实不到位问题等类，根据不同对象定期进行有针对性的排查、教育，明确专人对口具体负责。

二是严肃执法。对摸排中发现的问题，责令限期整改；对举报查实案件做到调查清楚，依法查处到位，有违法生育现象的落实长效节育措施，缴纳社会抚养费；党员干部违法生育或包庇违法生育的由纪委参与调查，责任追究到位；对于拒不执行处罚胡搅蛮缠的，有侮辱、殴打执法人员现象的由派出所民警进行拘提教育，查处一件，教育一片。三是明白公示。农村计划生育一定要做到六公开，即信访案件查处结果、生育证办理结果、病残儿鉴定结果、社会抚养费征收结果、当年人口出生情况、节育手术落实情况公

开。使计划生育行政行为随时随地接受群众的监督，防范失信行为的发生。杜绝重信重访的现象再次发生。

第二篇：怎样抓好计划生育信访工作的调研

怎样抓好计划生育信访工作的调研

人口和计划生育信访案件的查处,关系到社会稳定和人口计生工作的发展,始终被各级计生部门作为重点、难点问题来抓。就如何抓好人口和计划生育信访稳定,进行了调查和分析。

一、人口和计划生育信访案件类型调查

通过调查和总结发现,当前人口和计划生育信访案件可以归纳为以下六种类型。

(一)咨询型。部分群众对政策把握不准,咨询为主,反映为辅。特别是在农村部分计划生育家庭奖励、独生子女奖励方面,有群众单纯认为自己只有一个孩子就该享受这些奖励政策,不断向上级部门反映奖励政策落实不到位。

(二)投诉型。这一类型,主要是针对基层计生工作人员。一是投诉个别工作人员服务意识不强,作风粗暴,态度蛮横。二是投拆基层特别是乡级在办理证件等方面效率低下、程序繁琐。三是投诉个别计生干部在为群众办事过程中存在要吃、要喝等违纪问题。

(三)举报型。一是举报政策外生育。这种情况,举报村干部及亲属情况较多,在村两委换届期间尤为突出,派系之间相互揭发、互相举报。如不及时查处,往往引起集体访等较大事端。二是举报个别骗取计划生育奖励问题。随着独生子女奖励、农村部分计划生育家庭奖励落实力度的逐步加大,受益人群越来越多。一旦出现把关不严问题,势必引起群众举报。三是举报国家干部超生问题。特别是在提干、评优等方面,由于其工作部门、计生部门把关不严导致计划生育方面有问题的人员通过,引发内部人员上访。四是举报基层计生部门违法施政、乱收费等问题。

(四)押金型。在1990年至1995年这段时间,各地以上环押金、结扎押金等名义收取押金问题较为严重。由于人员变更频繁及群众保管押金凭据不善等原因,部分押金至今没有能够兑现。时间跨度较大,现在面临着经手人变动、资金已经使用、现任领导不愿兑现等问题,导致群众重复上访。(五)术后型。也就是术后并发症问题,通过调查发现各县市普遍存在。这类型案件,由于界定复杂、治疗费用和今后治疗金额数额巨大等原因,成为了最难以解决的信访案件。

(六)偏执型。不排除个别群众在计生处理等方面不认可、不服从,偏激固执,无理上访,这种情况较为特殊和少见。

二、人口和计划生育信访案件成因分析

找准信访案件的成因及症结,是解决问题的基础和关键。分析计划生育信访案件的成因,不外乎人为因素和遗留因素两种,且两种因素往往相互交织、互相影响。群众投诉、政策咨询和举报,与计生工作人员工作态度、工作效率、工作方法有着直接关系,纯属人为因素造成的。手术并发症导致的信访,许多是当初能够较快解决特别是一次性解决的,却人为的采取拖的办法来解决,长期上访导致信访户在索要治疗费用的基础上加入误工费、生活费等原本不必要的开支,使其人为的成为了资金数额越来越大的遗留问题。无论是人为因素,还是历史遗留问题,分析其解决难甚至导致重复访、越级访的症结,主要是在思想认识和工作方法上有所欠缺。(一)思想站位不高,陷入了“烦”的误区。没有真正把为群众解决困难和问题作为自己特别是领导干部的基本职责,更谈不上如何转变计划生育形象、密切干部群众的关系。接到群众信访案件后,没有一个全局性的、正确的认识,情绪不高,心烦气燥,甚至带着批判情绪去解决问题,导致群众相应的出现对立情绪。

