论旧城改造拆迁中违章建筑的判定与补偿

第一篇：论旧城改造拆迁中违章建筑的判定与补偿

论旧城改造拆迁中违章建筑的判定与补偿

土地储备中心宋耀为

违章建筑在我们旧城改造拆迁中遇到得比较多的，但至今未有一个确切的定义。一般认为违反国家法律、法规、规章，在未办理批建手续或批建手续不全的建筑物、构筑物等就是违章建筑。具体到我们旧城改造拆迁中，国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二十二条规定“拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿”。这样，就造成了各地在旧城改造拆迁中对违章建筑的判定和补偿标准不一，也使得在拆迁中诱发矛盾和纠纷的主要根源之

一。《浙江省城市房屋拆迁管理条例》第三十条规定“拆迁范围内的违法建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照市、县人民政府的规定给予补偿”，直接干脆地就回避了“违章建筑”，以“违法建筑”偷换概念。

由于不同人的认识能力或认识水平的差异，也由于人们不同利益与不同动机的差别，因此会对同一法律规定有着不同的理解，引发矛盾的根源正是由于人们对违章建筑或违法建筑这一术语的不同理解。因此要从根本解决这一矛盾，就必须正确理解什么是违章建筑，从而正确理解拆迁条例中规定的“拆除违章建筑不予补偿”的含义。

一、如何判定违章建筑

目前对违章建筑的理解，比较获得认可的主要有以下几种观

点：

第一种观点认为：违章建筑是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。

第二种观点认为：违章建筑是指违反各种制度规定的建筑物，它不仅包括违反法律法规的规定所建造的建筑物，还包括违反除法律法规之外的行政规章和各种制度之规定所建造的建筑物。狭义的讲是指违反国家关于建设管理的各项法律规定而修建的建筑物。

第三种观点认为：违章建筑是指违反《土地管理法》、《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。

我个人认为上述三种观点均有不完全之处，如果将三点观点结合起来，具有可鉴之处：在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设的建筑物，该建筑物具有以下四个特点：

1、未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；

2、擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；

3、擅自改变了使用性质建成的建筑；

4、擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。

违章建筑依其“违章”的程度不同，有各种不同的情况。依据《土地管理法》，从违章人有无土地使用权上来说，违章建筑大体上可以分为两种：一是建筑人未取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可证；二是在自己取得土地使用权的土地上建造违

章建筑物，即虽有利用该建筑物占有范围内的土地建造房屋等建筑物的权利，但未经取得建筑许可证而擅自建设的建筑。

二、违章建筑是否应该补偿

违章建筑形成的原因：一是社会经济的快速发展与城乡发展滞后造成改革开放以来违章建筑大规模爆发的根本原因；二是经济利益驱动是当事人敢于违法建设的重要原因之一；三是行政执法机关监管不力和处罚不力是违章建筑泛滥的另一个主要原因。

正是由于以上原因，造成了众多的违章建筑，对2001年的《拆迁条例》中“拆除违章建筑不予补偿”正确理解直接关系到该违章建筑是否应该得到补偿，个人认为：在城市房屋拆迁过程中，拆除依法应当拆除的违反法律和行政法规而建设的建筑物和构筑物的，不予补偿。

由此，我们可以得出结论：在城市房屋拆迁中对违章建筑进行处置时，并非全部拆除不予补偿，而是应当根据具体情况分门别类依法予以处理。对依法应当拆除的，予以拆除并不予补偿；对于拆迁公告前可以补办手续的违章建筑或手续不全的房屋等，则应查明事实，妥善处理，应予补偿的则予以补偿。

但这里有两种情况必须排除在外：第一，在拆迁公告之后所建设的建筑物等，应无条件拆除，不予补偿。第二，行政执法机关已对违章建筑作出查处决定的。对此类问题在拆迁过程中就应按查处的结论去处置，若行政执法机关已作出拆除决定，但未执行的，不予补偿；如行政执法机关已作出没收决定的，但尚未没收的也不予补偿；对行政机关责令改正，补办手续的，但当事人尚未补办的，应督促当事人补办手续，对当事人不愿补办手续的，可参照合法建筑适当补偿。

三、如何处理违章建筑

在旧城改造拆迁中，对违章建筑的处理应遵循以下原则：

1、实事求是的原则

在解决拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋（包含违章建筑在内），应当查明违章建筑形成的时间、原因、用途等因素，妥善处理。

