论观光旅游农业在国际旅游岛建设中的作用

第一篇：论观光旅游农业在国际旅游岛建设中的作用

论观光旅游农业在国际旅游岛建设中的作用

该资讯由： admin 编辑发布时间为：2009-12-9 来源：海南省农业交流协会

中国（海南）国际热带农产品冬季交易会2009年两岸四地农业合作论坛论文集

论观光旅游农业在国际旅游岛建设中的作用

中国热带农业科学院王文壮副院长 研究员

如何发挥海南热带海岛的优势,促进海南经济发展,是海南建省以来各方共同关注的问题，经过不断的探讨与争论，海南终于确立了符合自身实际的“一省两地”的产业发展战略,并逐步成为现实图景。而今海南又提出了建设国际旅游岛的战略决策，这无疑又将为海南的发展带来新的契机。如何实施国际旅游岛建设，各界讨论热烈，仁者见仁，智者见智。本文将就国际旅游岛建设过程中,如何发展现代观光旅游农业的问题进行探讨。

一、现代观光旅游农业与国际旅游岛建设

为有利于增加旅游收入、提升知名度、增加竞争力、保护旅游资源和维持旅游生命周期，海南已将高端客源市场作为海南国际旅游岛建设的最终定位。因此，周金泉等提出要依托规划加快旅游产品升级换代，如北部大力推动高尔夫产业发展；南部地区增开国际邮轮“南海游”“海南游”海上航线；东部地区要建设中国的阳光海岸；中部地区要启动国家公园项目；西部开展国际标准的工业旅游。同时提出开发海洋旅游、建设游艇码头、建设中医保健和康复疗养中心以及开发国际商务与会展旅游等一系列旅游产品。这些建议都是值得肯定的，但本人认为，热带观光农业作为旅游业的一个新领域，在海南国际旅游岛建设中是不可或缺的。

首先就现代观光旅游农业的性质而言，观光旅游农业乃是以田园景观和自然资源为依托，结合农业产业、农经活动、农村文化及农家生活，以农业效益为主，旅游效益为辅，拓展农业功能的新产业。其意义在于通过农业和旅游的相互渗透，突出两个资源的优势，调整和优化农业产业结构，促使农业向多元化发展，提高农业效益，增加农民收入，达到传播农业科技知识，实现农业经济效益和社会效益协调发展的目的。这就是观光农业在一些国家和地区应运而生并得到广泛借鉴和发展的原因。

其次，就国际的发展过程而言，观光旅游农业系十九世纪发端于欧洲，早在1865年意大利就成立了“农业与旅游全国协会”，可谓开了观光农业的先河，发展至今，几乎强盛不衰，现该国已有1.15万家专门从事“绿色农业旅游的企业。19世纪初的美国也已出现观光农业的雏型，而后得以逐步发展，从2002~2004年，美国即有9000万青年到农村旅游。英、法、西班牙等其他欧洲国家也有类似的发展经历。而日本、马来西亚及我国的另一宝岛~台湾则多在20世纪7、80年代开展农业休闲活动。就是非洲国家肯尼亚也早在摆脱英国统治后，即快速发展自然观光业和狩猎旅游业。1982年，联合国欧洲经济委员会和粮农组织就开始意识到农业和旅游业结合的可能与作用，因而召开了相关会议进行讨论，引起了各国对农业观光旅游的重视。目前不少国家和地区的休闲农业已处于普及阶段,其管

理体制和机制已逐渐走向规范化和制度化,已成为发展前景看好的新型产业之一，可谓方兴未艾。

再就海南而言,海南的旅游观光农业发展与全国有异曲同工之处，虽起步稍慢于广东等领先地区，但近十余年来，经各方努力，已初步建成了一批具有一定规模的观光农业旅游项目，除了类似中国热带农业科学院香料饮料研究所创建的热带植物园、位于三亚市天涯镇南天生态大观园、台商林保森投资兴建的海南观光农业“伊甸园”以及正于海口市秀英区内建设的农业观光园等众多较为大型的农业旅游项目外，光是秀英区内就相继发展起10余个观光农业园，涌现出几百个家庭果园，做到半小时车程内，即可赴另一农业园感受田园风情。这些项目的形成，成为岛内外游客节假日度假体闲的新去处、好场所，也为发展农村经济、带动农民脱贫致富发挥了积极作用。但同时也存在着政府宏观管理不够、法律法规不健全、规划不系统、市场定位欠缺以及品牌单

一、项目单调、缺少文化内涵等不足，整体效果有待提高。

尽管国内外现代观光农业的发展势不可挡，但要真正做到农业生产与观光旅游交融，环境质量与可持续发展并举，却非容易之举。海南的旅游观光农业条件虽好，但开发结果仍欠佳，说明开发过程中存在着种种不足。因此，如何科学规划、促使海南的旅游观光农业有序发展，为海南国际旅游岛增辉添色，有赖于各方的共同努力。

二、科学发展海南现代观光旅游农业

现代观光旅游农业说到底就是以现代农业为基础，在现代农业的基础上形成“可览、可游、可品、可居”的环境景观，构造出“城-郊-乡”的空间休闲系统。海南地处热带，长夏无冬，森林覆盖率高达55.5％，农村生态环境优越，椰树飘逸，各种植物千姿百态，农业极富特色，加上朴实的民风，是不可多得的热带观光农业好去处。只要科学策划，必能为国际旅游岛的建设添上浓厚的一笔。

1、加大支持力度，提供政策与法律保证。应该说，自上世纪80年代我国开始出现观光农业园以来，一直得到政府的高度重视，无论是地方层面还是中央层面均不同程度地制定了相关政策，规范、支持现代观光农业的发展。但从规范以往的观光农业建设和引导未来的现代观光旅游农业的角度衡量，相关政策都存在一定的局限性，存在对观光农业的角色定位不清，缺乏可操作性和政策支持形式较为单一等不足。值得指出的是观光农业不但具有经济行为，而且促进了农业和旅游产业的良性互动,对于缓解农村社会经济环境落后,起到扶贫济困、促进农村社区和谐发展均有直接好处,具有不容忽视的社会发展功能。众多现代旅游观光农业项目的出现，无可置疑地将使旅游者对国际旅游岛留下深刻的印象，否则仍将给人以自然风光虽好，荒坡荒地成片的感觉。因此从政府的层面而言，不但要防止片面关注现代观光旅游农业的经济效益，更重要的还需关注其社会效益的发挥。现代旅游观光农业无论从那个角度说，都是可为国际旅游岛加分的，社会效益明显，政府应加以重视，提供更多的政策与法律保证。

2、科学规划，合理布局。无论是农业发展还是观光旅游农业开发，规划都是不可缺少的。观光旅游农业属边缘学科，与农业基础理论、景观生态学原理及旅游学等紧密联系，因此发展现代旅游观光农业必须遵循“因时因地制宜、突出优势特色、科学合理布局、共谋和谐发展”的原则认真制定规划。观光旅游农业在海南仍属起步阶段，明显存在着规划