(二)责任意识不强,陷入了“拖”的误区。对群众来信来访报有侥幸心理,不是依法立案、积极处理,而是久拖不决,导致矛盾激化、事态恶化。

(三)换位思考不够,陷入了“压”的误区。信访群众奔走于部门之间、领导之间,有着很大的无奈和难处。但是,部分干部没有真正站在群众利益的角度去考虑问题,对群众的信访行为利用行政手段进行压制,压事而不办事,使问题得不到真正解决。

(四)工作方法不对,陷入了“堵”的误区。在解决信访问题上,不是源头治理消除萌芽,而是习惯于出了问题堵漏洞,缺乏主动性和深入性,被动等访,疲于应付。

三、对策与思考

对于人口和计划生育信访工作,国家人口计生委提出建立“统一领导、依法规范、属地管理、归口办理、综合解决、民主监督、信息推动”的信访工作长效机制。围绕这一目标,各级应在完善下访服务、领导接访、领导包案、律师参与、信访听证、督查督办、扶贫帮困等工作机制上有所作为,力求实现“四个转变”。

(一)由被动接受上访转变为主动寻求下访。信访工作的重点在基层,难点也在基层,解决群众信访问题的关键就是基层。针对这一问题,加强计划生育信访工作必须实现关口前移,推动其由滞后型向超前型转变。一是主动下访,掌握底数。建立下访制度,以村为单位,充分发挥村级一线人员的作用,县乡两级每月末定期下访,逐村摸清计划生育信访情况,底数清楚,有的放矢。二是广听言论,群众参与。利用人调解剖、入户调查、考核评估的机会,采取调查问卷、群众座谈等形式,了解真实情况,发现信访苗头。三是公布电话,寻求信访。利用村级计划生育政务公开栏公布举报电话,使群众能够随时举报。四是及时立案,果断查处。对于群众举报的外生,必须迅速立案,马上调查,声势做足,处理到位,切实提高初信初访办结率,把各种矛盾纠纷解决在基层萌芽状态。(二)由盲目相信干部转变为首先相信群众。一是要摆正心态,做到不护短。尽管执法工作日趋规范,但不排除个别地方工作人员态度粗暴、作风蛮横等问题。对于这类投诉和举报,如果以怀疑甚至抵触情绪去处理,群众肯定难以接受,甚至会进一步激发不满情绪。因此,必须首先站在群众的角度去调查问题,把群众来信来访作为关系民生、联系群众的桥梁和纽带,真正做到招待热心、了解情况专心、解释政策耐心、调查问题细心、处理问题公心、来访群众放心。二是要加强教育,保证队伍硬。绝不能忽视对计生干部的宗旨教育和素质教育、廉政教育、法律教育,要紧抓作风建设不放松,进一步规范计划生育行政行为。对于收费问题,属于没有向群众说清收费项目和标准的,要马上解释,确实是乱收费的,必须如数退还,向群众赔礼道歉,消除影响,严肃追究责任人的责任。对于违法施政和工作效率低的工作人员,更要处理起来不护短、不手软。

(三)由堵塞群众上访转变为疏通上访渠道。发生群众信访,可以说是工作中的正常现象。如果处理得当,反而能够促进工作,特别是在外生、外孕举报方面,对强化人口求实有着很大的帮助作用。因此,建立一条便捷、有序、规范的计划生育信访“绿色通道”非常必要。我市在畅通信访渠道方面坚持做好三项工作,取得了一定成效。一是信访网络自上而下流畅贯通。市人口计生局专门设立了信访监察科,负责信访接待、案件查处和行政执法、收费监察工作。乡级设立信访室,乡、村两级都配备了计划生育信访员,全面负责计划生育信访工作,使群众有处访。二是信访热线逐级公开全天服务。市人口计生局和14个乡镇、办事处都向社会公布了举报咨询热线,人口计生局还公布了计生热线,专人值班接访,使群众方便访。三是信访结果限时公布及时反馈。对于群众的信访案件,特别是实名举报、来人、来电访等能够向信访人员反馈结果的,查实后2日内将调查结果、处理意见作出反馈,使信访通道既能自下而上反映问题,又能自上而下反馈结果,真正构成一条完整的信访通道,使群众不白访。(四)由就信访抓信访转变为全方位抓解决。通过调查了解,当前部分地方仍然习惯于只抓局部,不能另辟途径,源头治理。笔者认为,应该在以下三方面下好功夫。一是在人口求实上下功夫。这是减少外生举报信访案件的根本途径,人口计生部门抓好求实全面掌握人口底数,对政策外生育人员做到及时立案处理,自然会有效减少信访举报问题。二是在感情沟通上下功夫。带着感情做好群众工作,通过节日慰问等形式与信访户特别是信访老户建立感情纽带,将心比心,以心换心,使其能够主动配合工作。三是关心民生上下功夫。对于信访人员,特别是因手术并发症引起的陈年性信访案件,不要把精力都用在阻止上访、讨价还价上,要多方尝试在经济帮扶、科技帮扶、计划生育贫困家庭 救助等方面给予最大限度的照顾,引导其把注意力由上访转移到发家致富上来,使其无心上访、无时间访。

