第一篇：5在“优美庭院”助力“美丽乡村”建设工作部署会上讲话(2012)（共）
在全区创建“优美庭院”助力“美丽乡村”建设
工作部署会上的讲话
同志们：
今天的会议，是我区推进“优美庭院”创建的一次动员部署会，开好这次会议，对我们深化认识、增强合力，进一步提升美丽乡村建设水平具有重要意义。这里，我就创建工作，讲三点意见：
一、统一思想，确保“优美庭院”创建有高度
近年来，区委、区政府高度重视城乡统筹发展，扎实推进村庄整治、美丽乡村建设等工作，农村基础设施日益完善，长效保洁机制逐步建立，乡村面貌得到有效改善。在此基础上，区委、区政府明确提出，要在今年启动省级“美丽乡村建设先进区”创建工作，并力争在明年创成。“优美庭院”创建作为“美丽乡村”建设的重要载体，旨在通过创建以点带面，进一步改善村容村貌，营造优美、文明、和谐的生活环境，打造农民幸福生活的家园和市民休闲旅游的乐园。各级各部门必须切实增强责任感和紧迫感，增强工作的主动性和创造性，不断把创建工作向纵深推进。
1、“优美庭院”创建是“美丽乡村”建设的内在要求。“美丽乡村”建设的核心内容是促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质，着力推进农村的生态人居环境、经济、文化体系建设。乡村美不美、乡风文明不文明，“村容优美”是前提，庭院的洁化、美化是基础。古语说，一屋不扫何以扫天下，群众
1自家房前屋后的小环境搞不好，村容大环境的优美、生态终将是一句空谈。因此，只有通过实实在在的“优美庭院”创建工作，发动每家每户从自家庭院的洁化、绿化、美化做起，形成家家户户维护村容整洁的共识，才能从根本上实现村容村貌的有效改善。
2、“优美庭院”创建是提升农村文明程度的有效载体。“优美庭院”创建工作的内涵非常丰富，涵盖了“物品堆放整齐美、卫生清洁环境美、花木茂盛绿化美、身心健康生活美”的“四美”要求，是家庭文明素质的集中体现。从这个角度上讲，开展“优美庭院”创建就是抓农民素质提升、抓农村精神文明建设。从我区的实际看，“南有横机、北有织机”，家庭手工业发达，部分集镇、城郊结合部的新居民房屋租赁比较集中，垃圾乱丢乱放、庭院乱堆乱挂、屋边乱搭乱建现象较为普遍，文明程度有待提升。爱美之心人皆有之，只要用好“优美庭院”创建活动这个载体，就能在全民动员的整治和扬善过程中，以潜移默化的方式激发群众的爱美、向善意识，在无形中提升农村群众的文明素质，促进乡风文明。
3、“优美庭院”创建是发挥妇女作用的重要平台。我们常说，妇女能顶半边天。在“优美庭院”创建中，妇女的作用尤为突出。农村妇女积极参与创建活动的面有多广，决定着创建活动的成效有多大。因此，要通过妇女组织和妇女干部的言传身教，大力弘扬家庭美德、倡导低碳生活，引导广大农村妇女争当改善环境的先行者、改变陋习的带头者和良好风尚的引领
者，在日常生活中讲卫生、护绿化、促文明，以实际行动带动其他家庭成员提高生态意识、文明意识。
二、突出重点，确保“优美庭院”创建有力度
“优美庭院”创建是一项系统工程，要求高、任务重、涉及面广，必须坚持整体规划、扎实推进。在具体工作中，要坚持三个原则，把握三个环节，抓好三项活动。
1、坚持三个原则，确保创建工作有序推进。一要坚持因地制宜的原则。创建“优美庭院”不是千篇一律搞建设，各镇、街道要根据创建标准，结合各地实际，因地制宜地开展创建工作，做到既符合创建要求，又体现地方特色。如在庭院绿化等具体问题上，要视居住实际情况引导农民群众做到屋顶铺绿、围墙挂绿、见隙插绿、建设留绿等，同时也可采用赠送不同苗木等方式来引导各自然村的庭院绿化，做到一片一景；对出租房集中的城郊结合部和整村拆迁小区，要分类开展创建指导。二要坚持群众参与的原则。农民群众是创建“优美庭院”的建设主体，也是受益主体。没有广大农民群众的积极参与，单靠政府行政力量很难推进，即使短期集中推进了也难以维持长效。因此，要充分调动群众的主动性和创造性，为创建“优美庭院”汇聚最广泛的力量。三要坚持长效管理的原则。庭院环境卫生是一项日常性工作，也是一项持续性工作，需要群众的自我管理和长期坚持。要积极探索建立家庭式长效保洁管理机制，加强对村庄环卫保洁工作动态监管，巩固提升创建成效。
2、把握三个环节，确保创建工作落到实处。一要明确目标任务。各镇、街道要认真研究各自辖区内环境整治上的难点和
重点，科学制定创建工作计划，细化分解目标任务，采取针对性措施，稳步推进。二要广泛宣传发动。充分利用网络、媒体、镇村简报等多种渠道，采取集中报道、定期宣讲等方式，大力宣传创建活动的意义、目标任务和工作举措等，营造浓厚的创建氛围。三要强化部门协作。区级有关部门和各镇、街道要紧密配合，在抓好各户庭院整治的基础上，扎实推进“美丽乡村示范村”的创建。尤其是区农办和区妇联，要充分发挥好各自职能优势，以面上指导、点对点督导等方式开展经常性的业务指导，提升创建水平。
3、抓好三项活动，确保创建工作取得实效。一是开展人居环境提升活动。认真组织清洁庭院卫生死角、清理房前屋后的堆积物、处置生活垃圾，鼓励农民群众植绿护绿、低碳生活，逐步优化农村居住环境。二是开展巾帼文体宣传活动。组织农村妇女中的摄影、美术、表演爱好者开展各类乡村采风活动，用镜头、画框、歌舞等艺术形式记录村容村貌的巨大变化，展示创建成果，进一步丰富基层群众文化生活。三是开展先进典型评选活动。结合学习型家庭、文明家庭、绿色家庭等评选活动，以评促创。通过评选宣传，推出一批创建工作先进集体和先进个人，充分发挥先进典型的示范引领作用。
三、落实措施，确保“优美庭院”创建有强度
根据全市的统一部署，区里制定了为期三年的创建活动方案，希望大家围绕方案提出的目标要求，高强度高效率把这项工作抓实抓好，确保完成创建任务。
