双甸镇社会治安科技防范建设整体规划

第一篇：双甸镇社会治安科技防范建设整体规划

双政[2007]83 号

双甸镇社会治安科技防范建设整体规划

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《转发中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会〈关于深入开展平安建设的意见〉的通知》和省委办公厅、省政府办公厅《关于转发〈江苏省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的意见〉的通知》精神，进一步夯实社会治安综合治理工作基础，健全现代社会治安防控体系和强势推进社会治安科技防范建设，着力提高驾驭社会治安局势的能力，结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕平安大豫建设的目标，按照“政府推动、多元投入、整体规划、突出重点、分步实施”的基本思路，动员和组织社会各方面的力量，整合各种社会资源，加快建立城乡一体、全面覆盖、内外结合、技术兼容、资源共享的科技防控网络，为深化平安大豫建设提供强有力的科技支撑。

二、建设目标

深入推进基层科技防范建设目标是：从提高基层防控能力出发，全面推进基层科技防范“四项工程”建设。一是技防镇建设工程。在镇派出所全面建立标准化的“监控中心”，在集镇主要道路口、重要路段安装视频监控设施，并将重点单位、公共复杂场所、居民居住区的监控报警设施与派出所监控报警中心实施对接，最大限度实现联网运行，形成区域

化、科技化防范控制的技防镇，全面提高镇治安防控水平。二是重点单位技防建设工程。在镇政府等党政机关、金融、学校、规模以上工业企业、危险物品生产经营储存单位、宾馆饭店等重点单位的重点部位安装监控、联网报警等技防设施，建设符合标准要求的技防单位，全面提高单位内部防范水平。三是公共复杂场所技防建设工程。在集镇主要街道及商场、农贸市场娱乐服务经营单位等公共复杂场所及易发案部位，安装使用监控、电子巡更等技防设施，建设技防一条街，全面提高对公共复杂场所的治安控制水平。四是居民家庭技防建设工程。在居民住宅小区出入口、周界、主要通道安装使用监控、周界报警、电子巡更等技防设施，动员家庭住户安装使用智能化报警器和实体防护装置，并逐步向农村个体户、路边店、种养殖专业户延伸，建设技防村、技防社区，全面提高居民家庭的安全防范水平。

我镇基层科技防范建设按照“整体规划、分步实施”的原则实施，力争通过三年的努力，全面达到县有关部门提出的基层科技防范建设标准,基本形成“二级平台、三级传输、分级管理、联网运行”的全镇性治安监控系统网络。

三、组织领导和职责分工

1、组织领导

深入推进基层科技防范建设是一项提升综治工作、巩固和发展平安建设成果的全局性的工作，镇党委、政府十分重视，将科技防范建设纳入了镇“十一五”经济和社会发展总体规划，并成立了相应的专项领导小组，明确分工，落实职责，采取扎实有力的工作措施，推动监控系统建设又快又好地发展。领导小组成员具体如下：