2、依法行政的原则

由于最高人民法院《关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》（法释（2005）9号）进一步明确了拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，应当向行政机关申请裁决。故此，行政机关更应遵循公平、公正的原则，要平等对待拆迁人与被拆迁入及相关当事人，不偏私、不歧视，针对违章建筑采取必要、适当的措施和手段。

3、宽严相济、充分保护被拆迁人合法权益的原则

由于形成违章建筑的原因比较复杂，且在实际生活中，违章建筑已成为一部分低收入家庭的主要收入来源，成为其维持基本生活的保障。故此行政机关应当分门别类，宽严相济，针对不同的具体情况，采取不同的措施，充分保护被拆迁人的合法权益。

第二篇：旧城改造项目拆迁补偿

旧城改造项目拆迁补偿、安置方案

按照城市总体规划实施布尔津步行街旧城改造项目片区旧城改造工程建设。需拆除该片区规划红线划定的住宅、非住宅及其它构筑物和附属物，依据《拆迁管理条例》，特制定如下拆迁补偿安置方案：

一、拆迁范围

依据批准划定的拆迁红线图，该工程拆迁范围为：详见拆迁红线图划定范围。拆迁房屋总面积平方米，其中住宅约平方米，营业用房平方米，教委办公用房平方米，住户约118户。

二、房屋拆迁补偿于安置

根据《条例》的规定，拆迁人对被拆迁人进行补偿，由被拆迁人选择补偿形式，其补偿形式有：产权调换、货币补偿。

本工程由拆迁人委托资产评估有限责任公司（以下简称评估公司）对被拆迁房屋按照房地产市场价格进行评估并作为补偿安置的结算依据。被拆迁人若对评估结果有异议，在评估报告公布之日起五日内，可向原评估机构申请复估，也可委托另一家拆迁评估机构重新评估，但必须在评估报告公布之日起十五日内提交复估或重估报告。

被拆房建筑面积以产权证为准（对证载面积有异议的可申请房屋行政管理部门复核），按“一个产权证一户”执行。

（一）货币补偿

选择货币补偿的，被拆迁房屋住宅、非住宅由评估公司进行房地产市场价格评估，由拆迁人按房地产市场价格评估价格收购，其收购总价为：评估单价×房屋建筑面积。

选择货币补偿的，还应按件规定获得以下费用：

搬迁补助费：住宅一次性搬迁补助费450元/户、非住宅一次搬迁补助费20元/平方米；

提前搬迁奖：对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议的被拆迁户按住宅30元/户·日，非住宅3元/平方米·日，计发提前搬迁奖；

房屋设施补偿：普通闭路设施每户元，光钎闭路设施每户元，电话移机费每户元，照明用电设施每户补偿元，供水设施每户补偿元。

此外，对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁户，由拆迁人按2000元/户给予奖励。

（二）产权调换

1、住宅、非住宅在拆迁范围内划定的安置区域新建安置（详见安置图）。住宅用房原则上每户只安置一套，若要选择第二套，其余下的旧房面积必须达到所选房面积50%以上，否则只能安置一套，如选择两套安置房，应补交一套的水设施费200元、电设施费500元。营业用房按营业自然开间还房安置，余下的面积实行货币补偿；安置房一律实行先搬家、先签协议、先选房的原则。

2、住宅、非住宅选择产权调换的实行“一换一”的方式。

3、本工程拆迁范围内的住宅和非住宅选择产权调换的，被拆迁人的天然气、电话、闭路设施、照明、动力用电由拆迁人按原户头给予恢复不予补偿。

三、房屋的搬迁与过渡

（一）、房屋的搬迁期限按拆迁主管部门核发的拆迁公告规定的期限执

行。

（二）、本工程拆迁范围内的被拆迁户一律自行过渡，住宅、非住宅过渡期自搬迁之日起至满24个月止。

（三）、选择产权调换的，被拆迁人还应按规定获得：

搬迁补助费：住宅一次性搬迁补助费450元/户、非住宅一次搬迁补助费20元/平方米·次；

住宅临时安置补助费（1-4人户）500元/户·月，4人以上每增加1人每月增加15元；

非住宅经济损失补助费:为140元/平方米。

提前搬迁奖：对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议的被拆迁户按住宅30元/户·日，非住宅3元/平方米·日，计发提前搬迁奖；