1、要加强组织领导。市里对创建“优美庭院”工作十分重视，不仅在资金奖励上力度空前（市里对南湖区、***区创建示范村将给予每村30万元资金奖励，今年安排10个村，其中南湖区4个，***区6个），还将把这项工作纳入市对区年度目标责任制考核体系（1000分中占6分），接下来，区对镇考核中也会有相应的体现。对此，各镇、街道要加强重视，把这项工作作为今年“美丽乡村”建设的一项重要内容，切实加强组织领导，投入必要的人力、物力、财力，确保各项工作措施落实到位。
2、要创新工作举措。“优美庭院”创建涉及到千家万户，如何宣传发动到位、责任落实到位，是摆在我们面前的重要课题。要在充分调研的基础上，多做一些有益的探索，在引导群众自愿、自觉参与上创新载体，在统筹安排有限的资金上创新机制。同时，要及时总结工作中的好做法、好经验，积极加以推广。
3、要建立长效机制。在“优美庭院”创建工作中，既要保证高质量完成创建任务，又要着眼长远，在实现长效管理上下功夫。要坚持“治标”与“治本”相结合，建立健全庭院卫生管理长效机制，把环境卫生管理纳入村规民约，奖优罚懒，确保农村环境卫生零死角、绿化美化处处见；要把创建“优美庭院”与发展乡村休闲旅游有机结合，重点围绕区和镇规划的精品线路、特色村、示范点做文章，为农民增收创造条件，为广大农村群众共享创建成果搭建平台，充分调动群众参与创建的积极性，形成美化村容村貌人人有责、监督管理人人参与的良好风尚。
同志们，创建“优美庭院”助力“美丽乡村”建设工作，是推进城乡统筹发展的重要举措，希望大家以此次会议为契机，振奋精神，狠抓落实，力争通过家家小庭院的优美，带动村村大环境的改善，为加快建设现代田园新***作出积极的贡献！
第二篇：在美丽乡村建设工作会上的讲话
在美丽乡村建设工作会上的讲话
总体上看，我省建设美丽宜居乡村工作，是一个循序渐进的过程，适应了农村生产关系、生产经营方式的调整变化，符合乡村建设规律要求，方向是正确的，政策是妥当的，推进是有成效的，促进了农村生产力发展，改善了农民生活条件，提高了农民生活质量，绝大多数群众是满意的。但也要清醒地看到，我们的工作还有很多差距，个别地方思想认识有偏差，工作统筹衔接不够，征求群众意愿不充分，侵害群众利益问题仍然存在，有的地方工作推进存在冒进倾向，做群众工作不深不细、工作简单化。对这些问题，我们要实事求是对待，认真查摆分析，逐一整改提升。
当前，要在全省范围对优化村庄布局、建设美丽宜居乡村工作开展“回头看”。各市、县要迅速行动起来，对本辖区美丽宜居乡村建设情况进行一次全面摸底，对存在的问题即知即改、边查边改，确保按期整改到位。要坚持统筹把握、分类处置，对已经拆迁尚未搬入新居的，要在确保工程质量的前提下，加快建设进度，让群众早日入住。对临时居住安置不到位的，要一户一策、明确时限予以解决，确保群众生命财产安全。对正在实施的，要深入听取群众意见，把政策讲清楚，取得一致共识。对正在实施但群众意见较大的、正在研究准备实施的、以及已经研究尚未实施的，先一律暂停，进行重新甄别。
要优化村庄布局、建设美丽宜居乡村是一项民心工程，要压实美丽宜居乡村建设责任，不忘初心使命，把好事办好，决不能把民心工程搞成“民怨工程”。各级党委、政府主要负责同志要负总责、亲自抓，各有关部门主要负责同志要认真履职尽责，坚持问题导向，及时回应群众诉求。要加强督导检查，对美丽宜居乡村建设中存在的问题及时纠偏，深入了解群众诉求，及时调整工作思路和方法。对不作为、慢作为、乱作为的，强行拆迁、损害群众利益的，要依法依规严肃查处。要切实改进作风。从省委常委会做起，全省各级普遍开展一次作风突出问题整顿，着力解决作风简单粗暴问题，着力解决宗旨意识不牢、群众路线不深入问题，着力解决急躁冒进、急功近利问题，着力解决形式主义、官僚主义问题，真正让广大群众理解支持我们的工作。
第三篇：垃圾分类助力美丽乡村建设
垃圾分类助力美丽乡村建设
八月的台州，充盈着盎然的绿色生命力。
毗邻城市，那藏在山海之间的美丽乡村，如月光下的渔光曲一般，打捞起一段盛夏光年，宛若一个铺展在大自然之间的画轴，有着看不尽的风景，有着道不尽的风情，绵延的苍山，摇曳的林木，朴素相连的农舍，定格在“绿树村边合，青山郭外斜”的大画轴，焕发新的生机。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美丽乡村，洁净美是第一大前提。
随着农村垃圾分类处理的不断纵深发展推进，台州市拉高标杆、争先进位，裂变发展、赶超跨越，市县联动，打造出独具本土特色的台州经验。在全省率先提出至2017年底基本实现全市建制村农村生活垃圾分类减量化资源化无害化（简称“三化”）处理全覆盖目标，并且着力构建减量化工作机制，因地制宜探索多元化处理模式，努力实现农村垃圾减量化资源化无害化，多措并举，铿锵前行，助力美丽乡村建设，为打造“山海水城、和合圣地、制造之都”奠定了良好的基础，积蓄了新的发展势能。创新机制 全民共塑美丽乡村
好的规划设计，让垃圾分类处理有章可循，其中更少不了老百姓的广泛参与。为了扎实有效推进农村生活垃圾分类“三化”处理，台州各地多措并举，创新工作制度和方法，更好地引领当地老百姓投入到垃圾分类的绿色行动中，从改变观念入手，引导农村新的生活方式的改善，努力营造出积极向上的生活态度。
“相较于城市，农村是一个更讲究人情的社会，„比学赶超‟氛围很浓厚，因此以党员干部为联结点的网格化管理，能够很好地带动乡民们一起响应号召，参与到垃圾分类处理的行动中，达到事半功倍的效果。”台州市农办相关负责人如是说。