组长：石勇

副组长：杨建云、胡 俊

成员：周军、桑德轩、吴 熙、吴征才、张 浩、顾媛 郑俊、黄震

下设办公室，由分管领导杨建云任组长，与派出所合署办公。

2、职责分工：

各部门要坚持把深入推进基层科技防范建设作为重点工作来抓，进一步明确任务分工，认真抓紧落实。其中：

综治办具体负责组织协调、检查督促；

公安机关负责业务指导、技术保障和日常监督管理，并负责督促落实居民家庭、公共复杂场所的科技防范设施的建设和管理；

建设所负责将科技防范建设纳入城乡建设规划与布局设计；

工办负责督促规模以上工业企业落实科技的建设和管理；

安监所负责督促危险化学品生产销售运输储存单位落实科技的建设和管理；

卫生所负责督促各类医院落实科技的建设和管理； 教管站负责督促各类学校和幼儿园落实科技的建设和管理；

文化部门负责督促各类文化娱乐、网吧等经营场所落实科技防范设施的建设和管理；

其他部门也要在各自职能范围内负责督促下属或列管单位落实科技防范的建设和管理，从而形成各部门相互支

持、密切配合、齐抓共建的良好工作格局。

四、主要措施

1、整体规划，强势推进。各部门、各村（社区）要提请当地政府根据经济和社会发展情况，将基层科技防范建设纳入经济发展划，确保在新项目建设中同步建设技防设施，完善技防设施。要会同建设、国土等部门，按照“突出重点、合理布局、严格管理、规范运行、发挥作用”的要求，坚持内外结合、动静结合，科学制定本地深入推进基层科技防范建设实施计划，因地制宜组织开展技防镇、技防单位、技防一条街、技防村（社区）等达标创建活动，以一个一个技防“细胞”工程，扎实有效推进基层科技防范建设不断向前发展。要密切掌握本地工作进展情况，对进展快、质量高、效果好的典型，要及时总结，推广经验，对推而不动的地区和单位，要加强指导和检查督促，确保本地区基层科技防范建设整体推进，实现跨越式发展。

2、加大投入，提供保障。推进基层科技防范建设，经费保障是前提。按照基本建设项目管理程序，主要道路进出口的科技防范设施建设列入本地的基本建设投资计划，由财政全额予以保证，并将日常运行维护经费列入财政预算，及时拨付到位。同时，要认真协调综治成员单位充分发挥各自优势，有钱出钱、有人出人，舍得花钱买安全，协同政府保平安，主动参与基层科技防范建设。各企业和单位，要按照“谁受益，谁投资”的原则，积极参与和配合技防建设，舍得花钱买平安。新农民集居点住宅小区技防设施建设所需经费，一律由房屋开发单位负责。要积极引导服务型企业在公共安全领域投资、兴业，帮助探索“先服务、再收费”等办

法，落实技防设施建设和管理经费。

3、建立机制，规范运行。深入推进基层科技防范建设，需要投入大量的人力、物力和财力。建设管理水平的高低和作用发挥的大小，关系到执政、执法形象，必须明确要求，严肃纪律，落实责任。要坚持做到：一是依法建设。要认真制定基层科技防范建设规划和评审、论证技防系统建设方案，以及技防设施建设的验收和日常运行的监督管理、配备保安人员，应当严格依照《企业事业单位内部保卫条例》、《安全防范工程技术规范》等法规、规章和有关国家标准、行业标准进行，做到依法建设，依法管理。二是保证质量。在深入推进基层科技防范建设中，公安机关和有关部门及单位，要严格执行工程建设招投标制，公开选择技术力量强、服务信誉好、收费标准较低的企业负责工程建设。在选用技防产品时，要选择使用处于科技前沿、技术比较成熟的技防系统及产品，确保监控图像清晰，报警灵敏，储存、查询等功能完备，技术兼容。同时，要尽可能节约使用经费。三是强化应用。公安机关要切实增强成本意识、效益意识，坚持建设与管理并举，重在实战应用。要将科技防控网络与实战指挥体系和巡防机制紧密结合起来，要通过狠抓实战运用，充分发挥技防设施在震慑犯罪、发现预警、抓获现行、固定证据、揭露犯罪和预防处置突发事件、重大活动安全保卫等方面的积极作用。四是严格考核。根据省委、省政府的部署要求，将基层科技防范建设情况纳入综治工作和平安建设目标考核。对工作成效显著，尤其是通过应用技防设施破获重特大案件和抓获大要案犯的，要及时给予表彰奖励。对工作不力的地区和部门、单位，要及时发现，及时督促整改。对因整

改不力发生符合社会治安综合治理“一票否决”或警示情形的，要坚决予以“一票否决”或警示，并倒查追究相关人员的责任。

4、广泛宣传，营造氛围。基层科技防范建设不仅专业性、技术性强，而且需要得到广大人民群众的支持和配合，具有明显的群众性。要积极采取多种形式，宣传推进基层科技防范建设的重要性、必要性和紧迫性，宣传科技防范建设对打击违法犯罪活动、保一方平安的积极作用，积极倡导安全支出也是消费的新消费观。要采取群众喜闻乐见的形式拓宽宣传面，提高宣传效果，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

