政府应急管理标准化的培训策略

第一篇：政府应急管理标准化的培训策略

政府应急管理标准化的培训策略

今年7月21日，北京突如其来的暴雨造成37人死亡、190万人受灾、近百亿元的经济损失，媒体的视线都集中到政府的应急管理能力建设上。其实，早在SARS事件之后，突发事件的应急管理就成为了中国各级政府特别关注的话题，应急管理体系建设也逐步完善。而将标准化理念引入应急管理却是我国近几年才开展的尝试，旨在让应急管理更加有序、高效，究竟如何推进这项工作尚处于探索当中。在众多的宣传教育方式中，培训效果往往较好，笔者将从培训开始探究把标准化理念引入到应急管理的策略方法。

标准化在应急管理领域的应用 ：

简而言之，标准化是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动，这种共同使用和重复使用的条款就是标准。标准化的目的在于获得最佳秩序和最好效果。

最初的标准化由18世纪60年代开始的机器大生产推动。产业革命在技术上的突破，使成规模的机器生产代替了以体力为主的手工业生产，由此产生了对产品质量、规格和检验方法等的技术规定。可见，标准化的初衷是为了技术的统一，以达到提高质量、节约原料和降低成本的目的，主要集中在工业生产领域，对象是工业产品。

管理作为人类最重要的一项活动，广泛地存在于现实的社会生活之中，也产生了对标准化的需求。1911年美国人泰勒发表《科学管理原理》标志着标准化迈入科学管理领域。标准化的引入使协调各方

利益关系、调动个体积极性，从而实现组织目标的效率不断提高。质量管理、环境管理、职工安全健康管理等一系列管理标准相继出现，推动了标准化涉足范围的进一步扩大。

政府管理的目标、范围和对象都比较复杂，但随着标准化领域的不断拓展，政府管理的标准化也成为目前标准化的重要发展方向。标准化的推广，必然选择需求最强烈的分支领域作为突破口，而应急管理就具备这样的特征。应急管理是指在应对自然灾害、突发性生产事故、公共卫生事件和社会安全事件等的过程中，为了降低其危害，通过有效集成社会各方面的相关资源，所进行的相关控制和处理等活动。顾名思义，应急管理所要应对的突发事件发生突然，短时间内可能引起“多米诺骨牌”式的连锁效应，且事件本身的规律难寻。因此，应急管理的目标也与一般政府管理目标宽泛、抽象不同，明确强调目标是为了消除公共突发事件带来的危机，并将危害和损失尽可能控制在最小范围，还必须克服各应急相关方从部门利益出发各行其是的行为。这就需要一种行之有效的科学方法来规范，使应急管理急而不乱、危却可控。标准化的理念正迎合了这样的需求，应急管理成了标准化进军政府管理的排头兵。

应急管理标准化的总体思路是上级管理部门制定应急法律法规、出台应急预案，下级部门按照上级部门的规定，制定出台结合自身情况的应急预案、实施细则等标准文本，将应急指挥、应急流程、应急力量、装备和信息等要素规范化，并严格按照上述标准执行，实现对应急管理全过程的有效管理。其中，落实权责分工合作，实现有效管

理是根本目的;管理的对象是应急管理过程中发挥作用的一系列要素;管理的方式则是通过应急预案等标准文本对过程和结果进行控制，按照标准文本进行操作，并将标准文本作为检验效果的指标。如在应对台风的应急管理中，各级政府根据上级要求和实际情况制定防台风专项应急预案，规定应急指挥部的分工和工作程序，根据蓝黄橙红四级台风预警等级启动相应级别的应急响应、配备相应的人力物力，规定信息收集的种类、数量和发布方式、时限等。相关责任单位按照预案要求操作执行，确保预警、处置和善后各个环节有规可循、有章可依。应急管理标准化培训的开展