滞后、项目雷同、档次较低、功能单一等弊端。海南观光农业发展之初，曾出现几乎有了水源就有旅游度假村的现象，笔者将其戏称为“有个水塘就想搞旅游”。泰国北部典型山村的调查显示，旅游观光只在那些富裕和劳动力丰富的地方被采用，而且没有成为一种能够代替农业的生存方式，不适合于贫穷的小规模土地所有者。因此，海南在旅游观光农业的立项过程中，必须高度重视规划问题，注意做好可行性分析。同时要注意把旅游观光农业的规划与当地的土地利用总体规划和农业发展规划等结合起来，确保规划的整体性、前瞻性和延续性。在突出高技术、高效益的农业生产性的同时，充分挖掘或适增辅助功能，关注科教性、观光性和娱乐性。万不可盲目上马，更不可作为形象工程建设。

3、充分利用农业优势，全面开辟观光旅游农业。海南的热带作物品种多样，色彩斑斓，特色明显；海南又是全国罕有的生态宝岛，是中国热带雨林、热带季雨林的原产地，已发现的各类木本植物4200多种，热带雨林的典型生态老径生花、板根、寄生蕨类、奇花异树等随处可见，还生活着包括世界仅存的海南黑长臂猿在内的几百种动物，是一座天然动植物宝库，也是一座活生生的天然生态博物馆。同时海南还是全国最大的海洋省，海岸线长达1528公里，沿海拥有天然港湾84处，沿岸海域渔业资源丰富。农林牧渔等各业的优势资源是发展现代观光旅游农业的巨大潜力。因而有必要创新思路，充分利用不同优势，科学策划、选准项目、精心经营，并有计划地使其形成观光带，向多元化、多层次规模经营发展。台湾发展休闲渔业的经验就值得海南借鉴。如为了联合各渔港之间的游钓活动，当局规定游钓渔船可从不同的港口出发。2000年以来，基隆市和宜兰县就共同举办了台北淡水第二渔港、基隆碧砂渔港和宜兰乌石渔港的联合航行活动，形成颇具创意的蓝色休闲公路，使休闲渔业成为未来渔业多元化发展的重点。

4、着力挖掘历史与民俗文化，为旅游观光农业增添内涵。最新的考古发现海南于旧石器时期已有人类活动，距今约2万多年。悠久的农耕文明孕育了海南丰富的农耕文化。海南黎、苗等少数民族的民俗和民间文化绚丽多彩，黎锦、黎歌等富有特色，劳动技艺等与内地也不尽相同，既有先进的地方，也存在落后的一面，农业发展过程更是有别于其他省份，只要加以挖掘，必能引起中外旅客的兴趣。海南现有的观光旅游农业项目中，历史与文化的展现实为欠缺。最近笔者陪同外来客人观看“印象海南岛”时，来客就明显感觉到内容上对少数民族的文化挖掘不够，使得整台节日略显单薄。说明外来游客对少数民族文化是喜闻乐见的。因此挖掘海南的历史与民俗文化在现代观光旅游农业中占有重要的一环。

5、适应国际旅游岛建设，着眼开发高端客源。通常观光农业都以农业项目为依托，以大中城市游客为服务对象，因此短期内海南的观光旅游农业仍免不了以大中城市游客为主。但从长远来说，特别是海南作为国际旅游岛，旅游观光农业不但要对准岛内大中城市的游客，更要着眼于吸引高端客源。实际上欧洲及南美的观光农业就是以国外游客为主要对象的,而欧洲的旅客也对我国的农耕文化情有独钟。此外,文昌航天城的建设，不但将加大对旅游项目的要求，同时也将带来部分高端客源。现代观光旅游农业不但是地方农民的文化中心、城市居民的休闲地，而且也将成为海外游客的向往之处，海南的热带农业与独具特色的劳动技艺,无论对岛内外还是国内外的游客都是充满吸引力的，能否吸引高端客源，项目内涵至为关键。

6、坚持科学发展观，坚定不移地走可持续发展道路。现代观光旅游农业要做到可持续发展，离不开 “自然、经济、社会”复杂关系的整体协调，由此塑造出具吸引力的农业自然和农村人文景观，确保旅游资源的合理与永续利用，保护乡村生态平衡，带动农村经济发

展，增加农民收入，为农村经济增添活力。为此务必坚持科学发展观，统筹处理好各方面的关系。海南现代观光旅游农业的可持续发展一是要与文明生态村建设相结合，把保护好自然生态环境与弘扬先进民族文化结合起来，充分发挥农业内部各业的带动力，促进优质精品生产，优化区域农业结构；二是要加强与关联产业的合作，推动区域经济繁荣；三是要创新持续发展能力与模式，促使海南的现代观光旅游农业充满生机，持续兴旺。

第二篇：论海南国际旅游岛的现状和发展

论海南国际旅游岛的现状和发展

关键词：

海南，旅游，优势，劣势，可持续

摘要：

海南位于我国的最南端是我国唯一的热带岛屿，它不仅地理位置优越而且拥有独特的热带滨海风光。被国际旅游者喜爱的阳光、海水、沙滩、绿色、空气这五个要素，海南环岛均兼而有之。同时海南有“中国夏威夷”、“长寿岛”、“无污染岛”的美称，2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。当今乘着我国进入世贸组织的快船，借着经济全球化的东风再次展现其祖国“南宝”的魅力，呈现出“生机蓬勃”的良好局面。通过对其旅游发展的优势和劣势进行分析，进而扬长避短，使海南国际旅游岛的建设顺利进行，建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。正文：

（一）海南旅游业发展的优势

海南省位于我国的最南端，是中国唯一的热带省份，婆娑的椰树，明媚的阳光，湛蓝的海水，洁白的沙滩，神奇的热带雨林和独特的民情民俗，构成了海南独特而丰富的旅游资源。集自然风光、民族风情、地热温泉、文化古迹、珍稀动物于一体，热带海岛旅游资源得天独厚。旅游业的发展具有明显的优势，主要体现在：一是资源优势。主要有五个方面的特胜。第一是资源的独有性。海南岛是中国的第二大宝岛，也是唯一一个地处热带和亚热带的海岛，对生活在其他气候和环境中的人们有较强的吸引力。二是资源的多样性。海南有充足的阳光、有蓝天碧海，还有地热温泉、热带雨林、田园风光，民族风情资源的多样性让游客得到多方面的享受。三是资源的质优性。海南的自然资源没有受到严重污染，没有人为的严重破坏，也没有遭到严重的无序开发，保存得比较完好，1528公里的海岸线，到处都是洁白的沙滩，不是夏威夷胜似夏威夷。特别是神秘的热带雨林，是世界上保存得最好的三大热带雨林之-。四是民族风情的独特性。海南岛上居住的黎苗族同胞，其特有的民族风情，对于渴望体验不同风俗文化的游客有较大的吸引力。五是资源的集中性。海南全岛3.4万平方公里的陆地上，到处都是旅游风光，游客领略各种不同的旅游产品十分方便。

