梅州市平远县名镇名村示范村建设总体发展规划（模版）

第一篇：梅州市平远县名镇名村示范村建设总体发展规划（模版）

梅州市平远县名镇名村示范村建设总体发展规划（2011—2015年）

打造名镇名村示范村，是推进宜居城乡建设、提高新农村建设水平的具体行动，是加快转型升级、建设幸福平远的重要举措，对我县提升宜居城乡建设水平，促进城乡区域协调发展具有重大意义。为贯彻落实省政府《关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见》（粤府〔2011〕68号）精神，集中力量打造一批名镇、名村、示范村，带动全县宜居城乡建设，特制定本规划。

一、指导思想

以整治村容镇貌、改善农村人居环境为基础，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全面提升新农村建设水平，以村镇环境综合整治建设为重点，大胆创新、有序推进，促使全县村镇面貌有明显改观，农民生活质量和文化素质明显提高，形成具有良好产业基础，浓厚人文历史的宜居村镇风貌。

二、基本原则

（一）坚持基础优先、规划先行。

优先选择安排规划布局、经济基础、人文历史、人居环境、基层组织等基础和条件较好的镇村，科学编制建设规划，合理制定工作措施，扎实有效有序推进。

（二）坚持突出优势、彰显特色。

坚持分类指导，依托资源禀赋和比较优势，实行一村（镇）一策，在最大限度保持原有风貌的基础上，充分挖掘、提升内涵和特色，因地制宜创建特点鲜明、主题突出的不同类型名镇名村，彰显

地方特色，防止千篇一律。

（三）坚持以人为本、务求实效。充分尊重群众意愿，从群众最需要并有条件做好的事情办起，从环境、设施、特色等方面进行改造和提升，提高居民生活质量，加快城乡文明进步，使群众幸福指数得到切实提升。

（四）坚持典型示范、以点带面。实行试点先行，分步推进，通过提升一批、改造一批，做到成熟一批、认定一批。积极推广成功经验，形成各类名镇名村示范村都有典型，以点带面，逐步扩大全县名镇名村示范村比例。

（五）坚持政府引导、群众主体。坚持以工促农、以城带乡，发挥政府组织引导作用，加大财政投入和政策支持。发挥群众建设主体作用，多形式吸引和引导农民积极投身名镇名村示范村建设，实现共建共享。

三、目标任务和建设要求

（一）总体目标。从2011年开始，大力开展名镇名村示范村创建活动。按照“一年初见成效、两年实现目标”要求，2011年在全县选择1个镇、2个村作为名镇名村，并同步推开示范

村建设，2011年建成3个示范村；至2015年底全县30%的村完成示范村建设、10%的镇和村建成名镇名村,全县有12个镇、136个行政村需创建名镇1个、名村14个、示范村41个。

（二）选点布局。名村、示范村建设以行政村为主体，以自然村为基础。部分自然村特色特别鲜明，资源条件、干群基础等与行政村内其他自然村差别较大的，可适当将创建主体调整单个或几个自然村。名村应坚持创建基础和特色优势相结合，从生态文明村、省卫生村、历史文化名村、宜居村庄等最有基础和条件的村中选择，整村推进的行政村给予优先安排；示范村从规划布局合理、群众积极性高、村组干部得力的村中予以安排。

名镇应从基础条件好、已有一定知名度、特色比较鲜明的镇中选择，既要考虑镇本身在资源特色、基础设施条件等方面的优势，又要从县域城乡统筹的角度考虑空间上的合理布局，集中力量进行重点建设的同时，注重辐射带动周边村镇建设发展，实行“一镇多点、整体推进”，逐步连线成片，推动区域城乡统筹协调发展。

（三）建设要求。

1、名镇。符合小城镇建设发展规划，规划科学合理、主导产业突出、城镇功能完善、生态环境良好、生活水平较高，在产业形态、人文自然、公共服务等方面，特别是在宜居宜业、文明风尚、社会和谐、活力创新上体现出较强的特色和优势，具有较大的影响力和较高的知名度，辐射带动能力较强的镇。选择打造特色工农业名镇、特色旅游名镇、历史文化名镇；建设要求：注重发挥产业基础、生态环境和历史文化资源等方面的比较优势，凸显特色主题，注重辐射带动，成为以工促农、以城带乡的平台。

2、名村。在示范村建设要求基础上，具有一种或多种特色优势，农民生活达到较高的生活水平，拥有一定的知名度和美誉度，代表平远特色新农村建设水平的幸福名村。特色要求：（1）历史文化特色。具有一定影响力的文化资源和浓厚人文底蕴，保存一定规模的古居、古建筑群等文物，客家文化、岭南文化等特点突出，或名人、名史、名迹等非物质文化遗产较丰富，历史文化资源得到挖掘和整合，成为彰显和传承人文特色、文化内涵的历史文化型名村。（2）优势产业特色：有传统优势、品牌特色的农林牧渔生产加工业、观光生态旅游农业等产业基础，特色产业、主导产品明确，一村一品特色产业集约化发展格局形成，对农民就业增收和村集体经济发展贡献较大，村集体经济收入、农民人均纯收入在本地均处于较高水平，成为具有特色品牌产业优势的产业型名村。（3）休闲生态特色。拥有独特的自然生态和山水景观，风景秀丽、环境优美，山体、植被、水系等自然风貌得到有效保护和整治，体现青山绿水、田园风光，形成村庄景观特色，实现人与自然和谐发展，成为具有岭南乡土气息、优美自然风光的休闲生态型名村。（4）其他特色优势。在宜居村庄、农村基层党建、村务公开民主管理、社会建设管理创新等某一领域解放思想、先行先试，并创造积累经验，形成了较强的比较优势和创建亮点，建立起适合农村改革发展的体制或机制，代表当地农村科学发展成果，并具有示范推广价值的名村。

3、示范村。体现人居环境整洁、设施服务配套、社会和谐稳定的基本标准，具有一定示范作用的村庄。具体要求：（1）环境整洁卫生，村貌景观美化。村容整洁卫生，农田林网生态良好，绿化覆盖率较高，建筑景观和谐，人居环境优美，达到生态文明村或省卫生村标准。（2）村庄布局合理，设施服务完善。村内居住、生产、公共活动等区域布局合理，道路、饮水、供电、通信等基础设施比较完善，教育、文化、卫生、医疗、社会保障等公共服务配套完善，居民生活便利，达到宜居村庄基本标准。（3）村风民风淳朴，村民安居乐业。有较强的基层党组织，村

民自治和民主管理制度完善，日常运转机制健全，党群干群关系融洽，村民和谐相处，社会风尚文明、安定和谐，达到民主法治村或社会和谐村庄要求。

四、主要任务

（一）编制镇村建设规划。衔接我县“十二五”规划及有关专项规划，认真编制本地名镇名村示范村发展规划。对每个拟建名镇、名

村和示范村，要逐一编制详细并具有较强操作性的建设规划。建设规划要坚持人与环境和谐共处，体现文化内涵，反映乡村特色的原则，注重走可持续发展道路，注重与产业结构调整升级、古村落保护、基础设施建设、生态环境保护相结合，真正达到保护乡村自然风貌、传承乡土气息和历史文化、培育特色产业等目的，实现新建项目和原有村貌的有机结合、和谐统一。县城乡规划部门要会同有关部门加大对各镇、村建设规划编制工作指导，创新创建模式，在保持质量的同时提高工作效率，确保一年初见成效。

（二）整治镇村人居环境。结合宜居城镇、宜居村庄建设，以生态文明村、省卫生村镇为载体，深入推进城乡人居环境综合整治。有基础有条件的地方要整村推进卫生建设，达到省卫生村标准。因地制宜强化镇村生活垃圾、生活污水的治理，建立健全长效保洁机制，有条件的地方实行城乡一体化生活垃圾无害化处理。加强农村畜禽污染和镇村厕所卫生设施整治，实行人居与禽畜分离，推动农村改圈改灶和城乡改厕。清除河道、河塘的淤泥和杂草飘浮物，修复镇村水系水景，营造亲水环境。加强古树、大树的保护，推进“绿道网”建设，全面提高城乡净化绿化美化水平，加快建设最适宜人居的生态型山水城乡，着力打造广东宜居城乡建设先行区。