在探讨应急管理标准化的培训策略前，首先应当分析清楚应急管理标准化培训不同于一般公共管理类培训的特点。应急管理要求人们在很短时间内作出正确的处置，这就要求决策和处置过程必须熟练，清楚知道每个环节应当做的工作。相对应培训的要求也很明确：就是教会学员在应急管理各环节中应该怎么做。而标准本身就是作为共同遵守的准则和依据来指导实践的，有了标准，操作就更加有的放矢，应急管理各环节的工作更有依据。因此，应急管理和标准化是内在契合的，对培训的要求也是指向统一的：让学习者学会用标准进行应急管理的方法技巧。这也是应急管理标准化培训不同于以知识授受为核心的一般公共管理类培训的突出特点，应急管理标准化的培训策略都围绕着实践性、操作性的特点展开。

首先，培训目标是应急处置能力的建设。应急管理标准化培训的假设是“学以致用”，期望培训的成果直接运用到工作当中，在这方

面能力培养比知识学习更具优势。一般而言，知识的学习需要经历从学习环境向工作环境的迁移，迁移效果取决于两种环境的联系程度。而能力本身就是在真实环境或者模拟真实环境中培养和运用的，不需要迁移的中介环节，因此更为高效。应急管理标准化培训要立足于国家经济社会发展和人民群众生命财产安全大局，重在培养学员应对突发事件和驾驭复杂局面的能力。应根据应急管理的环节充分展开，教会学员如何准备、如何处置应急事件、如何善后处理或灾后重建等，将能力建设贯穿到培训的各个方面。

其次，培训应充分调研受训者的需求。成人培训与学校教育最大的不同在于并不强调知识学习的系统性，而是以学员的实际需求作为课程开发的出发点和评价培训质量的落脚点。应急管理标准化培训对象是所在部门要应对自然灾害、突发性生产事故、公共卫生事件和社会安全事件的领导干部，要保证培训质量必须要做好针对其需求的调研。从标准化的角度而言，标准化自身是一个不断完善和不断拓展领域的过程，政府部门对标准化的理解和认识也会日趋深入，需求也随之不断变化。因此，以标准化为内容的培训也不是一劳永逸，要紧跟标准化发展前沿，满足标准化应用和推广的需要。从应急管理的角度而言，不同层级、不同部门在应对突发事件当中承担的职责不同，相应的能力需求也会有所不同，不能一概而论。如应急办发挥联络枢纽职能，应满足沟通协调能力需求;公安、环保、地震等部门负责相关类别突发公共事件的应急管理工作，则应满足应急处置能力需求。再次，根据应急预案开发的课程是培训的主要内容。解决了为什

么培训、培训谁的问题之后，接下来就要解决培训什么的问题。应急管理标准化培训是要从事应急管理的领导干部学会运用标准处置突发事件，标准本身自然处于核心位置，培训的内容正是依据标准展开的。简而言之，应急预案就是处置突发事件的标准，根据有关的应急预案开发有针对性的课程内容。课程既要突出应急预案对实践的指导价值，也要照顾教学研究的需要;既要体现针对性，也要具备案例价值，保证学习的最佳效果。

最后，模拟演练是有效的教学方法。模拟演练更为直观，能极大调动学员的参与、锻炼应急响应能力，被证实是比传统单纯讲授更为有效的办法，能将处于文件层面的预案标准落实到实践当中。如在抗震救灾模拟演练中，首先设置某地发生破坏性地震的模拟场景，让学员马上进入危机状态，然后给定地震的灾情、处置任务及完成任务的时限，分配给每个学员具体的行政指挥中心人员角色，承担指挥、通信、救援和善后等应急职责。这样，整个培训班次的学员就组成了一个应急管理指挥中心，面对灾情，要在一定情景中运用标准文本进行危机决策与协调。演练的过程与最后的决策成果由教师来评判并讨论。模拟演练的培训方法对学员以往的知识与经验构成了很大的挑战，既要求学员全员主动参与，更要求学员将标准文本运用于实际的能力，把各种专业知识与技能融会贯通，快速应对危机。

总体而言，应急管理标准化的培训充分满足了应急管理和标准化本身的特征、要求，将标准化和操作性紧密结合起来，落实到培训需求调研、课程设计、教学方法等每个环节中。作为政府公共管理的重

