关注违法违章建筑[本站推荐]

第一篇：关注违法违章建筑[本站推荐]

关注违法违章建筑

近来，随着电视，新闻上对各种违法违章建筑的曝光，我想借此机会，来提一点我小小的看法。

北京是一个现代都市，十分的繁华，可中间却有着一小部分建筑是不合法的。在我身边，有一个餐馆，它在海淀区马连洼街道办事处管辖范围内，名为“三正”。据我观察，这家企业开张以来占用了许多土地，在街道对面扩建停车场，在小区旁边盖起了所谓的“员工宿舍”与小区居委会还签订了借用条约与保证书，现在将废弃许久的公交站改建为自己的会所……它就像气球一样，“地盘”越来越大。尽管居民反映很大，多次提出抗议，却收效甚微。这是为什么呢？

中国是一个坐落在亚洲的一个大国，它拥有着960万平方公里的国土，以上所述仅是我生活中的随意一瞥，而这种“分裂”似的建筑有多少呢？它们会影响土地的规划。我不能说它一定是违章建筑，但我希望有关部门的叔叔阿姨们能加强这方面的管理，并能对此事进行排查，维护土地的正当权益！

（以上均为个人意见）

建言者：贺相程

学校：海淀外国语实验学校2014/1/4

第二篇：拆除违法违章建筑工作总结

关于拆除违法建筑工作

总

结

2013年3月1日，区委组织对**镇**村*组进行违法建筑拆除工作，拆除对象是两栋违法建筑（一栋二层，约100㎡；一栋四层，约900㎡，共计约1000㎡），根据区委安排，出动人员情况区直部门100人、乡镇280人、警力100人，共计480人，由区委***书记带队、**主任及相关领导参与，零晨6:00准时到达集合点，根据预案要求，规划建设和城市管理局局长做出部署，分组进入拆违现场，一组负责护送挖掘机、一组负责组织其他人员徒步进入。

顺利到达现场后，7:30点拆除工作正式开始，当地农户远距离观看了整个拆除过程，经过3个多小时的努力，12点之前，拆除工作全面完成，14点，所有工作人员全部撤离完毕。

此次拆违工作在预计时间内提前完成，对违法违章建筑的控制起到关键性作用，在撤离时虽然有当地农户进行过阻止，有些不合理要求，在区委领导、**镇领导的劝说下，得以安全撤离。

一、根据实际考察，我区违法违章建筑存在以下问题：

1、受地域影响，农户对违法违章建筑认识不到位，违法违章建筑多，组织强拆的难度大。

2、各乡（镇）、办事处对违法违章建筑，宣传不到位，控制不到位。

3、各乡（镇）、办事处对违法违章建筑重视力度不够，这是导

致违法违章建筑增多的主要原因。

二、为了更好地开展控违拆违工作，特提出如下工作建议：

1、出台管理办法

研究制定《农村新建、改建和扩建住房控制引导及奖励实施办法》和《规划区村民个人建房管理暂行规定》等相关文件，对规划区外及规划区内各乡（镇）、办事处的农村新建、改建和扩建严格按照程序进行审批建房。

2、制定、落实责任追究管理办法

制定“国家公职人员及村干部管理和参与违法建设责任追究办法”，对打击违法违章建筑工作开展中查出的问题要严格按照“国家公职人员及村干部管理和参与违法建设责任追究办法”严肃追究责任。

3、加强农村基层组织力量

要求各乡（镇）、办事处要发挥各行政村基层组织力量，联系村领导、包村干部、村干部等要积极配合抓好村的各项工作，并按照“村规民约”和相关管理办法，制定“打击违法违章建筑”的方针政策和具体措施，制定违法违章建筑包村管户制度。在工作中要加强干群关系，多与农户进行沟通，让其了解违法违章建筑的危害性，动员违法违章建房户自行拆除。

4、加强组织领导

**区要按照“打击违法违章建筑专项行动”实施方案，加强组

织领导，加强各部门之间的沟通协调，加强执法力度，实现各部门上下联动、齐抓共管，坚决杜绝出现新的违法违章建房行为，切实解决群众关注的热点、难点问题。

5、加强督查工作

成立**区“打击违法违章建筑”督查小组，对各乡（镇）、办事处要加强日常巡查，发现一起，查处一起，拆除一起，强力巩固我区违法违章建筑专项行动的成果，将违法违章建筑消灭在萌芽状态。在督查中，出现乡（镇）、办事处工作不到位，工作不力，造成违法违章建筑发生的，要按责任追究办法进行严肃处理，并予以全区通报。