（三）完善公共设施服务。以实施基础设施建设一体化规划为载体，建设完善镇村交通公路、供水排水、广播电视、供电通讯、信息网络等基础设施。结合实施自然村道路硬底化工程，建设完善自然村相互连接、名村名镇与周边县连接的综合交通公路网。结合推进农村饮水安全工程，实现名镇名村示范村“村村通”自来水。以推进城乡基本公共服务均等化工程为载体，加强镇村教育卫生、文化体育、社会保障等公共服务体系建设，不断扩大镇村基本公共服务覆盖范围，提高名镇名村基本公共服务标准。以编制镇村建设规划为契机，统筹设计体现地方特色镇村的整体风格和形象，合理布局房屋、道路、田林、水系等元素，加强农村住宅建设的指引和指导，形成整体统一协调的建设风貌。

（四）提升丰富特色优势。名镇名村建设要结合各自特色现状和发展趋势，对特色优势实施有针对性的挖掘和提升，推动特色更加突出，优势更加明显，全力打造不同类型的名镇名村。具有特色产业的镇村要发挥产业基础优势，结合转变发展方式，加强品牌建设，提高产业集聚发展水平，形成“一镇一业”、“一村一品”发展格局，增强特色产业、主导产业示范带动作用；对具有历史文化特色的镇村要切实加强对历史文化、人文资源和非物质文化遗产的挖掘、传承和保护，实行开发中保护、保护中开发，进一步拓展文化内涵，彰显特色文化，形成品牌特色；对具有休闲生态特色的镇村要结合创建宜居城镇、宜居村庄以及生态文明村、省卫生村镇建设，进一步巩固和提升良好自然风貌和生态环境，有条件的地方可发展乡村生态旅游，完善旅游配套设施，增强自然休闲特色；对具有其他特色优势的镇村，要继续增创优势，探索发展新路子，加大经验总结推广力度，示范带动本地城乡改革发展。

五、进度安排及实施步骤

（一）组织筹备阶段（2011年1月— 12月）。

各镇、村编制本地名镇名村示范村总体发展规划，做好计划安排，明确目标任务，制订建设措施。

（二）试点铺开阶段（2011年1月—2012年12月）。

县选择仁居镇作为创建名镇示范点，长田镇官仁村、大柘镇东片村作为开展名村建设，仁居镇仁居村、河头镇河头村、热柘镇热柘村进行示范村建设。2011年11月前，编制完善创建镇的镇区控制性详细规划及所辖村庄规划；编制完善创建村的具体详实、操作性强的建设规划，各级各有关部门分工落实，争取2011年底各示范点初见成效。2012年底，全县建成1个名镇、2个名村和3个示范村。

（三）全面铺开阶段（2013年1月—2015年12月）。

总结全县名镇名村示范村建设试点工作，推广经验做法。至2015年底，全县共建成1个名镇、14个名村、41个示范村，全县约30%的村完成示范村建设、10%的镇和村完成名镇名村建设。

（四）具体安排

根据省、市名镇名村示范村建设的相关要求，结合我县各村、镇新农村建设的实际情况，从2011年开始，分步开展试点建设，逐年完成名镇名村示范村建设目标任务。具体安排如下：

2011年，对大柘镇东片村、长田镇官仁村、河头镇河头村、热柘镇热柘村、仁居镇仁居村等5个行政村开展试点建设，年底建成名村2个（东片村、官仁村）、示范村3个；

2012年，对八尺镇八尺村、热柘镇热水村、东石镇凉庭村、大柘镇杞园村、东石镇锡水村、仁居镇飞龙村、仁居镇井下村、热柘镇礤上村、中行镇仲石村、河头镇双溪村、长田镇长田村、差干镇湍溪村、差干镇差干村等13个行政村开展试点建设，年底建成名村3个（八尺村、热水村、凉庭村）、示范村10个，将仁居镇建设成为名镇；

2013年，对差干镇加丰村、东石镇灵水村、大柘镇程北村、石正镇安南村、中行镇快湖村、仁居镇麻楼村、上举镇畲脑村、东石镇大屋村、河头镇向阳村、石正镇安仁村、八尺镇樟田村、东石镇洋背村、八尺镇南塘村等13个行政村开展试点建设，年底建成名村3个（加丰村、灵水村、程北村）、示范村10个；

2014年，对大柘镇田兴村、仁居镇邹坊村、上举镇龙文村、大柘镇程西村、大柘镇河岭村、石正镇东台村、中行镇良畲村、仁居镇畲溪村、热柘镇小柘村、大柘镇清河村、河头镇田兴村、石正镇先锋村、河头镇象牙村等13个行政村开展试点建设，年底建成名村3个（田兴村、邹坊村、龙文村）、示范村10个；

2015年，对石正镇南台村、泗水镇文贵村、大柘镇丰光村、上举镇上举村、泗水镇泗水村、东石镇太阳村、泗水镇梅畲村、上举镇文裕村、仁居镇木溪村、长田镇高南村、河头镇樟坑村等11个行政村开展试点建设，年底建成名村3个（南台村、文贵村、丰光村）、示范村8个。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县政府是打造名镇名村示范村的责任主体，成立由县分管领导任组长的创建工作领导小组，加强对名镇名村示范村建设组织实施工作，落实保障措施，确保创建工作领导、机构、人员、经费到位。县农业局负责全县名村示范村建设的统筹组织和协调指导；县住建局牵头负责名镇建设工作。县有关部门要明确职能分工，密切配合协作，在规划编制、产业发展、用地保障、设施配套、生态建设、特色培育等方面加大扶持力度，形成推进名镇名村示范村建设合力。

（二）加大资金投入。县财政每年安排一定资金专项用于名镇名村示范村建设，各镇要加大财政与资源统筹投入力度，把名镇名村示范村建设与专业镇转型升级、“一村一品”发展、村庄整治规划以及省卫生村镇和生态文明村、生态示范镇村、历史文化名镇名村、科学发展示范村等建设紧密结合起来，集中力量，统筹推进名镇名村示范村建设。

（三）抓基层打基础。加强镇村基层党组织建设，增强镇村班子战斗力，增强党务村务管理和经济发展能力。加强民主管理，保障群众对推进名镇名村示范村建设的参与权、知情权、监督权和决策权，尤其是名村示范村建设要在村“两委”领导下，做好发动引导、组织实施和管理服务等工作。加快镇村两级综合服务中心平台建设，推进农村社区建设。加强法制宣传教育和精神文明建设，推进社会管理创新，加强基层综治信访维稳，促进社会和谐稳定。

（四）广泛宣传发动。要运用广播电视、报刊网络、横幅标语等多种形式，加大对名镇名村示范村建设宣传力度，推广先进典型和经验做法，提升名镇名村示范村的知名度和美誉度。积极动员引导工商企业、社会团体、外出就业创业人员支持和参与名镇、名村、示范村建设，大力鼓励机关、企事业单位与村镇开展结对挂钩共建，积极探索多种建设模式。开展城乡基础设施配套等一系列惠民措施，调动群众参与名镇名村示范村建设的积极性和主动性，实现共建共享，营造全社会广泛关注和积极参与的良好氛围。

（五）加强督促管理。切实加大对名镇名村示范村建设工作督促检查，县有关部门要深入基层检查指导，定期通报进展情况。各镇要加强项目建设、财政资金安排使用等环节的监督管理，完善各项管理制度，确保建设全过程合法合规、资金使用安全高效。要坚持建管并重，探索建立名镇名村示范村的有效管理机制，不断巩固建设成果，提高发展水平。