双甸镇人民政府

二OO七年十一月十五日

第二篇：镇科技防范工作实施方案

新兴镇2012年科技防范工作实施方案

2012年新兴镇社会治安综合治理工作，为认真贯彻党的十七大精神和省、市、县政法综治工作会议精神，围绕建设“平安新兴镇”，构建和谐社会目标，下大力度构建农村治安防控网络，维护和保持社会治安持续稳定，经新兴镇党政联席会议研究，特制定科技防范工作实施方案。

一、指导思想

2012年科技防范工作指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“铺好三张网，全力保平安”的工作思路，为确保我镇社会稳定作出贡献。

二、工作目标：年底，全镇农村技防覆盖面达到100%以上，技防设施入户率达到90%以上。其中，安装视频监控的村达到80%，安装平安互助网的村达到100%。人民群众对社会治安的满意率达到95%以上。

三、工作重点

（一）广泛宣传，层层发动。农村技术防范工作是“平安新兴镇”建设的重要工作之一，也是深化平安建设的一项重要内容，事关民生，事关稳定。各村主要领导一定要站在贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、维护社会和谐稳定的高度，高度重视农村技防工作，进一步明确责任，精心组织，扎实推进。要在充分发挥原有报警装置作用的基础上，进一步提高技防设施的科技含量，使科技防范工作在农村平安建设中发挥更好的作用。要广泛宣传发动，使广大人民群众真正认识到技术防范工作的重要意义，动员人民群众积极参与，使技术防范真正成为民心工程，切实增强群众安全感。

（二）细化任务，分类实施。各村要根据本地实际，按照镇党委、政府的总体要求，制定工作方案，明确阶段工作任务和目标。在具体工作推进中，要因地制宜，分类实施。一是各村要有专职的治保调解主任，按上级部门要求组建治安巡防队伍和治安志愿者队伍，并发挥作用。二是镇所在地沿街商户门店以安装红外自动联网报警设备为主，并逐步与派出所联网，由各村和所在地派出所具体负责实施；三是乡镇民营企业和有条件的村，以安装视频监控系统为主，尽可能与派出所联网；四是各行政村均要安装网通公司电话联网报警设备（平安互助网）或十户联防、多户联防等技防设备。

（三）跟踪服务，确保实施。镇综治办和派出所要经常深入辖区各村和群众之中，及时了解技防设施的安装使用情况，协调有关部门提供必要的服务和技术指导，对技防设备使用中出现的问题，要及时协调解决，使农村广大干部群众便于使用、乐于使用，真正发挥技防设备在治安防范和救助服务中的作用。

四、补贴标准：

今年12月20日前，安装视频监控的村，经镇综治办验收合格后，由镇政府按人口划分给予补贴。补贴标准是：600人以下的村，村投入超过3万元，镇补贴1万元；600-1200人的村，村投入超过4万元，镇补贴1.4万元；1200-2000人的村，村投入超过6万元，镇补贴2.3万元；2000人以上的村，村投入超过8万元，镇补贴3万元。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。为切实加强农村治安科技防范工作的领导，成立镇农村治安科技防范工作领导小组，镇党委副书记杨金柱任组长，镇政法副书记马玉祥任副组长，吸收综治办、司法所、派出所等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，具体负责此项工作的督促指导、推进落实。各村主要领导为本村技防建设的第一责任人，要亲自研究该项工作，定期听取汇报。各村要把村民义务巡逻作为一项制度，长期坚持夜间值班巡逻，确保村内报警主机或显示器有人看守，并协助民警或镇巡防队及时赶赴现场，处置突发事件。

（二）多方筹资，保障到位。各村要把技防工作列入重要工作日程，广辟渠道，多方筹资，确保资金保障到位，工作落实到位。各帮扶单位也要充分发挥坚强后盾作用，积极提供资金支持，帮助所在村完成技防任务。

