工商法制大讲堂——广告讲课提纲

第一篇：工商法制大讲堂——广告讲课提纲

广告发展与监管

——兼谈广告工作应研究解决的几个问题

（2013年11月）

叶义权

第一个问题：广告工作职责

按照省编办“[2013]12号”文件规定，广告处工作职责共有6项，具体是：

一、拟订广告业发展规划及政策措施，组织实施广告战略；

二、拟订广告监督管理的具体措施、办法；

三、组织实施对兼营广告业务的事业单位经营资格的审批工作；

四、组织监测各类媒介广告发布情况；

五、组织查处虚假广告等违法行为；

六、指导广告审查机构和广告行业组织工作。

概括来讲，一是指导广告业发展，二是广告市场监管。对广告工作要有新认识；广告工作职能和目标要有新定

位；广告发展和监管要有新举措；广告工作效能要有新提升。新认识从四个方面来看：

首先，从省局单设广告监管机构看广告工作重要性。其次，从工商部门职能调整看，广告工作是不断加强的。第三，从广告产业发展趋势看，广告业是朝阳产业。第四，从目前广告市场秩序看，必须加强广告工作。

第二个问题：广告业发展情况分析

一、全国广告业发展概况

我国广告业发展的主要特点是：

一是发展速度快；二是传统媒体占有优势；三是私营广告企业增长较快；四是互联网等新媒体广告异军突起；五是户外广告发展日新月异；六是有关行业广告投放量相对稳定。

二、我省广告业发展情况

2012年，全省广告经营单位7389户、从业人员44740人、广告经营额62.6亿元。总体情况是：数量少、规模小、水平低、档次低。

首先，从发展数量上看：

1、与全国比。2012年，户数占全国总数的1.96%,在全国排第17位;人数占全国的2.1%,排19位;经营额占1.3%,排第14位。

2、与全国先进省份比。我省广告经营额只相当于北京的3.4%,相当广东的13.4%,相当上海的14.2%,相当湖南的54%。

3、与中部6省比。户数占6省总数的15.6%,排第4位;人数占14.9%,排第5位;广告经营额占15.2%,排第4位。

其次，从发展规模上看：全国广告企业经营额前100名中湖北榜上无名；全国媒体单位经营额前100名中湖北仅有4家；全国户外广告企业经营额前100名中湖北仅2家。

第三，从广告水平质量上看：我省优秀广告创意、优秀 广告作品少，获奖更少。

三、广告业的定位

（一）我国对广告业的定位。

是文化产业中的重要内容；是现代服务业的重要组成部分；是创意经济中的重要产业。

（二）美英等国家对广告业的定位。

美国将广告业定位为：文化产业，是国家重点战略产业。英国将广告产业定位为：创意产业。

四、广告业的地位和作用

国民经济发展的——晴雨表；

市场经济体制的——度量衡；

精神文明建设的——风向标；

建设和谐社会的——助推器。

广告业作用：

一是促进经济发展；二是带动相关产业发展；三是调整

产业结构；四是推动品牌建设；五是拉动社会就业；六是促进精神文明建设；七是提高国家文化软实力。

五、我国广告业发展存在主要问题

一是发展总量不足；二是企业竞争力不强；三是集约化、专业化程度不高；四是地区发展不平衡；五是广告创新不够；六是政策支持力度不大；七是广告经营秩序混乱；八是公益广告发展缓慢。

六、促进广告业发展对策研究

一是定位要高，从国家层面大力实施广告战略。要明确指导思想、基本原则、规划目标、重点任务、主要政策措施。

二是结合实际，制定和实施广告战略规划。研究制定《湖北广告战略发展规划及政策措施》。

第三个问题：广告监管问题研究

一、广告行政许可

工商部门共有5项：广告经营资格审批；户外广告登记；固定形式印刷品广告登记；烟草广告审批；外商投资广告企业项目审批及设立分支机构审批。实际工作中应注意的问题分析和提示。

（一）广告经营资格审批中应注意的问题提示。

（二）户外广告登记中应注意的问题提示。

（三）固定形式印刷品广告登记中应注意的问题提示。

（四）烟草广告审批中应注意的问题提示。

（五）外商投资广告企业项目和分支机构审批中应注意的问题提示。

二、广告的发布标准

（一）广告发布的基本原则。合法性原则。真实性原则。文明原则。

不合法、不真实、不文明广告的类型：

1、虚假广告。

2、夸大宣传。

3、不良文化。

4、带有色情。

5、比较贬低。

6、节日促销。

（二）广告发布的一般标准。

1、禁止性标准。《广告法》第7、8、12条作出规定。

2、命令性标准。

（三）广告发布的具体标准。

（四）几个重要类别广告的严重违法情形。

药品、医疗、医疗器械、化妆品、保健食品、酒类、农药、兽药、房地产等9类广告严重违法情形列举。

三、需要研究解决的几个问题

（一）商品包装物广告监管问题。

（二）虚假违法广告职业举报问题。

（三）关于新媒体广告监管问题。

第二篇：学校法制报告会讲课提纲

学校法制报告会讲课提纲(1)