第二篇：XX镇名村示范村建设工作实施方案范文

XX镇名村示范村建设工作实施方案

为深入贯彻省委十届八次全会关于“打造一批名镇名村”的决策部署，依据《关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见》（粤府„2011‟68号）文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。围绕“XXXXXX”这一目标，以完善农村基础设施为基础，以实施农村环境和景观综合整治为突破口，整合提升特色优势为基本路径，大力开展名村示范村创建活动，带动全县广大农村更好地改善农村生活环境，显著提升群众幸福感和农村宜居水平。

（二）基本原则。一是规划先行，典型示范。名村要结合本地实际，广筹资金，整合资源，办点示范。二是立足实际，保持风貌。坚持实事求是，从实际条件出发，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，较好保留乡土元素，体现农家风情，不搞大拆大建，片面追求乡村城市化。三是突出特色，分类指导。因地制宜，一村一策，发掘内涵，培育特色，形成亮点、形象和品牌效应，打造不同主题和类型的名村示范村。四是以人为本，幸福宜居。充分尊重群众意愿，发挥群众在名村示范村建设中的主体作用，引导广大农民群众共建宜居乡村，共享幸福家园，实现安居乐业，提升幸福感受。

二、目标任务和建设要求

（一）目标任务

2011年选择XX村、XX村为名村建设示范点，到2015年底实现全镇30%的村完成示范村建设，全镇10%的村完成名村建设，推动全镇农村宜居建设，新农村建设和小康社会建设迈上新台阶。

（二）建设要求

1、示范村。示范村指经过农村环境综合整治、乡村景观改造和绿化美化建设，达到卫生村基本标准，村容整洁、环境宜 人、设施配套、生活便利，具有示范作用的宜居村庄。

示范村建设要求：一是环境生态宜居，村内环境整洁，卫生条件良好，无垃圾乱丢弃、污水乱排放、杂物乱堆放、人畜混居、水道淤塞等现象，绿化美化水平较高；二是基础设施配套，农房整洁美观，道路、饮水、医疗、文化、电力、电视、通信等设施建设比较完善；三是公共服务完善，农村义务教育、医疗卫生、文化休闲、社会保障、计划生育等基本公共服务较完善，农民享有规定的公共服务保障；四是社会和谐稳定，农村基层党建、村民自治和民主管理制度完善，乡风文明，治安良好。

2、名村。名村指达到了示范村建设要求，并具有一种或多种特色优势，农民生活达到了较高的小康水平，拥有一定的知名度和美誉度，代表新农村建设水平和农村改革发展方向，代表我镇农村建设成果和形象的村庄。

名村建设要求：列为名村的行政村，所辖自然村应有一半以上按示范村的建设要求进行改造整治。名村应依托自身条件，做强个性特点，在人文历史、自然生态、民居风貌、农业渔业、乡村旅游、基层建设和社会管理等一个或多个方面突出特色，打造成为主题突出，形象鲜明、内涵深厚、韵味独特的村庄，在保护乡村自然风貌和历史建筑、传承人文气息和传统文化，倡导文明风尚和现代生产生活方式等方面，具有较强的示范带动作用。

三、工作重点

（一）科学编制名村示范村建设规划。对每个拟建的名村、示范村，广泛听取听取部门和农民的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，逐一编制具体翔实、操作性强的建设规划。鼓励有条件的村采用规划、设计、建设工作“一条龙”的创建模式，提高工作质量和效率，确保一年初见成效。

（二）突出抓好乡村环境“四整治一美化”。一是整治乡村生活垃圾脏乱现象，形成有效防治卫生脏乱、环境污染的垃圾处理方法和卫生保洁机制。二是整治乡村生活污水乱排放现象，利用沼气池等方式，开展农村生活污水处理，提高水体自我净化能力。三是整治农村畜禽污染，村庄内畜禽养殖实行人居与禽畜饲养分开，生产区和生活区分离。四是整治乡村厕所卫生设施，推动村内无害化公厕建设，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。五是全面提高农村绿化美化水平，按照“幸福、健康、生态、可持续”的思路，重点以“万村绿”为点，以绿道为线，以生态公益林为面，建立“点、线、面”相结合的绿色生态网络；致力发展低碳生态产业，建立生态工业、生态农业、生态旅游相结合的生态产业体系；培育“健康、生态、文明、法治”的生活方式，打造生态文化品牌。

（三）加强乡村基础设施和整体风貌建设。进一步完善乡村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，建设连接名村与周边地区的综合交通体系，加强公用设施配套和公共服务体系建设，提高名村的承载力和吸引力。加强对农村住宅建设的指引和指导，向农村居民免费提供经济、安全、适用、节地节能节材、体现地方民居特色的住宅设计方案，形成整村的统一协调风貌。依托以水自然条件，因形就势，合理布局房、田、林、路等元素，提高意蕴口味和审美价值。对经过名村、示范村的交通干道以及主要出入口，开展既鲜明醒目又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出岭南风貌和地域特色。

（四）充分发掘、培育和增强特色优势。名村建设，要善于挖掘和整合各地独特资源，促进各方面的资源优势向发展优势转化，在一个或多个领域形成较强的比较优势和创建亮点。鼓励有条件的村发展现代创意文化，展示当地人文历史。充分发挥物质和非物质文化遗产的作用，切实处理好保护与开发的关系，进一步形成品牌特色，提高文体软实力；拥有比较富集的古迹名人、民俗风情、古村落、老街区等资源，能够完整反映某一历史时期的地方特色、传统风貌和民族风情，具有较高历史、文化和艺术价值的乡村，要进一步增强人文特色和文化内涵；拥有光荣历史的革命老区，以及在社会主义建设和改革 开放中涌现出的知名乡村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色；拥有独特的自然生态条件和山水景观，风貌秀美、环境良好，能较好地体现人与自然和谐发展的乡村，要进一步增强自然休闲特色；产业基础良好、经济发展优势明显的村，要突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，形成“一村一品”的发展格局，增强特色产业、主导产业的示范带动作用；在农村基层党建、民主管理、社会建设等方面先行先试、创造积累了经验，具有示范推广价值的村，要进一步改革创新、增创优势，探索具有时代特征、符合发展规律的新路子。

（五）统筹开展名村示范村建设改造。将名村示范村建设与不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置、农村低收入住房困难户住房改造建设、地质灾害防治等工作结合起来，在搬迁安置和危房改造中集中建设或改造的自然村，必须按照示范村建设要求进行建设；对其他享受各级财政补助开展住房改造建设的村庄，要求村民在住房改造建设中服从镇政府、村庄规划以及有关部门的建设指引，确保住房建设，村庄改造后风格统一、整洁美观。

（六）推动名村示范村科学发展。着力培育产业支撑，大力发展个体私营经济，发展壮大镇村经济，夯实名村示范村建设的经济基础。不断增强村级党组织的战斗力，健全村民自治机制，完善村务公开和民主议事制度。深入开展农村普法教育，加强农村社会治安综合治理，建设平安乡村，创造安定安居的社会环境，推进城乡公共服务均等化，加快镇村两级综合服务中心平台建设，提高农村基本公共服务水平。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，形成文明向上的社会风貌。以建设“六好”（党建好、自治好、管理好、治安好、环境好、风尚好）农村社区为载体，全面提升名村示范村的科学内涵和综合实力，使名村示范村成为农村全面建设小康社会的先行者的排头兵。

四、保障措施

（一）加强组织领导。按照“一年初见成效、两年实现目标”要求，做好推进名村示范村建设的实施工作。加强对名村示范村建设组织领导，镇成立由分管城建工作的领导任组长，镇属有关部门负责人担任成员的名村示范村建设工作领导小组，及时协调解决工作中的突出问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的指导和协调。各村要把该项工作摆上重要议事日程，纳入本村经济社会发展的总体规划，成立名村示范村建设工作领导机构，切实加强对名村示范村建设工作的组织领导。