六、水源优势。由于海南岛四面环海，保证了较充足的水源，同时水体污染少，游客可以不用担心用水问题。二是环境优势。海南全岛森林覆盖率5l.5%，空气清新，虽然地处热带，但四季如春，近海海域水质和空气质量达到国家优良标准，是一个“未受污染的长寿岛”。2003年，国际组织评比的空气质量最优的十大城市，中国有两个，三亚名列第二，海口名列第五，都在海南岛。海南是国家批准的生态省建设示范省，对于饱受城市喧嚣、紧张和污染之苦的游客，可以“换心、换肺、换脑”。良好的环境是发展生态旅游的优势。绵长的海岸线和诸多的小岛，包括珊瑚礁和红树林，可以开展“蓝色”生态旅游。而热带雨林和五指山、霸王岭、尖峰岭、万泉河、南渡江、大东海、亚龙湾又是“绿色”生态旅游的好去处。其中五指山、霸王岭、尖峰岭还是天然的避暑山庄。同时陵水的猴岛，也是游客解忧，开心的好去处。三是区位优势。海南地处祖国大陆的最南端，有“天之涯、海之角”的盛誉，“天涯海角”令无数的游人心驰神往。同时，海南又与越南、马来西亚、新加坡、文莱等国家和地区隔海相望，便于融入东南亚旅游圈和泛珠三角经济大循环之中。

四是政策优势。建省之初，国家为扶持海南旅游业发展，对海南旅游基础设施建设和入境政策方面给予了一系列优惠。1988年，国家给予海南"落地签证'政策，凡与中国有外交关系或者官方贸易往来的国家或地区的外国人，到海南岛可直接办理入境签证。2000年10月，国务院又批准了21个国家5人以上的旅游团来海南旅游15天给予免签证的政策，从而大大简化了入境手续，方便了境外游客来海南度假旅游。2003年又给了海南开放3、4、5航权的政策，为海南拓展客源市场带来了极大的商机。粤海铁路的开通，也为游客自驾车旅行提供了便利。同时海南是我国最大的经济特区，也是我国唯一的省级经济特区。许多游客来海南不仅可以欣赏美丽的自然风光，还可以从海南日新月异的变化中感受到改革开放带来的崭新面貌。

（二）海南旅游业发展存在的劣势

在分析海南旅游产业发展的强大优势时，也要认真面对存在的缺陷和不足：

一是区位劣势。区位的优势和劣势是并存的。海南是岛屿省份，远离客源市场，过境游客几乎没有。加之海南在国际上的知名度还很低，境外游客来海南旅游增长缓慢。

二是文化底蕴不厚。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。游客在观赏自然风光的同时，还迫切需要体验不同的文化，尽管海南有黎苗文化，有五公祠、海瑞墓、秀英炮台、宋氏祖居等文物古迹，但文化的沉淀和挖掘开发是十分有限的。

三是人气不够，条件不足。海南经济属典型的岛屿经济，与其他沿海省份和发达地区相比还相对落后，由于本身需求不旺，购物旅游还没有完全形成。对于一些自然、奇特的风景，由于交通的不便利，旅馆、饭店、娱乐、休闲中心的不完善，影响了游客长时间地停留观光旅游。比如毛公山。奇物的自然形成，形成了毛主席的卧姿。这不禁令人想要目睹为快。可是由于交通的不便利，设施的不齐全，影响了游客的想法，致使游客在海南的消费不高，影响了旅游收入的增加。四是旅游市场秩序有待进一步规范。对旅行社、导游、旅游车司机和景区景点的管理还有些粗放，各职能部门对旅游市场齐抓共管互相配合还不够。海南旅游市场还不同程度地存在着低价格竞争、低质量服务、低素质从业、低水平管理、低效益运营等问题，影响了海南的旅游形象。

五是暴力经营和宰客现象屡见不鲜。蓬勃发展的热带海岛旅游业让海南人民看在眼里，喜在心头，巨大的经济效益也明显摆在每个人的眼前。然而，当旅游资源不断被开发出来，人们逐渐尝到这种资源带来的甜头后，有些人开始不安起来了，越发觉得到赚钱的机会还没有“完全”把握住，当正当的经济效益感到不满意，由此引出了这么一种不和谐的现象。

（三）海南旅游业的现状和发展方向

自1988年建省办全国最大的经济特区以来，海南旅游业蓬勃发展。建省之初，为了扶持海南旅游业的发展，国家对海南旅游基础设施

建设和入境政策方面分别给予了一系列的优惠政策和资金投入。

几年来随着旅游基础设施不断的加强与完善，旅游产业规模不断扩大，旅游业带动相关产业经济发展的作用越来越明显，以观光为主，度假、会议为辅的海南旅游业发展新格局已初具规模。

海南拥有得天独厚的地理条件，而欲使旅游真正成为海南的支柱产业，并加速走向发达与成熟，就必须多视角全方位出击新兴旅游产业。根据海南目前的优势，建议政府相关部门，联手合力促进体育旅游、会展旅游、文化旅游的发展。

又由于海南旅游得天独厚的条件，导致有关旅游的产业泛滥，据了解，近两年来海南共有700多名导游、38家旅游景区、65家旅游购物企业、40多家旅游宾馆因违规被处分，数量之大令人乍舌。国家旅游局证实，国内旅游中海南的投诉最多。业内非常担心，海南旅游继续这样下去，将是死路一条。当前，全球旅游业已进入新一轮的大变革的时期，市场竞争成为国内外旅游产业全方位竞争中最重要的一环。在这趺宕起伏的竞争浪潮中，要想让我省旅游发展立于不败之地，就要把握机遇，树立大产业，大市面上场，大营销观念，在产业管理机制上摆脱旧的管理模式和单一行业的管理方式，实现政府主导型的社会联动。

1、品牌是关键

海南不但有美丽风光，而且有全国最高充分的旅游市场竞争，可是海南在国际上的知名度还很低，境外游客来海南旅游增长缓慢。所以必须加大海南旅游促销的力度，做大做海南旅游产业。

2、客源是核心

依赖上界，客源变化直接影响海南旅游安全。

海南省旅游局局长吴文学认为，以往在客源促销上投入不足，等客上门这种基础不稳零散的海南旅游最鲜明的特点就是远离客源地和游客的单向进入，使海南旅游极为促销方式，使海南旅客曾面临“客人多，不知道从何处来，客人少，不知道何处去”的尴尬。所以海南必须在更多的，具有丰富客源的地区设立“旅游代办处”。对重点客源和重点目标客源进行有效宣传，吸引境外旅游中介机构落户海南；与国内重点城市联手，吸引更多外国游客到海南。

3、全省一盘棋

业界人士普遍认为，虽然春节黄金周海南旅游业取得一定业绩，但期间暴露出的缺乏快速市场的反应，预警调控机制的弊病值得深思。政府须建立权威信息中心引导市场。

4、加强基础设施建设和精神文明建设

旅游具有很高的社会关联性和敏感性，由于其本身极弱的抗冲击性，使得旅游市场的变化越来越无定律可循，海南必须建立高效的市场反应、预警、调控机构。

旅游企业在进市场营销时，普遍存在营销力量薄弱，手段单一，目标不明确的问题。对此应从整合营销力量入手，在细分市场的基础上，组织相关地区和企业进行专项市场开发，同时建立完善营销机制，实现多宣传者多收益；建立共同承担市场责任机制。