此外，对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁户，由拆迁人按2000元/户给予奖励。

第三篇：旧城改造房屋拆迁补偿标准

旧城改造房屋拆迁补偿标准

核心内容：旧城改造房屋拆迁补偿一般有房屋补偿费、周转补偿费、奖励性补偿费等，这些补偿具体有什么标准呢？下面法律快车小编为您介绍。

旧城改造房屋拆迁补偿标准

关于旧城改造房屋拆迁补偿标准的具体规定如下：“拆”，是指将土地上原有的建筑物或其他必须拆除物拆除；“迁”，是指对原土地使用者的暂时或永久迁移。房屋拆迁是指取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。

房屋拆迁补偿：拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。一般有：

(1)房屋补偿费，用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。

(2)周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。

(3)奖励性补偿费，用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房，房屋拆迁补偿费的各项标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定，拆建单位必须严格执行，不得任意更改。

房屋拆迁协议：房屋拆迁补偿安置协议是拆迁人与被拆迁人、房屋承租人为明确房屋拆迁补偿安置中的权利义务关系而订立的协议，是约定拆迁当事人之间民事权利义务的合同，它适用《民法通则》 和《合同法》。

房屋拆迁补偿安置协议具有下列特征：

(1)房屋拆迁补偿安置协议是房屋拆迁双方的法律行为；

(2)房屋拆迁当事人之间的法律地位平等；

(3)协议必须是房屋拆迁双方的合法行为；

(4)房屋拆迁补偿安置协议是具有法律效力的文件；

(5)房屋拆迁补偿安置协议是一种双务有偿协议，协议的当事人依据协议享有一定的权利，同时又要承担相应的义务；

(6)房屋拆迁安置协议必须采用书面的形式。

房屋拆迁补偿安置协议主要内容有：

(1)拆迁补偿方式，货币补偿金额及其支付期限；

(2)安置用房面积、标准和地点；

(3)产权调换房屋的差价支付方式和期限；

(4)搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；

(5)搬迁补助费和临时安置补助费或停产停业损失费发放标准和支付方式；

(6)违约责任和争议解决的方式；

(7)当事人约定的其他条款。

房屋拆迁冻结：拆迁冻结就是已经决定要拆，但是拆迁之前需要对拆迁区域内的房产进行评估以便对业主给出相应的补偿或者安置方案，在这个期限之内所谓的冻结就是在冻结期内禁止房产持有人变更房产的面积以及归属，禁止人口潜入该房产所在户口，拆迁冻结的期限不等，也许因为安置资金不到位会冻结一到两年，拆是一定要拆的，剩下的就是时间问题了

第四篇：“旧城改造”与商业拆迁

中国网络电视台消息：许多城市为了提升城市品质、改善居民生活条件，对一些“城中村”、“棚户区”和“危旧房屋”进行拆迁和改造。这原本是一件造福居民、造福城市的好事情，但在云南省普洱市，一些建成才十多年的楼房，也被纳入了“旧城改造”的范围，让人们感到十分困惑。

旧城不拆拆新城

为什么那些破旧，简陋的老街区没有纳入旧城改造，而处于黄金地段，并不算旧的房子却成了旧城改造对象？

家住云南省普洱市的69岁退休老人潘瑶这些天一直非常焦虑。因为他花了全部积蓄买下来、准备用来安度晚年的这套房子，马上就要被拆迁了。

潘瑶老人的房子被拆迁，是因为普洱市政府的一个“旧城改造”计划。为了搞清楚这个计划的具体内容，记者找到了在今年4月普洱市政府连续出台的两份文件，分别写明是为“提升城市品质，改善居民居住条件”。市政府将对中心城区进行旧城改造，部分地段将进行拆迁，范围涉及500亩土地，住户1800多户。文件还明确规定了所有住户都必须签订完搬迁协议的期限。

记者在政府文件中看到，这次要拆迁的范围包括民航路片区、通商路片区等五大片区。这些都是普洱市中心城区内最繁华的黄金地段，这里的建筑都是上世纪八九十年代才开始建设，其中有相当多甚至才建成几年时间。记者看到，在普洱市的中心城区还有不少老街区。破旧，简陋，生活设施落后，居住条件很差。然而这些街区却并不包含在此次旧城改造的范围内。而那些处于黄金地段，并不算旧的房子却成了旧城改造对象。

普洱市建设局局长胡剑荣表示：新旧是一个相对的概念，是表述和理解的不一样。

政府出面商业开发

根据我国《循环经济法》第25条规定，对符合城市规划和建设标准、在合理使用寿命内的建筑物，除为公共利益需要外，政府不得进行拆除。

普洱市的这个旧城改造项目是否是用于公共利益的开发项目呢？记者发现，在普洱市政府下发的所有关于这次拆迁的文件和公告中，以及当地国土、规划等部门网站的公开信息中，都没有看到对这些土地的用途做任何具体说明。