（二）保障经费投入。各村要本着“花少钱办大事，少花钱办成事”的原则，统筹整合有关资金，加大投入力度，为名村示范村建设提供资金保障。

（三）明确工作职责。各相关部门结合各自职能，制定科学合理、切实可行的名村示范村建设工作配套实施方案，并具体组织落实，村镇站、农业站、文化站等部门要按照职能分工抓好落实。名村示范村建设按照“四议两公开”（党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；实现决议公开、实施结果公开）和“四民主工作法”（民主提事、民主决事、民主理事、民主监督）的程序决策和实施，村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好名村示范村建设的发动引导、组织实施和管理服务等工作。

（四）加大宣传力度。要充分利用各类宣传工具和形式，大张旗鼓地宣传名村示范村建设工作，使该项工作的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心、形成人人关心、人人参与名村示范村建设工作的浓厚氛围。

（五）加强指导督促。各村、各相关部门要结合实际，将名村示范村建设工作纳入本村、本部门的一项重要工作，镇委、镇政府督查组要加大督促检查力度，不定期对名村示范村建设工作开展情况进行督促检查，及时总结经验，推广典型，使名村示范村建设工作逐步取得成效。同时，要探索建立名村示范村的长效管理机制，确保名村示范村建成后不断提高发展水平。

第三篇：河南历史文化名镇名村

河南省历史文化名镇名村（第1～6批）

为弘扬民族传统和中原文化，促进河南省由文化大省向文化强省跨越，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令第524号）等法规，经申报、评选得出，名单如下：

 第一批

 历史文化名镇

禹州市神垕镇，淅川县荆紫关镇。 第二批（2007年公布） 历史文化名镇

郑州市惠济区古荥镇，新安县铁门镇，鹤壁市山城区石林乡，禹州市神垕镇，禹州市鸿畅镇，临颍县繁城回族镇，郏县广阔天地乡，南阳市卧龙区石桥镇，遂平县嵖岈山乡，光山县白雀园镇，光山县泼陂河镇，永城市芒山镇。 历史文化名村

孟津县朝阳镇卫坡村，卫辉市狮豹头乡小店河村，临颍县皇帝庙乡小商桥村，郏县堂街镇临沣寨，郏县李口乡张店村，罗山县铁铺乡何家冲村。

 第三批（2008年公布） 历史文化名镇

郑州市巩义市康店镇，安阳市林州市任村镇，安阳市滑县道口镇，许昌市襄城县丁营乡，漯河市舞阳县北舞渡镇，平顶山市郏县冢头镇，信阳市固始县陈集乡，商丘市永城市陈官庄乡，商丘市睢县后台乡。

 历史文化名村

洛阳市嵩县田湖镇程村，鹤壁市山城区鹿楼乡大胡村，濮阳市清丰县双庙乡单拐村，平顶山市郏县薛店镇下宫村，平顶山市郏县茨芭乡苏坟村，平顶山市郏县茨芭乡姑嫂寺村，平顶山市鲁山县仓头乡仓头村，信阳市固始县武庙乡锁口村。

 第四批（2011年公布）

 历史文化名镇

尉氏县洧川镇，滑县万古镇，桐柏县淮源镇，永城市李寨镇，商水县邓城镇，淮滨县张庄乡，济源市轵城镇

 历史文化名村 内乡县乍曲乡吴垭村。

 第五批（2012年公布）

 历史文化名镇

登封市君召乡，灵宝市函谷关镇，南召县云阳镇，宁陵县张弓镇，光山县砖桥镇。 历史文化名村

汝阳县蔡店乡杜康村，汝阳县小店镇圣王台村，孟津县小浪底镇乔庄村，陕县西张村镇庙上村，渑池县段村乡赵沟村，义马市东区办事处石佛村，光山县文殊乡东岳村，项城市王明口镇袁寨村，济源市承留镇南姚村。 第六批（2014年公布）

 历史文化名镇

登封市颍阳镇、荥阳市汜水镇、安阳县蒋村镇、林州市石板岩乡、禹州市浅井镇、禹州市花石镇、宝丰县大营镇、宝丰县商酒务镇、项城市秣陵镇、滑县瓦岗寨镇、邓州市汲滩镇、永城市城关镇、永城市太丘镇。

历史文化名村

郑州市上街区方顶村、栾川县三川镇抱犊寨村、修武县岸上乡一斗水村、修武县西村乡双庙村场、禹州市浅井镇扒村、漯河市郾城区裴城村、宝丰县赵庄乡魔冢营村、宝丰县李庄乡翟集村、宝丰县商酒务镇赵官营村、宝丰县石桥镇高皇庙村、郏县冢头镇李渡口村、郏县薛店镇冢王村、郏县茨芭镇山头赵村、郏县渣园乡渣园村、郏县姚庄回族乡礼拜寺村、淅川县盛湾镇土地岭村、桐柏县城郊乡北杨庄村、商城县长竹园乡何家冲村、商城县长竹园乡四方洼村、商城县达权店镇新店村、新县周河乡毛铺村、新县八里畈镇神留桥村。

第四篇：名镇名村东阳城材料

历史文化名城——东阳城概况

东阳城，位于北纬32.59度，东径118.31度，海拔21米，东南与安徽省天长县接壤，东北与金湖县毗邻。境内有大云山、小云山和青墩山，其中大云山海拔73米，属半丘陵地势，地势呈西北高东南低走势。全村总面积约8平方千米，辖14个村民小组，人口3195人，汉族，无宗教信仰。

第一节

历史沿革

一、东阳城座落于大云山南边，东阳城遗址是江苏省文物重点保护单位。自古以来山南称阳，山北为阴，故称为东阳。

二、东阳城历史悠久，人文荟萃。春秋时东阳称为“卑梁”，是吴国边邑，与楚国钟离接壤。秦代东阳设县，汉代东阳设郡。出生于东阳的陈婴在秦代是县令手下的小史，秦末农民起义，陈婴庇东阳人民揭杆而起，被公推为首领，后陈婴做了“楚怀王”的上国柱，负责警卫都城盱台（今盱眙，当时刘邦初建的都城）。陈婴从项梁伐秦，封楚上柱国。项羽败亡后归汉。汉高祖六年（公元前201年）十二月陈婴被封为棠邑懊，公元前184年陈婴率子陈禄袭封。陈禄率子陈率嗣位，娶文常长公主刘嫖。刘嫖所生女陈阿娇被封为太子妃。这就是历史上有名的典故“金屋藏娇”的主人公。

汉景帝刘启，高祖刘邦之孙，共生14子，刘彻为太子，其余13子均被封王，刘非（刘银）之兄，被封为江都王。王府就设在今天的东阳城。武帝刘彻封董仲舒为江都相，刘非平时骄傲武断，不易对待，董仲舒晓以大义，用礼仪纠正了刘非的错误。刘非任江都王时东阳经济繁荣发达，他在东阳建起了江都王府。王府遗址现已探明，在现在的东阳村高塘组。王府周围有宽3丈、深1.5丈的圩沟，为了防止围墙的淤失，圩沟两边用木桩拦挡，用二合土夯实。并在东阳城外修建了两道内外土城墙。土城体宽20米，高约5米，均为黄土夯筑而成。城墙均有宽10米、深5米的护城河，古城遗址保存较为完好。刘非任江都王时在大云山顶端为自己修建了王陵，也就是现在发掘的大云山汉王陵。这座王陵是迄今我国发现的西汉时期规

模最大的古墓群。

三、东阳在明清时代隶属宝应县管辖，民国期间划归盱眙县。解放前至解放初，东阳乡面积较大，天长县原安乐乡都属东阳管辖。一九五五年盱眙县从安徽划归江苏，安乐乡划归天长县。一九五八年成立人民公社。东阳划归马坝人民公社。一九六二年东阳城立人民公社，有瓦屋、北安、南阳、东阳、云山、星火、兴隆、山北、瓦地、永丰十个大队和东阳永丰两个街道，一九六三年中国人民解放军雷达兵3778部队13分队驻军大云山，一九六九年迁驻盱眙。一九八O年体制改革，将原东阳人民公社更名为东阳乡，将瓦屋、北安划归为新街乡。2000年撤乡并镇，原东阳乡除永丰、瓦地两村划归金湖外，其余各村都划归马坝镇。