网格化管理，让垃圾分类处理真正落到实处、落到个人。首先，台州市从乡镇（街道）层面，根据工作片区划分，专门落实分管领导挂钩联系辖区村生活垃圾分类“三化”处理；其次，村级层面，按每10~15户为一网格单元，建立网格小组,明确专人担任网格长，由网格长负责监督农户实施，形成联系分管领导—村干部—网格长—农户的梯级监督体系。以此，层层开展业务培训，切实提升农村生活垃圾分类减量处理的管理水平和分类质量。譬如，路桥区蓬街镇尚家村就通过实施“党员清单”制度，有序推进垃圾分类工作，村党支部严格落实支部主体责任，将工作合理分工到29名党支部每位成员身上，确保垃圾分类桶、垃圾分类处理场等已投用的各类村级公用基础设施有党员包干、跟踪、维护，形成党员参与、群众响应的和谐氛围，全民共同建设幸福美好家园。
与此同时，实行“源头追溯”工作法，进一步保障制度的实施。对分发给农户的垃圾袋或垃圾桶逐一进行编号，保洁员在收集过程中，详细检查农户源头垃圾分类情况，对于分类不科学或不彻底的，按照编号，追溯相应农户，并对其进行分类说明讲解和评价计分，切实提升分类的质量和标准。
“正因为源头可追溯，才能监督老百姓严格遵守相关规定，而这只是源头入手的第一步而已，我们还采用了„二次四分‟工作法，通过„农户+村保洁员（分拣员）‟的分类模式，先粗分、后细分，以更好地进行垃圾分类处理。一次分拣在农户源头将垃圾分成可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾，分类投放进家家户户配置的两格式垃圾桶；二次分拣由村卫生保洁员或分拣员对一次分拣不到位的农户进行修正，同时将不可腐烂垃圾分拣为可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。其中可腐烂垃圾就地就近进行沤肥返田，可回收垃圾进行资源化利用，有毒有害作无害化处理，其他垃圾可作填埋等处理。”台州市农办相关工作人员解释道。
全程追踪、全程跟进，每一个环节都不容懈怠，台州上下齐心一致、戮力共为，让垃圾分类处理更加科学而高效。
同时，树立农村垃圾分类从娃娃抓起、从孩子抓起的理念，广泛开展“小手拉大手”活动，通过学生影响家庭、通过家庭影响社会，凝聚全社会共识。并且，充分发挥民间社团作用，结合妇女群体社会地位和家庭角色的特殊性，切实让家庭主妇引领绿色、低碳、环保生活理念，发挥家庭主妇参与垃圾分类的主动性和能动性。
譬如，在三门县沙柳街道曼岙村，村干部和党员纷纷登门入户宣传、村里大屏幕宣传跟进、文化行动相引导，通过“携手垃圾分类、共创美丽家庭”等主题活动的开展，越来越多村民认识到垃圾分类的重要性和必要性，逐渐形成了为社会承担一份环保责任的共识。
为了更好地促进老百姓的参与激情，各地还广泛实施“积分兑换”工作法。积极探索“智能化+”技术，仙居县淡竹乡下叶村、三门县健跳镇盖门塘村等相继开发智慧垃圾分类系统，定制二维码垃圾桶，推行一户一码，根据农户分类情况，生成虚拟币，存于农户名下，农户可使用虚拟币到指定的超市购买商品，或到垃圾处理终端购买肥料，充分调动了农户参与垃圾分类的积极性。
并且，在镇、村两级探索设立农村垃圾“三化”处理预算基金，乡镇（街道）预算基金从保洁员工资报酬中提取，约占保洁员工资报酬预算10%左右，专门用于分拣员二次分拣的到位率；村级预算基金从村级集体经济中提留，专门用于农户美丽庭院创建和垃圾分类的奖励。
“刚开始开展工作很难，老百姓不是很理解，但我们耐心讲解、家家户户去走访，讲方法、讲道理，如今，不再是我们扯开嗓子呼吁大伙儿进行垃圾分类处理，乡民们已经渐渐有了这样做的意识，主动贯彻执行起来。” 台州市农办相关工作人员补充道：“垃圾分类处理的好处，大家都有目共睹，谁不想生活在一个更加美好的环境里呢？” 全域联动 共同发展美丽经济
农村环卫保洁“六有”工作机制内容丰富、涉及广泛，包含了有健全的组织体系、有科学的治理设施、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度、有显著的治理实绩。随着“六有”工作机制的建立健全，农村生活垃圾“户集、村收、镇中转、县处理”的清运体系巩固、深化，农村生活垃圾处理得到进一步常态化、规范化，基本实现“日产日清”。环境好了，老百姓乐了，一大批美丽乡村在台州涌现而出，美丽经济也随之遍地开花。
在仙居县上横街村，这个重新改造修缮过的村庄，以古朴的乡村之气焕发出别样生机，移步换景，让人流连忘返。循着“八戒住那儿”的木制路标，绕过一户户旧宅子，可以看到山脚下有一个小院子，墙壁上悬挂着“人畜分离工程”的标牌，这里便是专门开辟用于集中圈养畜、禽的生态养殖饲养小区。
为了改善老百姓的生态环境，村里共拆除了老百姓房前屋后的畜舍188间、3127平方米，见缝插绿，建设了这个生态养殖饲养小区。“通过这样的分离方式，村子里老百姓住得更干净卫生了，生活质量有了明显的提高，此外，饲养家畜产生的垃圾，统一在旁边的资源化利用站进行处理、加工，产生的沼气、有机肥还可以再次利用。”村里的张大爷如是说，“这样一隔离，人住的地方也没有了臭味，这环境好了，过来玩的游客也就更多了。”
仙居县淡竹乡下叶村仙山舍的女管家小芳展示了标示着五元的一张“绿币”。据了解，这是淡竹乡实施的一种“绿色货币制度”，通过以游客践行如垃圾分类、低碳出行等绿色生活方式兑换“绿币”的模式，鼓励游客、村民自觉肩负起环保责任，践行“碳补偿”“碳抵消”的消费理念，做好垃圾分类，将低碳旅游贯彻整个旅游全过程，有力营造了乡村旅游和环境保护的双赢格局。
