金融服务进村入社区实施方案

第一篇：金融服务进村入社区实施方案

澄城县信用合作联社金融服务进村入社区工程

实施方案

为了全面贯彻落实银监会“三大工程”，支持新农村建设，建立健全农村金融服务网络，创新服务手段，推动金融服务向乡村和社区延伸，提高网点覆盖率和服务便利度。根据银监会《关于实施金融服务进村入社区工程的指导意见》结合我县实际，特制定本方案：

一、实施金融服务进村入社区工程的工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，按照强农、惠农、富农政策要求，强化“三农”市场定位，健全服务网络，创新服务手段，提升服务水平，通过开展农村金融服务进村入社区工程，提高农村金融服务的广度、深度和密度，推动农村金融服务向乡村和社区延伸，提高农村金融网点覆盖率和服务便利度，使广大农民充分享受安全、便捷、丰富、高效的金融服务，共享农村金融改革发展成果。

二、实施金融服务进村入社区工程的具体措施

(一)成立组织领导。县联社针对工作需要成立 “阳光信贷”工作领导小组。

组长：姜建鹏

副组长：权佩丰、张波

成员：陈宏斌、王建刚、李少华、张利锋、陈卫民、赵宇哲、王军虎。领导小组办公室下设业务发展部。

（二）落实五项工作。

1、加大乡镇及以下网点布设力度。按照“布局合理，功能全面，疏密有度，竞争有序”的要求，统筹网点增设；对农村金融需求旺盛的行政村、自然村和中心社区优先增设机构网点。对于不具备设立标准化网点的村镇，在满足基本安全要求的前提下，今年计划设立“金融便民服务点”5个。

2、多种形式开展定时定点流动服务方式。采取流动服务车、背包银行等多种形式，开展定时定点或流动服务，扩大服务范围。

3、广泛布设ATM机、POS机等金融电子机具。计划在存款余额达8000万元的集镇信用社安装ATM机，今年计划安装4台。在全县40%的行政村和中心社区安装助农POS机，今年计划安装70台助农POS机，30台消费POS机，解决群众小额现金存取、转账、查询等方面的服务需求。依托助农“POS”机，不断加大农村金融自助服务终端推广。

4、有效提升银行卡应用水平。加强富秦卡功能的宣传，年内发卡量突破9万张，积极营销富秦贵宾卡，年内突破500张。同时，利用我联社网点众多的便利条件积极向农户宣传银行卡知识，培养群众用卡习惯，提高银行卡在农村地区的普及应用程度，加大网上银行、手机银行、电话银行等现代支付结算渠道的宣传推广应用。

5、加强银村（社区）合作，建立与村委会、社区服务中心的信息沟通与共享机制。定期深入村组，开展金融知识宣传与教

育活动，年内计划开展活动5次以上。

（三）推广建档评级。

1、职能分工:基层社和城郊信用社负责辖区内农户、个体 工商户的建档、评级工作；城关、城区、营业部等三社负责县城的个体工商户的建档、评级工作；公司部负责对全县法人类客户的建档、评级工作。客户经济档案资料统一使用联社制式文本，在完善经济档案及评级授信后及时对农户电子经济档案进行完善并打印资质资料作为客户。

2、目标任务具体分为四个阶段：

第一阶段，2012年三季度农户建档、评级面达到25%以上。

第二阶段，2012年四季度农户建档、评级面达到50%以上。

第三阶段，2013年一季度农户建档、评级面达到80%以上。

第四阶段，2013年二季度农户建档、评级面达到90%以上。

3、具体措施：一是严肃工作纪律，在建档、评级过程中客户经理必须坚持上门入户调查，做好建档工作，认真采集客户基础信息，对客户的经济能力，经济状况，信用评价做出客观公正的评判，调查资料全面内容详实。二是抓点带面，推进信用工程建设步伐。联社按照活动安排随机检查，采取召开现场会的形式对活动开展情况进行总结分析，保障活动顺利开展。三是建立定期报告制度，各责任单位的负责人每月向联社业务部汇报活动进展情况，业务部进行统计评比并通报全辖。