第二节

规划建设

一、东阳乡原街道建设，只有一条老街道，居住百十户人家，从1992年开始，新建了南北两条主街道，盱扬公路两侧都建起了农民住宅区，新增住户256户。1995年投资70万元建成东阳科教文化中心，1996年新建医院宿舍楼一幢，投资110万元新建东阳中学教学楼一幢，1998年又投资30万元建成医院门诊大楼一幢，1998年乡政府铺设人行道2800米，改造下水道2800米，1998年投资15万元在南城埂建立一座小公园、小凉亭一座，初步建成东阳主街道和农民街。

二、东阳乡为了解决居民饮用水问题，乡党委、政府高度重视，在原只有两口古井水源供应不足的情况下，乡政府于1998年投资60万元建成墩塘地下水厂一座，于1999年又投资1560万元在永丰建成净化水厂一座，铺设自来水管道65公里，使东阳乡的农民饮用水全部解决，现东阳各村民小组全部用上了自来水，覆盖面达100%。

第三节

经济发展 东阳从1986年之前，工业以个体手工业为主，包括冶炼、锻造、土窑、食品、纺织、缝纫、水泥制品等几个项目门类，以家庭作坊式和集体经营为主要模式，以建材和加工业为主，规模不大。

一、矿产业 东阳的大云山、小云山、青墩山都藏着大量丰富的优质玄武岩矿石，19世纪60年代开始投资开采石料，矿区在小云山，当时主要靠人工开采，规模较小，生产的石料只能满足当时的建筑要求，随着经济发展以及生产生活对石料需求量的加大，到1988年，东阳乡已有乡办采石厂11个，村办采石厂8个，矿区遍及大云山、小云山、青墩山，日产石料1000余吨，石料生产、销售初具规模。到20世纪末，随着机械化程度的提高以及周边地区对石料的日益需求，由各矿区投资新上大小碎石机36台。1988年乡政府建成一个采石总厂，投资280万元新增一台四级破碎机，日产石子1200余吨，一律采用机械化生产，村办采石厂有原来的8个增加到14个，石料日产量达2000吨左右，这些石料主要销往安徽的天长部分乡镇，金湖、洪泽、淮安及扬州、宝应等地，用于兴建水利建筑、铺路等建筑工程。由于石料的压力强度高、质量好，采石总厂还成为沪宁高速公路供料的主要供应商。在80年代为了发展乡镇企业，东阳乡政府提出“万炮齐轰大云山”的口号，将原有的仙人洞、饮马池、龙塘瓢儿井等自然古迹和自然观景、生态环境遭到了严重破坏，现在的大小云山已是千疮百孔，面目全非了。

二、仪表业

东阳仪表厂是从1987年筹建兴办，厂里有工程技术人员29人，主要生产热电偶、热电阻等仪表产品，并在上海创办一个虹阳仪表厂，产品质量符合国家标准，产石销往全国各大小企业，年销售额达1500万元左右，利税120万元左右，由于当时乡政府领导对该企业管理不严，加之仪表厂厂长大肆挥浑浪费，造成企业资不抵债，于1994年破产解散。

三、钢窗、卷门业

由于农业产业结构的调整和农业机械化程度越来越高，农民生活水平的不断提高，农村富余劳动力越来越多。乡政府为了发展农村经济，解决富余劳动力就业难的问题，于1996年投资200多万元兴建钢门钢窗厂、铝合金卷门厂，共有工程技术人员72人，年产钢门钢窗、铝合金门窗35000件套，年创

产值1000万元左右，年创利润250万元左右。

四、原油

东阳物产丰富，地下蕴藏着丰富的石油资源，早在20世纪70年代，江苏石油勘探局已探明东阳境内有大量的石油资源，到90年代初正式开采，撤乡并镇前，东阳乡有油井36只，日产源油500余吨，年交国家税金580万元。

从2000年撤乡并镇后，东阳村积极投入招商引资，从扬州引资投资2000万元新办一个箱包厂，从天长引进一个阳城帽子厂，总投资560万元，另有仪表线缆厂3个，五金机械厂2个，玩具服装厂2个，手套厂1个，该村共有企业10余家，年可创产值8600万元左右，创利税320万元左右。

第四节

文物遗存

东阳城建于秦，为秦汉县城，位于今盱眙县城东35公里处，该城东西相连，分别近似正方形。城的基础大部尚在，东南较完好，西北已残缺。城垣黄包土与城内外深灰色土大为不同，夯层每层约20厘米，城宽约20米，东西两城南垣计1795米（其中东城长933米，西城长862米），东垣宽832米，其总面积约折合1.5平方公里，秦末陈婴曾于此率众起义，从出土的大型砖瓦来看，这里曾有过宏伟的建筑。汉代时东阳县两次被封为侯国，一是汉高祖刘邦封张相如，另一次是汉室帝刘询封刘弘。今城内遍布吴王溴残，秦半两汉王铢，花纹砖、空心砖、花纹脸面纹、花木纹和秦云，此砖上都有明晰的东阳字样。

春秋时，（公元前770-前403年）东阳称“卑梁”，东阳是贯穿南北交通的古邑重镇，秦汉时为东阳郡，县所在地，县所辖范围内的政治、经济、文化、交通中心。吴楚两国曾因这里的儿童“争采桑叶”而交战，后来历史上把由小事件引起大战予称为“卑梁徽衅”。公元前221年，秦始皇统一天下，接受丞相李斯等人建议，设立郡县制，东阳是首批设立县。当时东阳管辖范围很大，包括现在的金湖、洪泽、宝应和盱眙等县的部分地区，境内住户超万家。汉初东阳曾升为郡，属吴国王利濞管辖。武帝时又降为县，属临淮郡。三国时期(公元

190-280年)，东阳先属魏，后属吴，为南北对峙的军事重镇。两晋南北朝时期（公元280-587年），东阳属临淮郡。公元573年，因战争频繁，北方人口大量南迁，南朝陈室帝撤消东阳县，把它并入山阳县，延续近八百年的东阳城就此结束了历史使命，变成废墟。

大云山在三、四、五十年代，山上只有两户人家，山上荆棘满山、杂草丛生，山上有白龙寺、仙人洞、饮马池、瓢儿井。白龙寺是一座规模比较大的寺庙，有众多尼姑和尚。于一九四四年被拆除，仙人洞内有一棵举世闻名的白果树（银杏），树直径有3米粗，树高10多米。据说老百姓用锯子锯一天，一夜之间口子又长好了，人工是无法锯倒的。一九四四年新四军驻扎在黄花塘，当时因为制造军用武器需要木材，罗炳辉师长带领兵工厂的战士用炸弹把这棵大树炸倒后运往龙王墩兵工厂做手榴弹柄子和枪托。仙人洞是用人工开凿的一口大坑，至今石坑四周铁锤铣打的痕迹仍清晰可见。在东边的石墙上距地面4米处有人工开凿的石洞，过去有很多传说，所以人们称之为仙人洞。解放前至解放初，洞内居住着乞讨人员。仙人洞因下再大的洪水，洞内不积一点水，仙人洞的西南边有一个水池（叫饮马池）与仙人洞相隔不到30米，池内的水常年不干。传说当年隋炀帝下江南时曾住在这里饮过马，所以人们称之饮马池。饮马池两边有一口古井，古井直径2米多，特别深，是人工用铁锤铣成，井墙边大约30厘米就有一个小洞，估计这个小洞是当时施工人员上下时拽着绳子上下踏脚用的。在这口井约200多米的地方有一座朱家大坟，这座坟是宝应朱府的老祖坟，所以人们叫朱家大坟。1971年秋天，东阳公社成立采石连，采石连要用木材，就将大坟挖开，打开棺材，棺材坑内，四周全部用灯草、石灰堆磊而砌，棺材上面放的丝绸衣服，拾去上面的衣服人们发现下面是一具女尸，这具女尸虽然在棺材里几百年，但与刚去死时别无两样，人们把女尸倒在地上一个多小时后，尸体只剩下头发和骨头渣。

