开发区管理条例文档

第一篇：开发区管理条例文档

库尔勒经济技术开发区管理条例

（2003年12月29日巴音郭楞蒙古自治州第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2004年5月28日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一章 总则

第一条 为加强库尔勒经济技术开发区（以下简称开发区）的建设和管理，扩大对外开放，根据有关法律、法规，结合巴音郭楞蒙古自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

第二条 开发区内的所有单位和个人，应当遵守有关法律、法规和本条例。

第三条 开发区按照自治州国民经济和社会发展规划，进行经济和技术开发，开发区的发展方向以工业、外向型经济、高新技术产业为主，以其他经济为辅。

第四条 鼓励国内外投资者按国家产业政策在开发区投资兴办企业、开发项目，不同的投资主体享受平等的待遇。

第五条 开发区内的企业依法自主经营，投资者的合法权益受有关法律法规和本条例的保护。

第六条 开发区内的企业、事业单位和机关依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。

第二章 管理机构与职责

第七条 开发区设管理委员会（以下简称管委会），管委会是自治州人民政府的派出机构，代表州人民政府对开发区实行统一领导和管理。

第八条 管委会行使下列职权：

（一）贯彻执行法律、法规、规章，国家、自治区有关政策和自治州有关开发区的相关规定；

（二）制定开发区经济和社会发展规划、年度计划，经州人民政府批准后组织实施；

（三）负责开发区财政、税收和授权的国有资产管理工作；

（四）负责开发区内的土地管理工作，受委托办理国有土地使用权划拨、出让、租赁等事项，发放有关证件；

（五）负责开发区内的房地产管理工作，受委托发放《房屋所有权证》及有关证件；

（六）负责开发区规划、工程建设及基础设施的建设和管理，受委托发放《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及有关证件；

（七）负责编报开发区环境保护规划，受委托对开发区建设项目进行环保审查和行政许可，负责建设项目环保措施的落实、检查和验收；

（八）按州级经济管理权限审批或审核在开发区的投资项目，需向自治区各部门申报的，由自治州各职能部门负责转报；

（九）在自治州人民政府外事部门的指导下负责开发区涉外事务和旅游管理工作，按规定协助办理出国人员审批的有关事宜；管理、指导和协调招商引资、对外经济技术合作、进出口贸易工作；

（十）负责开发区劳动和社会保障、人事、民政、审计、统计、物价、市容卫生等行政管理工作；

（十一）负责管理开发区的社会治安综合治理、科技、教育、文化、卫生、体育和计划生育等社会各项事业；

（十二）指导、协调有关部门在开发区的派出机构、分支机构的工作；

（十三）行使自治州人民政府委托的其他职权。

第九条 自治州人民政府各职能部门可以通过行政委托、派出分支机构的办法，理顺业务关系，加强业务指导，确保管委会管理权限的落实。

第三章 投资与开发管理

第十条 在开发区投资兴办各类项目的企业、单位和个人，应当向管委会提出申请，由管委会依照有关法律法规和本条例规定的权限报批或者做出是否许可的决定。

第十一条 开发区内的企业、事业单位应当向开发区有关部门报送会计报表、统计报表及其他报表，并接受其监督检查。

第十二条 开发区企业职工实行劳动合同制。企业应当依法与职工订立书面劳动合同。工会依照《工会法》等法律法规，代表职工与企业签订集体合同，并监督合同的履行。

第十三条 开发区内的用人单位，应当依法参加社会保险统筹，执行国家有关劳动工资福利的规定，实行安全生产和劳动保护，保障劳动

者的合法权益。

第十四条 开发区内的企业变更、歇业或终止经营，应当依法办理手续，并报管委会和原批准登记机关备案。

第十五条 开发区内的土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建应当采取招标、拍卖等多种形式。法律、法规另有规定的除外。

第四章 优惠待遇

第十六条 开发区内的各类企业享受国家、自治区、自治州及本开发区对企业的优惠待遇。

第十七条 鼓励各类科技人员、高级管理人员、留学归国人员到开发区工作、创业。到开发区工作的各类人才享受国家、自治区、自治州及本开发区对人才的优惠待遇。

第十八条 在开发区投资或者购买住房的客商，均可办理本市居民户口；在入学、入托、就业、社会保险等方面与本市居民享受同等待遇。

第五章 服务

第十九条 开发区设立综合服务窗口。在开发区设立企业的相关手续均在综合服务窗口办理，也可委托管委会代为办理。管委会不按规定办理的，当事人有权投诉。

第二十条 管委会应当积极创造条件，培育社会中介机构，为开发区各类经济组织提供优质、全面、高效的服务。

第二十一条 开发区设立中小企业发展信用担保基金，用于支持开

发区内中小企业发展。

第二十二条 开发区应当为投资者提供良好的生产、经营条件，不断完善基础设施和生活服务设施。

进入开发区内的企业，有权对开发区内的基础设施、生活服务设施提出具体、合理的要求或建议，管委会应当在五个工作日内给予解决或答复。

第六章 附则

第二十三条 本条例自2004年8月1日起施行。

发布部门：新疆巴音郭楞蒙古自治州人大（含常委会）发布日期：2004年05月28日 实施日期：2004年08月01日(地方法规)