6、严格实行奖惩制度

制定“打击违法违章建筑专项行动奖惩实施办法”，从心里学的角度讲，奖惩制度是通过一系列的正刺激和副刺激的作用，引导各乡（镇）、办事处朝着新区理想方向发展，调动其工作的积极性。对希望出现的行为，新区用奖励进行强化，也就是正刺激；对不希望出现的行为，利用处罚措施进行约束，也就是副刺激。二者相辅相成，才会有效促进新区目标的实现。

7、严格实行考核制度

要严格按照各乡（镇）、办事处主要领导是第一责任人，联系村领导、包村干部、中队联系人、村干部是直接责任人，实行“违法违章建筑目标”考核制度。区委要和各乡（镇）、办事处签订“打击违法违章建筑专项行动”目标责任书，并把此项工作纳入各乡（镇）、办事处年终考核，作为各乡（镇）、办事处评先选优的主要依据。

8、加强宣传，保持严厉打击的高压态势

每个月组织一次大规模的违法违章建筑强制拆除行动，出动宣传车反复宣传，始终保持打击违法违章建房行为的高压态势，制造严厉执法的紧张氛围，让那些违法违章建房户得到有力的打击，也让那些心存侥幸的潜在投机者望而生畏，使我区的城市规划建设健康有序地进行，保证我区经济社会可持续、协调发展。

**区规划建设和城市管理局执法大队

2013年4月26日

第三篇：关于违章建筑和违法用地相关法律知识宣传

关于违章建筑和违法用地相关法律知识宣传

为提高城市文明程度和市民幸福指数，深入推进创建省级文明县城构建和谐社会，加快推进老旧小区环境综合整治，为广大市民营造优美、整洁、有序的生活环境，根据岳西县城区老旧小区环境综合治理改造工作指挥部的要求，现将有关违章建筑和违法用地相关法律知识摘要如下：

一、不动产物权没有登记是否发生法律效力？

答：《物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。”

《物权法》第十四条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。”

二、财产被他人占有，权利人能否请求占有人返还占有物？

答：《物权法》第二百四十一条规定：基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定；合同没有约定或者约定不明确的，依照有关法律规定。不动产或者动产被占有人占有的，权利人可以请求返还原物及其孳息，但应当支付善意占有人因维护该不动产或者动产支出的必要费用。

三、租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，如何处理？

答：根据《合同法》第二百三十六条规定：租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期，即当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。

出租人不同意继续租赁的，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。

四、租赁期间，承租人对租赁房屋进行改善、添附，如何处理？

答：《合同法》第二百二十三条规定：承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。

相关司法解释规定：承租人经出租人同意装饰装修，租赁合同无效时，未形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。已形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，由双方各自按照导致合同无效的过错分担现值损失。

承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满或者合同解除时，除当事人另有约定外，未形成附合的装饰装修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。

承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：

（一）因出租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，应予支持；

（二）因承租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，不予支持。但出租人同意利用的，应在利用价值范围内予以适当补偿；

（三）因双方违约导致合同解除，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方根据各自的过错承担相应的责任；

（四）因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担。法律另有规定的，适用其规定。

承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。

五、租赁期间内，承租人对租赁房屋进行改建、扩建如何处理？

答：未经出租人同意，承租人不得对租赁房屋进行改建、扩建。

承租人经出租人同意改建、扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：

（一）办理合法建设手续的，扩建造价费用由出租人负担；

（二）未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。

六、什么是违章建筑？

答：违章建筑，是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施，法律上称为违法建筑。即：在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。

土地管理法规定： 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。

城乡规划法规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

七、法律规定违章建筑如何处理？

答：《土地管理法》规定：土地管理部门可以责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。

《城乡规划法》规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

八、征收拆除违法建筑是否需要给予相应的补偿？

答：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

九、行政强制执行应当履行什么样的程序？

答：行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依法强制执行。行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

十、对违章建筑如何进行强制拆除？

答：强制拆除违章建筑，除了遵从强制执行的一般程序规定外，《行政强制法》第四十四条还有特别规定：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

十一、行政强制执行时法律禁止哪些执行措施？

答：《行政强制法》第四十三条规定：行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。

十二、指使老年人阻碍国家机关工作人员执法的，如何处罚？

答：《治安管理处罚法》第五十条规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚，法律还规定，教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，从重处罚。