大云山汉墓于2009年底由南京博物院考古研究所进行考古发掘，取得了重大考古发现。现已确认大云山汉墓是一处大

型西汉诸侯王陵墓，总面积达25万平方米，考古显示，周边曾有500米见方的围墙，里面曾经有密集的建筑群，陵园东门尚有道路，阙墓等遗迹存在。经过鉴定，这是一处西汉中期规格极高的夫妻同家异穴合葬墓，墓主人是江都王刘非。

大云山1号墓是一处汉代大型竖穴岩坑木椁墓，墓室南北长35米，东西宽26米，墓室位于一个深塘之中，当地人们称为龙塘，南北双斜坡墓道，南墓道长40米、宽21米，北墓道被开山破坏，残长30米、宽16米。东汉和唐宋时期这里多次被盗，盗贼盗走部分财宝后还曾纵火焚烧棺木，尽管如此，墓室内依然可见金然楠木整齐地码砌在棺室外围，能分出每根金然楠木直径都在30厘米左右。这种在墓室中椁室周围贵重木材堆垒的框壁结构就是著名的“黄肠题凑”。为汉代王陵墓葬最高葬制，共出土金银铜器、玉器、陶器、漆器、兵器等列贵文物万余种，其中：金镂玉衣、玉棺、满钟等珍贵文物，实用兵器大多精美，种类有戟、矛、剑、铍、锥、弩、箭镞、铁铤、铠甲，各种器具一应俱全，礼器、乐器、生活器具应有尽有，几乎把生前奢华精致的生活原封不动地搬到了地下宫殿中，一个箭箙中有300支箭，而箭簇的品种竞有15种，几乎涵盖了当时远程射击和近程射击的所有箭簇品种，墓主人对兵器的种爱和专业显而易见。2号墓与1号墓并列，相隔13米，墓中也发现了黄肠题溱，金镂玉衣和玉棺，墓主可能是1号墓的夫人。国内罕见，文物价值与学术价值极为重大。

大云山汉墓考古末期，出土了“江都”字样的封泥和印章，因此孝古专家断定，大云山汉墓的主人就是江都王刘非。

刘非公元前155年立为汝南王，前154年吴楚七国叛乱时，任命为将军，吴破，徒为江都王，治故吴王所属之地。在位二十七年死。刘非破七国之乱后，统辖吴王刘濞的属地。本人又在位二十七年。因此有能力建起大墓，而刘非之子刘建永袭了父亲的属地也称江都王，但因受到淮南王谋反事件牵连而自杀，所以不可能葬在此大墓中。

合阳侯刘仲，汉高祖刘邦哥哥，公元前200年，刘邦下诏将刘仲和其长子刘肥一同封为王，刘仲被封为代王，统辖今河

北、山西一带。代国为北方边境重地，当匈奴于公元前199年入侵代国的时候，身为代王却毫无军事才能的刘仲根本无力坚守边疆，只好弃国独自逃回洛阳。刘邦对此大为恼怒，于公元前199年10月下诏草去刘仲的王位，贬为合阳侯，刘仲并做了六年合阳侯，于公元前193年抑郁而终。后因儿子刘濞封王，被迫谥为代顷王。

吴王刘濞，刘邦的侄子，刘仲的儿子，汉高祖十一年前（前196年）满20岁的刘濞受封为沛侯，英布反对，刘濞以骑将，随从刘邦破英布军，刘濞从军有功，汉高祖又顾及吴郡接壤东越等国，乃需选壮王镇之，故而封刘濞为吴王，改当年刘贾所封的荆国为吴国，统辖东南三郡五十三城。刘濞以诛晁错为名，联合楚赵等国叛乱，在景帝前元三年丁刻（前154年）带领楚赵七国公开叛乱，史称“七国叛乱”，后被汉军主将周亚夫击败，刘濞兵败被杀，封国被中央废除。

公元前209年7月，陈胜、吴广生泽乡发动臣卒造反，树起了反秦大旗。同年9月，项梁、项羽在吴地起兵，率八千江东子弟北上抗秦。东阳县的青年闻风而动，杀死秦国派来的县令，很快汇成二万人的大军《史记》称之为“异军巷头特起”，成语“异军突起”就来源于此。大家推荐在县衙任令史的本地人陈婴为王，陈婴为人一向谨慎、低调，不肯出风头。他回来向父亲征求意见，她母亲对她说：“我嫁到你家这么多年，从没听说你家祖上有富贵之人，现在突然大富大贵，恐怕不是好事。你不如依附皇族，事成还能封侯，事不成容易脱身逃亡。”于是陈婴与众人商量说：“项氏是楚国的贵族，世代为名将，现在办大事，不由项家人做统帅没有号召力。我们依附名门望族，就一定能消灭秦国。”众人听说，纷纷赞同。很快，项氏大军路过东阳，东阳起义军与之会合，成为抗秦的主力军，陈婴当时已成为名义上的全国最高军事统帅，一时间万众瞩目、名扬四海。后来楚王熊心迁都彭城，陈婴继续担任要职，熊心被项羽废黜杀害后，陈婴归属刘邦，统兵南征北战，攻城略地，成为汉朝的开国功臣。刘邦建立汉朝，封陈婴为常邑侯，陈氏又与皇族联姻，陈氏子孙世袭侯爵，当时跟随刘邦打天下的异

姓诸侯王多遭屠戮，多年有存在，陈家能有如此的荣耀，当归于陈父当年的高瞻远瞩的决策。

陈婴的孙子陈午娶了汉景帝的大姐馆陶公主刘嫖为妻，生了一个女儿叫阿娇，阿娇与汉武帝刘彻是亲表兄妹，刘彻要娶阿娇为妻，刘彻说“我要造一座金屋让她住”，这就是成语“金屋藏娇”的来源。

陈娇，字季弼，东汉末年东阳人，为人正直坦荡，有谋略，曹杰取代汉帝后，任命他为史部尚书，封高陵亭侯，不久升尚书令，明帝继任，又封他为东阳侯，加侍中，光禄大夫，后迁任司徒。

晋朝的开国功臣陈骞，是陈矫的儿子。陈骞初任尚书郎，后升为中山、安平等地太守，政绩突出，升相国司马、长史、御吏中丞、尚书、封安国亭侯。当时蜀国进攻陇右，陈骞以尚书持节任征蜀将军，牢牢征讨大破蜀军。诸葛诞叛乱时，他又以尚书任安乐将军，平定寿春平使持节都督淮北诸军韦，进爵广陵侯，转任教督荆州诸军韦、征南大将军。陈骞于元康二年去世，享年八十一岁。去世时，朝廷特许他以华衮入验，并赠他太傅称号，定其谥号为“武”。

目前，盱眙县已投入1000万元和南京博物院共同做好大云山汉墓发掘工作，已完成1号墓、2号墓、8号墓三座主墓和3、4、5、6四座陪葬墓以及对2座武器坑，1座实体车马坑和一座明器车马坑进行初步考古发掘，为了上述墓坑搭建了钢结构大棚，修建马坝至陵墓区域的砂石路，筹建遗址博物馆，文物保护总体规划初稿已基本完成，旅游规划正在修编之中。

第五节

风物特产 东阳自然自源丰富，大小云山、青墩山蕴藏着大量的玄武岩石，有丰富的石油资源，土地肥沃，主要以水稻、小麦等农物为主，亩均年产量达1000克以上。

水产养殖丰富，东阳、南阳、胜利、云山、山北的水库，兴隆三塘，梁桥大坝等均有大面积池塘养殖，养殖的品种有鲢鱼、鲫鱼、鳊鱼、鲤鱼、青鱼、鲇鱼等，年产量以超2000吨以上。