第二篇：开发区用地管理

第五章开发区用地管理

一、政策依据

1、《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电〔2003〕30号）

2、《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔2003〕 70号）

3、《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔 2004 〕 28号）

4、《转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知》（国办发〔2005〕15号）

5、《设立出口加工区的审批标准和程序》（署加发〔2004〕102号）

6、《关于同意扩大保税区与港区联动试点的复 函》（国办函〔2004〕58号）

7、《关于落实开发区四至范围的函》（国土资函〔2005〕778号）

8、国务院办公厅关于落实国务院第140次常务会议精神有关问题的通知》

二、用地审查原则：布局集中、产业集聚、用地集约

（一）经国务院或省（区、市）人民政府批准设立；

（二）按有关规定通过规划审核，土地行政管理机构设置符合法律法规要求；

（三）符合所在城市土地利用总体规划；

（四）依法用地，违法下放农用地转用、土地征收和供地审批权得到纠正；

（五）达到土地节约集约利用的标准。

三、用地审查标准

（一）扩区审查的具体标准：土地集约利用程度高；土地利用结构合理；拟扩区用地规模适度；开发区用地布局集中。

（二）改变区位审查的具体标准：不超过原批准规模的条件下，对开发区进行区位调整；鼓励整合利用经清理整顿保留的其他开发区进行区位调整。

（三）升级审查的具体标准（省级开发区升级为国家级开发区）：土地利用结构合理；土地集约利用程度高

四、用地申报材料

（一）开发区管理机构出具可行性分析报告

1.开发区的基本情况；

2.开发区土地开发利用情况；

3.开发区土地集约利用评价情况；

4.开发区拟扩区情况；

5.开发区拟改变区位情况。

（二）省国土资源部门出具的确认文件

1.对可行性分析报告的审查意见；

2.开发区依法用地；

3.所在城市土地利用总体规划图；

4.原开发区土地利用评价表；

5.界址点坐标表。

五、用地审批程序：

（一）地方人民政府向国务院提出申请；

（二）开发区主管部门并征求意见；

（三）依据审核原则和标准进行审核；

（四）报请国务院审定；

（五）依据国务院批示，批复地方人民政府实施。

第三篇：开发区管委会管理规章制度全集

《开发区管委会管理规章制度全集》

《开发区管委会管理规章制度全集》内容介绍： 《开发区管委会管理规章制度全集》

《开发区管委会管理规章制度全集》

《开发区管委会管理规章制度全集》详细介绍: 第一篇 开发区管理与发展概述

第二篇 开发区管理与建设制度

第一章 开发区规划

第二章 开发区建设

第三章 开发区的土地开发与招商引资

第四章 开发区的管理体制与服务模式

第五章 高新技术产业区开发区的管理

第六章 保税区的管理

第三篇 开发区管委会领导制度

第一章 领导决策制度

第二章 计划制度

第三章 领导方法和领导艺术

第四篇 开发区管委会组织建设与管理制度

第一章 单位机构改革

第二章 机关工作制度

第三章 政府职能转变

第四章 公务人员的职业道德

第五章 职务管理制度

第六章 机关组织文化建设与公关

第七章 党组织建设

第五篇 开发区管委会内部监督管理

第一章 监督的内涵及要素

第二章 廉政行为管理制度

第三章 行政监督制度

第四章 层级监督

第五章 公务人员社交行为规范

第六章 国家公务人员的纪律

第六篇 开发区管委会人事管理制度

第一章 机关国家公务人员系统

第二章 单位人员编制

第三章 人事录用制度

第四章 员工甄选规章制度

第五章 员工考勤管理规章制度与常用表格

第六章 员工激励管理规章制度与常用表格

第七章 人事考评管理规章制度与常用表格

第八章 人事调整规章制度与常用表格

第九章 职务任免制度

第十章 公务人员的辞职辞退制度

第十一章 公职人员的工资与社会保障

第十二章 生活福利管理规章制度

第十三章 医疗卫生保健管理制度

第十四章 退休人员管理

第十五章 人员综合管理规章制度与常用表格 第十六章 人事档案管理规章制度与常用表格 第七篇 开发区管委会财务制度建设

第一章 财务管理概述

第二章 部门预算

第三章 政府采购制度

第四章 行政事业单位会计

第五章 会计集中核算制度

第六章 固定资产管理规章制度

第七章 资金管理制度

第八章 会计管理规章制度与常用表格

第九章 审计管理制度

第八篇 开发区管委会行政办公制度

第一章 办公综合管理制度

第二章 会议管理制度

第三章 出差管理制度

第四章 办公用品管理规章制度

第五章 印信管理制度

第六章 文书管理制度

第七章 档案管理规章制度

第八章 接待与信访制度

第九章 业务信息工作制度范例

第十章 保密制度

第九篇 开发区管委会后勤管理制度

第一章 安全保卫管理规章制度及常用表格

第二章 车辆管理规章制度与常用表格

第三章 设备维修管理规章制度