综上所述,对于人口和计划生育工作来说,有信访是压力,更是一种促进求实、完善工作的动力。只要我们认真对待,对于提高人口和计划生育整体水平必然会带来出人意料的益处。-

第三篇：怎样抓好计划生育信访工作的调研(精)

怎样抓好计划生育信访工作的调研

人口和计划生育信访案件的查处,关系到社会稳定和人口计生工作的发展,始终被各级计生部门作为重点、难点问题来抓。就如何抓好人口和计划生育信访稳定,进行了调查和分析。

一、人口和计划生育信访案件类型调查

通过调查和总结发现,当前人口和计划生育信访案件可以归纳为以下六种类型。

(一咨询型。部分群众对政策把握不准,咨询为主,反映为辅。特别是在农村部分计划生育家庭奖励、独生子女奖励方面,有群众单纯认为自己只有一个孩子就该享受这些奖励政策,不断向上级部门反映奖励政策落实不到位。

(二投诉型。这一类型,主要是针对基层计生工作人员。一是投诉个别工作人员服务意识不强,作风粗暴,态度蛮横。二是投拆基层特别是乡级在办理证件等方面效率低下、程序繁琐。三是投诉个别计生干部在为群众办事过程中存在要吃、要喝等违纪问题。

(三举报型。一是举报政策外生育。这种情况,举报村干部及亲属情况较多,在村两委换届期间尤为突出,派系之间相互揭发、互相举报。如不及时查处,往往引起集体访等较大事端。二是举报个别骗取计划生育奖励问题。随着独生

子女奖励、农村部分计划生育家庭奖励落实力度的逐步加大,受益人群越来越多。一旦出现把关不严问题,势必引起群众举报。三是举报国家干部超生问题。特别是在提干、评优等方面,由于其工作部门、计生部门把关不严导致计划生育方面有问题的人员通过,引发内部人员上访。四是举报基层计生部门违法施政、乱收费等问题。

(四押金型。在1990年至1995年这段时间,各地以上环押金、结扎押金等名义收取押金问题较为严重。由于人员变更频繁及群众保管押金凭据不善等原因,部分

押金至今没有能够兑现。时间跨度较大,现在面临着经手人变动、资金已经使用、现任领导不愿兑现等问题,导致群众重复上访。

(五术后型。也就是术后并发症问题,通过调查发现各县市普遍存在。这类型案件,由于界定复杂、治疗费用和今后治疗金额数额巨大等原因,成为了最难以解决的信访案件。

(六偏执型。不排除个别群众在计生处理等方面不认可、不服从,偏激固执,无理上访,这种情况较为特殊和少见。

二、人口和计划生育信访案件成因分析

找准信访案件的成因及症结,是解决问题的基础和关键。分析计划生育信访案件的成因,不外乎人为因素和遗留因素两种,且两种因素往往相互交织、互相影响。群众投诉、政策咨询和举报,与计生工作人员工作态度、工作效率、工

作方法有着直接关系,纯属人为因素造成的。手术并发症导致的信访,许多是当初能够较快解决特别是一次性解决的,却人为的采取拖的办法来解决,长期上访导致信访户在索要治疗费用的基础上加入误工费、生活费等原本不必要的开支,使其人为的成为了资金数额越来越大的遗留问题。无论是人为因素,还是历史遗留问题,分析其解决难甚至导致重复访、越级访的症结,主要是在思想认识和工作方法上有所欠缺。