（三）强化督促，扎实推进。镇综治办要组织专项督导组，定期对各村工作开展情况进行督导检查，形成上下联动、齐抓共管的工作机制和强力推进的工作局面。对农村技防安装工作进展情况要每月通报一次，连续两次居后两名的村，将予以全镇通报批评。

（四）严格奖惩，务求实效。镇综治委已将治安科技防范工作纳入平安建设工作考核内容，并作为平安建设工作的考核重点，对工作成绩突出、按时按要求完成任务的，予以表彰奖励；对因领导重视不够，未按期完成任务的，取消年底平安建设评先资格，并严格追究有关领导和具体责任人的责任；对工作严重滞后，且发生盗窃及其它重大案事件的，实行平安建设重点管理或社会治安综合治理黄牌警告，直至一票否决。

中国共产党新兴镇委员会

新兴镇人民政府

2012-3-21

第三篇：双甸镇2012年上半年组织工作总结

双甸镇2012年上半年组织工作总结

2012年上半年，双甸镇党委认真贯彻落实省、市县关于加强基层党建工作的有关文件精神，积极开展基层组织建设年活动，扎实做好基层党建标准化建设，坚持“以点扩面、分类实施”的原则，统筹推进各领域基层党建工作，着力解决基层组织建设中存在的突出问题，为全镇各项事业的健康稳定发展提供了坚强的组织保障。

一、强化组织领导，不断夯实基层党建工作基础

1.扎实开展基层组织建设年活动。镇党委专题召开会议，认真传达和学习县专题会议精神，认真研究和部署我镇基层组织建设工作的开展，建立了以镇党委书记为组长、镇长和党务书记为副组长、班子成员为组员的双甸镇基层组织建设年工作领导小组。同时，按照基层组织建设年各阶段的要求，认真做好摸排、巩固、整改等工作，截至目前，整改重点问题63个。其中，涉及基层党建问题16个，民生保障问题20个，经济发展问题27个。

2.实施镇党委书记抓党建“八个一”工作法。按照县委的要求，认真开展镇党委书记抓党建“八个一”工作法，七一期间开展书记大党课活动，以及党委书记专项述职活动，并接受党员群众的测评，建立党委书记基层党建工作联系点，定期开展调研走访活动，深入一线解难题。党委书记坚持周走访一个村、一家企业，走到哪里、问题解决到哪里，现场办公、现场落实、现场交办、跟踪督察，半年来为村、组、农户、企业现场落实交办难题14件，已解决8件，正在解决的5件，正在协调解决方案的1件，赢得的基层的好评。

3.优化基层党组织设臵方式。针对基层党建工作实际，在充分调研的基础上，按照“小型灵活分散、便于开展活动、便于发挥作用”的原则，将党建基础扎实、村域经济发展较好的3个村和1家非公企业党总支升格为党委，同时根据行业、产业等特点灵活设臵党支部。

二、强化队伍建设，不断增强基层党建工作活力。

1.加强村党组织书记队伍建设。今年来我镇在选拔农村基层干部时，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，把政治坚定、思维活跃、能带领群众致富的经济能人选拔到基层组织中来，着力打造一个“朝气蓬勃、奋发有为”的村集体领导班子。积极拓宽选人用人的视野，着力在致富能人中选拔村党组织书记，到现在为止已选配“老板支部书记”8人，占全镇村党组织书记的50%。积极在基层开展创先争优活动，以典型引路，不断提升“两委”班子工作的凝聚力和战斗力。

2.加强驻村“第一书记”队伍建设。自驻村“第一书记”到职以来，镇党委明确我和统战委员为驻村“第一书记”的结对帮扶，努力为“第一书记”搭建好工作平台，帮助其迅速融入工作，经过驻村“第一书记”和德银村一班人几个月的共同努力，现已取得初步成效。一是两委班子建设初见成效。通过与两委班子成员逐个沟通、交流，统一人员思想，狠抓日常学习教育，加强对各项方针政策的学习与理解，提升班子整体政治素养，组织涣散现象逐渐改善。二是村容村貌整治初见成效。完成农村改厕310座，完成了秸杆禁烧任务，通过了环境整洁村的检查验收，脏乱差现象有效改善。三是为村民办实事初见成初。对低保户严格标准，按程序公示上报。农村农保、职保完成任务数的90%。协调对小麦因病减产进行了补偿。四是基础设施建设初见成效。完成了村招商1000万元的任务。完成了富硒稻奖补项目的前期规划，近期将开始修建部分硬质渠道和水泥路面，交通状况将有所缓解。