要内容之一，对应急管理标准化培训的探索将对标准化理念在公共管理中的实践运用产生积极效果，有利于政府管理标准化的持续推进。

第二篇：工地标准化管理培训（范文模版）

第一条：为确保彩虹家园工程施工现场、办公及生活设施达到规范化、标准化的要求，增强参建单位和人员的质量意识、安全意识、文明施工意识，进一步提高工程管理水平，保证本项目既定目标的实现，根据公司要求结合本项目工程实际情况，制定本细则。

第二条：凡在本项目从事建设活动的承包人，必须严格遵守本细则。

第三条：各参建单位要根据本细则的要求，积极开展以“管理规范、工程优质、生产安全、施工文明”为要求的创建标准化工地活动，以展现本项目建设的全新精神风貌。

第四条： 项目部建设标准

项目部的驻地建设统一规划，合理布置，施工、办公、生活区域分开。

一、项目部办公区

项目部要单独设置，办公室不得兼做宿舍，所有房屋采用彩钢板或砖混结构（外墙抹灰、涂料）。

1．项目部设置以下办公室：

项目经理室、总工（技术负责人）室、安全生产办公室、财务室、工程部、质检部、合同部、档案室、综合办公室、会议室、中心试验室等。各办公室在门口设明显标示牌。

2．对项目部及各科室规模、内部布置的具体要求：

项目部：占地面积不小于1500㎡，在院内安装旗杆3根，旗杆为不锈钢材质，高度为7-9米，旗杆基座采用红色大理石贴面，设在项目部大门中心线上醒目位置，旗杆悬挂国旗(4号国旗)、彩旗（有承包人公司标志）、彩旗（有筹建处徽标），两彩旗大小要比国旗小一号，在基座周围设置不小于10-15㎡的花坛，项目部大门宽度不小于4m，院内应栽植适量花草、树木等。

项目部与施工区、生产人员生活区完全隔开，要有独立排水设施，并且要与相邻水系相连接，保证排水畅通。

各科室规模及要求：

项目经理室不小于30㎡，地面必须铺设不小于800×800瓷砖，并应有不少于6人的招待沙发或座椅；

总工室不小于20㎡，地面必须铺设不小于800×800瓷砖，并应有不少于2人的招待沙发或座椅；

安全生产办公室、工程部、质检部、合同部、财务室、综合办公室均不小于15㎡；档案资料室不小于15㎡，必须有专人在场办公，负责日常档案整理；

各科室地面必须铺设不小于800×800瓷砖。

3．各科室上墙标牌设置内容

项目经理室：施工总平面图、施工总体计划图、企业质量目标、质量方针，岗位责任制（牌）；总工室：施工总体计划图、岗位责任制（牌）；

财务部：会计、出纳、主管等岗位责任制（牌）；

工程部：工程部长、内业工程师等岗位责任制（牌）；

质检部：质检工程师等岗位责任制（牌）；

合同部：计量工程师和计划工程师岗位责任制（牌）；

安全办：专职安全员岗位责任制（牌）、安全生产保证体系图、突发事件应急预案等；档案资料室：标段档案管理办法、岗位责任制（牌）；

综合办公室：文秘、内勤岗位责任制（牌）；

各办公桌设岗位牌，标明姓名、职务、部门、职称、政治面貌等。

4．项目部主干道4m宽，10cm厚、C20混凝土硬化，安排不少于10个停车位，停车位采用便道砖铺设。

5．项目部生活区

生活区应设宿舍、食堂、活动室、浴室、独立厕所（同施工队伍分开，铺设1.5m高200×300墙面砖，地面铺设瓷砖，独立冲水式陶瓷蹲便器并设隔断、设化粪池）等。

6．会议室要求

会议室不小于60㎡，且能同时容纳30人，并配备冷暖空调，地面用水泥混凝土硬化并铺设不小于800×800瓷砖，且要进行吊顶、内墙粉刷等简单装修。会议室布置图表至少要包括以下内容：

质量方针和质量目标、项目部组织机构框图、质量保证体系、安全保证体系、文项目明施工组织机构图、施工总平面图、计划进度图、反腐倡廉制度、网络图、突发事件应急预案、晴雨表、环境保护措施等。