虽然普洱市政府一直没有公布这些土地拆迁后的用途，但是记者发现，在这份“普洱市中心城区旧城改造工作方案”中，这些将要进行拆迁的土地，都已经标注上了挂牌拍卖的时间。

记者在采访普洱市建设局局长胡剑荣时证实，此次旧城改造的区块都属于商业开发。他说：“商业集中开发实际上是让这个城市更有活力。”

问责式拆迁

“领导说了，如果你不支持配合我，你就是砸我的饭碗，你砸了我的饭碗，那么我也只能砸你的饭碗。”

根据普洱市政府提供的材料，此次开发的500亩土地中有相当一部分是行政事业单位的办公场所、是政府资产。此外还有1800多户住户的房产。在记者的调查走访中，很多住户都表示不同意拆迁。对此相关负责人表示，一定会尊重住户意愿，做好协商沟通工作。而实际情况又如何呢？

实际上，普洱市政府对于此次拆迁工作，已经硬性规定了每一阶段的完成期限。四月份发通知，七月底完成签字，8月份土地挂牌出让。为了保证短时间内完成拆迁任务，普洱市政府又出台了一系列配套措施。

在一份市政府文件中，要求将签订拆迁协议的任务分配到住户所在单位，各单位要成立搬拆迁工作领导小组，单位领导充当第一责任人，并实行层层包干，如果某一级责任人所负责的范围内有人不签协议，那么这位责任人就会被通报、问责，甚至免职；这项工作被作为党员干部政绩考核的重要依据，实行一票否决制。

当记者问道这种做法是否会导致干部向群众施加压力，强迫他们签协议时，普洱市城建局局长胡剑荣解释说：“这种情况我想不是我们这个政策的初衷，我们是想给，因为我们要有目标的管理，也希望大家积极地去做解释的工作。”

而实际上，由所在单位领导出面做工作的方式，给了住户很大压力，很多人在这种情况下，不得不在协议上签了字。一位住户说：“领导说了，如果你不支持配合我，你就是砸我的饭碗，你砸了我的饭碗，那么我也只能砸你的饭碗。那我是以工作、薪水、收入来养家糊口，所以说，种种压力下，也不得不签，是这样签的。”

据普洱市政府介绍，截止到2010年8月18日，已经有1662户住户签订了拆迁协议，占到总数的94%。依照《中华人民共和国土地管理法》规定，各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，向受让人收取土地出让的交易总额，也就是说，政府拍卖土地，可以获得土地出让金，根据记者调查，与此次拆迁地块位置邻近，价位相当的地段，已经交易的土地出让价为每亩600多万，按此计

算，旧城改造拆迁的这500亩土地拍卖后，当地政府可以从开发商那里获得30多亿土地出让金。

商业开发、政府行为、居民利益，这三者之间的关系该怎样斟酌和把握？政府应该如何合理合法地使用行政手段？这是普洱市这个“旧城改造”项目带给我们的思索。据了解，因为有部分居民尚未在拆迁协议签字，所以普洱市这个“旧城改造”项目，目前处于暂缓阶段，当地政府表示将通过与居民协商，使这件事得到妥善解决。

第五篇：胶州路东段旧城改造项目拆迁补偿方案

胶州路东段旧城改造项目拆迁补偿方案

发布日期：2009年06月23日

为了做好胶州路东段旧城改造项目拆迁补偿工作，维护拆迁人和被拆迁人双方的合法利益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《青岛市城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，结合本项目实际情况，特制定本补偿方案。

一、拆迁人：青岛市市北区民生安居建设中心

二、拆迁承办人：青岛房地产实业集团有限公司拆迁分公司

三、拆迁范围：

禹城路：1—7号（单号），7号甲，9—13号（单号），13号甲、乙，15号，17号，4号，6号，6号甲、乙，8号，10号，10号乙，12—28号（双号），28号甲、乙，30号，32号，32号甲，34—44号（双号），44号甲；

临清路：1号，3号，3号甲、乙、丙、丁、戌；

福建路：16—5号，16号甲、乙、丙、丁、戌、已、庚、辛、壬，18—24号（双号），24号甲，26—30号（双号），30号甲、乙，36号，38号，38号甲，40号，40号乙，42号、42号甲，44号；