东阳主要以豆腐坊、豆芽坊、蔬菜园为主，日产豆腐800斤左右、豆芽500斤左右、蔬菜1000斤左右、百叶200斤。东阳的豆腐在周围是举世闻名的。随着农村经济结构的调整和土地承包责任制的完善，小城镇规模不断扩大，东阳的副业项目和结构也较大幅度的增加和调整，在原有的基础上，增加了洗浴中心两个、炕坊两个、榨油坊1个、养猪大户5户，年出栏量达5000头左右。

第六节

人民生活

1986年至1993年东阳全乡有初级中学两所（东阳、永丰），1993年以后，两所中学合并为一所中学，1994年东阳初级中学建成市合格实验室，1998年东阳初级中学教学楼竣工并交付使用。使初中的办学条件在全县同等学校中居上游水平。1986年至1999年全乡有小学11所、幼儿园11所，极大的方便了广大青年和幼儿的入学入园，小学生的入学率、巩固率、升学率达到100%，1999年在校生2638人，教职员工243人。由于教育制度的改革，于2002年将东阳中学撤并到马坝中学，村小并入到东阳中心小学，现东阳只有一所中心小学和一所幼儿园。

1997年东阳乡建立了微波传输系统，有150户安装了有线电视。到1998年上级有关部门推行免费入网的优惠政策，使安装有线电视用户已达到1800户，约占总户数的9%，随着农村经济的不断发展，人民的衣食住行水平逐步提高。1994年东阳乡有180户条件比较好的居民全部装上了电话。到1997年至1998年电话的方便以及电话给人们带来了效益。在党委、政府的努力下，到了1998年底全乡安装电话已达到2099部，使东阳乡一跃成为盱眙县第一个电话乡。俗话说：要致富，先铺路。东阳乡党委、政府为了解决居民行路难的问题，采取政府投资、企业捐石料、农民出力等措施。1987年东阳至永丰8公里村道铺上了砂石路面，1990年至1995年在全县东阳乡第一个村村通上石子路，形成了乡村道路网络。

东阳乡原有一所中心卫生院，14所甲级村卫生室，1996年中心卫生院建成院职工宿舍楼，1998年又投资了30万元建

成医院门诊楼，增添了医疗机械设备，于2004年东阳中心卫生院被合并到马坝二院统一管理，现东阳只有一个村卫生室和6个甲级村卫生室，现在给老百姓看病难带来了极大不便。

人口和社会保障，近年来，全村计划生育工作稳步发展，计划生育率保持在96.7%，人口自然增长率控制在6%以内。原有的一所全县很出色的敬老院，于2002年被合并到马坝敬老院。随着农村经济快速发展，人民生活水平的不断提高，东阳村在2000年以前农民人均纯收入只有3600元左右，到2010年底，东阳村农民人均纯收入已达到9995元。

第五篇：关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见

关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见

发布部门: 广东省政府

发布文号: 粤府[2011]68号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 打造名镇名村示范村，是加快转型升级、建设幸福广东的重大举措，是统筹全省城乡协调发展的具体行动，对于改善农村人居环境和农民生活质量、加快农村社会文明进步、提升全省社会主义新农村建设水平具有重要意义。省人民政府决定，从2011年起，用两年时间打造一批名镇、名村、示范村，通过样板示范，带动全省农村宜居建设。现就广泛深入开展这项工作，提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以完善农村基础设施为基础，以实施农村环境和景观综合整治为突破口，以发掘和拓展各地资源禀赋、整合提升特色优势为基本路径，大力开展名镇名村示范村创建活动，形

成一批名镇、名村、示范村，带动全省广大农村地区更好地改善生产生活环境，显著提升群众幸福感和农村宜居水平。

（二）基本原则。一是规划先行，典型示范。注重实用性与前瞻性相结合，认真编制名镇、名村、示范村发展建设规划。选择基础较好的镇村开展试点，以点带面，有序推进，成熟一个，认定一个，逐步扩大全省名镇名村示范村比例。二是立足实际，保持风貌。坚持实事求是，从各地实际条件出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，最大限度保留乡土元素，体现农家风情，不脱离实际盲目求大、求新、求洋、求全，不搞大拆大建，不“以城代乡”，片面追求镇村“城市化”。三是突出特色，分类指导。依托各地不同的资源禀赋和比较优势开展创建工作，因地制宜、一村（镇）一策，发掘内涵、培育特色，形成亮点、形象和品牌效应，打造不同主题和类型的名镇、名村，防止千篇一律。四是以人为本，幸福宜居。充分尊重群众意愿，保护群众合法权益，发挥群众在名镇名村示范村建设中的主体作用。着眼加快农村社会文明进步，引导广大农民共建宜居村镇，共享幸福家园，实现安居乐业，提升幸福感受。

二、目标任务和建设要求

（一）目标任务。2011年开始试点，选择一批基础较好的镇和行政村作为示范点进行重点发展建设，其中省选择2 个县、各地级以上市选择2个以上镇、各县（市、区）选择2个以上行政村作为示范点；在试点基础上，2012年建成一批名镇名村。从2011年起，全省同步推开示范村建设工作；到2015年底实现全省30%的行政村完成示范村建设，全省10%的镇和行政村完成名镇名村建设，推动全省农村宜居建设、新农村建设和农村地区小康社会建设迈上新台阶。名村、示范村建设以行政村为主体，以自然村为基础。部分自然村特色特别鲜明，资源条件与行政村内其他自然村差别较大的，可适当将创建主体调整为单个或几个自然村。

（二）建设要求。1．示范村。示范村指经过农村环境综合整治、乡村景观改造和绿化美化建设，达到卫生村基本标准，村容整洁、环境宜人、设施配套、生活便利，适宜生存发展，具有示范作用的宜居村庄。

示范村建设要求：一是环境生态宜居，村内环境整洁，卫生条件良好，无垃圾乱丢弃、污水乱排放、杂物乱堆放、人畜混居、水道淤塞等现象，绿化美化水平较高；二是基础设施配套，农房整洁美观，道路、饮水、医疗、文化、电力、电视、通信等设施建设比较完善；三是公共服务完善，农村义务教育、医疗卫生、文化休闲、社会保障、计划生育等基本公共服务较完善，农民享有规定的公共服务保障；四是社会和谐稳定，农村基层党建、村民自治和民主管理制度完善，乡风文明，治安良好。

2．名村。名村指达到了示范村建设要求，并具有一种或多种特色优势，农民生活达到较高的小康水平，拥有一定的知名度和美誉度，代表新农村建设水平和农村改革发展方向，代表我省农村建设成果和形象的村庄。名村建设要求：列为名村的行政村，所辖的自然村应有一半以上按示范村的建设要求进行改造整治。名村应依托自身条件，做强个性特点，在人文历史、自然生态、民居风貌、农业渔业、乡村旅游、基层建设和社会管理等一个或多个方面突出特色，打造成为主题突出、形象鲜明、内涵深厚、韵味独特的村庄，在保护乡村自然风貌和历史建筑，传承人文气息和传统文化，倡导文明风尚和现代生产生活方式等方面，具有较强的示范带动作用。

3．名镇。名镇指符合小城镇建设发展规律，规划科学合理、主导产业突出、城镇功能完善、生态环境良好、生活水平较高，在产业形态、人文自然、公共服务等方面，特别是在宜居宜业、文明风尚、社会和谐、活力创新上，体现出较强特色和优势，具有较大的影响力和较高的知名度，辐射带动能力较强的镇（乡）。

名镇建设要求：要根据其资源禀赋、区域位置、发展优势等要素条件，找准发展定位，突出个性魅力，形成带动效应，成为体现以工促农、以城带乡的平台，以小城镇发展带动社会主义新农村建设。名镇建设要因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，着力打造特色工农业名镇、交通枢纽名镇、商贸中心名镇、生态山水名镇、历史文化名镇、特色旅游名镇等不同类型的名镇，壮大特色经济，体现节约集约导向，率先形成现代文明的生产生活方式，成为城市文明向农村地区传导、乡村生态向城市扩展的桥梁。