指使老年人阻碍国家机关工作人员执法的，对指使人按《治安管理处罚法》第五十条规定，从重处罚。

十三、开展“文明创建”活动过程中能否对群众房屋进行征收？

答：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条的规定，政府依照《城乡规划法》有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要，确需要征收房屋的，市、县级人民政府可以作出房屋征收决定。

第四篇：大新镇关于违法违章建筑的汇报

大新镇关于违法违章建筑调研汇报

根据兴庆区委政策研究室关于开展银川市私搭乱建、违章建筑调研的要求，结合大新镇近期拆除违法违章建筑的有关情况，现汇报如下：

一、大新镇区域概况

大新镇地处银川市东部，南与永宁县望远镇接壤，北靠贺兰县新渠稍，全长16.5公里；东与兴庆区掌政镇、贺兰县金贵镇接壤，西与兴庆区银古路办事处、丽景街办事处为邻，东西平均约2公里；全镇常住人口为7.6万人，其中农业人口1.7万人，非农业人口0.8万，流动人口5.1万人，下辖六个行政村，一个农转非公司。

二、违法违章建筑的基本情况

（一）总体情况

随着银川市城市框架逐步延伸和扩展，我镇辖区内的外来务工、经商、生产、定居人员也在迅速增长，与此同时，由于相对低廉的生产、生活成本和便利的交通等区位优势以及出租房屋的丰厚利润等因素，驱驶辖区内部分农民和外来人员违法占用耕地建房；将原有设施大棚等改变为仓库、厂房；未经审批私盖、加盖房屋等情况愈演愈烈且屡禁不止。根据宁夏回族自治区2010土地卫片执法检查工作有关情况的通报，大新镇涉及大小图斑346个，其中占用耕地271个图斑，面积1214.6为，占兴庆区总图斑数的42.2%，其中占用耕地建房的739.4亩，占图斑数22%。这些违法违章建筑数量多、分布广、隐蔽性强、查处难度大，不仅严重制约了城市化进程的推进，而且为安全生产埋下了隐患。

（二）违法违章建筑当事人的构成及原因

（1）已失地的农转非的城镇户：主要来自城市近郊其他乡镇、街道和本镇的部分失地农民。这些人员大都是自己的耕地及宅基地已被征用，原有的生活方式和经济来源改变为以经营出租房屋为主。因这种生活方式相对安逸、经济收入也较为稳定和丰厚，当原有的房屋被征用拆迁后，又想方设法到相对较远的镇村，私下非法交易土地或宅基地进行违法违章建筑，从而获得更大利益。

（2）专门从事土地倒买倒卖户：这部分人员主要来自其他行业，以钻营谋取土地、房屋差价为生。借助大新镇城乡结合部的独特优势，在非法取得土地后，突击建设房屋，然后出售从中谋取利益。

（3）外来人员在当地定居户：由于上前城村、塔桥村与三森国际家具会展中心、长城装饰材料市场、兴庆装饰材料市场、龙盘家私城、昆仑建材市场等只有一路之隔（丽景街），所以在塔桥村、上前城村从事家具制作、加工、仓储的居多，其他村次之。这些人员在此长期务工之后，不愿返回原籍，选择了落户定居，因从众心理，个别定居的外来经商人员也参与到违法违章建设行列当中。

（4）从事劳作的本地长期居住户：主要来自本镇从事农业生产的部分群众。一是盲目跟风，随波逐流，认为土地房屋属于自己所有，自己盖房没有直接损害他人的利益，且还能有较高收益；二是进行开放式农业种植、设施农业种植、畜牧养殖业等不仅要投入较高的劳动力、种植成本、养殖成本，而且收益较低；三是随着城市建设，使得部分农田的水利、道路等基础设施被破坏，造成荒待地较多；四是高台村等地的“年年辛苦种田养猪，不如轻松盖房出租”既得利益的影响，推高了违法违章建房的势头。

（三）违法违章建筑的类型及安全隐患等级

（1）宅基地院内的违章建设：农村宅基地的划定，基本上是自然形成，除1998年银川市对部分原郊区村庄庄点进行小康村改造之外，其他部分庄点内的宅基地都杂乱无章、错落无致，以至于后来至今，各级政府实施改水、改电、有线、电信、修路、铺渠等建设都受到影响和制约，或者是投资大，收效甚微。具有代表性的村有新水桥村，生产队有塔桥村10、11、12、13队。由于宅基地的不规范和院落有大有小的原因，后来也成为违章建房的重灾区，此类房屋存在的安全隐患为二、三级。

