在开展“两风”建设暨优化经济发展环境、纠风工作推进会议上的讲话

第一篇：在开展“两风”建设暨优化经济发展环境、纠风工作推进会议上的讲话

在开展“两风”建设暨优化经济发展环境、纠风工作推进会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实全市深入开展“两风”建设、改善经济发展环境和纠风工作会议精神，组织开展我区加强“两风”建设工作，安排部署纠正部门和行业不正之风工作，进一步优化经济发展环境，推动全区经济快速发展和社会全面进步。刚才，志平同志传达了全市深入开展“两风”建设领导干部会议精神和纠风工作会议精神，希望大家认真学习，深刻领会。下面我讲三个问题。

一、提高认识，统一思想，增强抓好“两风”建设的自觉性

首先，加强党风廉政建设和干部工作作风建设，是一项长期艰巨的任务。加强“两风”建设关系到改革发展稳定大局，关系到人民群众利益，关系到反腐败斗争的持续深入，是适应形势、顺乎民意的重要举措。省、市委的决策，充分体现了加强党风廉政建设、推进反腐败斗争的坚强决心。全区党员干部一定要增强政治敏锐性，站在讲政治的高度，充分认识抓好“两风”建设的重要性和紧迫性，克服“无为无用论”、“麻痹思想”和厌战情绪，把思想和行动统一到市委的决策上来，集中到解决“两风”建设的突出问题上来，落实到抓工作、干实事、谋发展上来。要坚持“立党为公、执政为民”，紧紧围绕“招商引资年、改善环境年”的工作要求，集中解决影响和制约经济发展和损害群众利益的突出问题，优化经济发展环境，促进招商引资工作的深入开展，扎实推进“四个换位”和“五个大区”建设，为实现“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标提供服务和保证。

其次，抓好“两风”建设，是巩固“两风”建设成果、端正党风和转变作风的需要。去年以来，全区认真贯彻省、市委的工作部署，分四个阶段推进“两风”建设，通过集中学习、查摆问题、整改建制，着力解决干部人事、依法行政和抓落实上存在的问题，取得了显著成效，得到了市委的充分肯定。应该看到我们取得的成绩是初步的、阶段性的，更应该正视差距和问题。总的看，我区干部选拔任用工作总体导向是正确的，工作是符合规定的，干部队伍是合格的。但是我们不可掉以轻心，要防微杜渐，正视问题，积极解决。要以这次加强“两风”建设为契机，深入实际，用好的作风选作风好的人，把那些政治可靠、业务精通，有本事、能干事、能干成事、群众拥护的人不断充实到领导岗位上来，充实到各条战线的关键岗位上来。在当前深化改革、加快发展的大趋势下，社会群体利益关系调整震荡，各种社会矛盾错综复杂，反腐倡廉工作也面临着许多新情况、新问题。反腐倡廉工作要为发展服务，就必须对锐意改革、造福于民、招商引资有贡献者和想干事、干实事的党员干部，给予支持和保护，使他们一心一意谋发展，聚精会神搞建设。同时，要加大查处腐败案件的力度，除重点查处副科级以上领导干部、实权部门、重要岗位干部的违法违纪案件外，对阻碍政令畅通、损害集体和群众利益的行为，招商引资工作中的失职、渎职行为，违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派行为，造成影响和经济损失的，要一追到底，严肃查处。应该肯定，我区的人文环境、经济发展环境与过去相比有了很大改善，各单位、各部门坚持“以人为本”的工作理念，认真践行“三个代表”的重要思想，全面推进经济社会发展，努力改善人民生活，做了不少好事和实事。但是与发达地区和先进城市相比还存在很大差距。突出表现在三个方面：一是个别单位的领导干部在思想上还没有认识到改善经济发展环境对于促进经济发展的重要作用，没有完全形成抓环境建设就是抓生产力的共识。二是改善经济发展环境尚未形成齐抓共管和整体推进的态势，在推进过程中还有杂音与不和谐的地方。三是在工作作风上的一些问题还需认真解决。有的部门把简化办事程序，看作是权威和价值的削弱，门难进，脸难看，话难听，事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的部门对区委、区政府的决策敷衍塞责，搞上有政策、下有对策；有的“三乱”问题纠而复发，禁而不止等等。因此，我们必须站在全局的、发展的、战略的高度，加深对开展“两风”建设重要性的认识。

第三，深入开展“两风”建设，是加快我区经济发展的重要保证。发展是解决一切问题的前提条件。经济发展环境不仅决定一个地区经济发展速度的快慢和经济运行质量的高低，而且决定这个地区的外在形象和吸引力。这就需要我们创造更加宽松、更加优越、更具有吸引力的优良经济发展环境。我区经济基础比较薄弱，人流、物流、信息流相对不足，如果经济社会发展仅仅靠自身积累，必定是个缓慢的渐进过程，很难实现大的飞跃。因此，我们必须转变政府职能，营造有利于企业和投资者发展的良好服务环境，以最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境，努力变被动为主动，形成“洼地效应”、“商岛效应”，使＊＊区以更加主动的姿态融入到市场竞争和发展大潮中。

第四，抓好“两风”建设，是贯彻“三个代表”思想、落实“立党为公、执政为民”的具体体

现。贯彻“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益，最直接、最现实的做法就是搞好“两风”建设，解决损害人民群众利益的突出问题。对人民负责，为人民谋利益，是党和政府的根本准则。在我们的工作中，还有很多不尽人意的地方，损害群众利益的问题还很突出，特别是国企产改过程中，在涉及职工利益问题的解决上，矛盾和压力很大，企业的发展步履艰难。为此，我们要从发展、稳定的大局出发，积极创造条件，打造优势，不断优化我们的政策环境、法制环境、人文环境、服务环境，做到依法行政、廉洁从政、为民执政，认真解决好涉及群众切身利益的根本问题。

二、结合实际，突出重点，扎实推进全区的“两风”建设

按照市委的部署，区委决定在今年下半年，以履行“四个承诺”、坚持“四个强化”、开展“三个树立”、厉行“四个禁止”为重点，继续深入扎实地推进全区的“两风”建设工作。

履行“四个承诺”，即坚决拒收财物；坚决抵制跑官、要官；坚决管好亲属和身边工作人员；坚决带头执行勤政、廉政各项规定。“四项承诺”是对领导干部党性观念、组织纪律性的一种考验，是自律和他律相结合的体现。全区各级领导干部，都要以各种形式向自己主管部门和战线做出承诺，向社会各界和广大人民群众做出承诺，同时要严格履行承诺，并自觉接受来自方方面面的监督。

坚持“四个强化”，即强化学习教育，增强拒腐防变意识；强化制度建设，探索长效机制；强化监督作用，健全监督体系；强化案件查办，发挥惩戒效应。“四个强化”是治标与治本相结合的落实措施，是“两风”建设取得实效的有力保证。在“两风”建设活动中，各单位要深入学习“三个代表”的重要思想，学好《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》，深入贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，要采取多种教育形式，加强对党政机关工作人员，特别是领导干部的思想道德教育和纪律教育，解决好世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、政绩观和利益观的问题，解决好为谁掌权、怎样用权的问题，解决好依法行政和廉洁从政的问题，使广大党员干部能够自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，经受住各种诱惑的考验，增强拒腐防变的能力。今年下半年，全区各单位要围绕“四个强化”，组织召开民主生活会，查找差距，实施整改。要认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，按照依法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一的要求，规范行政行为。今年，要按照《行政许可法》的规定，对全区各类政策性、规范性文件中所涉及的行政许可项目、规定、主体进行一次全面清理。要加强制度建设，加大对领导干部行使权力的监督和制约。腐败往往源于权力的滥用和失衡。实践表明，不受监督的权力必然导致腐败。我们各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的，只有自觉地置于党和人民群众的监督之下，才能防止滥用权力，才会不犯或少犯错误。全区各重点部门要按照“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制的要求，大力加强权力监督制度和机制建设。进一步完善领导干部民主生活会制度，认真执行领导干部报告个人重大事项制度，继续实行领导干部述廉制度，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。要发挥各个监督部门的职能作用，加强对领导干部行使权力的监督，做到领导干部的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。领导干部要自觉树立接受监督的意识，主动接受党组织和人民群众的监督。要加强对行政机关和国家公务员的廉政监察、效能监察，查处违纪违法问题，促进廉洁从政，切实解决机关内部和个别部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，促进勤政高效。

