论经济开发区在经济建设中的作用

第一篇：论经济开发区在经济建设中的作用

经济开发区在当地建设中的角色分析

学院：经济与管理学院

班级：经济学10-1班

学号：1006102011

姓名：刘岩岩

摘要：建立经济开发区,有的是为了推动科学研究,开发高技术产业,故又称为技术开发区。有的是为了引进外资,扩大出口,故又常常把这一类经济开发区与出口加工区相提并论。经济开发区是国家吸引外商直接投资的重要载体，在我国改革开放的经济发展进程里做出了重大的贡献。

关键词：经济开发区；作用；国家产业政策；

经济开发区是一个泛指的说法。是经济技术开发区，高科技工业园，高新技术开发区，各类产业工业园（比如农业开发区，化学工业园，汽车工业园等等）的一种通称，也简称开发区。根据开发区的规模等级，可以分为国家级开发区，省级开发区，市级开发区等。国家级经济技术开发区是我国改革开放的伟大创举。1984年5月，在邓小平同志的亲自倡导并积极推动下，党中央、国务院做出建立国家级经济技术开发区的重大决策,此后相继批准了大连、秦皇岛、天津等首批14个国家级经济技术开发区。如今 全国已有122家国家级开发区以及1500多家各类开发区。

经济开发区的优势体现

开发区根据国家相关外资产业政策对外国直接投资企业的鼓励类项目进行税收减免（如企业所得税的两免三减半），优惠提供工业用土地和其他一些优惠政策，吸引各种资金和实体投资办厂，办公司。一般这种规化出来的地方都比较大，配套设施齐全，招商引资后能带动当地经济起飞。像中国-新加坡两国政府合作开发的苏州工业园，天津开发区等等都是成功的例子。

经济开发区的作用

首先来看国家级经济开发区。

从1984年以来，开发区始终坚持国务院确定的发展方针，艰苦创业、积极探索、锐意创新、大胆实践，在体制创新、科技创新、集约节约利用资源、优化产业调整结构、加强党的建设和精神文明建设等方面积累了重要经验，有效地发挥了窗口、示范、辐射和带动作用。一是有力地深化了改革扩大了开放。

27年来，国家级经济技术开发区作为改革开放的“试验田”和“排头兵”，不断推进体制改革与创新，建立了与社会主义市场经济要求相适应的体制，营造了良好的投资环境，既为自身发展增添强大动力，又为国内相关改革提供有益借鉴。国家级经济技术开发区已成为我国吸收外资的重要载体、平台和对外贸易的重要基地。2008年，出口

总额2051亿美元，占全国14%；进口总额1804亿美元，占全国16%；实际使用外资金额195亿美元，占全国21%，连续多年比重超过20%。二是有力地推动了国家区域发展规划和战略布局的实施。

国家级经济技术开发区是所在地最主要的经济增长点，主要经济指标在所在城市占有举足轻重的份额，已经成为国家西部大开发、中部崛起、东部率先发展、东北老工业基地振兴一系列区域发展规划和战略布局的重要平台和载体，成为着力打造城市圈和经济带强有力的支撑点。2008年,开发区地区生产总值突破1.5万亿元, 占全国5％，增幅高于全国同期11个百分点；工业增加值首次突破万亿元大关，占GDP比重72％；工业总产值近4.6万亿元，占全国9%；税收收入2481亿元，占全国5%。

三是有力地推进了我国产业优化和结构调整。

25年来，国家级经济技术开发区开发区通过产业集聚和产业链延伸，带动了传统产业升级；同时不断优化投资结构，通过引进、消化吸收和再创新，不断提高自主创新水平，2008年，高新技术产值已占开发区工业产值的一半；通过加强国际生态领域合作，着力推动节能减排和生态建设。国家级经济技术开发区已经成为我国高新技术产业、先进制造业和现代服务业的重要基地和核心集聚区，有力地推进了我国的产业优化升级和经济结构的调整，提升了国际竞争力。四是有力地推动了资源的集约节约利用。

25年来，国家级经济技术开发区坚持走可持续发展之路，注重集约经营和合理开发利用土地等各种资源，成为我国土地等资源集约节

约利用程度最高的区域之一，加快了城市化和工业化的进程，成为全国科学发展的引领示范区。2008年，开发区创造了约占全国5％的GDP、5％的税收收入、16％的进出口总额，吸收了21％的外商投资。再如区域经济开发区，以河北为例。

一、区域经济发展的主力军

多年的实践证明，开发区是聚集和配置先进生产要素的重要载体，对地方经济发展的拉动作用十分明显。2010年，仅廊坊开发区、燕郊高新区两个国家级开发区就完成财政收入76.9亿元，占廊坊全市总量的39.4%。2011年，廊坊市开发区贡献率已超过半壁江山，该市省级以上开发区以占全市3%的土地，创造了全市55%的财政收入，77%的实际利用外资和90%的外贸出口。同时，开发区也成为推动城市发展、增加就业、聚集企业的重要载体。“十一五”期间，全省开发区基础设施投资总额达698亿元，是“十五”期间的5.6倍；累计固定资产投资5775亿元，占全省城镇固定资产投资总额的40%。开发区内聚集各类企业5万多家，进区项目带动解决城乡就业人员近百万人，其中解决农民工就业超过30万人。