随着旅游业的发展，在带来经济益的同时，旅游资源的逐渐耗竭，旅游生态环境恶化问题越来越严重，旅游的可持续发展也逐渐为人们所关注。海南岛目前有着优良的生态环境，在中国环境检测总站2003年完成的全国生态环境质量评价中，海南在全国排名第一但海岛生态脆弱性足以让我们为它的前途担忧。海南目前可分海岸带，近海岸带和岛心三部分。目前旅游大部分在海岸带和近海岸带发展，由于隔离性和受大气环境影响大海岛生态系统在干扰下极易退化且不易恢复。海岛生态系统退化的干扰很多，包括自然干扰和人类活动干扰。在旅游景点建设中，大肆破环生物资源和制造环境污染等行为都会对海岛生态系统造成极大的干扰。海岛由于缺乏淡水和土壤、缺乏生物资源、严重的风害或暴雨等因素，生态系统一旦被破坏就很难恢复，因此在发展海南旅游业的过程中，必须坚持以保护为主。树立正确的旅游业可持续发展的观念。利用宣传教育、手段普及生态旅游知识和旅游资源的保护知识，提高广大旅客和居民的旅游业可持续发展意识和环境意识。对旅游主管部门和从业人员进行旅游环境，海洋生态系统等相关知识的培训和教育，使他们成为旅游生态环境保护的积极宣传者。同时，旅游主管部门应对海南独特的旅游资源进行开发。如继续扩大潜水观光旅游。在发展原有的优势的同时，扩大具有的内在优势，使海南旅游业做大做强

参考文献：《海南国际旅游岛概述》，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，《海南旅游业的前景分析》

第三篇：农业信息化在新农村建设中的作用

农业信息化在新农村建设中的作用

信息是当今经济发展、社会进步的重要资源和条件,是各级政府部门决策的重要依据。准确、及时、全面地向各级各部门提供信息,是信息工作人员的重要职责,也是发挥其参谋助手作用的重要体现。农业信息化建设,对于利用农村信息化工程提高农民素质,引导农民调整生产结构,打造农业生产活动中产、供、销环节良好的信息沟通平台,拓展农产品市场,帮助供需双方有效交流,推动城乡经济社会良性互动协调发展,对城乡统筹发展,构建和谐社会,实现全面建设社会主义新农村有着重要的意义。

1、农业信息化有利于社会主义新农村建设

实现全面建设小康社会的重点和难点都在农村,统筹城乡社会发展的关键点也在农村。农业信息化是统筹城乡经济发展的重要结合点,是建设生活富裕、乡风文明、村容整洁、民理民主的社会主义新农村的目标和要求。推进农业信息化有利于实现生产发展;有利于消除城乡之间信息占有和利用的差别;有利于促进农村市场的开拓和城乡协调发展。通过网络技术可以建立城乡间信息传递、互动、交换的平等关系,提升农村发展速度,有利于缩短城乡之间发展的距离,引导农民改变传统的生产生活方式,促进农民享受现代社会的文明成果,推进农村科技、文化、社会各项事业的发展,促进农村小康社会建设。

2农业信息化有利于实现农业现代化

农业现代化要求运用具有高科技含量的现代农业技术 1

和设备武装农业生产的各个方面。农业信息化是保证农业科学技术快速武装到农业各个领域的必然途径。农业信息技术作为软支撑部分,通过收集、加工、传递应用各类信息,使硬支撑部分的潜力充分发挥。农业信息化将使农业生产、加工、销售等方面的农业产业经营者更快得到新的知识,加速科学技术的应用速度,促进农业实用科学技术的全面推广和普及。农业信息化通过网络进行远程技术培训和教育,促进农民文化素质的提高和科技意识的增强,从而加快农业现代化步伐,促进农业现代化的持续、稳定、健康发展。

3、农业信息化有利于促进农民与市场的有机连接 落后的生产管理水平和小农意识经营管理水平,是农民增收的重要障碍。农业生产管理包括农田基本建设、农作物栽培管理、农作物病虫害防治、畜禽饲养管理、养殖管理等方面。过去农民的种植、养殖,习惯在政府的计划安排下进行,缺乏市场信息观念。由于信息不灵而盲目种植、养殖、销售,造成农副产品的生产大起大落,卖粮难、卖猪难等问题时有发生。随着农业信息化的发展,随着农业信息网站的出现,发达地区的农民已经利用网上信息指导种植、养殖,利用网络推销农副产品,不再盲目生产,开始认识信息的价值,开始搜集信息,利用信息,围绕市场信息进行种植、养殖。由此可见农业实现了信息化,就可以大大提高农业生产效率和管理水平,促进管理科学化、合理化和最优化,加快农业的全面发展。

4、农业信息化有利于提高农民的整体素质

培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的一个目标。在现代信息社会,农民素质主要体

现在接受、分析、处理信息的能力上,谁能最先捕捉到有价值的信息,谁就能走在市场的前列,就能掌握生产经营主动权。如果信息不灵,反应不快,就会丧失机遇,陷于被动,遭受损失。高素质经营型农民正是以自身很强的信息意识,不断地搜集、筛选、利用信息,使有价值的信息成为生产经营决策的依据,不断地为自身创造发展机会。农业信息化要求劳动者具有更高的知识和技术水平,互联网上丰富的教育资源,为农民学习生活提供了广阔的新天地,有助于农民整体素质的提高。

5、农业信息化有利于改变农民的消费观念

农业信息化可以改善农民的生活环境,促使农民的消费观念和方式的改变。通过农业信息化的建设,可以实现电视网、电话网和电脑网的“三电合一”,农民可以利用这些网络,了解国内外农业、农民和农村生活的发展动态。农业信息化扩大了农民的视野,丰富了农民的文化娱乐生活,还将促使农村居民的思想价值观念、生活方式、消费观念的变革,促使农民由注重物质文化生活的消费,向注重精神文化生活消费的转移。

第四篇：论社区文化及其在社区建设中的作用

论社区文化及其在社区建设中的作用

【摘要】：对社区文化的认识，学术界的很多观点都有一定的道理，但要从理论上全面把握社区文化，笔者认为应从广义和狭义两个角度来理解。广义的社区文化是指社区居民在特定的区域内，经过长期实践而创造出来的物质文化和精神文化的总和。它对人们的思想观念、道德情操、行为方式以及人格理想的形成和发展具有重大影响，甚至制约着当地经济、政治的发展；狭义的社区文化是指社区文化现象的集成，即社区居民在特定区域内长期实践过程中逐步形成和发展起来的有一定特点的价值观念、生活方式、行为模式和群体意识等文化现象。将广义和狭义的理解结合起来，才能揭示出社区文化的全面内涵。