突出“三个树立”，即在组织人事部门中，开展以公道正派、唯贤是举为核心的树立组工干部良好形象活动；在政法系统中，开展以公正司法、执法为民为核心的树立政法干部良好形象活动；在政府机关特别是行政执法部门中，开展以依法行政、廉洁高效为核心的树立公务员良好形象活动。可以说，党政机关形象好坏，关系人心向背，关系到经济发展环境优劣，关系到＊＊事业的兴衰。要树立领导就是服务、权力必须为民服务的理念，只要符合“三个有利于”标准，就大胆地办，千方百计地办。坚决破除怕丢权、怕失利的思想。政府各职能部门在工作中要做到该办的事情坚决办，能办的事情立即办，难办的事情想法办，涉及多个部门的事情主动协调办。不能让政策在我们手中截留，差错在我们手中发生，时间在我们手中浪费，企业和群众在我们这里受到冷遇。要切实提高工作效率，能一天办完的事绝不过夜，能一次办完的事绝不出现第二次，一个部门能办完的事绝不外推。要全力打造诚信政府形象，通过强化政府、企业、个人的诚信意识，加强企业和公民诚实守信的道德宣传教育，建立完善行业自律、群众参与的社会监督体系，推进社会诚信体系建设。通过全力打造诚信政府，树立起“诚信＊＊”的良好形象。要充分发挥政策效力，政府各部门要重点抓好已出台的各项政策的落实，要从根本上认真解决政策梗阻的问题，集中解决机关里的拖拉、刁难和勒卡现象，狠刹“上有政策、下有对策”的歪风，杜绝以各种名目和借口顶着不落实、拖着慢落实的行为，保证政令畅通。要着眼于塑造整体文明的大环境，下大力气抓好软硬件建设，一方面要加强城市基础设施建设，使建设上档次、使管理上水平；另一方面，要坚持“以人为本”，全面开展“树＊＊人形象”教育活动，通过思想教育和制度约束，内强素质，外树形象，提高广大人民群众的思想道德素质和整体文明程度，以推进经济的发展和社会的全面进步。

厉行“四个禁止”，即禁止用公款大吃大喝，禁止公费旅游，禁止赌博，禁止侵犯群众利益。做到“四个禁止”，各级领导干部必须以身作则，时刻坚持“两个务必”，使维护人民群众利益和倡导艰苦奋斗作风具体化、行为化。今后，凡是与群众根本利益密切相关的部门和单位，都要实行办事公开制度。我们要实行范围更广、内容更全、透明度更高的公开，只要涉及群众利益的重大决策出台，都要召开听证会，广泛听取意见。要有计划、分步骤地推行电子政务建设，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便人民群众的监督。在深化财政体制改革中，要严格执行“收支两条线”规定，加大对“小金库”的清理和查处力度。要探索推进接待制度改革，建立考察、学习、培训的请示制度。要继续抓好治理教育乱收费工作，重点抓好“一费制”的实施；要纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强药品集中招标采购工作；要重视做好减轻农民负担工作，重点抓好中央一号文件的落实。各党委和政府各部门要高度重视纠风工作，按照“党政统一领导、政府部门主抓、条块紧密结合、纠风办指导协调”的纠风工作领导体制和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，切实加强对纠风工作的领导，定期进行自评和整改。要继续抓好“正行风、促发展”民主评议行风活动，加大行风民主评议的力度和暗查暗访力度，要根据评议结果，给予适当奖惩。区纪检监察机关要切实加强监督检查，对那些领导不力、抓而不严、出现重大问题的，要追究主要领导和具体工作人员的责任。要重点查处领导干部失职、渎职，给人民群众生命财产造成重大损失的案件；查处党员干部以权谋私、侵害群众利益的案件；查处土地征用和房屋拆迁中损害群众利益、造成严重后果的案件；查处企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；查处企业和经营者恶意拖欠农民工工资、拒不支付劳动报酬的案件；查处加重农民负担、教育乱收费，以及医药购销和医疗服务中严重违纪违法的案件；查处领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。对以上案件，一经查实，要给予严肃处理。

三、加强领导，精心组织，确保“两风”建设取得实效

加强“两风”建设工作，是我们当前和今后一个时期面临的一项严肃而重大的政治任务。各级组织要高度重视，明确责任，精心组织，统筹安排，全力推进，务求实效。

一要明确责任。全区“两风”建设由区委集体领导，区委书记负总责，尹志平同志具体负责。各党委的主要领导是“两风”建设的第一责任人，对本部门、本单位的“两风”建设负全责。区直各党委和部门要结合实际，制定切实可行的“两风”工作方案，有组织、分阶段、有步骤地开展好“两风”建设工作。

二要坚持标准。看“两风”建设是否达到预期效果，标准有四条，即“四个承诺”是否兑现了，“四个强化”是否到位了，“三个形象”是否树立了，“四个禁止”是否杜绝了，人民群众的利益是否得到有效维护了。总的要求是不搞形式、不走过场，要来真的，抓实的，动真格的。

三要领导带头。“两风”建设重点是解决领导干部存在的问题。“两风”建设的标准高低、效果好坏，关键在于一把手。为此，一把手要带头学习，带头查摆，带头整改，做班子和下级的表率。区委将组成“两风”建设工作督察组，进行督促、检查和指导，确保全区“两风”建设有效开展。

四要标本兼治。要把思想建设放在首位，牢固树立求真务实、创业为民意识，身体力行“三个代表”思想，在学习中认真总结经验教训，在改进工作中反思不足，把注意力放在解决实际问题上，放在建立和完善长效机制、制度上，放在抓好“两风”建设促发展上。要主动接受人大的法制监督、政协民主监督、社会各界和人民群众的广泛监督，依靠方方面面的力量提高“两风”建设水平。

五要统筹安排。要把“两风”建设和当前工作有机结合起来，做到两不误、两促进。各单位、各部门要把“两风”建设与深化各项改革相结合、与优化经济发展环境和纠风工作相结合，与正在开展的招商引资、企业产改、“四个换位”、城市建设和社会稳定等重点工作相结合，并以重点工作的成效来检验“两风”建设的成果。

同志们，加强“两风”建设，优化经济发展环境和纠风工作，是一项长期而艰巨的任务，需要全区上下的共同努力。我们要站在践行“三个代表”重要思想的高度，深化认识，强化领导，努力把这项工作提高到一个新的水平，为实现“加快发展、兴区裕民”的战略目标做出积极贡献。

第二篇：在全县优化经济发展环境会议上的讲话

在全县优化经济发展环境会议上的讲话

(2006年12月22日)

同志们：

在这年关迫近、任务繁重的时候，县委、县政府再度召开优化经济发展环境的大型会议，既表明优化经济环境的极端重要性和紧迫性，也表明了县委、县政府对环境优化问题的高度关注和重视。刚才＊＊同志做了一个很好的主体报告，＊＊同志布臵了整改交办的工作，我都表示完全同意。借此机会，我想就进一步优化全县经济发展环境的问题，再强调几点意见。