（2）宅基地房屋屋顶违章建设：此类违章建房是在原有一层或原有二层基础上，进行加层建房。突显的问题：一是原房屋基础设臵不足已承载更多的重力作用；二是突击抢建时各项工艺措施被省略和忽视，导致安全质量存在隐患；三是担心被强拆后损失增加，所以水泥混合比严重不足，此类房屋存在的安全隐患为二级。

（3）耕地内的违法建设：此类违法建设一是直接在耕地内建设，二是将部分种、养设施直接改造为房屋和仓储库房等。因耕地内土质较松软，容易发生基础沉降现象，有的建筑在冬季施工、有的一夜建成，还有的怕被执法队强拆后损失更大，所以用石粉替代沙石水泥，此类房屋存在的安全隐患为一级。

三、拆除私搭乱建、违章建筑取得的成效及存在的问题

（一）取得的成效

今年以来在兴庆区委、政府的正确领导下，在各级领导的大力支持下，在各有关部门和单位的密切合作下，尤其是在国土、公安、城管等部门的大力配合下和在全镇干部的共同努力下，本镇辖区内的私搭乱建、违章建筑的势头已得到了初步遏制，拆除工作也取得了一定成效。截止目前，全镇共组织1800余人次，出

动铲车80台次，拆除违建97户，涉及卫片图斑42个69户口，共计971间房屋，14个大库房，拆违面积60182平方米，清除违法占地面积160.2亩，其中卫片面积78.6亩。

（二）存在的问题

一是多属多年形成，数量大，拆除难度大，拆除后群众损失大；二是参与违法违章建筑的人员复杂，不仅有当地人员、外来人员，而且还有部分公职人员参与；三是协调机制不健全，配合的单位和人员无统一指挥，形不成合力；四是执法主体缺位，合法的执法人员较少；五是拆违成本高，投入的人力、物力和资金大，且危险性高；六是投入精力大，影响经常性工作开展。

四、建议及对策

一是建议在征地补偿上提高耕地补偿标准，并保证企业征地和政府征地一个补偿标准，不应有差别；

二是行政措施和法律措施并用，建议进一步细化少量侵占行为的处罚措施；

三是以法定化的形式明确耕地内的补偿标准，建议凡是在耕地内的一律不予赔偿；

四是建议尽快实施大新镇总体规划内的物流带建设，可以采取市场动作也可以由农民入股的方式参与经营；

五是建议对不具备中心村建设条件的地方，可以批临建，缓解租住的钢性需求。

二0一二年三月十一日

第五篇：关于拆除违法违章建筑的调查与思考

关于加强城市建设管理的调查与建议

近年来，随着我市“东接、北扩、南展”城市发展战略的加速实施，青岛西海岸都市新区建设进程不断加快，但与之不相谐和的是：部分城中村、城乡结合部和镇驻地村违法违章建设现象有所抬头，已经严重影响到我市的城市形象和投资环境，侵害了其他居民的合法利益。对此，市政府办公室研究室先后到市城建局、城管局、珠山街道办事处、珠海街道办事处及部分村（居）进行了专题调研。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

从目前情况看，我市的违法违章建筑有三个比较突出的特点：

一是数量较多。据初步统计，目前在城市建成区和城乡结合部比较明显的违法建筑有

多处。

二是范围较广。在城市规划区内的大部分村和镇驻地村出现了违法建设现象。特别是39个城中村（居）中，有

个村（居）不同程度地存在违法违章建筑。

三是反弹较快。虽然市城管局和有关镇（街道办事处）多次组织开展了拆除违法建筑行动，但违法违章建设现象屡禁不止，“前清后建，前清后乱”现象比较严重。

二、存在的主要问题

（一）监管力度不够。目前，在违法违章建筑较为严重的村（居），往往是村级没有把好第一道关，也没有及时向上级有关部门反映；镇（街道办事处）在制止违法违章建筑上缺乏执法权，有些问题不能解决在萌芽状态。这样，违法建筑不能及时拆除，使得部分群众认为有关部门执法不严，有机可乘，一定程度上纵容了违法违章建筑的蔓延。

（二）改造建设缓慢。为推进城市规划区内的村（居）改造工作，我市于2001年和2003年先后制定出台了《胶南市城市规划区村（居）改造办法（试行）》，批准同意王戈庄第一居委会等28个村（居）进行改造。2002年5月，国土资源部又规定“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖、挂牌方式出让”。由于我市村（居）改造用地都是采用协议出让的方式获得，除少数土地办理了国有土地使用权证外，绝大部分因国家政策调整没有获得国有土地使用证，因此，村（居）改造工作陷于僵局，至今没有制定出台新的村（居）改造办法。