3.加强大学生村官队伍建设。今年来，我镇高度重视大学生村干部的培养使用，为大学生村干部的成长提高挪位臵、搭平台，现已有一名大学生村官走上了村主任的岗位。近期镇党委又在酝酿，将不少于两名大学生村官放到村主任的岗位上去。严格大学生村干部考核过程，积极扶持大学生村干部自主创业，力争将其培养为县级创业典型。

4.加强村后备干部队伍建设。召开镇机关全体人员和各组织书记会议，就加强后备干部队伍建设作出专题部署，按照村主要干部1：

2、一般干部1：1的要求建立村(居)备干部队伍，并部署后备干部的培训、考核等培养工作。

三、强化载体建设，不断彰显基层党建工作成效。

1.推进“强村计划”。深入开展以“强班子、强队伍、强经济、强基础”为主要内容的“强村计划”，切实加强村级“四有一责”建设。实施以“1个服务阵地+1支党员志愿

者队伍+4式（一站式、代理式、点题式、主题式）服务机制”为主要内容的“114”惠民服务模式，活动开展以来，帮助群众办理、代理工作2288项，解决各类矛盾1144个。组织各村(居)充分发挥村级公共服务中心职能作用，做好创星级竞赛活动的开展。

2.深化“四心工程”。总结宇迪光学公司党委的“融和工作法”，并在全镇范围内推广，借助全县非公企业党建工作现场推进会在我镇召开的契机，召开镇非公党建全覆盖工作动员大会，各村(居)党组织坚持从实际出发，按照“成熟一个，组建一个；组建一个，规范一个”的思路，因地制宜、因势利导，进一步加大了“两新”组织党组织的组建力度，将所有具备条件的都组建了党组织，暂不具备条件的都通过挂靠、联建等方式，实现党组织的全覆盖。截止目前，非公企业单独组建35个，联合组建8个，基本实现了规模以上企业党组织的全覆盖。

3.探索“诚信党建”。以星光社区升格为党委为契机，成立街区党支部，围绕“诚信经营、党建引领”的工作理念，深入开展“亮身份、讲诚信、作承诺、树形象”主题活动，积极引导党员经营户在爱岗敬业、诚信守法、优质服务、无私奉献等方面争当表率。设立“党员先锋岗”、“党员经营户”、“诚信意见簿”、“诚信热线”，开展“三亮三评”活动（亮身份、亮标准、亮承诺，组织点评、商户互评、群众评议），定期对街区经营行进行监督检查，同时，评比表彰“星级党员示范户”，为街区营造创先争优、诚信经营的氛围，增强

商圈党建的活力。

下半年，将继续按照县委的要求和制订的各项工作计划，重点做好以下几个方面：

1.扎实开展“贯标行动”。对照基层党建标注化建设的各项指标，认真查漏补缺，对差距较大的，认真研究对策。。。全面完成各项指标任务。

2.积极培树党建品牌。坚持以实施党建工作创新工程为载体，在抓规范的基础上，突出抓提升，抓典型。对各基层上报的基层党建工作品牌进行认真的总结、提炼，特别对非公党建、农村党建、诚信党建等领域进行重点包装而后培植。

第四篇：XX镇社会治安整体联动防范工程工作总结

ＸＸ镇社会治安整体联动防范工程工作总结

ＸＸ镇辖16个村，22115人，有工作人员44名，内设党政办公室、财政所、计生办、经发办、社会事务办、农业服务中心、宣传文化中心、村建环卫中心、计生服务站，单位有：利溪小学、利溪初中、万桑园小学、信用社、供销社、卫生院、粮站、食品站、兽防站，是利溪镇政治、经济、文化的中心，为了保持社会的稳定，建立了社会治安整体联动防范网络，配合利溪派出所作好农村、机关事业单位的联动工作，为利溪镇经济发展营造了良好的治安环境，现就此项工作进行总结。