一、要进一步转化观念，全面打造“有所为”的自励机制

在前不久召开的县乡负责干部会上，我们对乡镇、对县直机关都提出了一些新的任务。我们要求乡镇既要确保社会稳定，又要促进经济发展，要紧紧围绕基础工作、基础设施、基础产业等三个不同层级，求新求特谋划发展，做足做强本地文章。同时，我们也要求县直部门既要做好本职工作，又要树立服务意识，特别是要结合我县资源优势和产业优势，认真谋划一批在产业上对接效益明显、带动作用较强的项目，着力引进一批投资规模大、科技含量高的项目，为县域经济发展积蓄后劲。怎样才能全面完成上述任务呢？我认为，归根到底只有一条，就是迅速转变观念，努力造就经济发展平台，全力优化经济发展环境。

“欲引金凤凰，先栽梧桐树。”在市场经济中，资金、技术、人才等经济要素的流动具有高度趋利性，既是完全自由的，又是不依个人意志为转移的，顶礼膜拜求不来，望穿秋水等不来，排山倒海移不来。只有创造一个适合经济主体发展的最优环境，打造一个发挥经济主体潜能的至佳平台，资金和项目才会不请自来。当前，国家实行有效宏观调控，政策性投资相对有限，吸引外来投资和民间资本，已经成为推动县域经济发展的首选良策。因此，在目前这种区域竞争风起云涌、引资举措鲜招迭出的情况下，如果我们依然墨守成规、按部就班，仍然居高临下、无所作为，那么，我们不但难以在经济要素的流动中分得一瓢羹，难以实现后发赶超的既定目标，而且会导致本地有限资本的大量外流，使本已举步维艰的县域经济雪上加霜。因此，各级各部门一定要放下架子，转变观念，以“奋发有为”来自励自勉，要真正树立“不抓发展环境是失职、抓不好发展环境是渎职”的工作理念，全力营造最佳环境，坚决杜绝缺位错位行为；要努力强化“先投资者之忧而忧，后投资者之乐而乐”的服务心态，全面履行服务职能，坚决杜绝敷衍塞责行为；要诚心打造“市场需要什么就满足什么、投资者需要什么就提供什么”的工作标准，全方位提高服务效能，坚决杜绝短期浮躁行为。

二、要进一步优化氛围，切实打造“不愿为”的自律机制

从投资者的反映来看，当前影响我县经济发展的，更多的是乱作为问题。部分群众和少数刁官，把投资者当作“唐僧肉”，雁过拔毛，坐地分肥，致使投资者心惊胆颤，望而却步，致使部分项目写在纸上，难于生根。因此，我们一定要从根本上优化发展氛围，让全县人民从心底里知耻明义，切实打造良好的自律机制，在全县形成“谁优化环境、促进发展，谁就是新化的功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是新化的罪人”的氛围。

要大力推进“文化塑县”战略，努力更新发展观念，营造发展氛围。要通过各种媒体加强舆论宣传，引导人们正确处理当前与长远、局部与全局的关系，坚决摒弃狭隘保守的落后观念、仇富排外的畸形心理和涸泽而渔的短视眼光，倾力铸造奋发有为、急公好义、健康文明、敢为人先的新梅山精神，为全县经济社会发展提供强大的精神动力和智力支撑。要结合“五五普法”宣传，组织政法、文艺工作者入村入户进行法律宣讲，通过法律讲座、法律咨询、法律宣传等方式，提高群众的遵纪守法意识。教育部门要利用新课程改革的机会，将县情教育、招商教育纳入校本课程，做到环境教育“从

娃娃抓起”，使“人人涉及投资环境、事事关乎信誉形象、处处连着对外开放”的思想深入人心。

要大力推进“部门践诺”制度，严格践行工作承诺，杜绝营利行为。政府是社会最具公信力的组织，在社会诚信体制建设中必须发挥引导和示范作用。因此，实行政府服务承诺，既是转变政府职能的重要措施，也是评价政府信用程度的重要标准，更是打造“诚信新化”、优化发展环境的重要窗口。要按照“有政必诺、违诺必究”的原则，进一步推进部门承诺工作，规范承诺内容，使每一项需要政府及部门办理的具体事项都能落到实处，都能受到社会各界的有效监督。各级各部门要加强职业道德教育，增强诚信守信意识，必须对照承诺进行经常性的自查自纠、自我规范和自我提高，做到“有诺必践、一诺千金”，坚决杜绝“肠梗阻”、“中梗阻”等有令不行、有禁不止的不正常现象，坚决整治思想僵化、推诿扯皮、态度生硬、作风漂浮、利益至上等“机关综合症”。县委督查室和政府督查室要采取“推门就进”的方式，对践诺情况进行不定期的、经常性的督查。优化部门要建立政策执行的信息反馈机制，严肃查处违诺行为，特别要对照部门承诺，认真组织好对县直职能部门和开发区工业园建设的测评活动，通过测评活动和群众反映，雷厉风行地查处一批向投资者乱伸“黑手”、谋取不法利益的刁蛮官员，依法依纪处理到位，进一步营造良好的投资环境。

三、要进一步硬化制度，集中打造“不能为”的约束机制

制度建设在环境优化工作中具有不可替代的保障作用。我们要建立健全各项制度，强力推行各项制度，用制度堵塞漏洞，靠制度约束行为，使乱作为、滥作为等影响经济发展的顽疾得到根治，使强买强卖、强装强卸等破坏周边环境的现象得到扭转。

要严格落实制度，靠制度成事。要继续推进和完善“一把手抓、抓一把手”的优化环境工作责任制，使各部门、各单位一把手既管好自己，又抓好

班子、带好队伍，确保政令畅通、落实到位。要进一步加大“十项制度”的执行力度，使执法收费、监督检查、为民服务等工作措施全面落实，确保风清气正、运转协调。要进一步完善绿卡制度，使优秀的企业法人代表享有参政议政、民主监督和广泛的生活保障权，确保良性互动、有错必究。要严格实行优化环境奖惩制度，使优化工作的绩效与各单位干部职工的经济利益挂起钩来，确保齐抓共管、形成合力。要切实实行优化环境末位淘汰制度，使就地免职和“一票否决”等惩戒措施真正落到实处，确保依法行政、常抓不懈。要继续完善人大代表、政协委员评议制度和县级干部联系重大建设项目制度，使发现问题、处臵问题的能力得到明显提升，确保监督充分、保障有力。

要积极创新制度，靠制度管人。要迅速实施优化社会环境的责任追究制度，明确各乡镇和部门的工作职责，使破坏工程建设和企业周边环境的事件得到有效处理。要试行重要岗位轮岗制，防止少数重要岗位的负责人倚权自重，切实增强县直部门服务基层的意识和能力。要全面建立干部优化环境的个人档案，在干部任前考察前调阅使用，使破坏环境的干部就此止步。要建立对干部的快速处理机制，对在优化环境中工作不力、败事有余的干部，要从快从严进行组织处理，防止出现示范效应。

四、要进一步强化查处，倾力打造“不敢为”的惩戒机制

目前，我县市场经济环境还很不成熟，必须坚持“重点突破、强行入轨”的原则，分阶段、有步骤地开展集中整治，下狠劲、出铁拳打击各类破坏发展环境的行为，通过典型案例警示全县上下，带来整体突破。

在优化经济发展环境工作中，要始终把查处大案、要案放在十分突出的位臵。对一些影响恶劣、有损新化形象和经济发展全局的大案要案，如部门“四乱”、地痞地霸、阻碍重点工程建设等突出问题，要组织力量从严、从重、从快查处，不论涉及哪个部门，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，坚决处理，并公开曝光。各级各部门主要领导要亲自过问重大案件的查处工作，对交办的案件要亲自督办，限期查处，防止走过场。对违法违纪者，要坚决处理到位，既要拍苍蝇，又要打老虎。各执法执纪部门要加强内部教育与管理，切实建立健全各种约束机制，对存在的问题不护短，处理问题不手软。要充分利用新闻简报、通报等形式反映典型案件查处情况，以达到警示教育的效果。

在优化经济发展环境工作中，要畅通投诉举报渠道，广泛动员各单位、社会各界举报和揭发破坏经济环境的人和事，对举报有功人员实行奖励。要狠刹查处案件中的说情风。说情问题不是小事，本身就是不要纪律。任何人不准以任何借口找人讲情、为人说情，发现说情的，要给以严肃处理。