三、工作重点

（一）科学编制名镇名村示范村建设规划。各地级以上市、县（市、区）要认真编制本地区名镇名村示范村总体发展规划，于2011年7月15日前报省委农办备案。总体发展规划要与本地“十二五”规划及有关专项规划相衔接，明确名镇、名村、示范村建设的工作基础、目标任务、选点布局、内容特色、具体措施和进度安排等内容。对每个拟建的名镇、名村、示范村，要逐一编制具体翔实、操作性强的建设规划。编制规划要广泛听取基层和农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性。要强化规划的规范指导作用，严格按照规划实施建设管理。鼓励有条件的地区采用规划、设计、建设工作“一条龙”的创建模式，提高工作质量和效率，确保一年初见成效。省住房城乡建设厅要会同有关部门加大对各地建设规划编制工作的指导。省财政对欠发达地区名镇名村示范村建设规划编制给予一定补助。

（二）突出抓好镇村环境“四整治一美化”。整治镇村生活垃圾脏乱现象，形成符合本地实际，有效防治卫生脏乱、环境污染的垃圾处理方法和卫生保洁机制。整治镇村生活污水乱排放现象，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，开展农村生活污水处理，提高水体自我净化能力。整治农村畜禽污染，村庄内畜禽养殖实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离。整治镇村厕所卫生设施，推动镇村内无害化公厕建设，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。全面提高农村绿化美化水平，结合“绿道网”建设、“万村绿”活动，加大村镇道路、河涌堤岸和农家庭院的绿化美化力度，建设公共绿地，拓展绿色空间；推广河道池塘水沟生态整治技术，修复镇村水系水景，形成亲水环境，增强南国水乡特色。

（三）加强镇村基础设施和整体风貌建设。进一步完善村镇道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，建设连接名镇名村与周边城市的综合交通体系，加强公用设施配套和公共服务体系建设，提高名镇、名村的承载力和吸引力。结合名镇、名村、示范村建设，统筹考虑和设计本地区的整体风格和形象。加强对农村住宅建设的指引和指导，向农村居民免费提供经济安全适用、节地节能节材、体现地方民居特色的住宅设计方案，形成整村整镇的统一协调风貌。依托山水自然条件，因形就势，合理布局房、田、林、路等元素，提高意蕴品味和审美价值。对经过名镇、名村、示范村的交通干道以及村镇主要出入口，要开展既鲜明醒目又朴

素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出岭南风貌和地域特色。

（四）充分发掘、培育和增强特色优势。名镇名村建设，要善于挖掘和整合各地独特资源，促进各方面的资源优势向发展优势转化，在一个或多个领域形成较强的比较优势和创建亮点。鼓励有条件的地区发展现代创意文化，展示当地人文历史。充分发挥物质和非物质文化遗产的作用，切实处理好保护与开发的关系，进一步形成品牌特色，提高各地文化软实力；拥有比较富集的古迹名人、民俗风情、古村落、老街区等资源，能较完整反映某一历史时期的地方特色、传统风貌和民族风情，具有较高历史、文化和艺术价值的镇村，要进一步增强人文特色和文化内涵；拥有光荣历史的革命老区，以及在社会主义建设和改革开放中涌现出的知名镇村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色；拥有独特的自然生态条件和山水景观，风景秀美、环境良好，能较好地体现人与自然和谐发展的镇村，要进一步增强自然休闲特色；产业基础良好、经济发展优势明显的镇村，要突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，形成“一镇一业”、“一村一品”的发展格局，增强特色产业、主导产业的示范带动作用；在农村基层党建、民主管理、社会建设等方面先行先试、创造积累了经验，具有示范推广价值的镇村，要进一步改革创新、增创优势，探索具有时代特征、符合发展规律的 新路子。

（五）统筹开展名镇名村示范村建设改造。名镇名村示范村建设是一项系统工程，要与各地开展的历史文化名镇（村）、卫生镇（村）、旅游名镇（村）、综合改革试点镇以及专业镇（村）、中心镇、中心村建设（创建）活动紧密结合，统筹运作，协调推进，取得最大的社会效益、生态效益和经济效益。要将名镇名村示范村建设与不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置、农村低收入住房困难户住房改造建设、地质灾害防治等工作结合起来，在搬迁安置和危房改造中集中建设或改造的自然村，必须按照示范村建设要求进行建设；对其他享受各级财政补助开展住房改造建设的村庄，必须要求村民在住房改造建设中服从本地乡镇、村庄规划以

及有关部门的建设指引，确保住房建设、村庄改造后风格统一、整洁美观。

（六）推动名镇名村示范村科学发展。着力培育产业支撑，大力发展个体私营经济，引导企业和要素集聚，发展壮大镇村经济，夯实名镇名村示范村建设的经济基础。不断增强镇村基层党组织的战斗力，健全村民自治机制，完善村务公开和民主议事制度。深入开展农村普法教育，加强农村社会治安综合治理，建设平安乡村，创造安定安居的社会环境。推进城乡基本公共服务均等化，加快镇村两级综合服务中心平台建设，提高农村基本公共服务水平。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，形成文明向上的村镇社会风貌。以建设“六好”（党建好、自治好、管理好、治安好、环境好、风尚好）农村社区为载体，全面提升名镇名村示范村的科学内涵和综合实力，使名镇名村示范村成为农村地区全面建设小康社会的先行者和排头兵。

四、保障措施

（一）加强领导。县级人民政府是打造名镇名村示范村的责任主体，要按照“一年初见成效、两年实现目标”要求，做好推进名镇名村示范村建设的组织实施工作。要加强对名镇名村示范村建设的组织领导，及时协调解决工作中的突出问题。各地可按照本意见要求，结合本地实际，探索不同的建设模式和方法。省委农办（省农业厅）负责全省名镇名村示范村建设的统筹组织和协调指导，省各有关部门要各司其职、各负其责，加强对这项工作的指导和支持，在产业发展、用地保障、生态建设、特色培育等方面加大扶持力度，合力推进名镇名村示范村建设。

（二）加大投入。省财政从2011年起连续5年每年安排1.5亿元用于全省名镇名村示范村建设。省对欠发达地区各县级政府名镇名村示范村建设工作开展考核，省财政根据考核结果给予以奖代补，具体奖补办法由省财政厅会同省委农办、省住房城乡建设厅另行制定。各地要加大投入力度，统筹整合有关资金，为名镇名村示范村建设提供资金保障。

（三）民主管理。各地推进名镇、名村、示范村建设，必须加强民主决策、民主管理、民主监督，保障群众的参与权、知情权、监督权和决策权。名村、示范村建设，必须在村“两委”领导下，按照“四议两公开”（党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，实现决议公开、实施结果公开）和“四民主工作法”（民主提事、民主决事、民主理事、民主监督）的程序决策和实施，村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好名村示范村建设的发动引导、组织实施和管理服务等工作。

（四）广泛动员。各地要积极动员引导工商企业、社会团体、海外侨胞和在外创业的人员，通过多种方式参与名镇、名村、示范村建设，其中公益性项目可采取捐助的形式，经营性项目按规定采取合作的形式。鼓励发达地区的机关、企事业单位与村镇结对挂钩，形成全社会共同参与、大力支持名镇名村示范村建设的良好氛围。加大对名镇名村示范村建设的宣传力度，广泛推介名镇名村示范村建设成果和经验，宣传为名镇名村示范村建设作出突出贡献的单位和个人，并及时通报捐助资金使用情况和捐助项目建设情况。

（五）严格管理。要加大对名镇名村示范村建设工作的督促检查力度，省将对各地的工作情况进行不定期督查，并向全省通报。要加强项目建设、财政资金安排使用等环节的

监督管理，完善管理制度，确保名镇名村示范村建设全过程合法合规、资金使用安全高效。省委农办（省农业厅）、省住房城乡建设厅要会同有关部门研究制订名镇、名村、示范村具体建设标准，严格依照标准进行认定考核。要探索建立名镇名村的长效管理机制，确保名镇名村建成后不断提高发展水平。

广东省人民政府 二○一一年六月十七日