7．试验室必须取得相应资质方可投入使用。所有投入使用的检验、测量、试验设备必须经过相应资质部门检定，保证试验检测设备完好。

试验室面积应不小于80m2，且应是水、电齐全的半永久性建筑。试验室必须进行铺装瓷砖、吊顶、内墙粉刷等简单装修，并配备冷暖空调。

试验室器（具）摆放整齐，悬挂各种试验操作规程，操作间干净整洁，试验人员操作应着工作服，无关人员禁止入内。严格按照试验规程进行各项试验，试验室必须配备灭火设备和器材。

试验室要建设专门养生室，面积不小于30 m2，且必须满足实际承担工程量的需要，室内配备加温、加湿设备，确保温湿度达到标准要求。

及时整理资料,当天试验必须当天出具资料,并保留原始资料以保证数据详实。设置资料柜，试验资料分类存放，便于查阅和检查。

8．各种管理图表尺寸

岗位责任制（牌）、项目质量方针和质量目标、项目部组织机构框图、质量保证体系、安全保证体系、文明施工组织机构图、计划进度图、反腐倡廉制度、网络图、突发事件应急预案、环境保护措施采用0.9m×0.6m；晴雨表采用1.1m×0.9m；

资料室、试验室除岗位责任制（牌）按照上述尺寸外，其他各种管理制度、操作规程等尺寸自定，但不得小于0.9m×0.6m。

以上管理图表均应采用PVC板加塑料框装裱上墙，各分部管理图表参照执行。

9．其他

生活区各房屋布置要整齐、成排成行、房前各便道要硬化（1.2m宽混凝土或便道砖）。项目部生活、生产污水排放要有整体规划，防止污水横流，生活、生产垃圾要设密闭容器定点堆放、定时清理，严禁乱扔乱弃。

各项目部设立规范整齐的门牌，内容主要为项目部全称（与公章一致）。项目部标牌要求采用2.3m×0.4m，不锈钢材料，字体采用宋体字。

项目部大门口外左侧设工程公示牌，公示牌采用不小于3.5m ×2.35 m铝合金材料制作，绿底白字，字体采用宋体，双腿采用钢管，安置高度为公示牌下边高出地面1.5米；

在项目部院内设“十公开”公开栏，公开栏面积不小于2.4m×1.2m。内容按照《河北省交通厅高速公路建设项目“十公开”实施方案》和《河北省高速公路承秦筹建处“十公开”实施细则》的要求公开相关信息。设立举报箱、举报电话。

在院内独立设置宣传栏，积极开展以项目部领导、党员干部及职工为对象，以政治思想、业务文化、爱岗敬业、创优质工程教育等为重点的政治思想工作。宣传栏面积不小于

2.4m×1.2m。

项目部分部、劳务队生活区建设要做到住房横成行，竖成列，生活区内要有完善的排水排污设施，要统一设置明显的密闭垃圾桶，生活区内电线不得私拉乱接，严禁出现污水横流、垃圾遍地的问题。

项目部各功能区要配备足够数量的灭火器材。

所有劳务队伍不得使用简陋板房、帐篷等设施，所有生活区、办公区周围要因地制宜的搞好绿化工作。

二、项目部和施工现场进行封闭式管理，围墙高度180cm，场内排水畅通，无积水现象，并在整个施工过程加以维护。

三、项目部分部办公、生活设施及劳务队生活区建设参照项目部建设标准执行，一并纳入文明施工考核范围。

第八条： 施工现场的布置要求

一、标志牌、警示牌

1．标志牌

为了便于工程管理，应按下列要求放置标志牌，标志牌采用白铁皮制作。

（1）拌和站设标志牌及配合比标牌，标志牌标明：拌和站名称、混凝土的标号、数量，拌和站负责人、监理负责人，旁站监理，尺寸为1.2 m×1.0m，蓝底白字，字体采用宋体。每个预制厂标明：预制场名称，工程概况，施工负责人，技术负责人，监理负责人，并附该预制场平面图。