同志们，优化经济发展环境关系我县发展大局，意义重大，任务艰巨。这项工作没有终点只有起点，没有最好只有更好。各级各部门要进一步振奋精神，迅速行动，切实投入到工作进程中来，狠抓落实，务求实效，努力把环境打造成＊＊的一个品牌，打造成＊＊的一个优势，把＊＊真正建设成为富有吸引力、凝聚力的投资热土和创业乐园，为加快后发赶超、促进富民强县做出新的贡献！

第三篇：在县优化经济发展环境会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开这次全县优化经济发展环境会议，主要是通报我县优化经济发展环境工作情况，安排部署今后的任务，进一步动员全县各级各部门和广大干部群众增强环境创新意识，提升服务水平，着力营造一流的发展环境，为“突破远郊县、平阴要率先”提供强有力的保障。刚才，我代表县政府与29个执收执罚部门主要负责同志签订了责任书；明兰书记通报了去年优化发展环境工作情况，既客观公正地总结了取得成绩，也找出了当前我们工作中的问题和不足，提出了具体得力的整改措施，希望同志们认真领会，落实到各项工作中去。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，切实增强优化经济发展环境工作的责任感和紧迫感

环境就是资源，就是竞争力，是加快发展的关键。要加快发展，其前提是必须有一个良好的发展环境。这是因为，良好的发展环境具有“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大的力量，推动区域经济快速发展；良好的发展环境具有“连锁效应”，能使环境的受益者同时成为宣传者，收到“一花引来满园春”的效果；良好的发展环境具有“亲和效应”，能使人们安居乐业，客商安心生产，全县各行各业良性互动，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。近几年来，县委、县政府高度重视发展环境创新，先后废止了一批不符合市场经济规则和世贸组织要求的规范性文件，精简了一批行政审批事项，取消了一批不合理收费项目；大力整顿执法队伍，有效地遏制了“三乱”行为；建立政务大厅，成立发展环境投诉中心，强化“一条龙”服务，行政效率和服务水平都得到明显提高。经过前一段时间的工作，全县人民群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是竞争力”和“人人都是投资环境、事事关乎平阴形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头不断加大，大部分干部作风明显好转。总的来看，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的大氛围正在全县逐步形成，全县整体投资发展环境日趋改善，有力地推进了招商引资工作，带动了经济发展。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到：优化环境是一项长期的系统工程，是必须经常抓、反复抓,不能松懈的工作。有些深层次问题，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。我们要经常思考：为什么同样的事情在南方能做，而在我们这里就这也不行、那也不行?为什么先进地区有些实践证明完全行之有效的东西，到我们这里就难以推行?为什么县委、县政府三令五申要求禁止的事情，有的单位和个人仍然我行我素?为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实?这四个“为什么”，说明我县经济发展环境仍存在一些不容忽视的问题。对此，刚才明兰书记已经总结的很具体，很透彻，我不再重复。环境建设中存在的这些问题，已经成为加快县域经济发展、实现富民强县目标的“绊脚石”。这些问题归结起来，主要还是思想认识不够，责任落实不到位。当前，我们面临的加快发展的形势非常紧迫，任务还很繁重。3月6日，省委副书记、市委书记姜大明同志到平阴检查工作时，提出了突破远郊县平阴要率先的要求。县委、县政府根据这一指示精神，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，确定了率先突破远郊县“三四三”的总体目标，到～年力争全县生产总值、县域财政收入和地方财政收入比～年翻一番，分别突破120亿元、6.5亿元和3亿元。如果我们不能拿出更加积极的态度和更加有力的措施，真正做好环境建设这篇大文章，那么实现经济的超常规、跨越式发展，实现率先突破的目标，就会成为一句空话。因此，全县各级各部门都要站在全局和战略的高度，充分认识优化投资环境的重要性和紧迫性，切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，把低成本、高效率、重信誉作为具体要求，坚决破除官僚作风，树立主动服务、甘于奉献的观念；破除墨守成规的工作方式，创新开放型的思维方式；破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念，创造亲商、安商、富商的良好氛围，真正把平阴建成招商引资的洼地，投资兴业的乐土。

二、突出重点，强化措施，推进优化发展环境工作深入开展

优化发展环境是一项复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，必须突出重点，强化措施，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再延伸，措施要再创新，重心下移、面向基层，努力营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，促进投资环境的大改善，带动经济社会的大发展。

1、进一步推进政府职能转变，在积极营造宽松灵活的政策环境上要有新突破。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。所以，优化发展环境，首先要抓好政策创新。前不久在全县率先突破动员会上，县委、县政府根据形势变化，明确提出要在县域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，进一步研究制订招商引资奖励和企业技改的政策规定，为经济发展创造更好的条件，开拓更大的空间。目前，这几项政策的修订正在进行，要抓紧时间完善，尽快出台实施。再好的政策得不到落实，也是一句空话，甚至会伤害投资者的感情，降低政策的公信力。这次会上印发了《优化经济发展环境的意见》，再加上原来已有的进企业检查备案、收费“两证一书一卡”、园区扎口管理税外无费和下限收费等政策，各级各部门要坚决兑现，认真贯彻执行，不能搞上有政策，下有对策。同时，要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于平阴的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和

纳税人最满意的程度。

2、以企业和投资者满意为根本，在营造优质高效的服务环境上要有新方法。政策是有底线的，而服务的提高是无限的。服务水平的高低和服务质量的优劣，是企业和投资者对经济环境的最直接的感受。在服务环境的优化上要突出抓好四个方面。一是要叫响“服务是第一投资环境”的理念。把服务贯穿于企业发展的全过程，不放过任何细枝末节。“企业的事就是自己的事”，对待企业要多一些扶持，少一些卡压，多讲怎么办，不讲不能办，切实把服务窗口前移，触角延伸，满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。二是要毫不动摇地推行“阳光工程”。全面推进政务公开，努力增强决策的透明度，建立和完善重大决策公众参与制度，保障人民群众的知情权和参与权,实现更高程度的“十公开”,即：公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。要细化措施，明确职责，打造一个工作高效、运转协调、办事透明的政务环境。三是要继续深化行政审批制度改革。进一步简化审批程序，对取消的审批事项，坚决取消，防止反弹；对保留的审批事项，规范程序，严格监管。要继续抓好行政服务大厅建设，该进厅的事项一律进厅办理，坚决杜绝厅外办理和体外循环现象，切实提高行政效率和服务质量。四是要抓好代理制的落实。县委、县政府正在大力倡导和推行这种办事方式，各乡镇也成立了为民服务中心，各村设立了代理点，全面推行全程办事代理制，把优质高效的服务理念延伸到乡镇和村，把“发展”和“为民”统一在全程办事代理制之中，逐渐形成县乡村三级上下贯通、左右联动的服务体系，确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。