一、建立健全整体联动防范工程的领导机制

镇党委坚持以党的十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》为指导，坚持“打防结合，预防为主”的方针，把“严打、严防、严管、严治”紧密结合，强化防范机制，以预防犯罪为重点，形成了以利溪派出所为中心，以公安为主体，以群防群治组织为依托，以治安防范承包责任制为途径。

1、为了做好整体联动防范工程的领导、协调工作，镇党委成立了整体联动治安防范网络指挥部，由镇党委书记陈晓鹏任组长，党委副书记、镇长郑晨阳，镇党委副书记、纪委书记何英任副组长，国土所长唐学全，派出所干警陈定康，利溪小学校长刘远国，利溪中学校长吕茂学，万桑园小学校长王吉祥，16个村、18个单位（企业）的负责人为成员，指挥部下设办公室，各村、机关事业单位落实了“一把手”责任制，成立治安联防队，由书记任组长，村、社干部、驻镇民警为成员，负责村、单位治安防范工程，机关事业单位由党支部书记任组长，其他中层以上领导为成员，负责本单位的社会治安防范工作。

2、镇党委把社会治安整体防范工作作为一项重要工作，摆上了议事日程，列入了工作目标，与其他经济工作同部署、同检查、同考评、同奖惩，并实行一票否决制，凡此项工作不达标，年终取消单位奖金，不能评先选优。

3、党委4次召开会议，研究此项工作的开展和解决工作中的困难，每个月召开一次综合治理、安全生产工作汇报会、情况分析会、工作安排会。

4、与村、机关事业单位签订目标责任书34份，层层明确了任务，落实了责任。

二、建立健全了整体联动防范的工作机制

1、各村、单位综治机构健全。党支部书记专抓综治工作，治保会人员配齐到位，每年对他们进行了一次培训，共培训250人次。

2、制定了处理突发事件的预案，在办事处发生重大事件，都能在最短、最快的时间内赶到现场，控制事态，把损失降为最小。

3、在信用社、三所学校、利溪—三坝交界处，1村、7村、13村、14村、15村等地点落实了重点部位责任制，实行综合治理，强化物防、技防措施，开展经常性重点时段的治安巡逻和防控，防范人员达120多人。

4、重点突出，大力推行社区警务，明确了片区民警的工作范围和工作职责，配合村委会以围绕抓基础、抓防范、抓管理、抓服务为重点开展工作。

5、健全和完善单位内部治安防范体系

在单位内部进一步规范和落实守楼护院人员，特别是学校、信用社落实了门卫，杜绝了入室盗窃，摩托车、机动车丢失的情况。

6、在农村以东德发村为开展文明新村建设，完善了镇、村、社、户四级防范网络，在村党支部的领导下，加强了治保会和以民兵为骨干的治安巡逻队伍建设，落实了院坝联防、山湾联防34个，这样增强了群众自防自治能力。

7、矛盾纠纷排查调处体系健全和完善

镇、村社都成立了人民调解委员会，有牌子、有印章、有工作制度，对本辖区的矛盾纠纷进

行排查和调处，使矛盾纠纷得到及时化解，无群体上访闹事事件发生。

8、村、社配合镇派出所做好14名“两劳”释放人员的安置帮教工作，解决他们生产生活中的困难，帮助他们就业、联系工作等，减少了重新犯罪，加强对流动人口的管理，做到及时登记，分类管理，发现可疑情况及时汇报。

9、为了预防和减少青少年违法犯罪，成立了19个关心下一代领导小组，对“四失一残”人员摸底，实行分类管理，落实专人帮助，整治校园周边环境5次，上法制公开课5次。

10、落实了一帮一责任制，在重大节日和敏感时期制订了防范预案，今年实现了“三零”目标。

11、建立和完善了禁毒工作，落实责任，齐抓共管，创建无毒单位、无毒村。

12、在村、单位开展安全文明小区的创建活动，共创建安全文明小区12个。

三、建立健全整体联动防范工程的保障机制

镇把群防群治所需经费列入财政预算，今年用于整体联动防范工程建设的经费近3000元，规范了各种软件、制度、宣传标语、添制了巡逻用的电警棍、手电筒、橡警棍、民兵应急分队的服装等，保证了整体防范工程的各项工作的落实。