三、实施金融服务进村入社区工程的工作要求

（一）加强组织，落实责任。各社负责人主抓该项工作，要

加强工作计划性，保持工作连续性，做到责任到位，任务到人，推进有序，一级抓一级，层层抓落实。联社各部门要加强对包联社工作的督导，促进工作顺利开展。

（二）加强宣传，提升形象。联社要充分运用各种会议、标语、横幅、各种宣传资料等多种形式，全方位、多层次的开展宣传活动。各社要在营业场所内摆放宣传折页、张贴宣传海报、悬挂横幅标语和及时更换电子屏内容积极开展宣传，不断增进广大群众对信用社的信任感，提升满意度。

（三）加强合作，形成合力。各基层社要依靠乡镇政府和村党支部、村委会的力量，在开展农户建档评级、金融产品和业务推广、服务网点进村入社区等方面加强沟通、联系和合作，建立信息共享机制，以解决信贷人员困难，扩大服务面，提升支农服务便利性和有效性。

二0一二年八月二十五日

第二篇：金融服务进村入社区工程实施意见(终稿)

黑龙江省农村信用社

金融服务进村入社区工程实施方案

为深入贯彻落实中国银监会《关于实施金融服务进村入社区工程的指导意见》，进一步做好农村金融服务工作，提高农村金融网点覆盖率和服务便利度，建立金融服务进村入社区的长效机制，促进我省农村社会和谐稳定。结合我省实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展农村金融服务进村入社区工程，深入推动金融服务向乡村和社区延伸，逐步完善金融服务功能，切实提高农村信用社金融服务的广度、深度和密度，使广大农民充分享受安全、便捷、丰富、高效的金融服务，进一步提升全省农村信用社社会影响力和同业竞争力。

二、基本原则

1、普惠原则。坚持固定网点建设与简易便民服务相结合，产品服务与宣传知识同步推进，着力提高广大农村地区金融服务的覆盖面和可得性，充分满足广大农民的基础金融服务需求。

2、因地制宜原则。结合当地实际，充分考虑地情、民情、行（社）情等因素，灵活采取多种方式方法有效提升服务水平。

3、可持续原则。坚持市场化运作与政策扶持引导相结合，实现成本核算和承担社会责任的科学平衡。

4、内控先行原则。坚持便民服务与风险防控相结合，从完善规章制度入手，严守风险底线，保证业务安全。

三、工作任务

1、加快实施营业网点升级改造。在原有VI基础上，按照最新SI网点识别系统标准，全省统一实施营业网点升级改造。年内完成当年新建、改建、扩建营业网点252家计划，年底全面实现三年累计新建、改建、扩建营业网点864家的目标，让农信社网点形象在龙江大地“亮起来”。

2、丰富流动服务方式。针对偏远村屯农户、老弱病残、鳏寡孤独等弱势群体，组建成立100组背包银行，定期开展基础性金融服务。针对优质客户群体和特殊化金融服务需求，增设流动服务车35台，定时定点开展汽车银行服务，提升农村金融服务质效。

3、广泛布设金融机具。兼顾人、物和商流密集地区及偏远欠发达地区，增设ATM机400台，力争年内全辖ATM机达到1200台，农村金融市场占有率达到25%以上；力争年内发展POS特约商户6200户以上，农村金融市场占有率达到40%以上。

4、提高农民自助终端覆盖面和功能。在现有2004台自助终端基础上，按照每家县级联社10台为基数，综合行政

村数量等因素，年内再增设996台，总数达到3000台，覆盖全省三分之一行政村（社区）。在原有存取款基本功能基础上，增加个人贷款查询、还款及他行卡受理功能，尽最大努力降低农民成本和节约农民时间。新增自助终端主要集中布设在各村屯的仓买、超市和食杂店，通过延长营业时间，提高使用效率；通过“延伸最后一公里”，真正便捷偏远地区农民。布放采取自助模式，不搞柜台模式，尽可能简化设施，降低安装成本。

5、完善现代化支付结算渠道。在电子汇兑支付结算系统已经覆盖全省所有乡镇的基础上，年内全省逐步开通网上银行、手机银行、电话银行业务，进一步完善电子银行功能，让农民坐在家里即可享受到综合性金融服务。