(一思想站位不高,陷入了“烦”的误区。没有真正把为群众解决困难和问题作为自己特别是领导干部的基本职责,更谈不上如何转变计划生育形象、密切干部群众的关系。接到群众信访案件后,没有一个全局性的、正确的认识,情绪不高,心烦气燥,甚至带着批判情绪去解决问题,导致群众相应的出现对立情绪。

(二责任意识不强,陷入了“拖”的误区。对群众来信来访报有侥幸心理,不是依法立案、积极处理,而是久拖不决,导致矛盾激化、事态恶化。

(三换位思考不够,陷入了“压”的误区。信访群众奔走于部门之间、领导之间,有着很大的无奈和难处。但是,部分干部没有真正站在群众利益的角度去考虑问题,对群众的信访行为利用行政手段进行压制,压事而不办事,使问题得不到真正解决。

(四工作方法不对,陷入了“堵”的误区。在解决信访

问题上,不是源头治理消除萌芽,而是习惯于出了问题堵漏洞,缺乏主动性和深入性,被动等访,疲于应付。

三、对策与思考

对于人口和计划生育信访工作,国家人口计生委提出建立“统一领导、依法规范、属地管理、归口办理、综合解决、民主监督、信息推动”的信访工作长效机制。围绕这一目标,各级应在完善下访服务、领导接访、领导包案、律师参与、信访听证、督查督办、扶贫帮困等工作机制上有所作为,力求实现“四个转变”。

(一由被动接受上访转变为主动寻求下访。信访工作的重点在基层,难点也在基层,解决群众信访问题的关键就是基层。针对这一问题,加强计划生育信访工作必须实现关口前移,推动其由滞后型向超前型转变。一是主动下访,掌握底数。建立下访制度,以村为单位,充分发挥村级一线人员的作用,县乡两级每月末定期下访,逐村摸清计划生育信访情况,底数清楚,有的放矢。二是广听言论,群众参与。利用人调解剖、入户调查、考核评估的机会,采取调查问卷、群众座谈等形式,了解真实情况,发现信访苗头。三是公布电话,寻求信访。利用村级计划生育政务公开栏公布举报电话,使群众能够随时举报。四是及时立案,果断查处。对于群众举报的外生,必须迅速立案,马上调查,声势做足,处理到位,切实提高初信初访办结率,把各种矛盾纠纷解决在基层萌芽状态。

(二由盲目相信干部转变为首先相信群众。一是要摆正心态,做到不护短。尽管执法工作日趋规范,但不排除个别地方工作人员态度粗暴、作风蛮横等问题。对于这类投诉和举报,如果以怀疑甚至抵触情绪去处理,群众肯定难以接受,甚至会进一步激发不满情绪。因此,必须首先站在群众的角度去调查问题,把群众来信来访作为关

系民生、联系群众的桥梁和纽带,真正做到招待热心、了解情况专心、解释政策耐心、调查问题细心、处理问题公心、来访群众放心。二是要加强教育,保证队伍硬。绝不能忽视对计生干部的宗旨教育和素质教育、廉政教育、法律教育,要紧抓作风建设不放松,进一步规范计划生育行政行为。对于收费问题,属于没有向群众说清收费项目和标准的,要马上解释,确实是乱收费的,必须如数退还,向群众赔礼道歉,消除影响,严肃追究责任人的责任。对于违法施政和工作效率低的工作人员,更要处理起来不护短、不手软。

(三由堵塞群众上访转变为疏通上访渠道。发生群众信访,可以说是工作中的正常现象。如果处理得当,反而能够促进工作,特别是在外生、外孕举报方面,对强化人口求实有着很大的帮助作用。因此,建立一条便捷、有序、规范的计划生育信访“绿色通道”非常必要。我市在畅通信访渠道方面坚持做好三项工作,取得了一定成效。一是信访网络自上而下流畅贯通。市人口计生局专门设立了信访监察科,负责信