学校法制报告会讲课提纲(1)学习法律知识，提高法制意识，自觉遵守法律 在××××技校法制报告会上的讲课提纲 老师、同学们，大家好!今天我来给同学们讲授一些通常的法律知识，以便同学 们在今后学习和生活中有所作用。

我们知道，我们所处的时 代是一个信息时代，同学们可以通过多种途径接收到各种新 鲜的事物，其中有健康的，也有一些不健康的东西，你们是 否能分辨得清楚?你们是否想过你们日常的一言一行都必须 受到法律约束，法律是至高无上的，是不可侵犯的，谁违犯 了法律就必定受到法律的惩罚。

一、违法与犯罪的概念 违法。

违法是指公民、法人或其他社会组织违反进行法 律、法规，因而造成危害社会的有过错的行为。

违法行为纷繁复杂，表现形式多种多样，但归纳起来主 要有三类：一是行政违法，二是民事违法，三是经济违法。

行政违法是违反现行的行政法律、法规的行为。

例如：打架 斗殴违反治安管理处罚法，走私贩私违反海关法，不经批准 擅自进行集会、游行、示威违反集会游行示威法，借钱不还 违反民法，制造销售假冒伪劣商品违

反消费者权益保护法，结婚不依法进行婚姻登记违反婚姻法，不按约履行经济合同 义务违反经济合同法，偷税漏税违反税收法，采取非法手段

恶意损害竞争对手的利益违反不正当竞争法等。

依照我国法 律、法规的规定，违法人应当对自己的违法行为承担责任，就应受到相应的法律处罚和制裁。

犯罪的概念。

什么行为是犯罪的行为呢?要远离犯罪，这是同学们首先要弄清楚的问题。

我国刑法等十三条规定： 一切危害国家主权、领土完整和完全，分裂国家、颠覆人民 民主专政和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人 所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都 是犯罪，但是情节轻微危害不大的，不认为是犯罪。

但，是 违法。

犯罪具有三个方面的基本特征：犯罪是一种危害社会的 行为，即犯罪具有社会危害性犯罪是一种触犯刑律的行为，即犯罪具有刑事违法性犯罪是一种应当受刑罚处罚的行为，即具有应受刑罚惩罚性。

今天在坐的都是学生，也就是说你 们都是青少年，青

少年犯罪，是青少年危害社会、触犯刑律、应受刑罚处罚的行为。

值得注意的是，对青少年犯罪，我国《刑法》第 17 条 做了年龄及犯罪行为种类上的限制。

《刑法》第 17 条第 1 款 规定： “已满十六周岁的人犯罪，应负刑事责任，意思就是 凡年满十六周岁的人，实施了刑法规定的任何一种的犯罪行

为，都应当负刑事责任，这样规定是从我国的实际情况出发 的，在我国，已满十六周岁的人，因体力、智力已相当发展，并有一定社会知识，已具有分辩是非善恶的能力，因此，应 当要求他们对自己的一切犯罪行为负刑事责任。

《刑法》第 17 条第 2 款规定： “已满十四周岁不满十六 周岁的人犯故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖 毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

”这样规 定，是充分考虑了他们的智力发展情况，已满十四周岁不满 十六周岁的人，一般已具有事实上的识别能力，但由于年龄 尚小，智力发育尚不够完善，缺乏社会知识，还不具有完全 识别和控制自己行为的能力，因此，他们负刑事责任的范围 应当受他们刑事责任能力的限制，不能要求他们对一切犯罪 都负刑事责任，因此，我国刑法规定“已满十四周岁，不满 十六周岁的人只有犯以上规定

的八种犯罪，才负刑事责任”。

由此可见，法律对青少年加以保护的同时，也给予了一定的 惩罚。

那么有些同学会说，我险在还不到十四周岁呢，在这里 我要告诉你们，如果你实施犯罪行为时年龄虽未达到能追究 刑事责任的界限，国家法律还是有惩罚的措施的，比如作治 安处罚、送劳动教养、送工读学校进行矫治等等。