酷热的季节里，在天台县雷锋乡却是一番清凉景象。青山连绵、绿树环绕、湍流急转的雷锋乡，是台州首批国家级生态县、国家3A级旅游景区、中国最美村镇。目前全乡共建成了机器处理方2个、生态处理房11个、生态处理池25个、垃圾分拣场12个，农产品销售平均价格比2016年提升55%，环境优化带来的旅游综合收入同比增长了230%。
垃圾分类处理的意识，不仅深入当地村民，而且还通过他们再次传达给外来的游客。据雷峰乡黄家塘村支部书记介绍，这里的民宿都统一放置了连体式的分类垃圾桶，房内放有宣传手册，引导游客共同响应垃圾分类的号召，更好地爱护环境。
无独有偶，2016年玉环也依托美丽乡村精品村、农家乐特色村等载体，启动了35个村的农村生活垃圾分类减量处理工作，通过美丽经济倒逼农村垃圾分类处理的进一步提升发展，两者形成良性的互相促进关系。其中，玉环市鸡山乡为海岛乡，每日产生的生活垃圾需运送至市生活垃圾焚烧发电厂处理，年运费达50多万元。通过推进海岛垃圾分类“三化”处理，鸡山本岛垃圾运费明显减少，卫生死角问题也得到明显改善，各村垃圾减量普遍达到20%以上。如今，这座镶嵌在海上的城市，越发美丽动人，赢得更多人的青睐。全面“三化” 科学打造美好家园
人们常说，垃圾处理问题是美丽乡村建设“过不去的坎儿”。但在台州看来，农村生活垃圾只是“放错位的资源”，只要做好资源的有效利用，就能变废为宝。
一路践行“绿水青山就是金山银山”重要思想的台州，紧紧围绕“全域景区化”，掀起了一场声势浩大的农村垃圾革命。自2014年省里部署开展农村生活垃圾分类减量处理试点工作以来，按照“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、生物堆肥”的要求，先后建成了326座农村生活垃圾堆肥处理终端，其中安装微生物发酵资源化处置设备87台，建成太阳能普通堆肥处理房31座，覆盖了全市1959个建制村生活垃圾分类减量处理，建制村覆盖率达42.17%，其中仙居县在2016年底率先在全市基本实现了农村生活垃圾分类减量处理县域全覆盖。
“其实，在农村生活垃圾中真正是„垃圾‟的成分比例很低，其中易腐垃圾约占40％，有机物经腐烂发酵后产生的有机肥，可直接还田实现资源化利用；剩余垃圾通过再次分拣回收，又可减少约60％。”在台州市农办相关负责人的眼中，农村生活垃圾的“三化”处理较之城市，更具天然优势，但也同样考验着管理者的智慧。
“甜蜜小镇”——澄江街道是黄岩蜜橘、东魁杨梅、蔗糖主产区，可腐烂垃圾较多，该街道从去年开始实施农村垃圾分类“二分法”，将垃圾分为可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾，并投入50多万元，建成垃圾资源化处理中心，将可腐烂垃圾制成有机肥还耕于田，形成良性循环，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。通过几个月的运行，澄江街道凤洋村村民参与率达80%以上。如今一个个分类垃圾桶间隔着摆放在村子里，专业的清洁员定时定点来清运垃圾，整个街道都变得干净整洁、焕然一新，连空气中都漾着果儿的甜香。
在椒江区大陈镇，启动了农村生活垃圾分类减量处理试点工作，购置了3套有机垃圾快速制肥处理设备；在城区的城中村开展了以城区分类模式的生活垃圾分类处理。至2016年底大陈镇6个行政村和海门街道、白云街道26个城中村已基本建立垃圾分类处理运行工作体系。
在工贸发达的温岭市泽国镇，则通过强化设施配备，进一步确保垃圾处理的不断档。增设两台2吨生物发酵处理机器，覆盖范围进一步扩大，基本能覆盖9个村，收集运送方便且投入成本较低；因生活垃圾中的可腐烂垃圾有季节性，在淡季则可少开一台机器，运维成本随之降低；在机器出现故障时，另外一台机器可以照常运行，最大程度避免垃圾无法处理的状况。
在临海市，加大清扫保洁的智慧化管理。通过安放GPS智能定位器、车载智能一体机等方式，对保洁人员、车辆进行轨迹管理，科学规划区域线路和排班作业，对环卫人员车辆的工作成效进行量化考评。
垃圾分类处理工作，融入到乡村建设的每一个角落，在台州掷地有声，有序开展着。
据统计，2017年台州市各地预算安排农村生活垃圾分类“三化”处理专项资金2.2亿元，重点用于微生物发酵资源化处理设施、太阳能普通堆肥处理设施等的购置与安装。至2017年底，全市各地将购置安装微生物发酵资源化处理设施241座、太阳能普通堆肥处理设施78座，以及其他终端处理设施，辐射覆盖全市4000个左右建制村农村生活垃圾分类“三化”处理。
垃圾分类是民生工程，更是民心工程。
纵览台州，如今农村垃圾分类处理已经形成了一定的规模和共识，当地老百姓深刻认识到垃圾分类与每一个人的生活、生产息息相关，他们热爱这方土地，也积极拥抱新的绿色生活理念，在每一个日常生活生产中践行垃圾分类处理，共同助力美丽乡村的转型升级。
有道是，最美是吾乡。
■ 数读
目前，台州市各地共配备保洁员1.4万多人，平均每村配备3人，基本实现全市建制村保洁员队伍全覆盖,全市各地配备垃圾箱房（包括生态垃圾房）25.5万多个，配备垃圾清扫车、运输车辆1万多辆，保障了农村生活垃圾有效集中收集处理。2017年，全市各地预算用于农村环卫保洁经费3.3亿元。
第四篇：副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话
副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话
副县长在新农村示范村建设推进会上的讲话
同志们：
现在已进入8月份，今年新农村建设只剩下3个月的有效时间，各项工作已进入冲刺阶段，任务完成的好坏，完全取决于我们在这段有效时间内所做的工作。时间紧、任务重，希望同志们思想再统一，认识再提高，措施再得力，务必在有限的时间内全面完成目标任务。下面，我讲五点意见，请认真抓好落实。