通过近一年的艰苦工作，镇无重大群体性闹事事件发生，无重大刑事犯罪，无一人上访，社会治安秩序明显好转，人民安居乐业，经济繁荣，社会进步。

由于地处三坝、河舒、新园、龙蚕交界处，治安刑势复杂，管理上难度大。为了做好社会治安整体防范工程，我们将按照上级的要求，结合我镇的实际，加强领导，加大投入，认真研究本辖区的治安形势，制定预案，把矛盾消化在基层，使上级组织放心，使人民满意，把“三个代表”落实在基层，使我镇呈现出良好的社会治安局面。

第五篇：泰州市张甸镇新型小城镇建设初探

泰州市张甸镇新型小城镇建设初探

王文跃

张甸镇位于苏中黄桥老区，是一个有着近10万人口的传统农业镇，近年来，该镇按照全区“135”工程总体部署，围绕建设新型小城镇目标，加快集镇建设，做强经济实力，力推强村富民，狠抓民生实事，积极推进城乡统筹发展，致力打造“宜工、宜贸、宜居”的泰州市重点镇和中心集镇。

一、加快集镇建设，搭建城乡一体化发展平台

借助与泰州海陵、高港、医药高新“三区”集聚发展的区位优势，抢抓232省道、泰州南部干线、中部干线、姜高线等道路建设改造机遇，全力加快集镇开发建设步伐，为推动城乡一体化发展搭建有效平台。着力完善集镇功能。坚持“全镇规划一盘棋”，综合考虑集镇空间布局、产业发展定位、基础设施配套等，合理安排集中居住区、工业园区、商业街区，着力完善集镇功能，提升集镇建设的层次和品位；推进国家级生态镇、省级园林小城镇、省级卫生镇“三镇同创”，大力推进垃圾中转站、污水处理厂等重点环境工程建设，新增绿地规划1850亩，集镇绿化覆盖率达50%以上。切实加强项目开发。加大镇区项目招引和建设力度，福源新村、迎宾御园等重点居住工程相继开工建设，其中锦尚名苑项目占地20万㎡，一期工程投入2亿元，目前14幢8万㎡的小高层已经封顶，建成后将成为该镇首家集居住、商业、休闲为一体的智能化管理小区，可新增集镇常住人口1万人；强化集镇经营理念，千方百计解决土地、资金等发展要素难题，积极招引集镇建设项目，努力实施滚动开发，加大土地增减挂钩和闲置土地盘活力度，有力保障集镇项目建设需要。不断积聚商贸人气。按照“四个集中”的要求，制定完善推进城镇化、城乡发展一体化的激励政策，引导农民到镇区集中居住；随着投资300万美元的锦尚综合商场、分别投资3000万元的超市和农贸市场等一批新项目的入驻，集镇的商气、人气更加浓厚。坚持市场化运作、社会化管理，建立健全城管、保洁、绿化管护三支队伍，实现由突击管护向长效管护的机制转变，集镇管理的标准、效能和效果得到了明显提升。