3、紧紧围绕经济建设这个中心，在打造公正严明的法制环境上要有新理念。要深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，严明执法，保护企业的合法权益。第一，明确“十不准”要求。一是不准乱收费，确需收费的，一律按下限收取。二是不准乱处罚，必须处罚的，要事先告知并按下限处罚。三是不准乱摊派，严禁以任何理由增加企业负担。四是不准乱检查，确需检查的，必须经审批备案后持“两证一书一卡”才能实施。五是不准推诿扯皮，对行政许可事项一律实行首问负责制。六是不准增加行政许可实施条件和程序，不得指定下属或关系单位为企业提供有偿服务。七是不准强迫实行招投标，对企业自筹资金的基本建设、引进设备和各类工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不准强迫代理，不得要求或强迫企业接受中介代理服务。九是不准指定供应商，不向企业指定应该由企业自主选择的服务或商品供应。十是不准刁难报复企业，不以任何方式对行政行为提出异议的企业进行刁难或报复。第二，严肃查处违纪行为。以上“十个不准”就是我县规范执法行为的基本要求，对各种违规、越线行为要坚决查处和打击。企业也要学会运用法律武器，保护自身的合法权益。对干扰、破坏、影响企业发展的行为，要大胆举报，及时反映，让这些行为在平阴无立足之地。纪检监察机关、发展环境投诉中心要坚持原则，真督实查，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办，特别是对违反审批制度，弄权勒索、梗阻政令落实、损害企业和个人利益的行为，招商引资工作中发生的失职渎职行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱办班、乱评比等新老“三乱”行为，要做到有诉必查，快查快结。一经查实，是领导干部的一律免职，是工作人员的坚决责令停职下岗，是垂直管理部门的，建议上级主管部门将其调离。第三，严厉整治企业周边发展环境。个别村居和少数群众把驻地企业当作“唐僧肉”，想要就要，不给就闹，严重干扰了企业的正常运营。乡镇和村居党组织要切实加强对村民的教育，引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，与驻地企业搞好合作，互惠互利，有问题协商解决，决不允许自作主张，甚至蓄意～。要严肃整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，政法机关要及时掌握证据，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。

4、遵循市场规律的要求，在营造公平有序的市场环境上要有新举措。公平有序的市场环境，是县域经济持续健康发展的根本保障。一是进一步整顿和规范市场秩序，加大对各类市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等商业欺诈、不正当竞争等违法行为；始终保持严打整治的高压态势，严厉打击街霸、路霸、装卸霸等各种“霸”字号势力，净化市场环境；二是加强公民的诚信教育，打造“诚信平阴”。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”；三是进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等项制度，增加透明度，强化监督，杜绝“暗箱操作”，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的市场环境。

5、充分发挥宣传导向作用，在营造健康和谐的人文环境上要有新境界。要广泛宣传我县的投资和创业环境，不断加强“先投资者之忧而忧、后投资者之乐而乐”的理念教育，营造全民“亲商、爱商、富商”的浓厚氛围。一要始终坚持正确的～导向，把建设一流经济发展环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和服务优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去；要全方位、多角度地宣传发展环境建设的重要性，努力使环境意识深入人心，真正做到“处处都是投资环境，人人代表平阴形象”，着力打造一个人气平阴、景气平阴、正气平阴。二要树立正面典型，发挥引导和示范作用。要在窗口服务行业从业人员中发现典型，及时宣传他们的先进事迹，充分发挥榜样的引导、示范、带动作用。三要搞好～监督。在县电视台、平阴信息网、平阴廉政网等媒体设立曝光台，将不文明的举止、欺行霸市等其它干扰和破坏投资环境的行为公诸于众，形成浓厚的～监督氛围。

优化环境的最终目的是促进企业发展，工作的成效最终也要体现到企业发展上来。县委、县

第四篇：在县优化经济发展环境会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开这次全县优化经济发展环境会议，主要是通报我县优化经济发展环境工作情况，安排部署今后的任务，进一步动员全县各级各部门和广大干部群众增强环境创新意识，提升服务水平，着力营造一流的发展环境，为“突破远郊县、平阴要率先”提供强有力的保障。刚才，我代表县政府与29个执收执罚部门主要负责同志签订了责任书；明兰书记通报了去年优化发展环境工作情况，既客观公正地总结了取得成绩，也找出了当前我们工作中的问题和不足，提出了具体得力的整改措施，希望同志们认真领会，落实到各项工作中去。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，切实增强优化经济发展环境工作的责任感和紧迫感

环境就是资源，就是竞争力，是加快发展的关键。要加快发展，其前提是必须有一个良好的发展环境。这是因为，良好的发展环境具有“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大的力量，推动区域经济快速发展；良好的发展环境具有“连锁效应”，能使环境的受益者同时成为宣传者，收到“一花引来满园春”的效果；良好的发展环境具有“亲和效应”，能使人们安居乐业，客商安心生产，全县各行各业良性互动，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。近几年来，县委、县政府高度重视发展环境创新，先后废止了一批不符合市场经济规则和世贸组织要求的规范性文件，精简了一批行政审批事项，取消了一批不合理收费项目；大力整顿执法队伍，有效地遏制了“三乱”行为；建立政务大厅，成立发展环境投诉中心，强化“一条龙”服务，行政效率和服务水平都得到明显提高。经过前一段时间的工作，全县人民群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是竞争力”和“人人都是投资环境、事事关乎平阴形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头不断加大，大部分干部作风明显好转。总的来看，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的大氛围正在全县逐步形成，全县整体投资发展环境日趋改善，有力地推进了招商引资工作，带动了经济发展。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到：优化环境是一项长期的系统工程，是必须经常抓、反复抓,不能松懈的工作。有些深层次问题，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。我们要经常思考：为什么同样的事情在南方能做，而在我们这里就这也不行、那也不行?为什么先进地区有些实践证明完全行之有效的东西，到我们这里就难以推行?为什么县委、县政府三令五申要求禁止的事情，有的单位和个人仍然我行我素?为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实?这四个“为什么”，说明我县经济发展环境仍存在一些不容忽视的问题。对此，刚才明兰书记已经总结的很具体，很透彻，我不再重复。环境建设中存在的这些问题，已经成为加快县域经济发展、实现富民强县目标的“绊脚石”。这些问题归结起来，主要还是思想认识不够，责任落实不到位。当前，我们面临的加快发展的形势非常紧迫，任务还很繁重。3月6日，省委副书记、市委书记姜大明同志到平阴检查工作时，提出了突破远郊县平阴要率先的要求。县委、县政府根据这一指示精神，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，确定了率先突破远郊县“三四三”的总体目标，到2007年力争全县生产总值、县域财政收入和地方财政收入比2004年翻一番，分别突破120亿元、6.5亿元和3亿元。如果我们不能拿出更加积极的态度和更加有力的措施，真正做好环境建设这篇大文章，那么实现经济的超常规、跨越式发展，实现率先突破的目标，就会成为一句空话。因此，全县各级各部门都要站在全局和战略的高度，充分认识优化投资环境的重要性和紧迫性，切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，把低成本、高效率、重信誉作为具体要求，坚决破除官僚作风，树立主动服务、甘于奉献的观念；破除墨守成规的工作方式，创新开放型的思维方式；破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念，创造亲商、安商、富商的良好氛围，真正把平阴建成招商引资的洼地，投资兴业的乐土。

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二、突出重点，强化措施，推进优化发展环境工作深入开展 优化发展环境是一项复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，必须突出重点，强化措施，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再延伸，措施要再创新，重心下移、面向基层，努力营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，促进投资环境的大改善，带动经济社会的大发展。

1、进一步推进政府职能转变，在积极营造宽松灵活的政策环境上要有新突破。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。所以，优化发展环境，首先要抓好政策创新。前不久在全县率先突破动员会上，县委、县政府根据形势变化，明确提出要在县域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，进一步研究制订招商引资奖励和企业技改的政策规定，为经济发展创造更好的条件，开拓更大的空间。目前，这几项政策的修订正在进行，要抓紧时间完善，尽快出台实施。再好的政策得不到落实，也是一句空话，甚至会伤害投资者的感情，降低政策的公信力。这次会上印发了《优化经济发展环境的意见》，再加上原来已有的进企业检查备案、收费“两证一书一卡”、园区扎口管理税外无费和下限收费等政策，各级各部门要坚决兑现，认真贯彻执行，不能搞上有政策，下有对策。同时，要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于平阴的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。