第四章 房屋维修管理规章制度

第五章 环境卫生管理规章制度

第六章 消防安全管理制度

第七章 基础设施管理制度

第八章 物资财产管理制度

第九章 后勤社会化

第十篇 内部管理常用公文写作

读者对象：

各地开发区管理委会；各地工业园区、经济技术开发区

第四篇：开发区应急管理工作总结

开发区应急管理工作总结

2013年，我开发区应急管理工作在区主管部门的精心指导下，以党的十八大精神和科学发展观为指导，以维护人民群众根本利益为立足点和出发点，加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发公共事件的能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展，较好地完成了各项工作和任务，依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件，有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益，促进了开发区经济社会的发展。现将我开发区应急管理工作情况总结如下：

一、领导重视，加强应急预案体系建设

在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听科室和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。管委会制定了一系列的以党政领导为责任人的工作领导小组。如：综治维稳领导小组、防汛抗旱领导小组，普法领导小组、安置帮教小组等，继续实行了《信访领导接待日制度》、《办事公开承诺制度》，每周一有一名党政领导负责接待来访群众。要求各管区按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。进一步充实了基层应急管理队伍的力量，增强了战斗力。将应急工作责任层层分解并落实到个人，增强了工作人员的责任心。

二、加强宣传，学习贯彻落实各项管理规章制度

我开发区着力抓好各项管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，牢牢掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。通过采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用网站、宣传栏、远程教育等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，保持警惕性。二是利用远教平台，定期滚动播放应急管理常识，使应急管理知识家喻户晓。三是举办应急知识讲座，举办了一场防火知识讲座，通过收看影片、现场示范等让管委会和管区人员面对突发事件如何理性面对。

三、注重疏导，各类矛盾纠纷调处及时

1、积极调处矛盾，促进开发建设平稳发展。今年来，我们进一步完善健全了矛盾纠纷定期排查制度，协调调度制度，定期回访制度和检查督办制度。一是抓矛盾纠纷排查。坚持做到了一月一次矛盾纠纷“滚动式”大排查和重大节日及活动的重点排查，对各类不稳定隐患和苗头，做到了底数清、情况明。今年以来，共排查各类矛盾纠纷25起，调处25起，建立了群体性事件预警机制，对可能发生的群体性事件的苗头，做到及时了解情况，及早介入，及时化解消除隐患，今年共化解七起。

2、抓信访工作。进一步规范了信访稳定工作制度，把开展这一活动作为学习党的十八大精神、群众路线教育实践活动精神、转变干部工作作风、树立良好形象的重要举措来抓。同时继续推进“一月一次大接访”、重大信访案件主要领导陪访和领导包案销号等工作机制，对重要的纠纷调解主要领导亲自过问、亲自陪访、亲自抓落实。结合紧密联系群众的要求，全体干部坚持每周二到管区或企业下访。对于个别信访顽固人员一方面及时向综治委报告预警信息，另一方面依法行事进行了重点稳控，采取就近人盯人跟踪的办法，以综治办全体成员、驻点干部及所属管区治调主任实施“一对一”全方位的联络稳控。

3、防汛抗旱工作开展卓有成效。今年进入汛期以来，同安地区多次遭遇强降雨，XX开发区高度重视，全力加强防汛抢险救灾工作，确保安全度汛。管委会成立了防汛抢险领导小组，由主要党政领导负责，明确了XXX副主任为防汛总责任人，管区书记、主任为各管区（村）责任人。全体干部、全体管理人员严格落实责任制，督促各管区（村）防汛责任人，认真履行职责，落实值班、水情观测、救灾安置措施，确保人民群众生命财产安全。防汛抢险值班室安排专人每日24小时轮流值班，及时统计汛情、灾情的最新情况。

四、提高认识，加强应急管理宣教和培训体系建设

1、强化管理，加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育，各管区、基层支部开展“安全教育”应急知识宣传活动，做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法，组织3次的疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防，每个节庆日、每个重要节段，安全生产领导小组均开展大走访活动，及时排除安全隐患，确保隐患及时发现及时消除。