6、提升银行卡服务功能。在年初存量“鹤卡”533万张基础上，年内再增发300万张，累计发卡量达到833万张。不断丰富、提升银行卡服务功能，使“鹤卡”真正成为农民享受现代金融服务的贴身载体。

7、加强银村（社区）合作共建。以开展目标客户评级授信为契机，全省遴选近万名村（社区）干部共同组成评级授信小组，协助开展农户评级授信工作；建立农信社与村（社区）金融服务信息共享机制，定期开展银村农三方联席商谈，掌握了解辖内各村（社区）差异化金融服务需求，“量体裁衣”制定个性化金融服务方案，充分发挥农村基层组织在金

融服务中的桥梁作用，促进银村（社区）精诚合作、健康发展。

8、开展送金融服务知识下乡活动。利用多种媒体、采取多种手段，每年定期开展“系列金融知识宣传”活动。积极宣传龙江农信社“鹤卡”在全国8万网点通存通兑，广泛宣传开卡免工本费、免收年费、免收小额账户管理费、免收全省系统内通存通兑手续费、免收全国ATM跨行交易手续费等“五免”优惠政策。基层社每年定期组成宣传队，深入辖内村屯与农民互动交流，以喜闻乐见形式，大力宣传现代金融服务知识、金融法律政策，增强农民获取金融服务自觉性，全面提高自主维权意识。

第三篇：农村金融服务“进村入社区”工程的探索

农村金融服务“进村入社区”工程的探索

----记某某农商行“体（机）制转型思想大讨论”

目前，农村金融服务“进村入社区”工程的经营模式非常多，比较成熟的模式有：社区银行、金融便利店、“三农”服务终端便民金融服务点、助农取款点等模式。这几种服务模式在中国也是遍地开花，上海农商行运行的金融便利店模式非常的成熟，推广的也非常顺利。他们的主要特点就是机动灵活、定位独特、服务方式有特色。

某某农商行目前也在积极探索网点建设，如何布局、定位、抢占市场？形成具有农商行特色的经营模式，在某某市辖内，城乡有一定的差距，正处于大拆大建的高速发展期，城市扩容速度特别的快，再加上某某是著名的旅游城市，必须结合当地的实际情况，结合某某农商银行的市场定位，选择适合自己发展的网点战略模式，探索服务形式的创新。

一、社区银行模式的探索

社区银行对人口密集程度的要求比较苛刻，在某某市城区可以探索采用这种模式来对网点进行布局，大型社区（中岳庙储蓄所地处东城花园、观山悦、中岳庙安置小区、新店安置小区、花汇小区，具备了发展社区银行的条件）、人员集中的超市、比较繁华的街道（如西商埠街的两个营业网点可以改造成这种模式，对经营面积要求不大）。

这种模式最初的发展是银行和大型的连锁超市、便利店合作，在门店内布防多功能的自助设备，为客户提供24小时便利服务，这种“店中店”是社区银行的初期发展形态，随后，相继在社区推出以自

助设备加人工服务的小型社区网点，通过特色的营销模式，为客户提供便利化、差异化、人性化的服务。下面我介绍一下社区银行的运行模式：

（一）、网点建设方面。主要开设在大型居住社区、人员比较繁华的地段、人流量大的地带和小微企业聚集区，方便居民办理业务，形象的形容为“家门口银行”。

（二）、设计便利的服务时间。目前，大量客户对银行营业网点结束营业时间太早、办理业务不方便的反映，在某某城区可以施行“36588延时服务”，即一年365天，营业时间从早8点到晚8点，或者采取错时营业模式，可以把“延时服务”打造成亮点服务项目，为客户办理自助机具所不能办理的传统业务，弥补自助银行取款额度的限制，打破传统营业网点柜面时间服务局限，使社区居民、上班族、小微企业主可自主选择办理金融业务的时间，更加体现人性化的服务，让银行的营业时间随着居民的生产作息习惯。

（三）、差异化的金融服务。社区银行各营业网点应根据所在区域的特点，走“一行一特色”或“一行多特色”的差异化社区发展之路，如让员工定期深入社区普及理财、保险、贷款、反假、防诈骗等金融知识，定期举办社区大型宣传、宣讲活动，推动金融消费者的教育活动。