二、转型升级的主渠道

“十一五”期间，全省开发区(园区)致力于从高能耗高污染转向低能耗低污染升级、从粗放型转向集约型升级，产业转型升级步伐明显加快，对我省经济增长方式转变的带动作用日益凸显，成为优势和新兴产业发展的重要载体。首先是全省开发区内一批特色鲜明、链条完整的产业正在形成，一批老开发区已形成自己的稳固产业优势，具有后发优势的一批开发区正在形成新的发展优势。二是一批有规模、有实力的优势产业集群和基地不断壮大。一批国家重点产业项目以及具有超百亿元产值潜力的产业基地落户开发区，邯郸马头开发区成为全球最大的特种管材制造基地、全球最大的棉花机械研发制造基地和中原地区最大的冶金矿山重型设备制造基地。

三、项目建设的主战场

经过20多年的建设与发展，一批主营业务收入超千亿元的开发区将呼之欲出。同时，一大批特色开发区脱颖而出：一是一批“国”字号“区中园”发展势头良好，主要有：秦皇岛开发区的“中国数谷”、保定高新区的“中国电谷”、燕郊高新区的“中国商谷”和鹿泉开发区的“中国光谷”等，将在中国亮丽登场；二是涌现出一批国别(地区)工业园，如唐山高新区日本工业园、高碑店开发区德国工业园等；三是一批外向型经济开发区逐步形成，聚集了一大批外资企业，为全省利用外资和外贸出口发挥了主力军作用；四是一批产业特色鲜明的园区相继出世，如石家庄空港工业园区、唐山空港开发区、沧州临港开发区(化工产业)等，每家开发区内都形成1至2个在全省乃至全国占有一定比重的特色产业，邢台开发区入选“2010年中国新能源产业园区百强”；五是正在打造一批现代服务产业园区，如正定现代服务产业园区、廊坊现代服务产业园区、廊坊国际科技智能产业园区和固安温泉商务产业园区等。

四、对外开放的主平台

目前，开发区提供的引进外资和外贸出口都接近或超过全省的半壁江山。全省开发区“十一五”期间，实际利用外资累计达到62亿美元，占全省同期比重为36.3%；进出口总额累计实现531亿美元，占全省同期比重为34.5%；2011年1-11月，这两个指标所占比重分别达到40.6%和51.1%；个别设区市甚至超过2/3。全省外资企业大部分落户在开发区，在我省投资的83家世界500强企业及其分支机构有78家设在开发区。

五、集约发展的主阵地

开发区正成为全省“四节约”(节地、节水、节能、节材)的示范区，在土地开发利用高度集约、产业高度集中、资源高度节约、能耗高度降低和生态高度环保等方面走在了全省前列。此外，全省开发区大力进行产业生态化调整和循环经济项目建设，在建立循环产业、循环型生态园区、资源综合利用与循环再生和控制污染物排放等方面取得较好的成效，并在粉煤灰、炉渣、废钢铁、废橡胶、废玻璃、工业废水与废气等综合利用方面取得较好进展。曹妃甸工业区，已列入国家首批循环经济产业园区；冀州开发区现已初步形成循环经济化工产业园等六大园区。

然而现在，经济开发区的建设也存在着自身的问题。要使经济又快又好的发展，就要解决经济开发区现存的问题，使经济开发区的对经济建设的推动作用充分发挥出来，打好经济建设的攻坚战。

第二篇：计算机网络在经济建设中的作用

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第三篇：延安精神在新时期经济建设中的作用

延安精神在新时期经济建设中的作用

国资办：鱼洁

摘要：在我国新民主主义革命时期，党中央、毛主席和老一辈无产阶级革命家，在延安领导全国人民取得了伟大胜利，并在长期的革命实践中，锤炼出了一套成熟的革命理论，即延安精神。在过去几十年的革命和建设中，延安精神作为一种系统的思想理论，发挥了巨大的历史作用。社会发展到今天，在新的历史条件下，是否还需要延安精神？这是一个很值得研究的重大理论问题。

关键词：延安精神、新时期、为人民服务

在我国新民主主义革命时期，党中央、毛主席和老一辈无产阶级革命家，在延安领导全国人民取得了伟大胜利，并在长期的革命实践中，锤炼出了一套成熟的革命理论，即延安精神。在过去几十年的革命和建设中，延安精神作为一种系统的思想理论，发挥了巨大的历史作用。

社会发展到今天，在新的历史条件下，是否还需要延安精神？这是一个很值得研究的重大理论问题。

一、延安精神的本质和内涵

什么是延安精神？这是我们首先应搞清的一个基本问题。延安时期是我们党从幼年发展成为成熟的马克思主义政

党的重要时期。在延安时期，经过整风运动和大生产运动，我们党逐步形成了一整套优良的革命传统。这就是理论联系实际、实事求是的精神;密切联系群众、全心全意为人民服务的精神；批评与自我批评，坚持真理、修正错误的精神；艰苦风斗、自力更生的精神；团结统一、自觉遵守纪律的精神等。延安精神是中国共产党和毛泽东等老一辈无产阶级革命家在革命战争年代培育起来的具有中国名族特色的无产阶级革命精神，在革命人民中留下了不可磨灭的印象。毛泽东、周恩来同志曾把这种精神概括为“自力更生、艰苦奋斗”的革命精神。现在，中央领导同志把它称为“艰苦奋斗的创业精神”，这都是非常精辟的科学总结。