2、以企业和投资者满意为根本，在营造优质高效的服务环境上要有新方法。政策是有底线的，而服务的提高是无限的。服务水平的高低和服务质量的优劣，是企业和投资者对经济环境的最直接的感受。在服务环境的优化上要突出抓好四个方面。一是要叫响“服务是第一投资环境”的理念。把服务贯穿于企业发展的全过程，不放过任何细枝末节。“企业的事就是自己的事”，对待企业要多一些扶持，少一些卡压，多讲怎么办，不讲不能办，切实把服务窗口前移，触角延伸，满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。二是要毫不动摇地推行“阳光工程”。全面推进政务公开，努力增强决策的透明度，建立和完善重大决策公众参与制度，保障人民群众的知情权和参与权,实现更高程度的“十公开”,即：公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。要细化措施，明确职责，打造一个工作高效、运转协调、办事透明的政务环境。三是要继续深化行政审批制度改革。进一步简化审批程序，对取消的审批事项，坚决取消，防止反弹；对保留的审批事项，规范程序，严格监管。要继续抓好行政服务大厅建设，该进厅的事项一律进厅办理，坚决杜绝厅外办理和体外循环现象，切实提高行政效率和服务质量。四是要抓好代理制的落实。县委、县政府正在大力倡导和推行这种办事方式，各乡镇也成立了为民服务中心，各村设立了代理点，全面推行全程办事代理制，把优质高效的服务理念延伸到乡镇和村，把“发展”和“为民”统一在全程办事代理制之中，逐渐形成县乡村三级上下贯通、左右联动的服务体系，确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。

3、紧紧围绕经济建设这个中心，在打造公正严明的法制环境上要有新理念。要深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，严明执法，保护企业的合法权益。第一，明确“十不准”要求。一是不准乱收费，确需收费的，一律按下限收取。二是不准乱处罚，必须处罚的，要事先告知并按下限处罚。三是不准乱摊派，严禁以任何理由增加企业负担。四是不准乱检查，确需检查的，必须经审批备案后持“两证一书一卡”才能实施。五是不准推诿扯皮，对行政许可事项一律实行首问负责制。六是不准增加行政许可实施条件和程序，不得指定下属或关系单位为企业提供有偿服务。七是不准强迫实行招投标，对企业自筹资金的基本建设、引进设备和各类工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不准强迫代理，不得要求或强迫企业接受中介代理服务。九是不准指定供应商，不向企业指定应该由企业自主选择的服务或商品供应。十是不准刁难报复企业，不以任何方式对行政行为提出异议的企业进行刁难或报复。第二，严肃查处违纪行为。以上“十个不准”就是我县规范执法行为的基本要求，对各种违规、越线行为要坚决查处和打击。企业也要学会运用法律武器，保护自身的合法权益。对干扰、破坏、影响企业发展的行为，要大胆举报，及时反映，让这些行为在平阴无立足之地。纪检监察机关、发展环境投诉中心要坚持原则，真督实查，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办，特别是对违反审批制度，弄权勒索、梗阻政令落实、损害企业和个人利益的行为，招商引资工作中发生的失职渎职行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱办班、乱评比等新老“三乱”行为，要做到有诉必查，快查快结。一经查实，是领导干部的一律免职，是工作人员的坚决责令停职下岗，是垂直管理部门的，建议上级主管部门将其调离。第三，严厉整治企业周边发展环境。个别村居和少数群众把驻地企业当作“唐僧肉”，想要就要，不给就闹，严重干扰了企业的正常运营。乡镇和村居党组织要切实加强对村民的教育，引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，与驻地企业搞好合作，互惠互利，有问题协商解决，决不允许自作主张，甚至蓄意闹事。要严肃整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，政法机关要及时掌握证据，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。

4、遵循市场规律的要求，在营造公平有序的市场环境上要有新举措。公平有序的市场环境，是县域经济持续健康发展的根本保障。一是进一步整顿和规范市场秩序，加大对各类市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等商业欺诈、不正当竞争等违法行为；始终保持严打整治的高压态势，严厉打击街霸、路霸、装卸霸等各种“霸”字号势力，净化市场环境；二是加强公民的诚信教育，打造“诚信平阴”。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”；三是进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等项制度，增加透明度，强化监督，杜绝“暗箱操作”，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的市场环境。

5、充分发挥宣传导向作用，在营造健康和谐的人文环境上要有新境界。要广泛宣传我县的投资和创业环境，不断加强“先投资者之忧而忧、后投资者之乐而乐”的理念教育，营造全民“亲商、爱商、富商”的浓厚氛围。一要始终坚持正确的舆论导向，把建设一流经济发展环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和服务优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去；要全方位、多角度地宣传发展环境建设的重要性，努力使环境意识深入人心，真正做到“处处都是投资环境，人人代表平阴形象”，着力打造一个人气平阴、景气平阴、正气平阴。二要树立正面典型，发挥引导和示范作用。要在窗口服务行业从业人员中发现典型，及时宣传他们的先进事迹，充分发挥榜样的引导、示范、带动作用。三要搞好舆论监督。在县电视台、平阴信息网、平阴廉政网等媒体设立曝光台，将不文明的举止、欺行霸市等其它干扰和破坏投资环境的行为公诸于众，形成浓厚的舆论监督氛围。优化环境的最终目的是促进企业发展，工作的成效最终也要体现到企业发展上来。县委、县政府为改善环境不遗余力，也希望广大企业在依法经营、照章纳税的基础上，进一步坚定信心，加快发展，树立干大事、创大业的雄心壮志，破除宏观调控、难有作为的悲观论调，破除小富即安、小成即满的守摊思想，迅速掀起新一轮加快发展的热潮。要始终保持强劲的投入势头。面对宏观调控趋紧的形势，外地先进企业的心得是，大投入不难，中投入不易，小投入受制。企业要大发展，必须每年都有大的投入，每年都有新的增量，每年都有一定的项目储备，否则不可能有持久的后劲和活力。只要是看准了的项目，就要抓住机遇，大干快上，不能犹豫不决，错失良机。要大胆招商引资，积极开展合资合作、引进和利用一切资源发展壮大自己。要始终保持不竭的创新能力，加快制度创新、管理创新、技术创新步伐，尽快建立适应市场经济体制的现代企业制度，形成灵活高效的运营体系；积极运用信息技术优化生产销售流程，不断提高自身的管理能力和水平；积极主动地用先进技术改造传统产业，提高产品的科技含量，增强企业的核心竞争力。同时，也要增强社会责任感，以发展平阴、造福平阴为己任，进一步增强纳税意识、环保意识，对群众的正当利益和合法要求，最大限度地给予照顾和考虑，赢得群众和社会各界的支持。我们有一批发展基础好、潜力大的骨干企业，有一批历经磨练、经验丰富的优秀企业家，只要营造好发展环境，只要树立起发展信心，我们就一定能大有作为，实现更快更好地发展。

三、加强领导，形成合力，努力提升全县发展环境水平优化发展环境是一项非常紧迫而又需要长抓不放的工作。要达到预期目的，收到预期效果，关键是狠抓落实，抓紧、抓实、抓出成效。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于乱抓；抓而无效，等于白抓。抓好环境优化工作，必须在全县形成上下互动、步调一致的工作格局，真正做到领导到位、配合到位、督查到位、奖惩到位。一是要加强领导，落实责任。优化发展环境工作，要在县委、县政府的统一领导下进行，由县优化发展环境领导小组负总责。各单位、各部门 “一把手”是软环境建设的第一责任人，对本单位的软环境建设工作负总责。要做到一把手亲自抓，主管领导具体抓，切实把这项工作摆在重要议事日程，努力做到每年都有新举措，每年都有新突破，每年都有新成效。要严格落实优化发展环境责任制，按照“管行业必须管环境”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，力求目标具体，任务明确，责任到人，便于操作，并严格考核、严肃追究，确保软环境建设取得明显成效。二是要上下联动，形成合力。优化发展环境，必须形成党委、政府齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，企业社会共同参与的工作机制。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义,凡是有利于优化发展环境的事情,就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失。凡是涉及多个部门、多家单位的事情,都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。经济管理部门要切实转变职能，改进作风，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。其它相关部门要切实加强对工作人员的思想教育，一切为发展放行，为发展让路。三是要强化督查，广泛评议。县委、县政府督查部门，要充分发挥督查职能，采取“推门就进”的办法，直接深入到基层科室，加强对各单位工作落实情况的日常检查。县监察局、发展环境投诉中心，要深入到各个单位和部门进行明查暗访，发现问题及时处理。同时，要继续深入开展优化发展环境民主评议活动，进一步改进评议方法、完善评议机制、强化评议过程监督和结果的运用；要按照群众满意、客商满意的标准，把优化环境情况作为衡量各级各部门工作实绩的重要依据，对评议后五名的部门，属县委、县政府管理的给予谈话亮黄牌；属垂直管理的，建议主管部门给予诫免或调整，促进机关作风的好转和工作效率的提高。四是要加强考核，严格奖惩。要健全考核机制，完善考核办法，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据，真正在形成“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展，谁就是平阴的功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是平阴的罪人的舆论导向。对在优化环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对严重损害平阴形象、破坏发展环境的行为和人员，要严肃追究责任。对领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究有关领导和相关责任人的责任，切实为经济发展提供纪律保证。同志们，优化发展环境，是“三个代表”重要思想的具体实践，是保持共产党员先进性的具体体现，事关全县改革、发展、稳定的大局。希望各级各部门以这次会议的召开为契机，进一步加大工作力度，与时俱进，齐心协力，努力营造一流的环境，树立一流的形象，为“突破远郊县，平阴要率先”目标任务的圆满完成做出积极的贡献。