（四）、推出人性化的增值服务。提供健身房、阅览室、免费代送鲜花、蛋糕，免费代取送干洗衣物，通过与第三方开展商务代理合同，推出代缴话费、代收水电费、代售火车票、飞机票和公交卡充值，拉近银行和社区居民的距离，加深银行与客户之间的相互依存度，提高社区银行品牌的知名度。

（五）、在安全防范方面，加强社区银行网点保安力量，在延时服务期间，配备两名保安人员，强化安全防范工作；加强技防设施，远程监控中心通过远程监控设施与远程对讲装置，对社区网点进行24小时监控；加强与公安、社区联防和社区物业的协作，积极与公安部门沟通协调，将社区银行网点直接纳入治安街面探头的监控范围，与派出所或社区联防队员建立联勤监督巡查机制，与社区物业协作，让社区保安定期定时对网点的安全情况进行考勤巡查。

二、便民金融服务点的探索

这种服务模式可以在农村推广，地广人稀，功能要齐全，具备ATM机等自助设备，方便对财政补贴款项的办理，需要对自助设备深入开发，在目前查询机的基础上，添加存折取款功能，全天候服务，可以探索商户模式、村委会模式、家庭模式。这种模式是由合作运营的第三方承办的业务代办点，无营业执照和金融许可证，无重要空白凭证，无大量的库存现金，管理员不是农商行员工，乡（镇）政府、村委会和商户是运营的合作方，规避劳务用人上的法律风险。可以改善农村支付结算环境，缓解财政补贴发放后柜台压力，目前，某某农商行办理的助农取款点与之有些相似，唯一不同的是在这些服务点上增加更多自助设备。

“进村入社区”工程，要有准确的战略定位，因地制宜的市场细分，必须兼顾金融服务的普惠大众与求异发展。通过推动服务网络多

元化、手段多样化，使金融服务延伸到乡村、社区、贴近到农户，扩大“三农”服务的广度和深度，最终实现“强农富农惠农”的社会责任。因此，“进村入社区”工程必须以最广的农户和小微企业为服务对象，通过完善机构网点布局，加快自助设备和金融电子机具布设，延长营业时间或采取错时营业方式，扩大基础性金融服务的覆盖面。同时，随着农村经济进入转型期，农村金融需求结构也发生了重大的变化，由以前的单一“存贷模式”向理财、代理、结算等多元化需求转变，传统的农业生产资金需求向扩大再生产、消费、教育等资金需求转变，必须采取“求异型”发展战略，面向所在社区的经济特点，有侧重的选择适用的产品。

需要兼顾金融服务的优势发挥和功能延伸。某某农商行是某某土生土长的“草根银行”，员工大部分都是本区域内的居民，对市场和客户都很熟悉，掌握着大量客户的“软信息”，可以利用自身的信息优势来弥补授信平台的信息不对称，降低信息收集成本。把本区域吸收的资金投入到本区域，在经营区域内“取之于民，用之于民”，目前，某某农商行各家支行都代理粮食补贴，能够接触到全辖所有的客户，加大与政府的沟通，要把这项工程办理成亮点品牌，给客户留下好的口碑，凭借良好的口碑能够获得大量的廉价且稳定的资金来源，获得较低的资金配置成本。

必须兼顾金融服务的风险防控与质量提升。要整章见制，建立健全内控制度、操作流程和风险防控措施，抓好制度执行和措施落实，风险防范工作。要建立科学的考核评价体系，定期对网点覆盖率、自

助机具布设、金融知识普及以及农户金融服务满意度进行调查和考评，不断提升金融服务质量。

金融网点进社区，入村镇，对于从根本上改善农村金融环境、繁荣农村金融市场、提高农村及社区金融服务水平，进而促进经济社会的全面发展，具有重要意义，这种发展模式我们某某农商银行在以后的网点布局上也可以参考。