2、妥善处理，突出亮点。在处置突发公共事件工作中，我开发区的主要做法是：一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持党政领导统一领导、统一指挥，分管领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时做出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解。

第五篇：开发区管委会建筑工程管理

津市市经济开发区工程建设管理办法

第一条、为更好的服务于我市工业经济的发展，推进我市经济开发区（以下简称开发区）建设，更好的保障开发区内建设工程质量和施工安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《湖南省建筑市场管理条例》、《湖南省开发区管理办法》(省人民政府60号令)等法律法规，以及市政府2006年11号专题会议纪要《关于落实市委常委会2006年第1号会议纪要精神》等文件规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市住建局依法对开发区内的建筑活动实施监管理。由开发区在委托权限范围内以市住建局名义负责开发区内建筑活动的日常监督管理、综合协调和服务工作，并主动接受市住建局的指导和监督。委托内容如下： 1全部委托内容：

1.1负责对开发区内建设项目的施工、监理等招投标活动实施监督管理；

1.2负责开发区内建设工程项目造价管理的日常事务，包括建设工程造价上限值的核准、竣工决算备案及造价纠纷的调处等工作；

1.3负责施工合同和监理合同的审查备案工作。2部分委托内容：

2.1对开发区建设项目方案设计的招投标活动进行监督审查；

2.2负责建设工程初步设计资料的审查受理及施工图设计文件审查备案的受理工作，并负责在受理初步设计审查资料时，协助建设单位签订档案管理协议；

2.3负责开发区内建筑市场的日常管理，调查处理建设项目的违法违章行为；

2.4负责《建设工程施工许可证》的受理、审查，对审批合格的建设项目发放《建设工程施工许可证》；

2.5负责建设项目竣工验收备案的受理、审查，对审查合格的项目组织竣工验收备案；代理征收劳保基金等有关费用。

第三条开发区内建设项目的招投标、施工监理合同备案、质量安全监督、施工许可、竣工验收备案程序如下：

1建设工程招标投标。

1.1方案设计招标投标：开发区分局对建设项目方案设计招投标的相关资料进行初审，报市建设局分管领导审定后由开发区分局监督方案设计的招投标工作，并将招投标过程及中标结果报市建设局备案。

1.2施工(监理)招标投标：应招标的工程项目在开发区分局办理招标备案手续，并在开发区分局的监督下进入市建设工程交易中心进行招投标活动。

2． 建筑市场执法。开发区分局负责开发区内建筑市场的日常巡查，并对开发区内违法违章建设行为调查取证，报市建设局作出行政处罚。

3.施工(监理)合同备案。建设项目依法签订的施工合同、工程监理合同，由建设单位向开发区分局提交，经开发区分局依据相关法规审查后备案，作为工程报建的必要材料。

4.质量安全监督。建设单位完成工程招标和签定施工、监理合同后，向开发区申请质量安全监督登记，并提交登记资料和开工前安全条件审查资料。开发区负责代建设单位办理质量安全监督手续。市建设工程质量安全监督站委派监督人员负责开发区内建设工程项目质量安全监督工作。

5.施工许可。建设单位在完成工程施工图设计文件审查备案、施工(监理)招标、合同备案、质量安全监督登记及缴纳相关规费后，向开发区分局申请领取施工许可证，并提交有关资料。开发区分局将审查合格的申报资料报市建设局主要负责人审定后，依法颁发施工许可证。

6.竣工验收备案。工程竣工验收合格之日起15日内，建设单位向开发区分局申请竣工验收备案，并提交竣工验收备案有关文件。由开发区分局组织竣工验收备案审查，并报市建设局主要负责人审定后，办理竣工验收备案手续。

第四条开发区分局要建立“绿色通道”。对开发区内建设项目的审批(审查)、备案，依照《中华人民共和国行政

许可法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规规定，严格依法行政，实行首问负责制、一次性告知、听证、限期办结制等要求，安排专人负责，按照高效、快捷的原则审批。

第五条开发区分局受市建设局委托对开发区内建设项目实施监管，并以市建设局名义制作行政审批文书。开发区分局不得将市建设局委托的职权再委托给其他公民、法人或者其他组织实施。对不接受市建设局监督或违法实施委托职权、越权审批的，市建设局将依法收回委托权或部分委托权，所产生的法律后果由开发区分局自行承担。

第六条开发区分局及其工作人员在开发区内建设项目的审批(查)和备案过程中，玩忽职守、徇私舞弊、索拿卡要的，市建设局将依法依纪追究其行政责任和法律责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第七条本办法由张家界市建设局负责解释。

第八条本办法自2009年4月21日起施行。