胶州路：8号2、3、4、5号楼。

四、被拆迁人：

被拆迁人包括被拆迁房屋的所有权人、行政代管人和国家授权的国有房屋管理人。

五、被拆迁房屋和补偿房屋建筑面积的确认：

1、被拆迁房屋和补偿房屋的面积以建筑面积计算。

2、被拆迁房屋建筑面积的认定：

被拆迁房屋的建筑面积，私有房屋以房屋所有权证载明的建筑面积为准，公有房屋以房屋所有权证或者计租表载明的建筑面积为准。无房屋所有权证或者计租表但建设合法的房屋和计租表上只载明使用面积的公有房屋，其建筑面积以批准建设文件载明的房屋建筑面积或者以房地产测绘机构实测的建筑面积为准。

六、房地产拆迁评估机构的选择：

1、拆迁人从青岛市建委公布的房地产评估机构中选取3家作为拆迁评估候选机构，在拆迁范围内予以公示；并向被拆迁人发放评估机构确定选择表；被拆迁人在规定的时间和地点投送选择表，在当地房屋拆迁行政管理部门和社区管理机构监督下，根据拆迁当事人的选择意见选定房地产评估机构。拆迁人和被拆迁人不能共同选择房地产评估机构的，由房屋拆迁管理部门从公示的房地产评估机构中抽签确定。

2、评估价格：评估价格为本拆迁区域新建商品住房销售价格、拆迁区域新建同类非住宅商品房销售价格（以下简称评估价格）。

七、拆迁补偿方式：

1、住宅：采用货币补偿和房屋补偿两种补偿方式，除《青岛市城市房屋拆迁管理条例上》第30条规定的情形以外，具体拆迁补偿方式由被拆迁人自行选择。

2、住宅、非住宅兼用的房屋：按照住宅房屋进行拆迁补偿。

3、非住宅：采用货币补偿和房屋补偿两种补偿方式，由被拆迁人自行选择。

八、住宅房屋的拆迁补偿：

（一）房屋补偿

1、补偿房屋地点：本工程规划红线范围内新建住宅房屋。

2、应补偿面积：

（1）原住房建筑面积不足25平方米的，按照25平方米计算；

（2）增加10平方米的住房改善面积；

（3）被拆迁房屋面积与改善面积之和不足45平方米的部分，由被拆迁人按照评估价格的50％支付房款；

（4）被拆迁人在本市其它区域承租或者已按住房改革政策购买公有住宅房屋的，该公有住宅房屋面积与被拆迁房屋面积之和大于25平方米的，不适用本款第（1）项的规定；该公有住宅房屋面积与被拆迁房屋面积及住房改善面积之和大于45平方米的，不适用本款第（3）项的规定。

3、补偿房屋户型：按照被拆迁人应补偿面积，结合用于补偿的新建房屋户型设计情况，被拆迁人就近上靠户型，选择补偿房屋。

（二）货币补偿

拆迁住宅房屋实行货币补偿的，按照应补偿房屋面积的计算办法，被拆迁房屋面积与住房改善面积之和按照评估价格结算拆迁补偿金。拆迁房屋面积与住房改善面积之和不足45平方米的部分，以评估价格的50％结算，计入拆迁补偿金。

拆迁补偿金由拆迁人以货币方式支付给被拆迁人。

九、非住宅房屋的拆迁补偿：

非住宅房屋实行货币补偿方式，以非住宅评估价格作为补偿单价，按照认定的被拆迁房屋建筑面积进行结算，在签订拆迁补偿协议后，按照协议的约定支付补偿金。

十、对违法建筑和逾期临时建筑的拆迁补偿：

1、违法建筑和逾期临时建筑自行拆除，不予补偿。逾期不拆的，由拆迁人报请有关管理部门批准拆除。

2、拆除在批准期限内的临时建筑，按照临时建筑的重置价格结合成新实行货币补偿。补偿价款由房地产评估机构进行评估确定，但批准临时建筑时规定不予补偿的除外。

十一、拆迁住宅房屋有下列情形之一的，分别按照下列规定予以补偿：

1、公有出租住宅房屋的承租人选择房屋补偿且与被拆迁人就解除租赁关系达成协议的，由房屋承租人向被拆迁人支付按照住房制度改革有关规定购买被拆迁房屋所应当支付的价款，拆迁人按照本条例的规定对原房屋承租人进行房屋补偿，补偿房屋的产权归原房屋承租人。