一、肯定成绩，重视问题，进一步增强做好新农村示范村建设的责任感和使命感
刚才，乾富同志对我县上半年新农村示范村建设情况进行了通报，从完成情况来看，建设取得了一定成效，但与去年同期相比，与任务要求相比仍存在较大的差距，存在的问题也比较多，有客观的问题也有主观的的问题，有镇上的问题也有部门的问题。以上问题需要我们各级各部门在今年后3个月有效时间内采取得力措施，认真整改，迎头赶上。新农村示范村建设是县委、县政府统筹城乡发展，改变农村面貌，改善群众生产生活环境的有效手段，是一项民生工程、德政工程。同时，也是破解“三农”投入短缺难题、快速发展农村经济、构建和谐丹凤的重大举措。各镇各部门要充分认识做好新农村示范建设的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，进一步增强做好新农村示范村建设的责任感和使命感，齐心协力抓好新农村示范建设工作，确保建设任务如期完成。
二、把握环节，突出重点，全力推进新农村示范村建设
一是物资环节。县上筹措的2.4万吨水泥，由县新农村示范村建设领导小组统筹安排，重点用于通组道路建设的水泥补助，新农办要尽快核实各镇示范村已硬化的通组路工程量，算清水泥帐，已经审批的水泥要及时调拨到位。承担每村不少于40万帮扶资金的14个部门和承担市对县考核8个村每村20万以及竹林关镇洲XX村60万县财政补助资金的县财政局，务必于8月底前足额落实到位。同时，各帮扶部门“一把手”要切实履行指导员职责，积极支持和配合镇村落实项目，协调解决有关困难和问题。各相关镇村要加大物资筹措力度，积极跑项目、要资金，多争取当地能人、企业家、在外成功人士等的支持，千方百计解决建设资金缺口。同时，要充分发动群众，使其积极投身新农村建设之中；充分运用政府帮扶杠杆，来有效撬动群众自筹的这一大能量。
二是项目环节。各示范村所实施的部门捆绑项目，由项目主管部门负责，按照实施方案要求，进一步加大人力、物力投入，加快工程进度。未动工的项目，项目主管部门要采取非常措施，务必于8月10日前开工建设，各项目镇、村要积极做好协调配合工作。扶贫、人社和金融部门负责的贴息贷款项目，要简化审批投放程序，加快资金投放与管理，9月底前按要求投放到位。三是施工环节。基础设施建设要抓住村组道路硬化和人畜饮水项目建设，遭受暴雨洪水灾害的示范村要以恢复基础设施为重点，加快道路、河堤、人饮、农田等建设，减少灾害损失，解决群众生产生活困难。同时要结合陕南移民搬迁的政策机遇，针对部分村组人口居住分散、居住条件差，通组路建设硬化、安全饮水等项目的实施成本过高等一些现实问题，对已经规划建设的项目暂停实施，通过陕南移民搬迁的方式彻底解决示范村群众生产生活困难问题。民居整治要抓好“四改”、“三建”，突出解决脏乱差的问题，为打造美丽乡村打下基础；在房屋涂白上要做到内外一致，严禁只做屋外，不管室内的做法；在院落硬化同时要预留一定的绿化带。社会事业要抓办公室、卫生室、学校项目建设，突出解决就医难求学难的问题。民主管理要抓班子建设和制度建设，突出解决管理不到位的问题。
四是保障环节。各镇、村要切实担当起环境保障的责任，及时解决项目建设中的用地征迁、水电供应、爆破器材、施工中存在的困难和问题。妥善处理项目建设与社会稳定的关系，不得出现因项目建设发生治安案件、安全事故、越级上访等问题。
五是质量环节。各镇要严格按照年初审定的“五大建设”项目内容组织实施，不得缺项漏项，随意变更。尤其要把产业建设、增加农民收入作为新农村建设的重点来抓。要严格按照各个项目建设程序、质量要求，认真组织施工，履行验收程序，实行项目质量终身负责制，严防“豆腐渣”工程的发生。要依照目标任务，制定施工方案，按照计划进度，倒排建设工期，限期分段组织施工，务必在10月底前不打折扣的完成所有工程建设任务。
三、体现特色，打造亮点，建设美丽乡村和生态家园
各镇、各部门要按照新农村建设“20字方针”，根据各示范村现实情况、地理条件、民情风俗和群众意愿，因地制宜打造一批具有地域特色的“田园式村庄”和“生态式家园”。
一要体现特色。产业发展要高起点建设，以扶持专业大户为突破口，规模化发展，特色化经营，引领和带动示范村群众致富为目标，在地域开阔有养殖业发展潜力的示范村要积极引导群众以发展畜牧养殖为主；在地理条件差土地面积小的示范村，发展中药材、良种核桃等种植业为主。
二要打造亮点。各镇各示范村，要因地制宜结合本村实际情况，打造一批具有地域特色和人文风情的新农村示范村建设工作亮点。棣花镇贾塬村、棣花村，商镇老君村，竹林关镇竹林关村、洲XX村、洞底村，龙驹寨镇鹿池村要紧密围绕“四大重点区域”建设，更加高标准、高质量地完成建设任务。尤其要在与“四大重点区域”相结合的重点部位、重点路段上以基础设施建设、民居整治、村容村貌、生态环保等方面为重点，打造亮点和精品。从而使新农村建设与“四大重点区域”能够和谐共处，相得益彰。
三要提升档次。棣花、商镇、龙驹、竹林关等镇每年要确定申报1个区位优势明显、发展旅乡村游潜力大的新农村，积极创建“秦岭美丽乡村”，不断提升新农村建设档次。要着重从乡村旅游规划、生态环境、公共基础设施、旅游产品开发、旅游接待等方面入手，提前按美丽乡村指标逐项落实好，为创建“秦岭美丽乡村”工作打下坚实基础。同时，严禁搞形象工程、面子工程。严格执行规划，不能随心所欲，要统一补助标准、不能厚此薄彼，要引导群众，不能强迫命令。
四、夯实责任，狠抓落实，确保任务如期完成
一要强化措施。各镇、各部门要对照新农村示范村建设规划,寻找原因，查漏补缺，采取措施，迎头赶上，尤其是列入市对县考核和“四大重点区域”内的新农村示范村，务必采取强硬措施，加大工作力度，迅速扭转目前建设进度慢的局面。