【关键词】:社区文化社区文化建设社区综合竞争力凝聚力创新

一．社区文化的形成是时代发展的必然

社区文化的出现不是偶然的，它是社会发展的产物，其形成和发展不仅是我国市场经济发展的必然要求，也是城市现代化发展的重要内容，同样也是我国社会不断向前发展的客观需要。

㈠社区文化的形成和发展是我国市场经济发展的必然要求

㈡社区文化是城市现代化的重要内容

㈢社区文化的不断推进是我国社会政治、经济的不断发展的需要

二．社区文化在社区里设中的作用

社区文化是社区全方位的文化，在社区建设中具有非常重要的作用，其作用主要体现在以下几个方面：

㈠社区文化营造“社区精神”

一定的社区文化，在一定时期内，总会强调特定的文化理念，从而规范和影响社区群众的行为模式，并排斥其所否定的价值观念和行为方式，它一方面不断鼓励社区群众与现实之间以及社区群众之间的相互协调；另一方面也在不断引导人们追求高尚的理想和目标。这样，社区成员在长期的交往中逐步形成了共同的理想目标、价值观念、风俗习惯、信仰和归属感，即形成了某一种共同的“社区精神”。

1.有利于提高人们的精神境界

社区文化总是要倡导社会所认定的积极的价值观、人生观和行为方式，并能对社区内存在的各种矛盾和问题给予解决与导向，在长期的文化熏陶中培养高尚的道德情操，陶冶、美化人们的心灵，抵制不健康的文化，不断提升社区群众的文化品位，引导人们自觉追求真、善、美的东西。

2.有利于增进社区群众之间的感情，形成良好的人际关系

随着社会化大生产的到来，整个社会分工越来越细，工作强度加大，使人们之间的交往范围打破了过去封闭的“单位人”界限，成了开放的“社会人”，也使得联系人们的各种因素相对减少，人们各自忙忙碌碌。八小时的工作忙碌之外，其大部分时间都是在社区度过，1

因此，如何增进彼此之间的联系和了解就成为社区群众交往的一个难题。而社区文化的群众性活动正是解决这一难题的最有效的办法，它成为增进社区居民之间、各类组织之间相互联系、加深了解、沟通关系的精神纽带，易于把社区群众吸引在一起，创造和谐、友善、互助的人际关系。

3.有助于增强社区成员的认同感和归属感

社区通过组织老年、青年、少年、残疾人等不同形式的演出活动，尤其是代表本社区外出演出，不仅会大大吸引社区不同成员的积极参与，而且在社区集体演出活动中还会增强对本社区的认同感和自豪感，从而增强其对社区的强烈归属感。通常，居民的社区归属感越强，就越能够意识到自己作为社区成员的权利和义务，进而越加喜爱和参与社区文化活动。

4.有利于满足人们的精神需求

社区文化以其最活跃、最生动、最具吸引力、最易于为人们接受的生活方式满足了广大社区群众的精神需求。尤其是现代社会，生活节奏日益加快，人们的工作紧张程度和精神压力随之增大，需要精神上给予调剂，而社区文化恰恰能够满足人们的精神和情感需要。在共同理解的心里空间内，人与人之间情感交融、心灵沟通，个体化的人格融入社区整体，个体与群体的统一不仅极大地丰富了个体成员的精神和情感体验，而且创造了共同的“社区精神”。

㈡社区文化为“社区综合竞争力”的提高创造良好的文化氛围

“社区综合竞争力”体现了一种新的发展理念，它以新的发展观为基础。要增强“社区综合竞争力”不能单单理解为提升社区的经济增长能力，而应理解为社区经济、文化、自然的持续、协调地发展。

1.为“社区综合竞争力”的提升提供精神动力

20世纪80年代以来，世界各国普遍关注文化在社会发展中的重要作用，人们普遍认识到：一个脱离文化背景的发展是没有灵魂的发展。文化可以通过对社会制度构成要件的指导，实现社会经济体制和政治体制的优化，以此为“社区综合竞争力”提供精神动力。

2.为“社区综合竞争力”的提高提供智力支持

创新是一个社区进步的灵魂，也是社区兴旺发达不竭的动力。在当今知识经济和科技信息全球化大趋势面前，一个社区“综合竞争力”的强弱，在很大程度上取决于这个社区人口整体的受教育水平，取决于社区群众综合素质的高低。

3.为“社区综合竞争力”创造了巨大的经济价值

社区文化产业主要包括文化娱乐业、影视及影像制品业、新闻出版业、文化旅游业以及一些与文化相关的美食、美容、时装、休闲等产业。它不仅为社区创造出了巨大的经济价值，而且能够极大地提高一个社区的文化品位。

4.社区文化是“社区综合竞争力”发展的象征

一个社区的综合发展的形象是外在面目与内在精神本质的有机统一，是历史文化的沉淀

与现实文化交融的结果。对于一个社区而言，社区文化就是该社区的气质和灵魂，一流的社区文化塑造一流的社区形象。

㈢社区文化提高社区居民的综合素质

社区居民的综合素质是一个具有基础性、系统性和层次性的大概念，不仅体现了一个社区全体居民的文化教育水平、道德风貌、精神状态、健康等人文状况，而且还反映着一个社区的人力资源的数量和质量等智力水平。社区居民的综合素质一般包括以下几个方面：受教育程度、道德水准、精神状态、健康状况和创新能力等。这几个方面形成一个综合的统一体，共同反映社区居民的综合素质状况。只有全面提高社区居民的综合素质，才能不断推动社区建设向前发展，而要提高社区居民的综合素质水平，就不能忽视社区文化的重要作用。

社区文化在提高社区居民综合素质方面的作用主要体现在它的教育功能上。社区文化教育除了学校教育和专业教育外，还有社会性自我教育。它主要通过不断向社区传播科学文化知识和潜移默化的渗透方式来实现。在社区，各种各样的国家大政方针、法律法规的宣传活动和群众性的自娱自乐活动等都可以使居民在精神上得到慰籍，在思想和道德上受到砺炼与提升。另外，社区的医疗、卫生保健等知识宣传、服务活动有助于增强社区居民的卫生保健意识，有助于他们身体素质的提高。总之，社区文化在提高社区居民的综合素质方面发挥着重要作用。