访接待、案件查处和行政执法、收费监察工作。乡级设立信 访室,乡、村两级都配备了计划生育信访员,全面负责计划生 育信访工作,使群众有处访。二是信访热线逐级公开全天服 务。市人口计生局和 14 个乡镇、办事处都向社会公布了举 报咨询热线,人口计生局还公布了计生热线,专人值班接访, 使群众方便访。三是信访结果限时公布及时反馈。对于群众 的信访案件,特别是实名举报、来人、来电访等能够向信访 人员反馈结果的,查实后 2 日内将调查结果、处理意见作出 反馈,使信访通道既能自下而上反映问题,又能自上而下反 馈结果,真正构成一条完整的信访通道,使群众不白访。(四由就信访抓信访转变为全方位抓解决。通过调查了 解,当前部分地方仍然习惯于只抓局部,不能另辟途径,源头 治理。笔者认为,应该在以下三方面下好功夫。一是在人口 求实上下功夫。这是减少外生举报信访案件的根本途径,人 口计生部门抓好求实全面掌握人口底数,对政策外生育人员 做到及时立案处理,自然会有效减少信访举报问题。二是在 感情沟通上下功夫。带着感情做好群众工作,通过节日慰问 等形式与信访户特别是信访老户建立感情纽带,将心比心, 以心换心,使其能够主动配合工作。三是关心民生上下功夫。对于信访人员,特别是因手术并发症引

起的陈年性信访案件, 不要把精力都用在阻止上访、讨价还价上,要多方尝试在经 济帮扶、科技帮扶、计划生育贫困家庭

救助等方面给予最大限度的照顾,引导其把注意力由上 访转移到发家致富上来,使其无心上访、无时间访。综上所述,对于人口和计划生育工作来说,有信访是压 力,更是一种促进求实、完善工作的动力。只要我们认真对 待,对于提高人口和计划生育整体水平必然会带来出人意料 的益处。

第四篇：抓好信访工作的组织建设

建立健全的信访行政机构和信访制度，是开展和推进工作的关键。深入了解群众的思想矛盾，才能透彻的分析问题的根源，更快捷、更高效的解决存在的问题。

1、全面掌控，做好龙头。为了更好的将信访工作深入社区，区委、区政府统一部署，成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长，信访、宣传、公安、司法、民政、财政等方面负责人为成员的信访工作领导小组，下设一办三组，即办公室，法规宣传组、矛盾化解组、财务审计组。要使这项工作落到实处，必须统一各级干部尤其是党政一把手的思想认识。我区以加强各级信访干部对《信访条例》和各项政策的学习入手，提高我区广大干部对这项工作的重视程度，将信访干部做好工作的积极性和主动性带动起来，把“三个代表”重要思想深入贯彻到每一个信访干部的思想中，情为民系，权为民用，利为民谋，不断增强信访干部“思民、信民、爱民”观念和全心全意为人民服务的旨宗意识。

2、发现矛盾，解决问题。大量的信访问题产生在基层，而处理这些问题的落脚点也在基层。坚持把查处信访案件与加强基层信访干部队伍建设相结合，强化案查工作的支撑点。各街道办事处、乡镇政府在社区、村（居）委会配备了专职信访主任，工作区域配备了信访信息员，居民委配备了信访联络员，完善了乡镇、社区、村、居民点四级信访网络，随时排查随时报送，做到未雨绸缪，防患于未然。在区委、区政府的统一规划下，全区信访系统广泛开展创建来访接待文明窗口活动，并作为各级信访部门的一项重要工作。创建来访接待室设施建设，区、乡镇政府和各办事处设立

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第五篇：切实抓好基层纪检监察信访工作

切实抓好基层纪检监察信访工作

纪检监察信访工作关系到干部作风问题和党在基层的形象，认真分析和研究基层纪检监察信访工作的特点，解决纪检监察信访所反映问题的对策，对于加强基层纪检监察信访工作、维护农村基层稳定和促进经济发展十分必要。通过对群众信访反映问题的分析，可以找出引发群众信访的诸种因素，探求、预测、调控、解决信访原由的对策，以适应新形势下基层纪检监察信访工作的需要。

一、当前基层纪检监察信访特点

纪检监察信访工作是纪检监察机关直接依靠人民群众执纪办案、惩治腐败的主要形式，对从严治党治政、加强党风廉政建设和反腐败斗争具有极其重要的作用。纪检监察信访工作要认真研究信访情况，分析信访动态，及时反映人民群众的意见，听取人民群众的呼声，准确、及时掌握违纪违规线索，查处违法违纪行为，切实解决、纠正各种不公平、不公正、损害群众利益的行为，做到还干部一个清白，给群众一个明白。基层纪检监察信访存在以下特点：