第五篇：在县优化经济发展环境会议上的讲话

在县优化经济发展环境会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开这次全县优化经济发展环境会议，主要是通报我县优化经济发展环境工作情况，安排部署今后的任务，进一步动员全县各级各部门和广大干部群众增强环境创新意识，提升服务水平，着力营造一流的发展环境，为“突破远郊县、平阴要率先”提供强有力的保障。刚才，我代表县政

府与个执收执罚部门主要负责同志签订了责任书；明兰书记通报了去年优化发展环境工作情况，既客观公正地总结了取得成绩，也找出了当前我们工作中的问题和不足，提出了具体得力的整改措施，希望同志们认真领会，落实到各项工作中去。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，切实增强优化经济发展环境工作的责任感和紧迫感

环境就是资源，就是竞争力，是加快发展的关键。要加快发展，其前提是必须有一个良好的发展环境。这是因为，良好的发展环境具有“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大的力量，推动区域经济快速发展；良好的发展环境具有“连锁效应”，能使环境的受益者同时成为宣传者，收到“一花引来满园春”的效果；良好的发展环境具有“亲和效应”，能使人们安居乐业，客商安心生产，全县各行各业良性互动，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。近几年来，县委、县政府高度重视发展环境创新，先后废止了一批不符合市场经济规则和世贸组织要求的规范性文件，精简了一批行政审批事项，取消了一批不合理收费项目；大力整顿执法队伍，有效地遏制了“三乱”行为；建立政务大厅，成立发展环境投诉中心，强化“一条龙”服务，行政效率和服务水平都得到明显提高。经过前一段时间的工作，全县人民群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是竞争力”和“人人都是投资环境、事事关乎平阴形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头不断加大，大部分干部作风明显好转。总的来看，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的大氛围正在全县逐步形成，全县整体投资发展环境日趋改善，有力地推进了招商引资工作，带动了经济发展。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到：优化环境是一项长期的系统工程，是必须经常抓、反复抓，不能松懈的工作。有些深层次问题，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。我们要经常思考：为什么同样的事情在南方能做，而在我们这里就这也不行、那也不行为什么先进地区有些实践证明完全行之有效的东西，到我们这里就难以推行为什么县委、县政府三令五申要求禁止的事情，有的单位和个人仍然我行我素为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实这四个“为什么”，说明我县经济发展环境仍存在一些不容忽视的问题。对此，刚才明兰书记已经总结的很具体，很透彻，我不再重复。环境建设中存在的这些问题，已经成为加快县域经济发展、实现富民强县目标的“绊脚石”。这些问题归结起来，主要还是思想认识不够，责任落实不到位。当前，我们面临的加快发展的形势非常紧迫，任务还很繁重。×月×日，省委副书记、市委书记姜大明同志到平阴检查工作时，提出了突破远郊县平阴要率先的要求。县委、县政府根据这一指示精神，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，确定了率先突破远郊县“三四三”的总体目标，到年力争全县生产总值、县域财政收入和地方财政收入比××××年翻一番，分别突破亿元、亿元和亿元。如果我们不能拿出更加积极的态度和更加有力的措施，真正做好环境建设这篇大文章，那么实现经济的超常规、跨越式发展，实现率先突破的目标，就会成为一句空话。因此，全县各级各部门都要站在全局和战略的高度，充分认识优化投资环境的重要性和紧迫性，切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，把低成本、高效率、重信誉作为具体要求，坚决破除官僚作风，树立主动服务、甘于奉献的观念；破除墨守成规的工作方式，创新开放型的思维方式；破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念，创造亲商、安商、富商的良好氛围，真正把平阴建成招商引资的洼地，投资兴业的乐土。

二、突出重点，强化措施，推进优化发展环境工作深入开展

优化发展环境是一项复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，必须突出重点，强化措施，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再延伸，措施要再创新，重心下移、面向基层，努力营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，促进投资环境的大改善，带动经济社会的大发展。

⒈进一步推进政府职能转变，在积极营造宽松灵活的政策环境上要有新突破。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。所以，优化发展环境，首先要抓好政策创新。前不久

在全县率先突破动员会上，县委、县政府根据形势变化，明确提出要在县域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，进一步研究制订招商引资奖励和企业技改的政策规定，为经济发展创造更好的条件，开拓更大的空间。目前，这几项政策的修订正在进行，要抓紧时间完善，尽快出台实施。再好的政策得不到落实，也是一句空话，甚至会伤害投资者的感情，降低政策的公信力。这次会上印发了《优化经济发展环境的意见》，再加上原来已有的进企业检查备案、收费“两证一书一卡”、园区扎口管理税外无费和下限收费等政策，各级各部门要坚决兑现，认真贯彻执行，不能搞上有政策，下有对策。同时，要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于平阴的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。

⒉以企业和投资者满意为根本，在营造优质高效的服务环境上要有新方法。政策是有底线的，而服务的提高是无限的。服务水平的高低和服务质量的优劣，是企业和投资者对经济环境的最直接的感受。在服务环境的优化上要突出抓好四个方面。一是要叫响“服务是第一投资环境”的理念。把服务贯穿于企业发展的全过程，不放过任何细枝末节。“企业的事就是自己的事”，对待企业要多一些扶持，少一些卡压，多讲怎么办，不讲不能办，切实把服务窗口前移，触角延伸，满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。二是要毫不动摇地推行“阳光工程”。全面推进政务公开，努力增强决策的透明度，建立和完善重大决策公众参与制度，保障人民群众的知情权和参与权，实现更高程度的“十公开”，即：公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。要细化措施，明确职责，打造一个工作高效、运转协调、办事透明的政务环境。三是要继续深化行政审批制度改革。进一步简化审批程序，对取消的审批事项，坚决取消，防止反弹；对保留的审批事项，规范程序，严格监管。要继续抓好行政服务大厅建设，该进厅的事项一律进厅办理，坚决杜绝厅外办理和体外循环现象，切实提高行政效率和服务质量。四是要抓好代理制的落实。县委、县政府正在大力倡导和推行这种办事方式，各乡镇也成立了为民服务中心，各村设立了代理点，全面推行全程办事代理制，把优质高效的服务理念延伸到乡镇和村，把“发展”和“为民”统一在全程办事代理制之中，逐渐形成县乡村三级上下贯通、左右联动的服务体系，确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。