（2）砂石料场标明：原材料名称、产地、规格、检验状态，尺寸为0.8 m×0.6m，蓝底白字，字体采用宋体。

（3）钢筋加工场地：原材料名称、产地、规格、检验状态，检验批数量，分规格、型号堆放，尺寸为0.8 m×0.6m，蓝底白字，字体采用宋体。

（4）每个预制厂标明：预制场名称，工程概况，施工负责人，技术负责人，监理负责人，并附该预制场平面图。标志牌尺寸1.2 m×0.8m，蓝底白字，字体采用宋体。

（5）每个构造物现场标明：构造物名称、桩号、跨径，该构造物施工负责人、技术负责人、监理负责人。每个互通立交标明：互通立交名称、起止桩号、工程概况、施工负责人、技术负责人、监理负责人。并附该互通立交平面效果图。大、中桥分离立交及互通区标志牌尺寸

1.2 m×0.8m，小桥、通道、涵洞标志牌尺寸0.9 m×0.6m，蓝底白字，字体采用宋体。

（6）指路牌：在通往项目部、施工分部主要道路拐弯处设立醒目的“路标导向牌”，尺寸为

1.25 m×0.45m，蓝底白字，字体采用宋体。

（7）标志牌维护：现场所有标牌由承包人负责维护，要确保标牌不褪色、不损坏。

2．警示牌

在基坑边坡、泥浆坑周围、交叉施工现场、隧道口、脚手架、提升架、变压器、油库等设警示标志和警示标语，以提醒施工及过往人员注意安全。警示牌符合国家及有关部门的规定。

第九条： 拌和场及钢筋加工场

1．场地布置标准：

应合理选择拌和场设置地点，场地外围修筑隔离围墙，材料堆放区、拌和区、作业区、模板、钢筋制作区应分开或隔离；场内主要作业区、堆放区及厂内道路应作硬化处理、整个标段的桥梁梁板及其它预制构件，尽量集中预制。

2．原材料堆放和管理标准

拌和场区、砂石料场区、钢筋加工场区必须用15cm厚水泥混凝土硬化，各场区地面应高于原地面30cm,防止雨水浸泡。

拌和场地内不同规格砂石材料要严格分挡、隔离堆放、严禁混堆，要求砂石料之间设不低于

1.8m高37cm厚挡墙（砖砌或石砌）；砂石材料应堆放成梯形形状，并做到“条直层平”，水泥、矿粉、石屑、钢筋等易受潮、易污染材料，应搭建防潮、防污染等专用厂棚，厂棚棚高

3.5m，用钢管搭设，角钢斜拉撑上盖蓝色彩钢顶棚，不得使用彩条布、油毡、石棉瓦等材料。钢筋场地包括钢筋堆放、钢筋加工棚、冷拉调直场地及半成品堆场，加工棚工作台布置应合理，符合钢筋加工流程，应考虑安全防护距离，各类钢筋按不同规格堆放整齐，设置标识牌和检验状态。钢筋加工棚棚高3.5m，用钢管搭设，角钢斜拉撑上盖蓝色彩钢顶棚。钢筋及成品必须架空堆放，架空高度不低于50cm，覆盖严密。

项目部要落实有效措施，按原材料质量管理程序，检验合格材料与未检验材料分别堆放，不合格材料不得入库。

4.现场使用的主要机械设备（砼拌和设备、砼泵车、摊铺机、压路机等）应配设“设备标志牌”标示设备名称、生产厂家、出厂日期、使用状况等。现场使用的主要拌和设备如沥青混合料拌和楼、基层材料拌和楼、水泥砼拌和楼（机）等旁，应设立正在拌和生产的混合料配合比控制牌，大型设备如拌和楼、龙门吊等进场后应喷涂新漆，并喷涂单位名称和各类工程管理标语等。

第十条：施工便道

施工便道（桥）有效宽度不小于4.0m，每隔300m设置一个长度不小于8m的错车道，路面应做20cm厚泥结碎石或天然砂砾石路面，且应高于原地面30cm以上，并采用机械振动压实，由专人负责养护，并做好洒水、排水工作，以保证请雨天气车辆通行顺畅。对于过村路段的施工便道（桥），还应增加不小于10cm厚的水泥混凝土面板进行硬化平整。第十一条： 施工人员上岗要求