二要强化督查。县新农办、县政府督查室要把新农村示范村建设作为近期督查工作重点，有针对性的开展督查，定期通报评比，并加强与县考核办的沟通，将督查结果运用纳入新农村示范村年终考核之中。三要加强监督。各镇村、各部门结合工作实际，建立健全项目管理制度，进一步落实项目管理责任，加强工程质量监管，严格建设标准，强化项目监管，提高各类项目建设质量。
四要迎接考核。12月份，市、县对今年启动实施的新农村示范村进行考核，各镇在努力完成本年项目建设任务的同时，要按照《XX县新农村示范村建设考核办法》的要求，完善各类内业档案资料，迎接年终考核。
五、统筹考虑，科学规划，提前做好2014年示范村建设前期工作 各镇、各部门要根据当地的自然条件、群众生产生活状况等现实情况出发，充分结合四大区域建设、陕南移民搬迁、小城镇建设等政策，从统筹城乡协调发展的长远目标出发，搞好调查摸底，科学编制项目规划，提前谋划2014年新农村示范村建设工作，为明年工作开好头，起好步。
同志们，今年的新农村示范村建设时间紧，任务重。希望各镇各部门务必进一步认清形势，寻找差距，创新思维，扎实工作，牢固树立抓新农村示范村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，以这次推进会为契机，全力加快推进新农村示范村建设步伐，确保全年目标任务顺利完成！
副县长在全县“三创”评估意见会议上的讲话 同志们：
今天，我们召开三城联创任务暨创国卫暗访评估意见整改落实会议，主要任务是贯彻落实9月30日县委常委会对三创工作任务的各项要求，安排部署创建国家卫生县城市级暗访调研反馈意见的整改落实工作。本次会议是我们在印发创建省级文明县城、创建国家卫生县城实施方案之后召开的第三次“三创”工作会议，为什么县委、县政府要紧急召开这次会议？因为上次市上评估反馈意见指出“至今我们70%单位基本没有行动”。为此，就有必要召开本次会议，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，确保如期实现“三创”目标。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，正视问题 “三城联创”工作开展以来，全县上下紧紧围绕“以人为本、科学发展、富民强县”目标，强化社会宣传，优化城市环境，加强城市管理，完善服务功能，丰富文化内涵，提升城市品位，初步形成了人人参与、全民共创的良好氛围。创卫工作成效是摆着的，有目共睹，但与实现“三创”目标还存在着很大差距，暴露出的许多问题不容忽视，面临的形势十分严峻。
首先，我们分析一下当前三创工作面临的形势。从三创指标要求来讲，卫生、文明、园林城市的标准体系非常复杂，要求都非常高。就卫生县城而言，要完成九大任务，32项相对指标，18项绝对指标，15项禁止指标达标，实施51XX市建设重点项目，而且明年国家将颁布新的国家卫生县城标准，肯定要增加很多新内容，创卫难度将进一步加大。在验收方式上，创国卫与省卫也不同，国家卫生县城验收是省爱卫会从省专家库抽调专家组织验收后，向国家推荐，最后由全国爱卫会从国家专家库抽调专家以暗访的方式进行验收，这种暗访验收方式与以前我们接触到的验收有很大区别，难度非常大；而且病媒生物防制单独考核，全县95%的单位、超市、酒店、宾馆、“六小行业”、社区等都将面临接受检查，面广、点多、任务重，难上加难。在今年7月份和9月份，市爱卫会组织专家于对我县创建国卫工作分别进行了暗访调研和基础评估工作，反馈会上，市爱卫会对我县创国卫工作得出了“省卫成果出现严重滑坡，与国家卫生县城标准差距较大的结论”，做出了“整改两个月以观后效，决定能否向省爱卫会推荐XX县创卫申报工作的决定”。
省级文明县城创建也不简单。创建过程中要实施“十大重点项目”，开展“十项整治活动”和“十大主题实践活动”，围绕“八大环境”建设和一个创建活动，涉及36个指标名称、124个创建内容、361项创建标准，还要完成4向特色指标、60项硬性指标。对今年来讲，必须通过市级文明县城达标验收命名，明年才能申报省级文明县城。国家园林县城创建要在卫星拍照测算达标的基础上，涉及六个方面，54个评价指标，95项考核内容，由国家抽调专家随机抽取路线实际查看验收，创建难度也非常巨大。因此，面对这种严峻形势，如果我们不加快工作步伐，扎实落实工作任务，完成三创工作就可能是一句空话。
其次，我们工作中还暴露出许多问题。一是“三创”工作重视不够。一些镇、部门（单位）领导认识程度不高，重视不够，存在偏差，导致思想上存在麻痹和侥幸，作风上存在浮躁和虚夸，部分领导干部在工作中相互推诿扯皮，遇到利益就“上”，遇到麻烦就“让”。为了让各部门熟悉创建工作，县三创办也专门印制了册子，下发到各单位，但至今仍有单位未能对照指标认真研究，没有系统的分解落实目标责任书，对自己承担的创建任务心中没数。二是基础设施建设推进不力。有些干部存在创卫是扫出来的、创文是说出来的错误认识，但实际上在创卫、创文、创园中基础设施建设占很大比值。目前三创重点项目建设进展比较缓慢，一些重点项目尚未启动实施，严重影响创建工作进展。2012年、2013年两年实施创建重点项目建设47个，目前开工建设的占到30%，欠账较大。特别是专业集贸市场建设不到位，管理不规范；按照标准建成区下水道管网的覆盖率要大于80%，生活污水处理率要达到70%以上，而我县目前只能达到30%，污水管网覆盖率严重偏低。自来水覆盖率低，部分社区没有自来水，达不到90%的要求。建成区内无旱厕，户改厕、学校改厕任务十分艰巨。