二、延安精神的作用

延安精神不仅是我党的优良传统，而且是我党得以走向胜利的根本保证。当时提出的大生产运动不仅充实了边区的物资供应，为战胜困难提供了物质条件，而且大大减轻了人民负担。例如，1943年边区政府征收公粮18万石，1944年征收公粮16万石，1945年征收公粮12万石。同时，军民团结开展大生产运动，也有力地促进了边区的经济发展。耕地数：1936年818.63万亩，1939年1004。0319万亩，1940，年1174.512万亩，1943年1335.2133万亩。粮食产量：1936年103.301万石，1939年175.258万石，1943年184万石，除去今年所需的162万石之外，当年即有22万石的余粮（几

年累计余粮达70多万石）。边区党政机关的自给率不断提高，边区合作经济有很大发展，在生产、运输、销售等方面都组织起来。据不完全统计，1943年边区合作社已达到260社，15万户，股金1.7亿元。为了促进边区经济的发展，边区多次组织工农业生产展览会。开展劳动竞赛，评选劳动英雄，鼓励边区军民发展经济。边区经济的发展，人民负担的减轻，为边区人民改善生活创造了条件，人民各得其所，丰衣足食，边区欣欣向荣。

延安时代已经过去，但是延安精神不但在历史上放射过耀眼的光芒，而且在改革开放的今天仍然是宝贵的精神财富。

延安精神是一杆旗。胡锦涛同志指出：“延安精神是我们党的性质和和宗旨的集中体现，是我们党优良传统和作风的集中体现，是中国共产党人崇高品德和伟大情怀的集中体现。”旗帜就是方向与形象。在革命战争年代，我们的党，我们的军队，我们的人民正是在这面旗帜的指引下，以小博大、以少胜多、以弱击强、冲破困难、决战千里，让五星红旗在天安门城楼升起。在和平建设时期，我们仍然高扬这面旗帜，战胜了无数次经济**，政治**和来自自然界的**，中国特色社会主义事业就是在不断战胜**，化解矛盾和风险的过程中杨帆远航的。

延安精神是一本书。是一本将马克思主义与中国市级相结合的博大精深的巨著。这本书将马克思主义中国化、民族

精神时代化、革命精神系统化、实践经验科学化。这本书是力量的源泉、智慧的象征、创新的先导、腐败的克星。这本书蕴含马克思主义的基本原理，又具有新鲜活泼，为人民喜闻乐见的中国风格和气派。

就庆阳市而言，庆阳市的经济建设离不开延安精神。近期，我市开展的“联村联户，为民富民”活动，就深刻的体现了这一要素。要使人民的生活水平得以改善，首先就得人民自己艰苦奋斗，自力更生，在此基础上，政府给以各方面的支持，从而改进人民的生活，使人民的日子越过越好。

综上所述，在新的历史时期，大力发扬延安精神，有着特别重大的现实意义。因此，我们必须大声疾呼：一定要用延安精神指导我们的改革和建设事业。

三、坚持丰富和发扬延安精神

一个时期以来，许多凝聚了延安精神的口号被曲解了，似乎延安精神已过时了。例如：把发扬艰苦奋斗的革命精神同改善人民生活对立起来；把自力更生曲解成闭关自守；把“愚公移山”精神曲解成不顾客观规律、盲目蛮干等,有些人居然对那些庄严的革命口号还进行了批判。近年来，在实行对外开放和对内搞活的条件下，有些接受了资产阶级思想影响的人说什么，革命战争时期那一套“没有可行性”了，“要向前看，不要向后看，老讲过去的事激不起人们的热情。”因此，在许多场合下，发扬艰苦朴素，埋头苦干精神的人，反成为一些人讽刺、挖苦的对象。这样，在延安精神的宣传上出现了“偃旗息鼓”之势。在改革和建设事业不断发展的今天，尤其是党的十三届四中全会召开之后，我们非常需要澄清是非，重整旗鼓，坚持恢复和发扬延安精神，以不断推进改革和建设事业。

弘扬延安精神，既因为它自身价值的不凡和崇高，更因为是时代对它的呼唤和需要。延安精神不是静止的。它不断引领党和人民前进，同时又在党和人民的实践中不断被赋予新的内涵，是一面常举常新的旗帜。当前我们就是要继承优良传统，牢记根本宗旨，心系人民群众，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

人不能没有灵魂，同样，党也不能没有党魂。中国共产党以延安精神为自己的党魂，就能在千金的征程中，晴天雨天潇洒，血火中泰然！共产党人以延安精神作为党魂，就能始终保持人民公仆本色，始终保持对使命和视野投入的持久激情。综上所述，延安精神作为民族精神和时代精神汇流的中国精神在近代、当代都有着不可估量的现实意义，研究和宣传延安精神已经成为现时代精神文明建设的一项伟大工程。

民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑，而延安精神正是中华民族精神的重要组成部分。去年十二月

召开的全国组织工作会议决定，抓紧在延安建设干部教育培训基地，一个根本着眼点就是引导和促进党的干部继承党的优良传统，大力弘扬延安精神。正如江泽民同志去年在陕西考察时指出的：“无论过去、现在和将来，延安精神都不能丢。全党同志，一定要结合新的实际，大力弘扬延安精神，使延安精神成为我们党在新世纪团结和带领人民不断开创有中国特色的社会主义事业新局面的强大精神动力，使延安精神永放光芒。”