第四篇：街道社会治安综合治理工作进村社区实施方案

2006年社区社会治安综合治理工作实施方案 为了推动新形势下社区治安防范工作的广泛深入开展，进一步加强社区社会治安防范工作，构筑社区社会治安综合治理群防群治体系，建立长效工作机制。全面落实社区关于创建“平安社区”的总体部署，确保我社区经济建设和人民群众安居乐业良好的社会治安环境，经社区委员会研究决定，成立社区社会治安综合治理领导小组，制定社区社会治安综合治理工作实施方案:

一、指导思想

以党的十六大和十六届四、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于加强社会治安综合治理的有关要求，坚持“预防为主，社区负责，突出重点，保障安全”的工作方针，规范和落实社区治安防范各项工作措施，努力营造更加安定、和谐的社区治安环境.二、成立社区社会治安综合治理领导小组

社区成立社会治安综合治理领导小组，由社区党总支书记任组长，领导小组副组长由社区副书记和社区工会主席担任，小组成员从我们社区的干部和工人中选配。制定了社区综合治理领导小组的主要职责：

1、认真贯彻落实中央、农场综合治理工作会议精神。研究制定本社区社会治安综合治理工作任务、计划，并组织实施工作方案和创建平安社区工作。

2、领导和组织本社区居民学习国家的法律、法规和党的路线、方针、政策。认真做好普法、治保、调解、帮教、消防、巡逻等日常工作，确保本社区稳定和安全。

3、宣传、贯彻国家法律、法规、组织制定、完善区规民约，增强居民的法制观念和安全防范意识。

4、做好对流动人口、暂住人口、重点人口、问题青少年的教育和“法轮功”人员的帮教、监督、管理工作，协助政法机关打击违法犯罪分子活动。

5、对辖区内重点部位、地段、重要设施、要害场所定期或不定期进行安全检查，发现隐患问题及时向上级有关部门报告。

6、定期向农场综治领导小组报告本社区治安工作情况，重大情况随时报告。

7、定期召开社会治安工作会议，分析情况，制定措施，保证各项工作任务的完成。

8、积极认真地完成上级交办的社会治安综合治理方面的工作任务和其他事宜。

三、工作目标

以创建平安社区为载体，大力开展创建平安社区活动。在社区社会治安综合治理工作领导小组的统一领导下，全面加强社区社会治安群防群治体系建设，组织发动居民开展群防群治、全面落实社区社会治安各项防范措施，建立以“技防为主导，物防为基础，人防为保障”的安全防范网络，做好以防火、防盗、防抢、防破坏、防毒、防爆、防治安灾害事故为主要内容的安全防范工作，预防、控制和减少违法

犯罪，创建平安社区,创造发案少、秩序好、社会稳定、人民满意的社会治安秩序。主要目标是：

1、各委社会治安防范保卫工作分类管理。依照国家法律、法规和国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》的要求，各居民委要制定治安工作计划、措施和实施方案，分一般和重点保卫，实行分类管理。

2、各委治安责任区应把社会治安综合治理工作纳入议事日程，各委党支部书记为第一治安责任人，负总责，实行目标管理责任制，统筹安排部署，定期检查考核，每月专题研究一次。重大问题，第一治安责任人要亲自过问、亲自抓。

3、力争管辖区内不发生大规模群体性上访，集众闹事，对管辖区内影响政治稳定和社会安定的各种不安定因素做到底数清、情况明、信息渠道畅通，防控措施得力。把各种紧急事件和突发事件解决在基层，消灭在萌芽状态，一旦突发事件发生，能依法及时果断处置，重大事件必须及时报告，不发生影响农场、社区稳定的重大事件。

4、坚持依法从重从快的方针，坚持不懈地开展“严打”整治斗争，针对突出治安问题，重点部位地段，利用各种形式有计划、分阶段、有重点地开展打击黄、赌、毒等社会丑恶现象的专项斗争。及时解决群众居民反映强烈的突出治安问题，增强人民群众的安全感。

6、坚持“严防”、“严控”、“严管”与“严打”相结合。加强社区人防、物防、技防措施，提高社会防控能力.7、暂住人口、流动人口、重点人口、寄住人口管理工作制度化、规范化、经常化。“两劳”释解人员的安置、帮教工作落实，安置帮教