同时我认 为一个人走上犯罪道路不是一朝一夕形成的，常言道：千里 之堤，溃于蚁穴。

如从小养成了各种不良习性的话，以后要

改正就很难，平时又不注重学习科学文化知识、不注重规定 自己的言行，不按照各种规章制度做事，最后必将酿成大错。

二、在青少年中常见的违法犯罪案例及其处罚。

在这里，我给同学们举几个真实的案例：说明青少年由 于不知道用法律来规范自己的行为、不懂无违法犯罪概念而 酿成大错的真实案例：

1、投毒致人死亡案。

一名十四周岁的中学生投毒案，这起案件发生在去年的四月份某天下午，该学生将自己买来 未吃的冰袋咬破一口，再灌入一点老鼠药，而后放入附近一 小学的某教室的一张课桌抽屉里，第二天，坐该课桌的小学 生喝了这有毒的冰袋后，很快就死了。

这起案件侦破后，该 投毒的中学生后悔不已，他说自已没有想害死人，以为小学 生吃了只会拉肚子，但是严重的后果已经造成，该学生的后 悔不能代替法律的惩罚，根据《刑法》的规定，投毒致人重 伤、死亡的处十年以上有期徒刑、无期徒刑、或死刑。

后该 同学被判处有期徒刑十年。

2、敲诈勒索案。

这也是近年发生的案件，被告人刘某 年仅 15 周岁，原是某中学的学生，在一次偶然的情况下进 网吧玩了一下，觉得挺好玩，以后就经常到网吧玩，之后一 直沉迷于玩网吧和游戏机，但父母不给钱，怎么办呢，他想 到了向同学下手敲钱，一天，他在某中学操场玩时，看见同 学方某，刘某就走上前要方某给他钱，并威胁方某说，你以

前跟别人打过架，被打的人叫我来拿医药费，自己认识许多 社会上的人，不给钱就叫人来打死你，方某很怕，将自己身 上仅有的五元钱给了刘某，以后刘某陆续向方某要了三次，共计六十余元，其中有一次，刘某逼方某带他到方某父亲那 骗借了三十元，最后一次，被告人刘某逼方某拿五十元，方 某不给，刘某便将方某带到一偏僻地方，用玻璃刮方某手掌，用烟头烫方某，并要求方某第二天中午把钱交到刘某手中，在这种情况下，方某才将这件事告诉其父亲，方某父亲马上 到公安机关报案，并配合公安人员

将被告人刘某抓获归案，刘某在接受审判时说道： “我以为只是敲点同学的钱好玩，不知道会有这么严重的后果”，刘某后被判处有期徒刑二年 六个月。

3、抢劫、抢夺案。

这是发生在前年夏天的案例：杜某 十四岁，从一年级到五年级成绩一直很好，在他小学毕业就 要升入初中的那个暑假，在与同学玩时认识了在社会上混的 李某等一伙人，他见李比自己才大两岁，却比自己潇洒得多： 李某出手大方，经常带杜到网吧、游戏室等地方玩，他很羡 慕李某，于是天天跟着李玩，但是出去玩必须要有钱，李某 口袋中的钱很快就用完了，李某就对杜说： “我们现在没钱 玩了，要玩就必须搞钱”，他们一合计杜某决定到一个他认 为有钱的同学家去抢钱，杜某带着李某等三人趁同学的父母 上班、同学一人在家之时，闯入同学家实施抢劫，同时还将

该同学打成重伤。

公安机关很快就破了案，将李某和杜某等 人抓获归案。

到了 9 月 1 号，杜某坐在牢房里悔恨交加，他 痛哭道： “今天是开学的日子，我多么想背着书包去上学呀，当时我只是想到好玩，我没想到我的行为是犯法的，我后悔 呀。

”但是法律是无情的，谁触犯了它就要受到处罚。

刑法 263 条规定：以暴力、威胁或者其他方法抢劫公

私 财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;有入户 抢劫的;在公共交通工具上抢劫的;多次抢劫或抢劫数额巨 大的;抢劫银行或其他金融机构的;抢劫致人重伤、死亡的;持枪抢劫的;冒充军警抢劫的;抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处 罚金或者没收财产。