延安精神引导和哺育无产阶级革命者牢固树立马克思主义的世界观和方法论，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，激励着一代又一代中国共产党人为实现民族独立、人民解放和共产主义远大理想而前仆后继，英勇奋斗。延安精神引导和哺育无产阶级革命者坚持自力更生、艰苦奋斗的创业精神，使革命力量由小到大，由弱到强。延安精神把共产党人和革命者融入到广大人民群众之中，官兵一致，军民一致，水乳交融，使我们党获得了最广大人民群众的拥护和支持，这是我们党从胜利走向胜利的最大政治优势。

参考文献： 《陕甘宁边区参议会文献汇辑》，科学出版社1958年10月版

《毛泽东选集》第2卷，第2版。

第四篇：工程咨询在经济建设中的作用

第四节 工程咨询在经济建设中的作用

一、工程咨询的作用

我国工程咨询业为经济社会发展和工程项目的决策与实施提供全过程、全方位服务，在经济建设中的重要作用主要表现在：

1.为项目投资决策充当第一把关人的角色，优化建设方案，防范投资风险，减少和避免决策失误，提高投资效益

我国工程咨询业量大、面广的咨询服务是为项目投资决策服务。一是政府审批、核准的项目，审核批准之前必须经过有相应资格的咨询机构评估，包括项目规划、建议书、可研报告和项目申请报告的评估，已成为我国项目建设的程序之一。各类工程咨询单位受各级政府委托，承担了大量工程项目的可行性研究与评估，为决策科学化、民主化，避免和减少决策失误，优化建设方案，提高投资效益提供依据。二是随着投资主体多元化、投资来源多渠道格局的形成，项目融资咨询成为一项新的咨询业务。在项目准备阶段，咨询机构为投资决策者提供多样化融资服务，为降低融资成本，减少融资风险，提高投资效益，做出努力和贡献。三是项目后评价，我国政府对项目后评价越来越重视。不少项目完成后由独立的咨询机构对项目进行总结和评价，以获取经验、教训和启示，为决策者提高决策科学化水平提供有益的借鉴。

2.为编制国家发展规划、制定宏观调控政策当参谋，促进经济社会又好又快发展

发展社会主义市场经济，政府需要通过制定发展战略、规划、政策等，进行宏观调控。这些调控涉及经济、技术、社会以及国外各种影响因素，需要各方面专家的广泛参与和全面系统地研究，协力完成。我国部分工程咨询机构承担了经济社会发展重大专题研究任务，在为有关部门、行业、地区制定发展战略、规划和政策、城市总体规划以及调整和优化经济结构方面，做出了积极的贡献。

3.为各类工程进行勘察设计，满足各方面投资建设的需要

我国各行业部门大批工程勘察设计(规划)研究机构经过多年的发展，技术力量迅速增长，积累了丰富的经验，特别是改革开放以来学习吸收国外先进技术和手段，技术水平进一步提高，已具备相当强的工程设计咨询能力，完成了各行业、各单位委托的大量建设项目的工程设设，部分设计已经达到国际先进水平。目前，除了个别技术特别复杂的大型项目需聘请外国咨询公司联合设计咨询外，绝大多数项目的设计咨询均可立足于国内，而且有部分工程设计单位的业务已经济入国际市场。按照设计方案建成的各类工程项目，有的扩大了生产能力，有的改善了工作生活条件。

4.为科学管理工程项目当助手，保证工程进度、效益和质量

随着我国投资建设管理体制不断深化改革和学习国外先进经验，已有越来越多的工程项目由工程咨询机构参与项目管理，或者提供工程监理服务。这种专业化的管理，比过去由项目单位临时组建管理班子的做法，既节约了人力，又大大提高了项目管理的科学性。特别是现代项目管理技术和手段的应用，使工程项目的进度、质量和投资得到较好的控制。

5、为国际工程建设当先遣队，促进国际经贸合作

我国一些有实力的咨询公司和工程设计单位巳开始积极拓展国际业务。工程咨询业进入国际市场，不仅直接为国家创造了外汇收入，更重要的是可以带动材料、设备和工程承包与

劳务出口，促进外贸发展和国际合作，并且培养了一批国际工程管理人才和国际咨询专家。

二、工程咨询的服务对象

我国工程咨询服务，包括宏观、中观、微观三个层面，覆盖国民经济31个专业，为各类项目的投资建设提供阶段的或全过程咨询服务。工程咨询服务的对象相当广泛，以下着重介绍为出资人、项目单位和工程承包商服务的内容。

1.为出资人服务

(1)为政府出资人服务。工程咨询单位接受政府部门、机构委托，为其出资建设项目、课题研究提供服务。包括：

1)规划咨询。即规划研究、规划评估等。研究综合、区域、专项发展规划，内容包括发展目标、发展战略、经济结构、产业政策、规模布局等。

2)项目评估。以项目可行性研究评估为主，评价项目的目标、效益和风险。

3)项目后评价。通过对项目投入运营后的评价，评价目标、效益和项目的可持续能力，总结经验教训。

4)政策咨询。即宏观专题研究。从宏观层面研究地区或行业的发展目标、产业政策、经济结构、规模布局、可持续发展等问题，为政策的调整和完善服务。

(2)为银行贷款人服务。工程咨询单位，为贷款银行服务，常见的形式是受银行的委托，对申请贷款的项目进行评估。受委托的咨询单位必须满足与该项目有关各方没有任何商业利益和隶属关系的条件。工程咨询单位的评估，有利于帮助银行理清贷款项目的工艺方案和投资估算的准确性，并对项目的财务指标再次核算或进行敏感性分析，帮助分析项目投资的效益和风险。银行要求独立咨询工程师不受业主和项目有关当事人的影响，提出客现、公正的报告。独立咨询工程师的项目评估报告，是银行贷款决策的重要参考依据。