㈣建立社区“理想家园”的社区文化基础

可持续发展的社区是以科学美好的“理想家园”为目标的。这种“理想家园”包括三项主要内容：法制化管理、良好的治安和美好舒适的绿色环境。

1.社区法制化管理以社区文化为背景

要科学地管理社区，既要在社区居民中灌输一种以法制规则为基础的文化，建立法制，又要创立一套维护社区稳定发展的道德体系，以营造社区文明环境。

2.社区文化成为影响社区治安的深层次因素

搞好社区治安工作，保证社区居民群众正常的学习、工作和生活秩序，是社区建设的一项系统工程。除了依靠强有力的法律制度外，发挥社区文化的作用，必不可少。

社区文化是建立社区良好关系的精神纽带。良好的社区关系有利于增进居民之间的相互沟通、相互了解、相互约束，有利于减少摩擦、减少犯罪。

社区文化也有利于增强社区居民的责任感，社区责任感是社区成员个人对社区的关心，是社区成员之间的相互关怀、相互爱护、相互帮助的一种心理，它形成社区群众的防范之网。

社区文化孕育出的一种对社区共同的认同感和归属感。可见，社区文化作为影响社区治安的因素，其作用是独特的、无法替代的。

三．社区文化建设的方略

随着我国经济的发展和城市改革的推进，社区文化建设已经出现了良好的发展势头。但是，必须清楚地意识到，我国社区文化建设中仍然存在着一些亟待解决的问题：一是社区居

民参与缺乏主动性；二是社区文化建设缺乏经费，这也是目前制约社区文化建设的一个普遍存在的影响因素；三是社区文化建设对政府依赖性大，社会化参与程度低；四是社区文化建设队伍整体水平低；五是社区文化建设管理的制度化水平有待进一步提高。

这些问题的存在严重制约着我国社区文化建设的步伐，要想很好地建设我国的社区文化，就必须解决这些问题，而要解决这些问题就必须要统揽全局，不断开拓。社区文化建设是一个复杂系统的工程，需要做的事情很多，包括方方面面，这里只是试图从总体上探讨社区文化的建设方略：

㈠把握好社区文化建设的基本原则

1.社区文化建设要“以人为本”

社区文化建设要“以人为本”，这里主要指的是要把社区文化建设真正作为社区内广大居民群众的一项事业来抓，正确引导广大居民群众真心诚意地关心和参与社区的文化建设，充分发挥广大社区群众的积极性、主动性和创造性，使社区群众的主体性得以发挥。

2.社区文化建设的融合性原则

社区文化是一个综合体，既包括传统文化，又包括现代文化；既有精神文化的内容，又有物质文化的涵义；既包括本社区文化的特点，又吸纳外来文化的新内容。因此，发展社区文化必须使各种文化达到有机结合，协调发展，做到“雅俗共赏”，而不是偏废某一方面。文化建设、精神文明建设不是孤立进行的，它们与经济、政治是相辅相承的，因此在社区文化建设中要坚持融合性原则。

㈡强化社区文化建设的意识

进行社区文化建设必须提高思想认识，根据社会发展的总体发展趋势和文化生活的特点，强化社区文化建设的意识，不断将社区文化推向更高层次：一是强化“社区文化力”意识。这里的“社区文化力”特指通过文化建设而逐步积累起来的现实力量，它包括社区文化的实力和现实水平，也包括社区文化对社区综合竞争力和社会生活等方面的作用力和影响力；二是强化社区文化的创新意识。社区文化的创新是社区文化建设的突破，而这种突破又是立足于社区文化的整体发展格局上；三是强化社区文化的特色意识。强调特色意识就是要充分尊重社区绝大部分居民群众和组织团体的意愿、利益，制定一个符合本社区长远发展的赋予远见的文化发展战略目标，并以此作为社区文化发展的主题。主题鲜明的社区文化才富有个性。

㈢探索社区文化建设的途径

1.大力开展社区文化活动

以社区基层文化站为龙头，以社区各街道、居委会、住宅小区以及企事业单位的文化活动场所为活动阵地，以发挥社区党员的模范带头作用为引导，以为社区居民搞好各种服务为基础，利用各种载体引导群众广泛参与，开展生动活泼、丰富多彩的社区文化活动，使不同文化修养及情趣爱好的群众都能各展其长，各得其乐。

2.搞好社区文化产业，促进文化与经济的结合发展文化产业首先要制定其发展的战略原则：从满足人民群众日益增长的文化需求出发，以市场机制优化配置文化资源为助手，注重文化体制的不断创新，加快形成以文化传媒业、电影产品业、广告业、旅游业等为支柱，带动相关文化产业发展的新格局，真正将文化产业作为社区建设的新的增长点。

3.发挥文化组织机构作用，加强社区文化管理

社区文化组织，无论是政府办还是非政府办，都要很好地发挥自己的职能，这也是国际大都市社区文化发展的一个标志。

4.重视社区文化人才队伍的建设

重点抓好专业和业余两支社区文化工作者队伍建设。在专业队伍建设方面，应及时解决文化工作人员的编制问题和待遇问题，向社会招聘高素质人才充实队伍；在业余队伍建设方面，要以社区内文化工作积极分子为核心，建立一支社区文化志愿者队伍，加强培训，壮大文化建设队伍。

5.强化对社区文化的制度化管理，建设优美舒适的自然环境

在社区文化建设中，要结合社区特色，制定切实可行的社区文化发展规划，进一步加大对学校、幼儿园、图书馆、报刊、俱乐部等文化、学习和娱乐场所管理，加强对开发中的商住房、物业、生活小区文化功能的管理。目前就是要加快社区文化的法制化、科学化的管理，真正做到社区文化管理的有法可依，有章可循。

在对社区文化建设的软环境加强管理的同时，也要加大对社区设施、卫生、美化等硬件的建设，集中力量防止重点污染源，扩大绿化面积，建立有效的管理程序，使生态环境和社区发展的综合决策科学化，实现人与环境的和谐、统一及人与自然的融合，做到“天人合一”。

总之，社区文化在社区建设中的作用不可低估，如果社会各界都能认识到社区文化的重要作用，重视社区文化建设，努力探寻社区文化建设的新途径，那么，我国社区的物质文明和精神文明就会迈向一个新台阶。

【参考文献】：

[1]高占祥.论社区文化[M].北京：文化艺术出版社，1994.[2]龚贻洲.论社区文化及其建设[J].华中师范大学学报（哲学社会科学版），1997,(9).[3]仍是竞争中的强者[J].世界箴言，1990,(3).

第五篇：论新闻媒体在廉政建设中的作用

论新闻媒体在廉政建设中的作用

新闻媒体在廉政建设中有五大基本功能，即反腐倡廉的信息传播功能、宣传引导功能、舆论监督功能、警示教育功能、陶冶教化功能。新闻媒体是党的“喉舌”,党和政府高度重视新闻媒体的作用，但新闻媒体在廉政建设中发挥作用仍然存在一些不足和局限性，如传播反腐倡廉信息不够准确、及时、权威；反腐倡廉宣传引导对象不够明确具体，形式不够生动活泼；反对腐败的舆论监督没有刚性措施，缺乏问责机制；案件披露热衷于贪官色情和贪污受贿金额，警示剖析不够；对廉政建设的理解粗浅，起不到陶冶情操、启迪心智的效果。对策建议是：加强和改善党对新闻媒体的领导；建立健全反腐倡廉信息公开发布机制；建立健全反腐倡廉舆论监督结果反馈机制；改革创新反腐倡廉宣传教育方式方法；深入灵活地开展防治腐败警示教育；分层次有效开展廉政文化传播。

新闻媒体在反腐败尤其是廉政文化建设中，扮演着什么样的角色、起着什么样的作用？在廉政文化建设中发挥自身功能有哪些不足和局限性？应采取哪些对策？笔者结合自身的工作实际和理论研究，谈一点粗浅的看法。