施工现场及办公场所工作时间内应根据监理人员、承包人管理人员、技术人员、施工人员不同类别统一着工作装上岗，举止文明。监理人员、承包人管理人员、技术人员须佩戴胸卡（卡上应附照片、姓名、岗位、职务等），从事特殊工种人员佩带上岗证上岗，杜绝“三违”现象。施工人员进入施工现场一律要求戴安全帽，监理工程师佩戴白色安全帽、项目部管理人员与施工人员佩戴红色安全帽，安全帽上贴有单位名称。交叉工程及高空作业等施工人员应按规定，配备相应安全防护装备。施工人员进入施工现场严禁赤膊、穿拖鞋。要求施工人员文明驾驶、文明作业。

第十二条： 宣传工作

项目部要加强宣传工作，增强职工责任感和工作热情。项目部、主要施工控制点工程应设置以创优质工程、安全生产及文明施工为主要内容的宣传标语，设立质量活动宣传标牌、质量举报电话牌、创建标准化工地建设监督牌等，接受社会各界的监督。

第十三条： 监理单位创建标准化工地（驻地）建设，除以下具体要求外，参照本细则执行：

1．在办公场所的显著位置设立门牌（同公章一致），采用不锈钢，字体宋体，尺寸为

2.3 m×0.4m。

2．驻地监理办公室不小于20㎡，地面必须铺设不小于800×800瓷砖，并应有不少于6人的招待沙发或座椅；办公室不得兼做宿舍。

3．门牌、桌牌、上墙图表、上岗证等参照施工单位要求执行。

4．设置独立会议室，且能同时容纳20人，并配备冷暖空调，地面必须铺设不小于800×800

瓷砖。

5.设置独立试验室，试验室面积应不小于100㎡，不得与施工单位合用养生室，其他建设标准不得低于细则要求。

第十四条： 本实施细则自下发之日起实施。

第三篇：职工培训标准化管理

职工培训标准化管理的目标

1.1 企业管理对教育培训管理的要求：

教育培训工作是企业管理的重要组成部分，是人力资源开发的重要手段。按照质量管理体系要求标准，规定了公司各单位培训工作的标准化管理体系，适用于培训部门的人力资源开发与教育培训服务过程的控制与管理，旨在满足下列需求：

1）通过培训标准化管理体系的有效应用，不断的改进管理体系使其符合企业发展需要和员工需求，提高管理水平。

2）提高各单位员工的工作水平及个人素质，提供适应公司发展和满足员工需求的培训服务。

1.2 目标描述

根据培训标准化管理方针的要求，公司制定的培训标准化管理目标是：

1）培训组织有保证，有教育委员会，培训列入职代会审议议题及公司重点工作。将培训管理部门编制合理纳入主业机构，建立三级培训管理网络。

2）师资力量充足，发挥兼职教师队伍作用。每对优秀培训工程师、培训员、管理人员进行表彰和奖励。

3）培训管理标准、资料健全、培训设施齐全，培训经费不低于公司规定（占工资总额的2.5%）。

4）完成公司下达各项任务，根据本单位需要开展培训工作，员工满意度达到85％以上。

5）培训率、安全生产水平及其他指标符合网公司规定，并能最大限度创造培训效益。

1.3 职工培训标准化管理的范围

本标准化管理体系适用于公司各单位培训工作的过程控制，并覆盖所有与之有关的业务。

1.4 职工培训标准化管理的企业文化

为创建一流的电网公司，制定华北电网有限公司培训标准化管理方针，要求各单位认真理解，并在培训工作中倡导这样的文化理念：

与时俱进的培训理念；

科学规范的培训管理；

优质高效的培训质量。

1.5 职工培训标准化管理指标体系

培训标准化管理体系包括：

1）形成文件的培训标准化管理方针和管理目标；

2）培训标准化管理手册；

3）标准要求的形成文件及经过识别所需形成的程序文件；

4）为确保其过程有效运行和得到控制所需的文件；

5）标准所要求的记录，包括培训管理和培训业务活动所需文件。

1.6 指标的最佳值

全员岗位培训率：100％

上岗合格率：100％

技术工种持证率：90％培训标准化管理的工作流程

2.1 完成工作的组织机构

2.2 培训标准化管理流程图

2.3 流程过程控制方法说明

培训标准化管理通过建立系统性的文件体系，建立培训管理平台；通过对相关人员的培训推广标准化管理理念，使管理参与者使用同样的管理方法和理念实施管理；建立持续改进的机制。各单位应该在以下方面进行控制：