(3)为国际组织出资人服务。国际组织是指跨国的金融、援助机构，包括世界银行和联合国开发计划署、粮农组织以及其他地区性开发机构，如亚洲开发银行、泛美开发银行、非洲开发银行等。这类机构的贷款基本上用于援助发展中国家。

为世行等国际金融组织提供的咨询服务包括：咨询单位或个人作为本地咨询专家，受聘参与在华贷款及技术援助项目咨询服务；投标参与这些机构在其他国家或地区贷款及技术援助项目的咨询服务。工程咨询的参与方式有两种，即以咨询单位名义和以个人咨询专家名义。

(4)为企业及其他出资人服务。随着我国市场经济的发展和成熟，多元投资主体的投融资格局的形成，国有企业投资自主权不断扩大，民营投资者融资能力增强，国外投资者大量涌入，这些出资人的出现扩大了工程咨询的服务对象和服务内容。他们除了需要按照项目程序提供通常的咨询服务，更加关注投资的直接目的和投资时机，更加关注项目的财务和经济效益，更加关注投资的风险。因此，对于不同的出资人，咨询服务的内容、重点和深度也有所不同。

2.为项目单位服务

项目单位是工程咨询服务的主要对象之一。项目单位也即项目业主，是项目法人。当工程咨询单位的客户为项目单位时，工程咨询单位常被称作该项目的业主工程师。业主工程师是指经过竞争性选聘；直接受项目单位的委托，为其提供工程咨询服务的工程咨询单位。

业主工程师是工程咨询单位承担咨询服务的最基本、最广泛的形式之一。业主工程师的基本职能是提供工程所需的技术咨询服务，或者代表业主对设计、施工中的质量、进度、造价等方面的工作进行监督和管理。现代工程项目工作过程的具体步骤划分得较细，项目管理模式多种多样。业主工程师所承担的业务范围，既可以是全过程服务，也可以是阶段性服务，还可以是承包工程服务。

(1)全过程咨询服务。这种服务的内容包括：项目的规划研究、投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察设计、招标和评标服务、合同谈判服务、施工管理(监理)、生产准备(人员培训)、调试验收、总结坪价等。

全过程咨询服务的主要特点是：业主工程师接受业主全盘委托，在上述工作进程中，陆续将工作成果提交业主审查认可。在某种意义上，业主工程师不仅作为业主的受聘人开展工作，而且也代行业主的部分职责。

(2)阶段性咨询服务。所谓阶段性咨询服务，是指工程项目建设的某一阶段或某项具体工作的咨询服务。业主在一个工程项目的实施过程中，有时只是在部分工作阶段聘请咨询单位，比较常见的是项目的可行性研究、项目评估、设计、工程监理服务等，多以单独的合同形式出现。业主也可能在一个工程项目中，委托不止一个工程咨询单位承担工作。比如委托一个咨询单位完成项目设计，聘请另外的咨询单位对设计方案进行技术审查。又比如，委托一个咨询单位编可行性研究报告，聘请另一个咨询单位对可研报告进行评估。业主的意愿、项目的规模和技术复杂性、资金来那渠道等多种因素，决定了工程项目对咨询单位的依赖程度。

(3)承包工程服务。国外一些大型工程咨询公司，由于实力比较雄厚，往往和设备制造商或施工单位联合投标，共同完成项目建设的全部任务。工程咨询公司可以作为总承包商，承担项目的主要责任与风险。联合其他公司承担 EPC项目和交钥匙工程，或者以总承包商身份开展工程咨询服务，工程咨询公司的服务内容与作为承包商的设计分包商时基本相似，主要的区别在于承担的项目风险不同，服务的对象不是承包商而是项目单位。虽然联合承包工程的风险相对较大，但可以给工程咨询公司带来更多的利润，因此承担EPC项目与交钥匙工程，或者参与BOT项目，以至于作为这些项目的发起人和总体策划公司，已成为国际上大型工程咨询公司拓展业务的一个趋势。

3.为承包商服务

承包商是指为工程项目提供设备的厂商和负责土建与设备安装工程的施工单位。项目单位多采用竞争性招标的方式选择承包商，以期在保证较高技术水平和质量的前提下争取较低的工程造价。对于大中型项目，一般设备制造商和施工单位都与工程咨询单位合作参与工程投标。这时工程咨询单位是作为投标者的设计分包商为之提供技术服务。咨询单位分包工艺系统设计、生产流程设计以及不属于承包商制造的设备选型与成套任务，编制设备材料清单、工作进度计划等，同时还要协助澄清有关技术问题；如果承包商以项目交钥匙的方式总承包工程，咨询单位还要承担土建工程设计、安装工程设计，并且协助承包商编制成本估算、投标估价，同时帮助编制现场组织机构网络图、施工进度计划和设备安装计划，参与设备的检验与验收，参加整套系统调试、试生产等，工程咨询单位以分包商身份承担工程项目咨询，直接服务时象是工程的承包商或总承包商，咨询合同只在咨询单位和承包商之间签订。