三是创建工作宣传氛围不浓。开展三创工作活动无声势，社会效果不明显，创建主题活动氛围不浓，宣传不够扎实深入，存在死角死面，舆论监督和引导作用没有充分发挥。“十大整治活动”推进力度不大，职能部门之间也还没有建立相应的协调合作机制，没有形成协同作战的合力，没能充分发动群众参与到创建中来，难以走出“整治—回潮—再整治”的怪圈，“十大主题活动”个别牵头单位至今未拿出切实可行的工作方案，有的活动方案缺乏内涵和可操作性，活动效果不佳，没有起到宣传、教育、提高、促进三创工作的作用。四是创建工作长效管理机制不健全。组织保障机制、工作协调机制、奖惩机制、督查机制等不够健全，使创建工作推进没有连续性。三创各项工作日常监管不到位，大部分单位资料不完善，缺失过程性资料。健康教育工作开展缺乏针对性，基本方法掌握不够，宣传不到位，资料不完整，活动资料逻辑性差，存档不规范。部分环卫设施设置不规范，数量不达标，配置标准较低。县城容貌管理效果差，市政基础设施不完善，生活垃圾填埋处理不规范。五是部门职能发挥不够。主要表现在有些职能部门创建组织机构不健全，职责不够明晰，业务工作与创卫工作协调不畅，牵头作用未能有效发挥，工作中监督不够、保持不够、创造性不够，仅仅依靠突击活动、突击动员支撑创建工作，日常性、长效性做不到，直接导致了市容环境卫生、食品安全、公共场所生活饮用水、病媒生物防制、社区卫生等管理粗放，反弹严重；食品安全隐患多，操作不规范，卫生状况差；生活饮用水安全状况令人担忧，水质细菌超标；公共场所卫生没按卫生标准规范操作，消杀设施不到位；病媒生物防制工作经费不能满足每月监测、技术培训等工作需要。这些问题都严重影响着我县三创达标的进程，必须要下大力气整改，切实予以解决。
二、突出重点，扎实整改
创建省级文明县城、国家卫生县城、国家园林县城的内容多、指标细、任务重，头绪繁杂，涉及面广，考核严格。当前，要在短时间内完成创建市级文明县城任务，创卫通过市级复验达标，必须抓重点，攻难点，集中力量进行突破。
(一)抓整改，着力确保创卫达标。按照创建国家卫生县城的申报程序，今年6月份县政府向市爱卫会递交了创建国家卫生县城申请，市爱卫会于7月27、28日和9月4、5日分别对我县创建卫生县城进行了暗访调研和基础评估工作，在反馈会上，反馈我县9大项43个方面问题和43条建议。这些问题和建议上个月已于丹办字﹝2013﹞97号文件印发到各单位，并明确了整改落实意见、责任人和完成时限。为切实抓好整改，确保11月底市爱卫会对创国卫复验全面达标，各镇、各部门、各单位必须要做到以下几点：一是严格按照《国家卫生县城标准》、《创建国家卫生县城目标任务书》的标准要求，丹办字﹝2013﹞97号文件整改意见，召开专题会议，将创建和整改任务分解到人头，制定任务分配表，落实责任人和具体办公人员，夯实责任，不折不扣整改落实好文件要求。二是建立任务台账，倒排工期，落实销号制度，11月20日前要向县委、县政府交账；实行落实任务报告制度，每星期五12点前向两办督查室、三创办报告任务进度。
（二）抓硬件，着力完善基础设施。要紧扣三创的标准要求，加快城区专业市场、县城污水管网、城区供水、建筑垃圾填埋场等市政设施建设，进一步提高城市承载能力。下水道管网覆盖率达80%，污水处理率达到70%以上，自来水普及率达90%。抓好县城公厕、城区改厕、环卫设施等市政设施配套工程，实现建成区无旱厕，垃圾容器化覆盖率、无害化处理率、粪便无害化处理率达80%，密闭清运率100%。启动实施江南、江北、西河、东河、刘家河的“五化”工程、文化内涵提升工程和背街小巷的“五化”建设，城区主次干道亮化、硬化率达95%，保洁时间不少于12小时。通过采取“植树增绿、拆墙拓绿、见缝插绿、立体挂绿、楼顶植绿”等措施，使城区机关单位院内、家属区绿地、草地面积达总面积30%，人均不低于5平方米，力争营造一个“城在林中、人在景中”和“抬头见绿、出门赏绿”的和谐美景。加快丹江一桥、江滨北路西延、古河街、江南中心街、江南供排水工程、城区公墓及殡仪馆等市政重点项目开工建设，完成丹江三桥、金山路、丹江四桥等后续建设工程任务，达到三创的硬件建设标准要求。要抓好县城街灯、夜景的设计和建设，抓好沿街单位、门店广告灯箱的规范建设和管理，不断增强城市夜景特色魅力，达到一街一特色一街一景观，使整个城市变得更加俏丽多姿，打造丹凤亮丽的城市名片。
第五篇：20121015在全县美丽乡村建设现场会上的讲话
在全县美丽乡村建设现场会上的讲话
潘启富
2012年10月15日上午（镜岭镇会议室）
同志们：
今天，我们专题召开全县美丽乡村建设现场会，主要目的是贯彻落实全省美丽乡村建设现场会和全县项目建设推进大会精神，总结今年以来美丽乡村项目建设工作，分析存在困难和问题，部署下步工作任务。上午大家参观了项目建设现场，会上三个单位作了交流发言。等一下，马县长还要作重要讲话。根据会议安排，我就美丽乡村建设工作先讲三方面的意见：
一、肯定成绩，正视问题，切实增强美丽乡村建设工作信心 今年以来，全县上下紧紧围绕美丽乡村建设目标任务，全力以赴抓建设，步调一致抓推进，因地制宜抓督查，美丽乡村项目建设进展比较顺利。主要有以下四个特点：
1、思路清晰，重点突出。县委县政府高度重视美丽乡村建设，制订出台相关配套政策和实施细则，政策上倾斜，资金上保障，举措上有力。根据我县农村实际，科学编制了《新昌县美丽乡村建设总体规划》，提出“四区五线五十村”建设思路，并且在完成沃洲茶香示范区建设的基础上，及时启动十里丹霞示范区
工质量较高，进度也达到了73%左右。