率不低于96%。三年内刑释解教人员重新违法犯罪率不超过4%.8、积极贯彻“打防结合、预防为主”的方针，加强法制宣传教育。完成“四五”普法计划，普法工作做到有计划、有骨干，有阵地，讲求针对性、实效性，组织干部群众学法、懂法、遵纪守法，自觉维护社会治安秩序，及时表彰奖励见义勇为维护社会有功人员，民事纠纷调处及时，调处率达到100%，调解成功率达98%以上。

9、落实各项防火措施，加强道路交通管理。

10、教育本单位干部职工遵纪守法。不发生违法犯罪行为。

11、切实认真做好防范和处理“法轮功”邪教问题工作，确保辖区内无“法轮功”违法犯罪活动，无进京告状和违反规定去上级机关滋事、闹事，无“法轮功”反动宣传节目插播，无“法轮功”反动宣传标语、条幅。其清除、覆盖率为100%，监控率达100%，信息反馈率达100%。

四、工作措施

1、强化矛盾纠纷排查调处体系建设。实行运用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到问题苗头早发现；提前进行调解，做到矛盾纠纷早处理；事前开展教育，做到重点对象早转化；靠前处置问题，做到平息事态早动手的方法。确保纠纷调解成功率达到98%以上。

2、强化社区防控体系建设。积极推行以“平安社区”为载体的群防群治工作机制，优质服务，不计报酬。社区要加大物防、技防、人防措施.3、强化内部单位防控体系建设。

4、加强领导，明确责任。按照“属地管理”的原则，把治安防范责任落实到具体单位和个人。广泛宣传，发动群众。运用广播、电视、宣传车、宣传标语、横幅、专栏等多种形式，形成人人参与社会治安防控工作的新格局。

第五篇：街道社会治安综合治理工作进村社区实施方案

街道社会治安综合治理工作进村社区实施方案

为了推动新形势下农村基层治安防范工作的广泛深入开展，进一步加强农村基层社会治安防范工作，构筑农村社区社会治安综合治理群防群治体系，建立长效工作机制。全面落实区委、区政府关于创建“平安新洲”的总体部署，确保我街经济建设和人民群众安居乐业良好的社会治安环境，经街党工委、办事处研究决定，成立村、社区社会治安综合治理领导小组，设立治安中心户长和工作进村社区实施方案。

一、指导思想

以党的十六大和十六届三、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市、区关于加强社会治安综合治理的有关要求，坚持“预防为主，村（居）委会负责，突出重点，保障安全”的工作方针，规范和落实村（居）委会治安防范各项工作措施，努力营造更加安定、和谐的村（居）委会治安环境，把邾城街建设成为“经济强街当龙头，商贸大街创特色，文明兴街争一流”，提供有力保障。

二、成立村（居）委会社会治安综合治理领导小组

村、社区成立社会治安综合治理领导小组，由村（居）委会党支部书记任组长，并兼任治保民调主任。领导小组副组长由村副书记或副主任担任，小组成员可从该村退休干部、退休老师、劳动模范、党员、人大代表、政协委员、治安积极分子、致富带头人、复退军人等人员中选配。小组人员原则上1000人以下的村按4-6人配置，1000人以上的村按6-10人配置。村、社区综合治理领导小组的主要职责：

1、认真贯彻落实中央、省、市、区、街综合治理工作会议精神。研究制定本村、社区社会治安综合治理工作任务、计划、实施方案和创建平安工作，并组织实施。

2、领导和组织本村群众、社区居民学习国家的法律、法规和党在农村的路线、方针、政策。认真做好普法、治保、调解、帮教、消防、巡逻等日常工作，确保本村社区稳定和安全。

3、宣传、贯彻国家法律、法规、组织制定、完善村规民约，增强村民、居民的法制观念和安全防范意识。

4、协助公安、派出所、司法等机关做好对流动人口、暂住人口、重点人口、问题青少年的教育和“法轮功”人员的帮教、监督、管理工作，协助政法机关打击违法犯罪分子。

5、对辖区内重点部位、地段、重要设施、要害场所定期或不定期进行安全检查，发现隐患问题及时向上级有关部门报告。

6、每月定期向邾城街综治领导小组报告该村、社区社会治安工作情况，重大情况随时报告。

7、定期召开村（居）委会社会治安工作会议，分析情况，制定措施，保证各项工作任务的完成。

8、积极认真地完成上级交办的社会治安综合治理方面的工作任务和其他事宜。

三、村（居）委会建立“治安中心户”。

各村、社区按10-20户中选出一名治安中心户长，治安中心户长可以从退休干部、劳动模范、党员、人大代表、政协委员、复退军人、治安积极分子和致富带头人中推荐。村、社区治安中心户长的职责：