（三）矛盾纠纷突出。当前，违法违章建筑能够迅速蔓延，很大程度上是受经济利益的驱使。一些村（居）民为增加收入来源，纷纷抢占地皮违章搭建、扩建、翻建房屋，进行出租或期望在今后的村（居）改造中获得更多的赔偿。这样，一方面，由于违法违章建筑没有严格按照镇村建设规划实施，所以在所难免的影响了周围邻居的通风、采光、通行；另一方面，由于房屋出租，引来了更多的外来人口，给周围的环境卫生带来了压力，甚至还带来了较为严重的社会治安问题。从而经常引发邻里之间的矛盾纠纷。

三、建议

从调研情况看，有的违法违章建筑影响了左邻右舍的通风采光，有的破坏了小区绿化或侵占了公共设施用地，也有的违法违章建筑占道经营，不仅影响市容环境，甚至堵塞了消防通道，对 人民群众的生命财产安全构成了严重威胁。因此，拆除违法建筑既是维护社会公共利益的需要，也是保护最广大人民群众根本利益的需要。为此，特提出如下建议：

（一）联合执法，扎实推进。建议由市城管局牵头，公安局以及街道办事处等单位参与，组织开展一次全市性的联合执法行动。凡是涉及的部门、镇（街道办事处），都要尽快明确职责和任务，落实人员和措施，按照统一部署，扎扎实实做好各自的工作。在工作中，要重点把握“四个环节”。一是宣传。各有关镇（街道办事处）、部门要召开动员大会，全面部署拆除违法违章建筑工作。市广电局要组织拆违专题报道，广泛深入并全过程宣传集中清理整治的重要意义，提高广大市民的法律意识、环境意识和文明意识，为拆违工作提供强有力的舆论支持。二是核实。在充分调查了解的基础上，对涉及到的违法违章建筑，要做好核实、取证工作，并分门别类，提出处理意见。三是拆除。各有关镇（街道办事处）、部门要集中精力，按照有关法律、法规，对违法违章建筑进行集中拆除。四是督查。市委督查室和市政府督查室要组织人员，开展定期与不定期的明查暗访，促进各项工作落实。

（二）堵疏结合，合理引导。在调研中发现，部门城中村居民，特别是一些成建制转非村的居民生活中确实遇到一些困难，由于十几年没有批宅基地，很多是老少三代居住在四间老房子里，给他们的日常生活带来了许多不便；还有一些房子建设的年代比较久远，已经成为了危房，存在较大安全隐患。因此，在加大力度严“堵”的同时，采取快“疏”的办法，加快村（居）改造进程，是从根本上解决违法违章建设的重要途径。在对村（居）干部和部分群众的调查走访中发现，一些居民急切盼望进行改造，如老年大学西侧的34户居民，同意改造的户数达到95％以上；李家石桥人民路以北的160户居民，90％以上的户同意拆迁改造。因此，尽快制定出台城市规划区范围内的村（居）改造办法，在实施“东接、北扩、南展”城市发展战略的同时，积极稳妥的推进“西改”，这样既能解决部分居民的住房，使老城区的面貌焕然一新，又能在一定程度上治理违法违章建筑，遏制乱搭乱建现象。

（三）严格奖惩，加强管理。调研中，发现珠海街道办事处在治理违法违章建筑，遏制乱搭乱建方面效果明显。该处的主要做法是：将治理违法违章建筑纳入对村（居）干部的考核，对出现违法违章建筑的村（居），给予书记、主任最高1000元的经济处罚；若全年没出现违法违章建筑，则给予书记、主任最高5000元的奖励。同时，办事处成立专门的城管队伍，加大监管力度。通过近几年的努力，该办事处所辖的村（居）乱搭乱建现象得到明显遏制，营造了良好的安居环境。因此，建议充分发挥村（居）委员会等基层组织的作用，建立和完善违法违章建筑属地管理责任制，通过与城管执法部门的联合，依法制止和拆除违法违章建筑。

（四）完善责任追究制度。对违法违章建筑必须从严治理。要做到依法行政，公正、公平、公开，不允许任何单位和个人搞特殊化。对出现的新违法违章建筑，除了追究违法违章当事人的责任外，还要按照属地管理的原则和职能范围，追究相关部门和有关责任人的责任。