一、重视新闻媒体在反腐败中的作用是国内外的共识

现代社会是信息社会，政务公开透明是时代的潮流。不论是中国共产党、中国政府，还是国际组织和其他国家，都对新闻媒体在反腐败中所起的作用有充分的认识

1.重视舆论监督是国际反腐的一大有益经验

就推动公共部门以外的个人和团体积极参与预防和打击腐败，《联合国反腐败公约》规定：“这种参与应当通过下列措施予以加强：

（一）提高决策过程的透明度，并促进公众在决策过程中发挥作用；

（二）确保公众有获得信息的有效渠道；

（三）开展有助于不容忍腐败的公众宣传活动，以及包括中小学和大学课程在内的公共教育方案；

（四）尊重、促进和保护有关腐败的信息的查找、接收、公布和传播的自由。”

一些非政府的反腐败国际组织也非常重视媒体的作用。如“透明国际”设计的国家廉政体系，就把大众媒体作为基本的“廉政支柱”之一。“透明国际”的创始人之一杰米里•波普认为：“如果政治家和国家公务员确信，他们不会有被新闻媒体在公众面前曝光因而受到羞辱的危险，他们就愈益受到滥用权力以谋取私利的诱惑，而政治家在追逐这类好处的时候，总试图使新闻界保持缄默。” “透明国际”的另一位创始人彼得•艾根甚至看到了新兴新闻媒体——网络对反腐败的积极作用，他说：“对于我们这些反腐败积极分子而言，网络已经成为一种主要的、不可或缺的反腐败工具。”

很多国家也都很重视媒体的新闻监督作用。瑞典前副首相用公务信用卡购买个人衣物，被曝光后，受到了处理。芬兰中央银行行长有一次在公务接待中点了一道鹅肝，被媒体指责“超标”，结果引咎辞职。

2.我国党和政府高度重视新闻媒体在反腐倡廉中的作用

2004年12月，中共中央印发的《中国共产党党内监督条例（试行）》，将舆论监督作为10项党内监督制度之一。2005年1月，中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：“在党的领导下，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。” 2007年10月，胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。”

在2008年1月召开的十七届中央纪委二次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强指出：“充分发挥先进典型的示范作用，进一步树立党组织和党员干部的良好形象；运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。完善反腐倡廉宣传教育工作格局。” 在2009年初的十七届中央纪委三次全会上，贺国强再次强调：“加强反腐倡廉宣传教育工作，做好对外宣传，树立我们党和政府清正廉明的良好形象。”

2008年5月，中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》，明确提出：“党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站继续办好反腐倡廉专栏、专题节目。完善反腐倡廉新闻发布制度。做好反腐倡廉对外宣传工作。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导。积极营造良好的思想舆论氛围。” 《工作规划》强调加强和改进舆论监督：“认真贯彻落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督，遵守职业道德，把握正确导向，注重社会效果。”

2008年5月1日起施行的《政府信息公开条例》规定：“行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。”

二、新闻媒体在廉政文化建设中的功能

从当前新闻媒体在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥出的作用看，新闻媒体在廉政文化建设中主要有五大基本功能：

1.反腐倡廉的信息传播功能。在廉政文化建设中，新闻媒体最基本的功能就是传播反腐倡廉信息。新闻媒体传播的反腐倡廉信息，主要有以下几个方面：一是高层反腐倡廉决策。包括以反腐倡廉为主题或与反腐倡廉相关的中央文件、领导讲话、工作部署及有关法律法规等。二是反腐倡廉成效。主要是刊载、播发进入一定程序的腐败案件的处理结果，以及预防腐败的效果。三是反腐倡廉知识。包括刊播反腐倡廉理论评论、经验做法和国外信息。

2.反腐倡廉的宣传引导功能。新闻媒体的反腐倡廉宣传引导功能主要有三个方面：一是通过新闻报道或新闻评论的方式，宣传党中央确定的加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务等，督促各级党委政府贯彻落实。二是推介廉政勤政先进典型，引导全体公民尤其是党员干部爱廉、向廉、敬廉。三是通过宣传反腐败的成效，昭示我们党和政府反腐败的坚定决心，鼓励群众积极参与和支持反腐败斗争。

3.反对腐败的舆论监督功能。中央多次强调，“在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报道，发挥舆论监督的作用”。新闻媒体在反腐败中的舆论监督作用，主要表现在以下方面：一是对党政机关及党政领导干部中存在的奢侈浪费、官僚主义等不良作风进行曝光批评，督促党政领导干部增强党性修养和个人道德品格修养，加强和改进作风建设。二是曝光腐败分子的丑恶嘴脸。三是对党政机关尤其是行政执法部门、司法机关中存在的失职渎职、执法犯法、司法不公问题进行批评，推动执政为民、执法为民、司法为民。

4.防治腐败的警示教育功能。运用反面案例开展警示教育，至少在当前是防治腐败最有针对性、效果最快最易显现的教育手段。新闻媒体刊播典型腐败案件，通过贪污受贿者被依法依纪惩罚处理，对其他企图贪污受贿者以震慑，对党员领导干部和国家公职人员以警醒，使他们不敢去以身试法。新闻媒体通过对典型腐败案件的特点、危害、发生原因的剖析，向有关方面提出预防建议。有关方面据此制定对策，完善法律规章制度，加强对权力运行的制约监督，从而使公职人员没有贪的机会。

5.倡导廉洁的陶冶教化功能。一个国家、一个地区的廉洁程度或者说腐败程度，与这个国家、这个地区的文化背景有相当大的关系。传承廉政文化、批判腐败文化，在全社会营造廉洁的氛围，是新闻媒体的重要使命。新闻媒体在传播廉政文化中的作用主要有三个方面；一是以廉政文学陶冶人的崇廉、为廉的人格情操，建设廉政精神家园。二是以廉政理论评论升华人的议廉、思廉的思想境界，建设廉政理论家园。三是以廉政公益广告强化人的爱廉、尚廉的责任意识，建设廉政社会家园。

三、当前新闻媒体在廉政文化建设中发挥作用存在的问题

我国新闻媒体与中央的要求和期望相比，与国外媒体在反腐败中所起的作用相比，仍然存在着不小的差距。当前，新闻媒体在反腐败新闻报道中存在的问题、影响新闻媒体在廉政文化建设中发挥作用的因素主要表现在以下五个方面：

1.传播反腐倡廉信息不够准确、及时、权威。这在腐败案件报道方面尤为突出。由于案件信息来源渠道不畅，特别是媒体市场竞争激烈，一些媒体尤其是都市生活类、晚报类报刊，对一些腐败案件道听途说，造成报道的案件新闻信息不准确甚至严重失实，以至于出现假新闻。一些媒体对反腐败决策政策、反腐做法措施断章取义，以偏概全。由于信息来源不正规、渠道不畅通，也造成了一些新闻媒体发布的反腐信息不权威、不可靠。