1、警民联系：对群众的需要及时与派出所、村（社区）综治领导小组或治保民调会联系；

2、信息报告：一旦获取不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索、辖区人员和大型财物等变动情况，迅速向管段民警、村（社区）综治领导小组或治保民调会报告；

3、纠纷调解：对一些小的矛盾纠纷就地、及时调解，实现小事不出户、大事不出村，减少民转刑案件发生；

4、法制宣传：利用红白喜事聚会、召开群众大会、调处民事纠纷等机会，向群众宣讲政策法规；

5、治安防范：组织农民、居民轮流开展巡逻打更、邻里关照、邻里守望等，预防和减少耕牛、农机具及农民、居民的其它财产被盗，防范各类治安灾害事故的发生；

6、交通协管：登记掌握辖区机动车辆和机动车驾驶员底数，告诫本地机动车驾驶员自觉遵守交通法规，督促办齐各种证照；

7、帮教转化：掌握辖区“两劳”释解人员和问题青少年底数，关注其思想动态，认真做好帮教转化工作；

8、权益维护：依法维护片区农民的合法权益。

四、工作目标

以创建平安新洲工程为载体，大力开展创建平安街，平安村（居）委会和平安小组，星级安全小区、星级楼栋等安全活动。在街社会治安综合治理工作领导小组的统一领导下，在公安派出所的具体指导下，全面加强村（居）委会社会治安群防群治体系建设，组织发动村、居民开展群防群治、全面落实村（居）委会基层社会治安各项防范措施，建立以“技防为主导，物防为基础，人防为保障”的安全防范网络，做好以防火、防盗、防抢、防破坏、防毒、防爆、防治安灾害事故为主要内容的安全防范工作，预防、控制和减少违法犯罪，创建平安街、村（居）委会、居民小组、村民小组，安全小区，创造发案少、秩序好、社会稳定、人民满意的社会治安秩序。主要目标是：

1、全街各村（居）委会社会治安防范保卫工作分类管理。依照国家法律、法规和国务院《企业事

业单位内部治安保卫条例》的要求，全街各村（居）委会要制定治安工作计划、措施和实施方案，分一般和重点保卫单位，实行分类管理。

2、各村（居）委会治安责任区（单位）应把社会治安综合治理工作纳入议事日程，各村（居）委会党支部书记为第一治安责任人，负总责，实行目标管理责任制，统筹安排部署，定期检查考核，每月专题研究一次。重大问题，第一治安责任人要亲自过问、亲自抓。

3、大力开展创建安全社区，星级安全小区，安全村（居）委会创建活动。“创安”面达到100，确保辖区创安达标率不低于80，深入推进烟草专卖社区化管理，60以上社区达到“三无”社区。

4、力争责任区（单位）内不发生大规模群体性上访，集众闹事，对责任区内（单位）影响政治稳定和社会安定的各种不安定因素做到底数清，情况明，信息渠道畅通，防控措施得力。把各种紧急事件和突发事件解决在基层，消灭在萌芽状态，一旦突发事件发生，能依法及时果断处置，重大事件必须及时报告，不发生影响全街、全区、全市稳定的重大事件。

5、坚持依法从重从快的方针，坚持不懈地开展“严打”整治斗争，针对突出治安问题，重点部位地段，利用各种形式有计划、分阶段、有重点地开展打击流氓恶势力，车匪路霸、村霸、湾霸和黄、赌、毒等社会丑恶现象的专项斗争，切实抓好学校企业财力治安环境以及交通要道和重点地区的整治工作。及时解决群众居民反映强烈的突出治安问题，人民群众的安全感增强。