抢夺公私财物处三年以或三年以上十年 以下有期徒刑。

数额巨大的处十年以上有期徒刑或者无期徒 刑。

4、同学之间因琐事互相殴斗造成伤害、死亡案。

由于 青少年，年轻气盛，自我控制、自我约束、自我管理能力比 较弱，常常会因为一些琐碎小事发生矛盾和冲突，以致引发 打架斗殴事件。

一旦动起手来，往往都会失去理智，双方都 会造成各种不同程度的伤害。

轻则鼻青脸肿，软组织损伤，饱受皮肉之苦;重则皮开肉绽，伤筋断骨，造成终身残废;甚 至伤及重要脏器，流血过多致人死亡。

近年来公安机关接报 的侵害中小学上人身安全的恶性案件中，因学生之间矛盾冲

突引发的致人伤亡案件所占比例较高。

第三篇：法制讲课稿

法 制 讲 课 稿

讲稿人：张宏

尊敬的老师、各位家长：

你们好！

今天，很荣幸和大家共同学习和探讨未成年子女家长应履行的责任。通过结合真实的案例，来帮助大家认识一些社会现象。近年来，校园学生伤害事故已成为一个突出的社会问题，引起社会的广泛关注。长期以来，大多父母已经形成一种思维定式，认为孩子到学校接受教育的同时，安全、健康也不得差之毫厘，否则便会向学校“兴师问罪”。

一、首先学校是否是未成年学生在校期间的监护人

这肯定不是。有些家长习惯认为，送学生到学校学习生活，学校就是学生在校期间的监护人，发生在学校内的所有事故，学校都必须承担一定的责任。学校对此也经常是有苦难言。依据教育法律的规定，学校对学生承担的是教育、管理、保护的责任，因此，学校不是未成年学生的监护人。这是因为，第一，从法律规定来说，我国民事法律明确了学校不能成为监护人，我国法律规定了监护人的产生资格，不是任何人都可以成为监护人。《民法通则》第16条规定：未成年人的父母是未成年人的监护人；未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：(一)祖父母、外祖父 1

母；(二)兄、姐；(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的；没有以上规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。根据此规定，只有父母、爷爷、奶奶、兄姐、关系密切的其他亲戚、朋友、居委会、村委会、民政部门可以成为未成年人的监护人，其他任何组织和个人都不能成为监护人，学校显然不在此列；第二，从监护职责内容来说，学校不具备承担某些监护职责的主体资格。如代为管理未成年人的财产，在未成年人涉及诉讼时，以法定代理人的身份代为诉讼，为了该未成年人的利益，处理未成年人的财产等，代为从事上述这些行为的资格只有监护人才能享有；第三，从承担责任的归责原则来看，学校承担法律责任的归则原则与监护人不同。监护人承担的是一种过错推定责任，即只要监护人不能举证证明自己没有过错，在被监护人对他人造成侵害时，都要承担赔偿责任，而学校则不同，目前我国法律对学校承担责任的归责原则规定的是过错责任，即只有学校存在过错的情况下，学校才能承担责任；第四，2002年3月26日教育部通过的《学生伤害事故处理办法》明确了学校对未成年学生不承担监护职责。其中第7条第2款规定：学校对未成年学生不承担监护职责，但法律规定的或者学校依法接受委托承担相应职责的情形除外。据此规定，学校不是未成年学

生在校期间的监护人。（案例）

二、未成年学生在校期间发生伤害事故的种类及责任分析 学生伤害事故是指未成年学生在校期间发生的人身伤害事故。目前，从学校伤害事故发生的原因看，可分为：

1、因学校的教育、教学及校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施存在安全隐患造成的伤害事故。

2、因学生之间的嬉戏、玩耍造成的伤害事故。

3、因教师职务行为或者非职务行为造成的伤害事件中学校责任的承担。

4、因突发性疾病、严重疾病及猝死而引发的人身伤害事故。

5、因意外事件造成的人身伤害事故。

6、因学生自杀引起的伤害事故。

7、校外人员在校内进行违法犯罪活动造成的学生伤害事故。

8、在校外发生的伤害事故。

下面，根据各类伤害事故的具体情形，具体分析学校在学校在学生伤害事故中的责任认定。

第四篇：法制讲课稿

各位老师、同学们，大家好!