⒊紧紧围绕经济建设这个中心，在打造公正严明的法制环境上要有新理念。要深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，严明执法，保护企业的合法权益。第一，明确“十不准”要求。一是不准乱收费，确需收费的，一律按下限收取。二是不准乱处罚，必须处罚的，要事先告知并按下限处罚。三是不准乱摊派，严禁以任何理由增加企业负担。四是不准乱检查，确需检查的，必须经审批备案后持“两证一书一卡”才能实施。五是不准推诿扯皮，对行政许可事项一律实行首问负责制。六是不准增加行政许可实施条件和程序，不得指定下属或关系单位为企业提供有偿服务。七是不准强迫实行招投标，对企业自筹资金的基本建设、引进设备和各类工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不准强迫代理，不得要求或强迫企业接受中介代理服务。九是不准指定供应商，不向企业指定应该由企业自主选择的服务或商品供应。十是不准刁难报复企业，不以任何方式对行政行为提出异议的企业进行刁难或报复。第二，严肃查处违纪行为。以上“十个不准”就是我县规范执法行为的基本要求，对各种违规、越线行为要坚决查处和打击。企业也要学会运用法律武器，保护自身的合法权益。对干扰、破坏、影响企业发展的行为，要大胆举报，及时反映，让这些行为在平阴无立足之地。纪检监察机关、发展环境投诉中心要坚持原则，真督实查，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办，特别是对违反审批制度，弄权勒索、梗阻政令落实、损害企业和个人利益的行为，招商引资工作中发生的失职渎职行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱办班、乱评比等新老“三乱”行为，要做到有诉必查，快查快结。一经查实，是领导干部的一律免职，是工作人员的坚决责令停职下岗，是垂直管理部门的，建议上级主管部门将其调离。第三，严厉整治企业周边发展环境。个别村居和少数群众把驻地企业当作“唐僧肉”，想要就要，不给就闹，严重干扰了企业的正常运营。乡镇和村居党组织要切实加强对村民的教育，引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，与驻地企业搞好合作，互惠互利，有问题协商解决，决不允许自作主张，甚至蓄意闹事。要严肃整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，政法机关要及时掌握证据，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。

⒋遵循市场规律的要求，在营造公平有序的市场环境上要有新举措。公平有序的市场环境，是县域经济持续健康发展的根本保障。一是进一步整顿和规范市场秩序，加大对各类市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等商业欺诈、不正当竞争等违法行为；始终保持严打整治的高压态势，严厉打击街霸、路霸、装卸霸等各种“霸”字号势力，净化市场环境；二是加强公民的诚信教育，打造“诚信平阴”。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”；三是进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等项制度，增加透明度，强化监督，杜绝“暗箱操作”，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的市场环境。

⒌充分发挥宣传导向作用，在营造健康和谐的人文环境上要有新境界。要广泛宣传我县的投资和创业环境，不断加强“先投资者之忧而忧、后投资者之乐而乐”的理念教育，营造全民“亲商、爱商、富商”的浓厚氛围。一要始终坚持正确的舆论导向，把建设一流经济发展环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和服务优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去；要全方位、多角度地宣传发展环境建设的重要性，努力使环境意识深入人心，真正做到“处处都是投资环境，人人代表平阴形象”，着力打造一个人气平阴、景气平阴、正气平阴。二要树立正面典型，发挥引导和示范作用。要在窗口服务行业从业人员中发现典型，及时宣传他们的先进事迹，充分发挥榜样的引导、示范、带动作用。三要搞好舆论监督。在县电视台、平阴信息网、平阴廉政网等媒体设立曝光台，将不文明的举止、欺行霸市等其它干扰和破坏投资环境的行为公诸于众，形成浓厚的舆论监督氛围。

优化环境的最终目的是促进企业发展，工作的成效最终也要体现到企业发展上来。县委、县政府为改善环境不遗余力，也希望广大企业在依法经营、照章纳税的基础上，进一步坚定信心，加快发展，树立干大事、创大业的雄心壮志，破除宏观调控、难有作为的悲观论调，破除小富即安、小成即满的守摊思想，迅速掀起新一轮加快发展的热潮。要始终保持强劲的投入势头。面对宏观调控趋紧的形势，外地先进企业的心得是，大投入不难，中投入不易，小投入受制。企业要大发展，必须每年都有大的投入，每年都有新的增量，每年都有一定的项目储备，否则不可能有持久的后劲和活力。只要是看准了的项目，就要抓住机遇，大干快上，不能犹豫不决，错失良机。要大胆招商引资，积极开展合资合作、引进和利用一切资源发展壮大自己。要始终保持不竭的创新能力，加快制度创新、管理创新、技术创新步伐，尽快建立适应市场经济体制的现代企业制度，形成灵活高效的运营体系；积极运用信息技术优化生产销售流程，不断提高自身的管理能力和水平；积极主动地用先进技术改造传统产业，提高产品的科技含量，增强企业的核心竞争力。同时，也要增强社会责任感，以发展平阴、造福平阴为己任，进一步增强纳税意识、环保意识，对群众的正当利益和合法要求，最大限度地给予照顾和考虑，赢得群众和社会各界的支持。我们有一批发展基础好、潜力大的骨干企业，有一批历经磨练、经验丰富的优秀企业家，只要营造好发展环境，只要树立起发展信心，我们就一定能大有作为，实现更快更好地发展。

三、加强领导，形成合力，努力提升全县发展环境水平

优化发展环境是一项非常紧迫而又需要长抓不放的工作。要达到预期目的，收到预期效果，关键是狠抓落实，抓紧、抓实、抓出成效。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于乱抓；抓而无效，等于白抓。抓好环境优化工作，必须在全县形成上下互动、步调一致的工作格局，真正做到领导到位、配合到位、督查到位、奖惩到位。

一是要加强领导，落实责任。优化发展环境工作，要在县委、县政府的统一领导下进行，由县优化发展环境领导小组负总责。各单位、各部门“一把手”是软环境建设的第一责任人，对本单位的软环境建设工作负总责。要做到一把手亲自抓，主管领导具体抓，切实把这项工作摆在重要议事日程，努力做到每年都有新举措，每年都有新突破，每年都有新成效。要严格落实优化发展环境责任制，按照“管行业必须管环境”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，力求目标具体，任务明确，责任到人，便于操作，并严格考核、严肃追究，确保软环境建设取得明显成效。

二是要上下联动，形成合力。优化发展环境，必须形成党委、政府齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，企业社会共同参与的工作机制。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，凡是有利于优化发展环境的事情，就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失。凡是涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。经济管理部门要切实转变职能，改进作风，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。其它相关部门要切实加强对工作人员的思想教育，一切为发展放行，为发展让路。

三是要强化督查，广泛评议。县委、县政府督查部门，要充分发挥督查职能，采取“推门就进”的办法，直接深入到基层科室，加强对各单位工作落实情况的日常检查。县监察局、发展环境投诉中心，要深入到各个单位和部门进行明查暗访，发现问题及时处理。同时，要继续深入开展优化发展环境民主评议活动，进一步改进评议方法、完善评议机制、强化评议过程监督和结果的运用；要按照群众满意、客商满意的标准，把优化环境情况作为衡量各级各部门工作实绩的重要依据，对评议后五名的部门，属县委、县政府管理的给予谈话亮黄牌；属垂直管理的，建议主管部门给予诫免或调整，促进机关作风的好转和工作效率的提高。

四是要加强考核，严格奖惩。要健全考核机制，完善考核办

法，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据，真正在形成“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展，谁就是平阴的功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是平阴的罪人的舆论导向。对在优化环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对严重损害平阴形象、破坏发展环境的行为和人员，要严肃追究责任。对领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究有关领导和相关责任人的责任，切实为经济发展提供纪律保证。

同志们，优化发展环境，是“三个代表”重要思想的具体实践，是保持共产党员先进性的具体体现，事关全县改革、发展、稳定的大局。希望各级各部门以这次会议的召开为契机，进一步加大工作力度，与时俱进，齐心协力，努力营造一流的环境，树立一流的形象，为“突破远郊县，平阴要率先”目标任务的圆满完成做出积极的贡献。