2.反腐倡廉宣传引导对象不够明确具体，形式不够生动活泼，效果不够明显。对反腐倡廉尤其是重大反腐决策的宣传，党报与都市生活类、晚报类市场化程度较高的媒体，综合性报刊与专业报、行业报刊，报刊与广播、电视、网络，没有根据自己的受众特点进行宣传引导，面向的对象不明确不具体，形式上千篇一律，内容上缺乏针对性，对廉政勤政先进典型的宣传，追求“高大全”，没有个性，形式单一，不易被受众接受。反腐成效的宣传，也不够生动活泼。这样的宣传引导，很难收到明显的效果。

3.反对腐败的舆论监督没有刚性措施，缺乏问责机制，成效不够理想。一些腐败现象，经过新闻媒体的曝光批评，被得到了纠正处理，但也有相当多的腐败问题、腐败案件、腐败分子在媒体曝光后没有受到处理，或者说处理得过轻。这里面既有地方保护主义和部门保护主义的因素，也有舆论监督体制机制不健全不科学的问题。就新闻媒体来说，存在不愿监督、不敢监督和不会监督的问题。就有关部门来说，对媒体报道的腐败现象，缺乏快速反应机制；或者虽然注意到了，也查实了，但缺乏刚性的处理措施，问责没有得到落实或真正落实，不能及时回应媒体，反馈处理结果。

4.案件披露热衷于贪官色情和贪污受贿金额，警示剖析不够。一些都市生活类、晚报类报刊，对腐败给国家、社会造成的损害并不关心，而是热衷于炒作贪官包养了几个情妇、“二奶”，贪污受贿了多少钱，私生活如何奢侈糜烂，很少去理性地探寻案件的发生原因、特点和防治对策，剖析的深度、警示的效果远远不够，甚至给办案带来不利影响，在社会上产生负面效应。

5.对廉政文化的理解粗浅，起不到陶冶情操、启迪心智的效果。从总体上看，宣传廉政文化的新闻媒体数量太少，而且一些新闻媒体仅仅把廉政文艺晚会、廉政歌曲等浅显的东西作为廉政文化，对廉政文化的概念模糊不清、理解肤浅，对真正能陶冶情操的廉政文艺作品刊播得不多。对于一些腐败案件的评论也过于粗浅，很少能从制度、经济、法律、社会等深层上研究腐败现象发生的根本原因，去找出有效防治腐败的路径。这样就很难让人能理解腐败的危害、廉洁的益处，很难起到去除私欲、崇尚廉洁的成效。

四、进一步发挥新闻媒体在廉政文化建设中作用的对策建议

就进一步发挥新闻媒体在廉政文化建设中的作用，笔者提出一下对策建议：

1.加强和改善党对新闻媒体的领导。一是党对新闻媒体的领导只能加强不能削弱。舆论导向正确与否，不仅对反腐败有直接影响，而且关系着社会稳定和国家安全。所以，各级党委要在政治上、思想上、组织上加强对各级各类新闻媒体的领导，新闻媒体一定要牢牢坚持正确舆论导向。二是要改善党对新闻媒体领导的方式方法。根据不同类型媒体的特点，采取多维的领导管理模式。做到既要在原则问题上管得住，又要在具体运作上放得开，把坚持党的领导与按新闻规律办事结合起来，把坚持正确反腐舆论导向与反腐宣传报道多样化结合起来。

2.建立健全反腐倡廉信息公开发布机制。一是能够在第一时间及时公开重大案件信息。正如有学者指出的那样,“反腐败机构应当增加自己工作的透明度,和新闻媒体建立起稳定的联系,通过定期举行新闻发布会等多种形式,向公众介绍反腐败工作的进展和取得的成就”,如“建立新闻媒体案情通报制度”,为公众参与反腐败创造条件。二是反腐倡廉信息要向所有关心某一信息的媒体公布，使小媒体和大媒体在反腐倡廉新闻宣传报道中处于同等的地位、享受同样的权利、承担同样的义务，这样才能保证所有的反腐倡廉新闻都具有权威性。

3.建立健全反腐倡廉舆论监督结果反馈机制。一是各级党委政府要正确看待新闻媒体的批评。绝大多数新闻媒体的舆论监督不是要给党委政府添乱，而是要帮助、推动党委政府改进工作，对党的事业是有益的。二是有关职能部门应及时开展舆论监督事件的调查。新闻媒体对腐败现象进行曝光批评，相关部门就要及时对事件进行调查。问题属实的，及时启动问责制，依纪依法作出处理。三是及时向媒体反馈调查处理结果。舆论监督不实的，及时澄清事实；情况属实的，通过媒体公布，给社会公众一个交待。

4.改革创新反腐倡廉宣传教育方式方法。一是要根据每家媒体的特点确定反腐倡廉宣传教育的对象、目标和路径。反腐倡廉宣传教育，必须分成不同的层次、不同的领域，采取不同的方式，这样教育引导才有针对性，也才会有效果。二是要贯彻“三贴近”原则。党的反腐倡廉决策、政策，国家的反腐败法律法规的宣传，要贴近基层、贴近生活、贴近实际，让群众易于理解和认同。三是先进典型宣传要注重个性。新闻媒体要抓住先进典型的个性特征和时代特征，以及他（或他们）所处的地域特征、工作特征进行宣传报道，使受众觉得先进典型也是人，既有值得学习的一面，也有和普通人一样的一面，是可敬、可爱、可近的人。

5.深入灵活地开展防治腐败警示教育。一是警示教育要在案件的深入剖析上下功夫。在腐败案件的特点、发生原因的分析上，新闻媒体要从社会层面研究腐败现象，从制度方面探讨腐败发生的根本原因，提出防治腐败的可行对策。二是警示教育要在新闻处理方式灵活性上下功夫。可以运用案件剖析、贪官忏悔、办案人员解析等多种形式，开展有效的警示教育。通过灵活的处理方式、可读耐看的故事，吸引人、打动人、警示人。三是要在加强案件报道的管理上下功夫。新闻宣传主管部门要关注腐败案件报道的异常动向，对于过度渲染贪官糜烂生活容易造成负面社会效应的，要及时提醒、批评、阻止。新闻媒体要加强新闻从业人员遵守职业道德和法律纪律的教育，防范格调低俗的腐败案件报道出现。

6.分层次有效开展廉政文化传播。一是要厘清廉政文化的概念。新闻媒体要通过发动专家学者展开研讨，形成一个大家比较认可的廉政文化概念，从而使廉政文化建设及廉政文化传播更有的放矢。二是针对不同人群推出不同廉政文化精品。如高级领导干部，要向其灌输有一定思想深度的廉政理论；中级领导干部，要向他们传递依法用权办事的权力观；普通党员干部，要强化他们廉洁的意识。三是要更多地推出多样化的廉政文化作品。既要有深刻的廉政理论，也有要热点廉政评论，还要有脍炙人口的各种廉政文艺作品等等。

有中央的高度重视和大力支持，笔者相信，通过方方面面的努力，新闻媒体不仅能够在反腐倡廉建设中做出自己应有的贡献，也能够为廉政文化建设拓展出新的天地。