1）成立相应的机构完成整体工作的方案制定

2）开展培训工作，培训管理者代表及相关人员

3）将目标分解到培训部门内不同层次和职能；分解时必须在管理方针给定的框架内展开，包括满足培训所需要的内容；

4）目标做到定量化，可测量，如有定性的内容，也要做到可衡量化比较。

5）为保证持续改进，培训部门内、外部情况变化，如送培情况变化，组织机构变化，培训标准化管理目标变化等，可能导致培训标准化管理体系的更改时，要预先进行更改策划，以保证培训标准化管理体系的完整性，防止培训标准化管理体系的局部或整体失效。

2.4 关键节点说明

1）领导重视。培训标准化管理涉及面广，需要改进现有的管理模式和方法，没有领导的推动很难实现目标。

2）重视培训。想提高执行力必须要求管理参与者以一种管理语言进行管理活动，因此通过培训统一观念是必不可少的。

3）管理标准建立。为实现已制定的培训标准化管理目标，各单位培训部门需要对标准化管理体系及培训实现过程进行策划，组织编制、审核与批准程序文件，为培训标准化管理体系运行提供依据，并起到沟通意图、统一行动的作用。

2.5 岗位设置及说明及岗位人员能力说明

1）培训部门主任：

负责对培训标准化管理方针及目标进行分解，制定和实施相应程序性文件；

组织制定各单位培训发展规划，决定各部门人员职责和权限；

任命管理者代表，授权对培训标准化管理体系的有效运行和适宜性监督检查；

主持管理内审，协调各职能部门工作的接口，确保培训标准化管理体系的有效运行和持续改进；

负责提供确保满足培训标准化管理体系有效运行的各种资源；

负责培训项目的审定与执行；

负责委托培训项目的审定与执行。

2）培训部门副主任

协助培训部门主任进行全面工作。

3）生产人员培训管理

负责分管的支持性文件的编制、审核与体系文件的使用和管理；

负

第四篇：应急管理培训材料（本站推荐）

《总体国家安全观》

★总书记在第四次亚信峰会上提出应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，创新安全理念，搭建地区安全和合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。

★坚持总体国家安全观，就是要坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各国领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

★从构建新型大国关系的创新理论到建设文化强国、网络强国的夯实举措，从打造安全命运共同体的价值宣示到捍卫核心利益的立场表述，从中国特色现代化军事力量体系的积极构建到强有力的国家安全工作统筹平台的稳妥搭建，一直提到关于发展与安全并重、权利与义务并重、自主与协作并重、治标与治本并重的新型安全观。

★总体国家安全观的理论创新并非偶然，它与我们党的国家安全思想一脉相承又与时俱进。从安全模式看，新安全观强调以合作代替对抗，以共同安全代替单边安全。

★“总体国家安全观”是把现实中总体存在的国家安全作为一个整体来认识的整体安全观，这当中涉及安全领域最多的是既重视传统安全，又重视非传统安全，构建了“集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全于一体的国家安全体系。”

★中国共产党十八届三中全会决定设立国家安全委员会，强调在对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力下，国家安全委员会任务是“统筹国家安全工作，加强对国家安全工作的集中统一领导，制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题”。

★我国正处于经济社会的转型期，公共安全面临的主要威胁包括重特大自然灾害、重特大事故灾害、重特大公共卫生事件、重特大社会安全事件。

★在“冷战”后期开始的安全探索中，形成了各式各样的安全观，包括综合安全观、共同安全观、合作安全观，后来人们又开始用“非传统安全观”来概括这些不同的安全观。

★总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。

★我国的国家安全教育日是每年的4月15日。

★建设中国特色国家安全体系具体包括：外部安全与内部安全，国土安全与国民安全，传统安全与非传统安全，发展问题与安全问题，自身安全与共同安全。

《应急管理内涵与发展》

★以综合应对突发事件为目的，应急管理基本流程可分为：预防、准备、响应和恢复4个阶段。

★根据突发事件成因、机理、过程、性质和危害的不同，我国将突发事件划分为：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。