三、工程咨询市场

工程咨询市场是指工程咨询单位与其服务对象进行咨询产品交接的场所，是工程咨询服务交易的载体。随着我国经济和社会的而断发展，工程咨询市场也在日益拓宽。工程咨询是提供智力服务的活动，与一般商品交换的市场相比，具有以下特点：

(1)咨询市场的空间多维性。工程咨询活动的市场空间包括宏观、中观、微观三个层次，涉及国内、国际两个市场，且往往交叉进行，纷繁复杂。这就要求咨询单位和人员具备广阔的视野，高超的技能和丰富的经验，才能有效地占领市场，有序运作，在竞争中立于不败之地。

(2)咨询产品的抽象性。咨询产品属于无形的非物质产品，其制造、监测、验证无统一

量纲和判断依据。这就要求咨询合同的制订更加强调科学性和严谨性，严格规范各方行为。

(3)咨询竞争的局限性。咨询单位的专业性和行业隶属关系较强，且一些较大的咨询任务的确定带有行政色彩，往往造成“有市场、无竞争”的局面。这就要求在咨询业务管理体制方面进一步改革，打破“变相垄断”，以便更充分地开展公平有序的竞争，促进咨询市场的健康发展。

(4)咨询成果定价的随机性。咨询产品无型无号，没有精准的消耗定额和生产成品考核，其价值度量带有随机性。目前有关部门虽然颁发了收费标准，但是弹性较大。这就要求进行咨询产品交易的双方在等价交换的原则下，尽可能做到从实际出发，一事一议，一品一价，科学合理。

(5)咨询市场监管的软约束性。绝大多数可批量生产、批量交换的物质产品，其量、质、价公开透明，在交换过程中可以直接被市场管理部门监管；而工程咨询产品则有所不同，其交换过程和结果，市场管理部门很难介入。因此，其市场行为只能靠法律法规借鉴约束。这就要求，咨询单位和人员牢固树立“服务国家、奉献社会”的咨询理念和诚信为本、信誉至上的品牌意识，严格自律，为客户提供高质量的工程咨询服务。

第五篇：论社区文化及其在社区建设中的作用

论社区文化及其在社区建设中的作用

【摘要】：对社区文化的认识，学术界的很多观点都有一定的道理，但要从理论上全面把握社区文化，笔者认为应从广义和狭义两个角度来理解。广义的社区文化是指社区居民在特定的区域内，经过长期实践而创造出来的物质文化和精神文化的总和。它对人们的思想观念、道德情操、行为方式以及人格理想的形成和发展具有重大影响，甚至制约着当地经济、政治的发展；狭义的社区文化是指社区文化现象的集成，即社区居民在特定区域内长期实践过程中逐步形成和发展起来的有一定特点的价值观念、生活方式、行为模式和群体意识等文化现象。将广义和狭义的理解结合起来，才能揭示出社区文化的全面内涵。

【关键词】:社区文化社区文化建设社区综合竞争力凝聚力创新

一．社区文化的形成是时代发展的必然

社区文化的出现不是偶然的，它是社会发展的产物，其形成和发展不仅是我国市场经济发展的必然要求，也是城市现代化发展的重要内容，同样也是我国社会不断向前发展的客观需要。

㈠社区文化的形成和发展是我国市场经济发展的必然要求

㈡社区文化是城市现代化的重要内容

㈢社区文化的不断推进是我国社会政治、经济的不断发展的需要

二．社区文化在社区里设中的作用

社区文化是社区全方位的文化，在社区建设中具有非常重要的作用，其作用主要体现在以下几个方面：

㈠社区文化营造“社区精神”

一定的社区文化，在一定时期内，总会强调特定的文化理念，从而规范和影响社区群众的行为模式，并排斥其所否定的价值观念和行为方式，它一方面不断鼓励社区群众与现实之间以及社区群众之间的相互协调；另一方面也在不断引导人们追求高尚的理想和目标。这样，社区成员在长期的交往中逐步形成了共同的理想目标、价值观念、风俗习惯、信仰和归属感，即形成了某一种共同的“社区精神”。

1.有利于提高人们的精神境界

社区文化总是要倡导社会所认定的积极的价值观、人生观和行为方式，并能对社区内存在的各种矛盾和问题给予解决与导向，在长期的文化熏陶中培养高尚的道德情操，陶冶、美化人们的心灵，抵制不健康的文化，不断提升社区群众的文化品位，引导人们自觉追求真、善、美的东西。

2.有利于增进社区群众之间的感情，形成良好的人际关系

随着社会化大生产的到来，整个社会分工越来越细，工作强度加大，使人们之间的交往范围打破了过去封闭的“单位人”界限，成了开放的“社会人”，也使得联系人们的各种因素相对减少，人们各自忙忙碌碌。八小时的工作忙碌之外，其大部分时间都是在社区度过，1

因此，如何增进彼此之间的联系和了解就成为社区群众交往的一个难题。而社区文化的群众性活动正是解决这一难题的最有效的办法，它成为增进社区居民之间、各类组织之间相互联系、加深了解、沟通关系的精神纽带，易于把社区群众吸引在一起，创造和谐、友善、互助的人际关系。