一是反映基层党员干部不作为、乱作为的上访案件。由于部分基层干部素质较低，表达能力不强，对党的理论知识、法律法规知识学习较少，工作态度较差，不能及时解决人民群众的困难，引起群众不满，造成了群众对乡镇党委政府失去信心和信任，故而造成群众越级上访。基层干部的这

种不作为、乱作为行为，严重损坏了党在群众心中的形象，无形中增加了纪检监察信访工作量。

二是反映村两委会领导班子办事不公、办事不力、财务混乱、以权谋私的上访案件。基层村两委会是党最基层直接为人民群众服务的组织，是党联系人民群众的基层组织，他们作用发挥的好坏直接影响到党在人民群众中的形象，影响到党的凝聚力。由于基层村两委会班子成员自身的文化知识水平较差，表达能力较差、私心较重，工作不力，办事不公，特别是村财务管理混乱、不能及时将村财务进行公开，引起群众不满。加之对党的各项方针政策理解不透，对法律法规知识懂得较少，无能力将党的方针政策、法律法规向群众宣传到位，造成群众对党的方针政策理解认识不到位，不配合支持工作。

三是反映各级行政主管部门工作不作为的案件。有的行政主管部门工作人员工作主动积极性差，在工作中推委扯皮的现象，主动为群众服务意识淡泊，存在着做一天和尚撞一天钟的思想。群众需要解决的问题不能及时解决，办事效率低，甚至在工作中对于违法乱纪的个别群众不能及时制止处理，这样在群众中造成了极坏的影响，造成人民群众上访。四是无理上访案件。由于基层人民群众对法律法规、党的政策知道少，只考虑自身的利益，不考虑实际情况，一旦达不到自己的预想目的，就开始无理上访。

四是有的基层领导干部对个人涉及的需要法律程序解决的问题，怕影响到个人的政绩和形象，不让人民群众通过正确法律手段解决，而是通过私下调解解决，事后，有的当事人否定当时的解决结果，造成上访案件，这样给本人和政府造成了一定的影响。

二、加强基层纪检监察信访工作的几点建议

1、培养一批高素质的纪检监察信访干部

党的干部是党的事业的骨干，做好基层纪检监察信访工作，关键在党的干部。干部素质的高低直接关系到纪检监察信访工作，直接影响党在人民群众心目中的形象。要通过举办学习班或讲座等方式，组织广大党员认真学习党风廉政建设方面的理论，深入开展党性党风党纪教育，要把对干部的教育同纪检监察信访工作紧密结合起来。特别是要从大量的违纪案件中选择一些具有普遍教育意义的典型案例，经过剖析，向广大党员特别是党员干部进行通报。通过这些内容丰富、思想深刻、生动具体的教育，提高党员和干部的政治素质，增强党性观念。

2、切实加强信访监督工作

信访监督是纪检监察机关监督执纪工作的基础。党内外群众写信上访，向党的组织和纪检监察信访部门揭发存在的问题，提出控告和批评，是实现党内外群众对党组织和党员进行监督的重要形式。信访监督就是通过正确处理信访

问题，从而进一步促进党风廉政建设。一是要下功夫获取大量的信访信息。二是基层纪检监察信访部门要通过对所获得的大量监督信息及时进行综合分析，从中筛选案件线索，按照分级负责、归口办理的原则，尽快转递有关部门进行处理。三是搞好信访监督预测，切实改变坐堂接信访的工作方式，变上访为下访，深入基层调查研究，尽量把问题解决在初发阶段和信访形成以前。

3、加强信访举报制度建设

一是完善信访工作目标考核和责任追究制度。进一步明确信访工作责任，坚持归口办理，分级负责，谁主管谁负责和属事、属人、属地原则解决信访问题。二是实行初行初信初访首问责任制。规定第一位接触来信、来访、来电的工作人员为首问责任人，首问责任人按照受理和处理信访举报件的相关要求，负责引导、协助信访举报人办理有关事宜，使之得以及时、便捷、保密、规范办理。三是实行初信初访工作责任制。初信初访承办单位和承办人要对信访问题的办理全过程负责，要负责做好信访件的调查、处理、反馈回复工作。

4、加强党的方针政策及法律法规的宣传

针对群众无理上访，应加强党的方针政策、法律法规的宣传，只有让人民群众知道了党的各项方针政策，法律法规，才能让人民群众自觉地遵纪守法，不无理取闹，做一个合格的公民。