我是某某县公安局谋谋派出所民警，很高兴有机会能给同学们上这堂法制课。新的学期开始了，相信老师们对各位同学在新学期中的注意事项已经讲得很清楚，我也就不在赘述，今天，我给大家讲讲年龄的问题。

我想同学们都时常听见大人们说：“你还小，等你长大了就明白了。”平时你们听见的最多的也是“小朋友”这个称呼那么，在法律上，多少岁才算大人呢？这个就涉及到一个责任年龄的问题了。目前，我国关于年龄的规定有两个大的方面，第一个就是刑事责任年龄，第二个就是民事责任年龄。

所谓的刑事责任年龄，简单点来说，就是你多少岁才会受到刑事处罚，按照《中华人民共和国刑法》规定，刑事责任年龄有三个阶段：

1、已满 16周岁的人犯罪，应当负刑事责任，即为完全负刑事责任年龄。

2、己满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任，即为相对负刑事责任年龄。14周岁—16周岁的人不犯上述之罪的，不追究刑事责任。

3、不满14周岁的人，不管实施何种危害社会的行为，都不负刑事责任，即为完全不负刑事责任年龄。

如果达到了年龄，又实施了犯罪行为，那么就要受到相应的处罚，最常见，也是我们听说的最多的就是坐牢，法律上叫判处有期徒刑。除了这个判处有期徒刑（也就是我们俗称的坐牢）之外，还有管制、拘役、无期徒刑、死刑这几种是主刑，还有几种附加刑，有罚金、没收财产、剥夺政治权利、禁止令。所谓的民事责任年龄，就是指你应当承担因为你的行为造成他人损失或者损害而承担的不利法律后果的年龄，按照 《中华人民共和国民法》规定，民事责任年龄同样也是划分为三个阶段：

1、十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。：十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

2、十周岁以上十八周岁以下的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。

3、不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。

一旦你的行为造成了他人的损害，那么，法律就会按照上面的年龄，来确定你是否构成违法，是否需要承担责任。通常，民事责任有停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。

给大家讲个真实的案例，或许大家可能听说了，就在前不久，我们有几位同学故意损坏了我们镇的污水处理厂的设备，经过我们公安机关的初步认定，被破坏的财务，价值已经达到了刑事犯罪的立案标准，嫌疑人被被我们公安机关抓获了，这嫌疑人就是几位和你们差不多大的小学生，偷偷摸摸的跑到污水处理厂里 2 面玩，看见处理厂里面有一些机器设备，为了玩，就随手破坏掉了。几位小同学因为达不到刑事责任年龄，公安机关对他们做出了免于刑事处罚的决定。但是事情就这么结束了吗？显然没有，刑事责任不追究了，可是还有民事赔偿责任，那三位同学的父母要共同赔偿污水处理厂设备的损失，与此同时我们也责令其父母对其严加管教。

在这里，我借这个事情，告诫各位同学，法律的威严是不容挑衅的，同时我也希望同学们能够培养一个正确的、符合我们自己年龄的爱好，不要因为贪图一时的痛快，而走上违法犯罪的道路，最后，希望同学们能够做一个遵纪守法的好公民，好学生，也祝大家学习愉快，天天进步!谢谢大家!

第五篇：法制大讲堂方案

共青团***区委

关于深入开展好“法制大讲堂”活动的通知

各直属团（工）委（总支、支部）：

为深入持久的开展好“法制大讲堂活动”，推进未成年人保护工作，按照区依法治区办《关于做好法制大讲堂信息报送工作的通知》要求，制定本方案并通知如下：

一、指导思想

坚持以弘扬法制精神为指导，围绕“宜人和谐幸福***”建设思路，坚持围绕中心，服务大局、关注民生、贴近群众、突出重点、分类施教的原则，深入乡村、社区、各中小学广泛开展法制宣传、法制教育活动，为推进***又好又快发展、跨越发展，营造良好氛围。

二、组织机构

成立团区委“法制大讲堂”活动领导小组。

组长：

副组长

成员：

三、活动内容

结合共青团工作实际以及区预青办、未保办的工作要求，紧紧围绕“宜人和谐幸福***”建设思路以及困扰青少年学生的重点、难点、焦点问题，邀请法律服务工作者，重点宣讲宪法、刑法、未成年人保护法、食品安全法、法律援助条例等；印制《青少年自护教育宣传资料》、《未成年人保护法》等宣传资料，通过青年

自愿服务宣传发放到学生和学生家长手中，引导青少年依法表达自己的诉求，健康快乐的成长。

四、活动方式

（一）积极组织团组织机关干部参与“法制大讲堂”的巡回宣讲；

（二）组织青年志愿者深入学校、社区开展法制教育、未成年人保护宣传等活动；

（三）配合区司法局、区教育局等部门开展好“青春法制大讲堂”、法制教育进课堂等活动。

五、活动要求

（一）加强组织领导。要加强统筹协调，抓好组织实施。

（二）各基层团组织也要积极主动的，组织开展“法制大讲堂”活动。

（三）请各基层团组织要将活动开展情况及时报送团区委。联系人：￥￥￥￥联系电话：￥￥￥

共青团***区委

2012年5月10日