3.有助于增强社区成员的认同感和归属感

社区通过组织老年、青年、少年、残疾人等不同形式的演出活动，尤其是代表本社区外出演出，不仅会大大吸引社区不同成员的积极参与，而且在社区集体演出活动中还会增强对本社区的认同感和自豪感，从而增强其对社区的强烈归属感。通常，居民的社区归属感越强，就越能够意识到自己作为社区成员的权利和义务，进而越加喜爱和参与社区文化活动。

4.有利于满足人们的精神需求

社区文化以其最活跃、最生动、最具吸引力、最易于为人们接受的生活方式满足了广大社区群众的精神需求。尤其是现代社会，生活节奏日益加快，人们的工作紧张程度和精神压力随之增大，需要精神上给予调剂，而社区文化恰恰能够满足人们的精神和情感需要。在共同理解的心里空间内，人与人之间情感交融、心灵沟通，个体化的人格融入社区整体，个体与群体的统一不仅极大地丰富了个体成员的精神和情感体验，而且创造了共同的“社区精神”。

㈡社区文化为“社区综合竞争力”的提高创造良好的文化氛围

“社区综合竞争力”体现了一种新的发展理念，它以新的发展观为基础。要增强“社区综合竞争力”不能单单理解为提升社区的经济增长能力，而应理解为社区经济、文化、自然的持续、协调地发展。

1.为“社区综合竞争力”的提升提供精神动力

20世纪80年代以来，世界各国普遍关注文化在社会发展中的重要作用，人们普遍认识到：一个脱离文化背景的发展是没有灵魂的发展。文化可以通过对社会制度构成要件的指导，实现社会经济体制和政治体制的优化，以此为“社区综合竞争力”提供精神动力。

2.为“社区综合竞争力”的提高提供智力支持

创新是一个社区进步的灵魂，也是社区兴旺发达不竭的动力。在当今知识经济和科技信息全球化大趋势面前，一个社区“综合竞争力”的强弱，在很大程度上取决于这个社区人口整体的受教育水平，取决于社区群众综合素质的高低。

3.为“社区综合竞争力”创造了巨大的经济价值

社区文化产业主要包括文化娱乐业、影视及影像制品业、新闻出版业、文化旅游业以及一些与文化相关的美食、美容、时装、休闲等产业。它不仅为社区创造出了巨大的经济价值，而且能够极大地提高一个社区的文化品位。

4.社区文化是“社区综合竞争力”发展的象征

一个社区的综合发展的形象是外在面目与内在精神本质的有机统一，是历史文化的沉淀

与现实文化交融的结果。对于一个社区而言，社区文化就是该社区的气质和灵魂，一流的社区文化塑造一流的社区形象。

㈢社区文化提高社区居民的综合素质

社区居民的综合素质是一个具有基础性、系统性和层次性的大概念，不仅体现了一个社区全体居民的文化教育水平、道德风貌、精神状态、健康等人文状况，而且还反映着一个社区的人力资源的数量和质量等智力水平。社区居民的综合素质一般包括以下几个方面：受教育程度、道德水准、精神状态、健康状况和创新能力等。这几个方面形成一个综合的统一体，共同反映社区居民的综合素质状况。只有全面提高社区居民的综合素质，才能不断推动社区建设向前发展，而要提高社区居民的综合素质水平，就不能忽视社区文化的重要作用。

社区文化在提高社区居民综合素质方面的作用主要体现在它的教育功能上。社区文化教育除了学校教育和专业教育外，还有社会性自我教育。它主要通过不断向社区传播科学文化知识和潜移默化的渗透方式来实现。在社区，各种各样的国家大政方针、法律法规的宣传活动和群众性的自娱自乐活动等都可以使居民在精神上得到慰籍，在思想和道德上受到砺炼与提升。另外，社区的医疗、卫生保健等知识宣传、服务活动有助于增强社区居民的卫生保健意识，有助于他们身体素质的提高。总之，社区文化在提高社区居民的综合素质方面发挥着重要作用。

㈣建立社区“理想家园”的社区文化基础

可持续发展的社区是以科学美好的“理想家园”为目标的。这种“理想家园”包括三项主要内容：法制化管理、良好的治安和美好舒适的绿色环境。

1.社区法制化管理以社区文化为背景

要科学地管理社区，既要在社区居民中灌输一种以法制规则为基础的文化，建立法制，又要创立一套维护社区稳定发展的道德体系，以营造社区文明环境。

2.社区文化成为影响社区治安的深层次因素

搞好社区治安工作，保证社区居民群众正常的学习、工作和生活秩序，是社区建设的一项系统工程。除了依靠强有力的法律制度外，发挥社区文化的作用，必不可少。

社区文化是建立社区良好关系的精神纽带。良好的社区关系有利于增进居民之间的相互沟通、相互了解、相互约束，有利于减少摩擦、减少犯罪。

社区文化也有利于增强社区居民的责任感，社区责任感是社区成员个人对社区的关心，是社区成员之间的相互关怀、相互爱护、相互帮助的一种心理，它形成社区群众的防范之网。

社区文化孕育出的一种对社区共同的认同感和归属感。可见，社区文化作为影响社区治安的因素，其作用是独特的、无法替代的。

三．社区文化建设的方略

随着我国经济的发展和城市改革的推进，社区文化建设已经出现了良好的发展势头。但是，必须清楚地意识到，我国社区文化建设中仍然存在着一些亟待解决的问题：一是社区居

民参与缺乏主动性；二是社区文化建设缺乏经费，这也是目前制约社区文化建设的一个普遍存在的影响因素；三是社区文化建设对政府依赖性大，社会化参与程度低；四是社区文化建设队伍整体水平低；五是社区文化建设管理的制度化水平有待进一步提高。