3、三级重视，氛围浓厚。从县级层面看，各个部门紧紧围绕项目建设这个抓手，想方设法出谋划策，千方百计服务建设。尤其是县委县政府提出打造“山水品质之城”以来，有关部门深入基层主动开展项目建设服务工作，切实帮助解决项目建设中碰到的困难和问题。从乡镇层面看，各乡镇（街道）结合各自特色，通过因地制宜举办各类休闲旅游节会活动，有序抓好各类基础配套，宣传推进各自的特色产业、特色基地、特色产品，有效助推了美丽乡村建设工作。从村级层面看，很多村两委班子积极性都很高，呈现出你追我赶、精益求精的喜人局面。如：澄潭镇坑下村立足于打造美丽乡村样板工程，高定位，严要求，专门委托浙江大学城乡规划设计所编制了规划；镜岭镇西坑村村两委班子团结务实，多次主动与省市相关部门联系衔接，村干部还自己垫资为古村落保护摄制宣传片，取得了很好的社会评价。
4、参与广泛，趋势良好。主要表现为两个积极性：一是村民的积极性很高。鼓励村民参与项目建设，积极动员引导村民投身美丽乡村建设工作，今年的美丽乡村建设中，11个“一事一议”项目村、6个“一村一策”项目村都顺利开展了筹资筹劳，有效缓解了项目建设资金短缺所带来的压力。二是企业的积极性很高。去年，万丰奥特董事长陈爱莲出资500万元设立“爱莲乡情基金”，积极参与羽林街道渡皇山村的美丽乡村建设，创造了新昌民间资本基金化参与美丽乡村建设的先河；今年，新昌制药
积累和台账的整理不够完善。
三是项目建设不平衡。从项目分布看存在不平衡，有的乡镇多，有的乡镇少。从项目推进看存在不平衡，有的乡镇快，有的乡镇慢；有的村推进快，有的村推进慢，如：40个省待整治村就存在项目推进有快有慢的问题，有的行政村已经全面完成建设任务，有的行政村建设任务已大半完成，但也有个别行政村进展情况很不尽人意。
四是项目筹资压力大。我们的村级项目建设仍然依赖于财政补助及部门帮扶，村级主体作用发挥有限。一些村两委班子较弱，在资金筹集上显得束手无策，“等、靠、要”思想较为严重。
针对以上所暴露出来的问题和不足，我们要进一步增强信心，科学分析，想方设法加以克服，齐心协力加快推进。
二、倒数脚步，倒排时间，全面完成美丽乡村建设工作任务 9月19日，县委县政府召开了全县项目建设推进大会，提出了项目建设百日攻坚口号。从时间上看，目前已经是10月中旬，离年底只有短短的二个多月时间。我们务必按照全县项目建设推进大会的要求，紧紧抓住质量和进度两个硬指标，倒数脚步，倒排时间，攻坚克难，全力以赴推进美丽乡村项目建设，全力打好项目建设这场攻坚战。
1、进一步落实责任。各乡镇（街道）要对照目标任务再作一次梳理，搞清补助政策，分类制订实施方案。特别是对那些尚处于启动阶段的行政村要抓紧制订工作方案，细化工作任务，落
4、进一步造浓氛围。要大力宣传实施美丽乡村建设的意义和作用，总结典型，推广经验，形成全社会关心、支持、参与、监督美丽乡村建设的良好氛围。一要强化宣传带动。利用各种途径和渠道广泛宣传各类强农、支农、惠农政策，引导广大干部群众抓住机遇、用好政策，将政策的有力支持用好用活，激发建设热情。二要吸引民间投入。充分重视企业家、技术人才、社会热心人士等各类对象的乡土情怀和“新昌人”观念，鼓励他们通过产业、项目、技术、捐助等平台，以不同的形式和途径参与到美丽乡村建设中来。三要引导全民参与。美丽乡村建设，主阵地在农村，受益对象是我们的农民群众。在建设过程中，要始终坚持把农民群众的利益放在首位，发挥农民群众的主体作用，做到美丽乡村建设依靠农民，美丽乡村建设成果让全体农民共享。
三、未雨绸缪，及早谋划，科学理清美丽乡村建设工作思路 当前我们的重点既要抓今年项目的推进，力保目标任务的完成；又要把握发展趋势，谋划明年工作的思路和重点。根据10月9－10日在丽水召开的全省美丽乡村建设现场会的总体部署，今后我们美丽乡村建设的目标是按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，打造宜居、宜业、宜游的“农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园”的美丽乡村。基于这一目标，我们要着力做好三方面工作。
1、科学谋划好建设项目。
美丽乡村建设项目的确定，事关建设质量和实际成效。在
郊村、园中村建设成为城市和园区的景观带。三要突出要素融合。要注重资源要素融合，继续研究做好产业结合文章。既要继续大力推动节会经济、休闲农业、观光农业单独发展，深挖特色，提升规模，扩大影响力；也要鼓励各个产业交叉交汇，抱团发展。要注重人口要素融合，重点研究做好人口集聚文章。要以中心镇、中心村为重点，有针对性地编制新村总体规划，为人口集聚预留建设用地。继续用好、宣传好相关奖励补助政策，鼓励地质灾害村移民、库区移民、下山移民整体搬迁，有计划有步骤，循序渐进促进人口向中心镇中心村转移。四要突出地方特色。要继续按照“一村一品、一村一韵、一村一景”的思路，抓住特色建设美丽乡村，做到镇镇有亮点、村村有特色。要通过培育特色产业、建设特色村落、举办特色活动等方式，把农村建设成为城里人休闲的好去处，想方设法扩大美丽乡村建设的社会效应，吸引城市居民到农村参观、体验、消费，形成“特色农村吸纳城市资金，城市资金支援农村”的良性循环。
3、保护利用好历史文化村落。
做好历史文化村落的保护利用工作，是明年美丽乡村建设的重点。前段时间，由农办牵头，财政、建设、文广、林业等部门共同参与，对我县的历史文化村落进行了一次普查，确定了90个县级历史文化村落，其中：古建筑村落54个，自然生态村落29个，民族风情村落7个。在此基础上，上报了25个历史文化村落重点建设村，确定了梅渚村和西坑村2个省级重点村，回
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