2、公有出租住宅房屋的承租人选择货币补偿且被拆迁人同意的由拆迁人将按照《青岛市城市房屋拆迁管理条例》规定计算的拆迁补偿金扣除房屋承租人按照住房制度改革有关规定购买被拆迁房屋所应当支付的价款，余款支付给房屋承租人，扣除款支付给被拆迁人。

3、公有出租住宅房屋的承租人与被拆迁人对拆迁补偿方式达不成一致意见的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋补偿。补偿的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人再行订立房屋租赁合同。

4、私有出租住宅房屋的被拆迁人要求实行货币补偿但与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议、未能按期搬迁腾房的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋补偿。

十二、临时过渡方式及期限：

1、过渡方式：由被拆迁人自行过渡。

2、过渡期限：以拆迁补偿协议约定的时间为准。

十三、其它补助费用标准和支付办法：

1、搬迁补助费：

（1）住宅：每承租户及产权户600元。

（2）非住宅：按建筑面积每平方米40元。

由拆迁人在被拆迁人和房屋承租人搬迁腾房时一次性支付，属于私有房屋的，搬迁补助费支付给被拆迁人；属于公有房屋的，搬迁补助费支付给房屋承租人。

2、临时过渡补助费：

拆迁住宅房屋实行房屋补偿的，被拆迁人按照拆迁补偿协议约定自行过渡，由拆迁人对被拆迁人或公房承租人根据拆迁补偿协议约定的临时过渡期限，在被拆迁人搬迁腾房时，按拆迁房屋的建筑面积每月每平方米25元一次性计发临时过渡补助费。因拆迁人原因不能按时回迁的，拆迁人对被拆迁人或公房承租人按拆迁房屋的建筑面积每月每平方米40元逐月计发临时过渡补助费。

拆迁住宅房屋实行货币补偿的，由拆迁人对被拆迁人或公房承租人按拆迁房屋建筑面积每月每平方米25元一次性计发10个月临时过渡补助费。

3、经营性补助费：

（1）拆迁非住宅房屋实行货币补偿的，由拆迁人对被拆迁人按拆迁房屋的建筑面积每月平方米60元一次性计10个月经营补助费。发放经营性补助费的，不予发放临时过渡补助费。

（2）拆迁住宅、非住宅兼用房屋造成停产、停业损失的,由拆迁人对被拆迁人按被拆迁房屋作为非住宅使用的建筑面积每月每平方米60元一次性计发10个月经营性补助费。

拆迁住宅、非住宅兼用房屋的临时过渡补助费根据被拆迁房屋的建筑面积,按照拆迁住宅房屋规定的有关费用标准办理。

十四、拆迁奖励办法：

被拆迁人在拆迁公告规定的期限内签订协议并搬家腾房的，给予以下奖励：

（一）选择货币补偿

1、按照拆迁公告规定，在搬迁腾房期限前20天签订协议搬迁腾房的，每户奖励5000元；后10天签订协议搬迁腾房的，每户奖励4000元。

2、按被拆迁房屋原建筑面积300元/平方米发放综合性补贴。

（二）选择房屋补偿

1、按照拆迁公告规定，在搬迁腾房期限前20天签订协议搬迁腾房的，每户奖励5000元；后10天签订协议搬迁腾房的，每户奖励4000元。

2、按照原住房建筑面积就近上靠原则选择就地安置房屋，选择房屋面积超过应安置面积20平方米以内部分，按评估价格结合楼层差价结算房款；选择房屋面积超过应安置面积20平方米以外部分，按房屋交付时商品房销售价格结算房款。

3、选择高层住宅安置，超过应安置面积的建筑面积中，公摊系数超过15%的部分作为奖励面积，不予计价。

（三）其他规定

1、定位方式：按照签订协议、搬家腾房的先后顺序依次选房。

2、配套设施费（暖气、天然气、单元对讲门）全部免交。

十五、其它规定：

1、搬家腾房期限和签订协议期限以房屋拆迁行政管理部门发布的拆迁公告为准。

2、被拆迁人回迁时，根据测绘部门确定的建筑面积，双方结清价款，领取新房入住证明和钥匙。

3、拆迁人与被拆迁人达不成拆迁协议的，由房屋拆迁行政管理部门裁决。

4、本方案未尽事宜，按照《青岛市城市房屋拆迁管理条例》及青岛市相关法律法规的有关规定执行。

二〇〇九年五月十八日