这些问题的存在严重制约着我国社区文化建设的步伐，要想很好地建设我国的社区文化，就必须解决这些问题，而要解决这些问题就必须要统揽全局，不断开拓。社区文化建设是一个复杂系统的工程，需要做的事情很多，包括方方面面，这里只是试图从总体上探讨社区文化的建设方略：

㈠把握好社区文化建设的基本原则

1.社区文化建设要“以人为本”

社区文化建设要“以人为本”，这里主要指的是要把社区文化建设真正作为社区内广大居民群众的一项事业来抓，正确引导广大居民群众真心诚意地关心和参与社区的文化建设，充分发挥广大社区群众的积极性、主动性和创造性，使社区群众的主体性得以发挥。

2.社区文化建设的融合性原则

社区文化是一个综合体，既包括传统文化，又包括现代文化；既有精神文化的内容，又有物质文化的涵义；既包括本社区文化的特点，又吸纳外来文化的新内容。因此，发展社区文化必须使各种文化达到有机结合，协调发展，做到“雅俗共赏”，而不是偏废某一方面。文化建设、精神文明建设不是孤立进行的，它们与经济、政治是相辅相承的，因此在社区文化建设中要坚持融合性原则。

㈡强化社区文化建设的意识

进行社区文化建设必须提高思想认识，根据社会发展的总体发展趋势和文化生活的特点，强化社区文化建设的意识，不断将社区文化推向更高层次：一是强化“社区文化力”意识。这里的“社区文化力”特指通过文化建设而逐步积累起来的现实力量，它包括社区文化的实力和现实水平，也包括社区文化对社区综合竞争力和社会生活等方面的作用力和影响力；二是强化社区文化的创新意识。社区文化的创新是社区文化建设的突破，而这种突破又是立足于社区文化的整体发展格局上；三是强化社区文化的特色意识。强调特色意识就是要充分尊重社区绝大部分居民群众和组织团体的意愿、利益，制定一个符合本社区长远发展的赋予远见的文化发展战略目标，并以此作为社区文化发展的主题。主题鲜明的社区文化才富有个性。

㈢探索社区文化建设的途径

1.大力开展社区文化活动

以社区基层文化站为龙头，以社区各街道、居委会、住宅小区以及企事业单位的文化活动场所为活动阵地，以发挥社区党员的模范带头作用为引导，以为社区居民搞好各种服务为基础，利用各种载体引导群众广泛参与，开展生动活泼、丰富多彩的社区文化活动，使不同文化修养及情趣爱好的群众都能各展其长，各得其乐。

2.搞好社区文化产业，促进文化与经济的结合发展文化产业首先要制定其发展的战略原则：从满足人民群众日益增长的文化需求出发，以市场机制优化配置文化资源为助手，注重文化体制的不断创新，加快形成以文化传媒业、电影产品业、广告业、旅游业等为支柱，带动相关文化产业发展的新格局，真正将文化产业作为社区建设的新的增长点。

3.发挥文化组织机构作用，加强社区文化管理

社区文化组织，无论是政府办还是非政府办，都要很好地发挥自己的职能，这也是国际大都市社区文化发展的一个标志。

4.重视社区文化人才队伍的建设

重点抓好专业和业余两支社区文化工作者队伍建设。在专业队伍建设方面，应及时解决文化工作人员的编制问题和待遇问题，向社会招聘高素质人才充实队伍；在业余队伍建设方面，要以社区内文化工作积极分子为核心，建立一支社区文化志愿者队伍，加强培训，壮大文化建设队伍。

5.强化对社区文化的制度化管理，建设优美舒适的自然环境

在社区文化建设中，要结合社区特色，制定切实可行的社区文化发展规划，进一步加大对学校、幼儿园、图书馆、报刊、俱乐部等文化、学习和娱乐场所管理，加强对开发中的商住房、物业、生活小区文化功能的管理。目前就是要加快社区文化的法制化、科学化的管理，真正做到社区文化管理的有法可依，有章可循。

在对社区文化建设的软环境加强管理的同时，也要加大对社区设施、卫生、美化等硬件的建设，集中力量防止重点污染源，扩大绿化面积，建立有效的管理程序，使生态环境和社区发展的综合决策科学化，实现人与环境的和谐、统一及人与自然的融合，做到“天人合一”。

总之，社区文化在社区建设中的作用不可低估，如果社会各界都能认识到社区文化的重要作用，重视社区文化建设，努力探寻社区文化建设的新途径，那么，我国社区的物质文明和精神文明就会迈向一个新台阶。

【参考文献】：

[1]高占祥.论社区文化[M].北京：文化艺术出版社，1994.[2]龚贻洲.论社区文化及其建设[J].华中师范大学学报（哲学社会科学版），1997,(9).[3]仍是竞争中的强者[J].世界箴言，1990,(3).