二、做强经济实力，提供城乡一体化发展保障

做强地方经济实力，是推动城乡统筹发展的重要保障，该镇始终把经济建设作为城乡一体化发展的重要前提和任务。2012年，该镇实现地区生产总值28.1亿元，财政收入9199万元，公共财政预算收入4396万元，各项主要经济指标增幅均列全区前列。做大主导产业。围绕全区产业发展，立足本镇产业实际，详细制定了智能电网、热处理等产业发展规划，着力打造主导产业、特色产业。一方面，利用工业电炉企业较多的优势，编制1200亩热处理装备产业园规划，着力做大做强主导产业；另一方面，引导企业加强与科研院所的产学研合作，着力推进钢结构、电器元件、塑料地砖等传统产业转型升级，努力形成新的竞争优势。做强重点企业。该镇现有企业400多家，近年来围绕重点企业的培大育强，不断加大对企业技术改造的奖励力度，在管理、技术、品牌创新方面，对现场管理优、信息化程度高的企业，国家、省、泰州市高新技术企业和产品，都有相应的奖励政策；着力培育华丽公司、科世茂工程设备、恒力管业等重点企业梯队，全镇年纳税销售2000万元以上企业20多家，其中亿元以上的4家。做实特色项目。严格执行党政负责人挂联制度，及时化解各类发展难题，保证各类项目快推进、早见效，目前，投资1亿元的江苏嘉龙电力、7000万元的泰州鼎臣线缆、5000万元的恒立管业制造和1.2亿元的道康发电机组等重点项目正有序实施；严格招商选资制度，着力引进科技含量高、产业关联度高、财税贡献高的“三高项目”，2012年新招引3000万元以上工业项目3个，2013年力争再招引3000万元以上工业项目6个，亿元以上项目2个。

三、力推强村富民，增强城乡一体化发展动力 把强村富民作为推进城乡一体化发展的出发点和落脚点，实施资产、资源、资金“三资强村”，推进农业、就业、创业“三业富民”，促进村集体收入和农民收入“双提升”，使广大群众在城乡一体化发展中得到实惠、增强信心。壮大村级集体经济。出台加快村级集体经济发展的激励意见，将村招引项目税收镇所得部分全部返还到村，将市级、区级部门帮扶资金、村能人捐款、政府奖补资金集中到镇工业集中区建标准厂房，每10万元每年返还3万元到村；逐村梳理收入增长点，全面盘活村集体“三资”，确保35个村集体经济纯收入均在20万元以上。力促农民增收致富。发挥“泰州市高效农业十佳乡镇”优势，加快农业高效化、规模化、产业化步伐，加强农村经济合作组织建设，积极探索“合作社+基地+农户”模式，着力扶持种养大户，带动农民就业增收，重点培育茶树菇、肉鹅等种植、养殖基地，吸引更多的农村劳动力在本地就业创业，2012年农民人均纯收入已突破1万元。强化环境综合整治。围绕“六整治、六提升”要求，坚持因地制宜、分类实施，切实加大村庄环境综合整治力度，努力打造村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套的省星级康居乡村；推进“五位一体”长效管理，保证环境整治工作的常态化、制度化，实现农村环境的长治久洁。

四、狠抓民生实事，共享城乡一体化发展成果

把保障改善民生作为推进城乡一体化发展的重要内容，着力抓好民生实事，改善群众生活，增进民生幸福，引导广大群众关心、支持、参与城乡一体化建设。加快基础设施建设。从解决群众最关心、最现实的问题入手，每年确定十个方面的民生实事，去年全面完成引长江水工程建设，全镇23000多户、400多家企业在全区率先饮用长江水；实施道桥畅通工程，改造农村危桥25座，实现农村公路“村村通”；推进文化惠民工程，年内将建成总投资1000万元、建筑面积6000㎡的文广中心，各村文化室全部投入使用。加大社会保障力度。加大工业对农业和社会事业的反哺力度，镇级财力使用尽量向民生倾斜，努力实现经济增长、村级收入提升、群众收入增加与公共服务优质化同步推进；加大社会保障力度，城镇职工各大保险覆盖率达80%，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，城乡低保实现应保尽保，“五保”集中供养率达80%。加强和谐文化建设。围绕“经济大发展、民生大改善、形象大提升”，在全镇开展“村民道德公约签约承诺”活动，充分调动村民在社会管理和文明创建中的积极性、主动性，公约涉及家庭道德、增收致富等十多个方面，对遵守约定表现突出的，授予“道德模范家庭”、“十星文明户”、“十佳模范村民”等荣誉称号，在和谐文化的影响下，各类矛盾纠纷明显减少，群众幸福指数大幅提升。