6、坚持“严防”、“严控”、“严管”与“严打”相结合。加强内部单位和城镇的人防、物防、技防措施，提高社会防控能力，机关、团体、企事业单位刑事案件发案数要比上年下降20。力争刑事重特大案件，人口犯罪率稳中有降，破案率有所提高。

7、暂住人口、流动人口、重点人口、寄住人口管理工作制度化、规范化、经常化。“两劳”释解人员的安置、帮教工作落实，安置帮教率不低于96。三年内刑释解教人员重新违法犯罪率不超过4，人口犯罪率控制在万分之三点五以内。

8、积极贯彻“打防结合、预防为主”的方针，加强法制宣传教育。完成“四五”普法计划，普法工作做到有计划、有骨干，有阵地，讲求针对性、实效性，组织干部群众学法、懂法、遵纪守法，自觉维护社会治安秩序，及时表彰奖励见义勇为维护社会有功人员，民事纠纷调处及时，调处率达到100，调解成功率达98以上。非正常死亡和民转刑案件有所下降。

9、落实各项防火措施，加强道路交通管理。火灾发生和交通事故控制在区下达的目标管理规定之内。

10、教育本单位干部职工遵纪守法。不发生违法犯罪行为。干部职工违法犯罪率不超过本单位总人数的2。

11、坚决制止公路打场晒粮。凡未达到禁止公路打场晒粮目标的单位，严格按责任书的条款进行处罚。

12、切实认真做好防范和处理“法轮功”邪教问题工作，确保辖区内无“法轮功”违法犯罪活动，无进京赴省、市、区等上级机关滋事、闹事，无“法轮功”反动宣传节目插播，无“法轮功”反动宣传标语、条幅。其清除、覆盖率为100，监控率达100，信息反馈率达100。

五、工作措施及步骤

村（居）委会社会治安工作分二步实施时间从今年8月上旬开始，至9月25日结束。

（一）工作步骤

1、各村、社区于8月20日至9月10日建立“治安中心户”，报街综治办；

2、各村换届选举结束后（9月11日至20日），迅速成立村社会治安综合治理领导小组，名单报街综治办；

3、各村综合治理领导小组和“治安中心户”名单由街综治办发文确认；

4、制定本村（居）委会社会治安工作计划和实施方案，以及重点，一般防范分类及管理办法。

（二）主要工作措施（9月1日至30日全面实施）

1、强化矛盾纠纷排查调处体系建设。实行运用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到问题苗头早发现；提前进行调解，做到矛盾纠纷早处理；事前开展教育，做到重点对象早转化；靠前处置问题，做到平息事态早动手的方法。确保纠纷调解成功率达到98以上。

2、强化村（居）委会防控体系建设。积极推行以“治安中心户”为载体的群防群治工作机制，建立51个行政村（居）委会治安领导小组，建立“治安中心户长”约3000户。挂牌服务，不计报酬。社区要加大物防、技防、人防措施，大力推广使用电子报警器，电子对讲防盗门。形成“七位一体”[即特派员、协管员、管段民警、安保队员、治安志愿者、居民小组组长（治安中心户长）、低保对象]各负其责，形成合力分日排班，按时巡逻。

3、强化内部单位防控体系建设。按新城办[2005]48号文件执行。

4、加强领导，明确责任。按照“属地管理”的原则，把治安防范责任落实到具体单位和个人。广泛宣传，发动群众。运用广播、电视、宣传车、宣传标语、横幅、专栏等多种形式，形成人人参与社会治安防控工作的新格局。

5、加强督查，实行奖惩。街综治办将定期、不定期地对各村（居）委会治安防范工作进行检查考核，并建立健全奖惩激励机制。对治安防范措施落实到位，治安秩序良好，群众满意的村（居）委会，特派员、协管员、安保队员、治安中心户长，单位的主要领导，分管负责人，街要表彰奖励，大力推广经验，凡因工作不力而导致各项防范措施不力，引发突出治安问题的地方和单位，街纪检、监察和组织部门要追究主要领导和分管负责人的责任，坚决实行“一票否决”，以确保全街社会治安防控体系得到有效落实。