★我国应急管理发展趋势主要包括：应急管理专业化、应急管理一体化、应急管理全球化。★2015年12月，国务院成立了履行值守应急、信息汇总和综合协调为职责的应急管理办公室。

★《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日开始施行。

★“一案三制”具体是指应急预案和应急机制、应急体制、应急法制。

★从合作主体上看，应急管理国际合作可分为政府合作、企业合作、非政府组织合作。

★突发事件的共同特征是：突发性、复杂性、破坏性、关联性、处置紧急性、影响滞后性，不含目标广泛性。

《应急预案管理》

★编辑应急预案操作手册，内容一般包括：风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、相关单位联络人员和电话、应急队伍和装备物资情况等。

★应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应四个级别。

★应急预案演练过程可划分为五个阶段：制定演练计划、演练设计、演练实施、评估、改进。

★应急演练按照组织形式划分，可分为：桌面演练和实战演练。

★一个完整的应急预案一般应覆盖应急准备、应急响应、应急处置和应急恢复全过程。

★《中华人民共和国突发事件应对法》的主要特点是：

1、坚持效率优先：赋予政府多项应急权力。

2、八条高压线：约束政府履行职责。

3、限制和保护相统一：最大限度保护公民权利。

4、早发现、早报告、早预警：不得迟、谎、瞒、漏报突发事件信息。

5、应急信息主动公开：政府须统一准确及时发布相关信息。

6、处罚虚假宣传：编造传播有关突发事件事态发展或应急处置工作虚假信息将被处罚。

7、特别规定：宣布紧急状态须由全国人大常委会或国务院决定。

★应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等重要内容。

★应急演练的评估主要采取组织评估会议、填写演练评价表、参演人员进行访谈等方式。

★市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、应急队伍和物资保障及其调动程序等内容。

★《中华人民共和国突发事件应对法》规定：“可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。”

《应急管理体制、机制与法制》

★我国应急管理体制的基本原则是：统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主。

★《中华人民共和国突发事件应对法》的立法宗旨在于预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。

★国家应急管理组织体系包括领导机构、办事机构、工作机构、地方机构、专家组。★与常规的法律运行机制相比，应急管理法制具有权力优先性、紧急处置性、程序特殊性、社会配合性、救济有限性等特点。

★应急管理机制表现在通过对应急管理流程和工作内容的统一，从而实现在统一全国应对突发事件方法和手段的基础上，全方位调集与整合资源，实现应急管理行动的协调统一。

从实质内涵来看，应急管理机制是一组以相关法律、法规和部门规章为基础的政府应急管理工作流程，能展现出突发事件管理系统中组织之间及其内部相互作用关系。

从外在形式来看，应急管理机制体现为政府管理突发事件的职责与能力。

从运作流程来看，应急管理机制以应急管理全过程为主线，涵盖事前、事发、事中和事后各个阶段，包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等多个环节。

★应急管理法制功能：规范行政紧急权力的行使，权衡政府权力和公民权利，保障公民的合法权利。

★应急管理机制在预防与应急准备阶段体现在社会管理、风险防范、应急准备、宣传教育培训、社会动员。

《预防与应急准备》★《中华人民共和国突发事件应对法》要求设区的市级以上人民政府和突发事件易发、多发地区的县级人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。

★社区群众应急培训的重点在报警、疏散、自救与互救。★县级以上人民政府及其有关部门应当根据自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的种类和特点，建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职或者兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。

★应急物资可分为三类，分别是：救生类应急物资、生活类应急物资、医疗类应急物资。

★危险源防范应注意： 定期、持久地开展风险评估和薄弱评估工作，并使之成为政府的常规管理职能；设定并公开危险源风险信息的标准和等级，加强风险信息评估工作，及时向社会公众发布风险预警；明确政府责任，建立风险共担机制，妥善转移社会风险。

★评审应急预案应注重其基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性。

★应急保障的主要内容包括应急队伍保障、应急物资保障、资金保障、应急技术保障、应急医疗卫生保障、应急交通运输保障、治安维护与人员防护保障。

★各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

★应急保障队伍主要包括专兼职应急救援队伍、志愿者队伍建设、专家库。

《突发事件监测与预警》★如果有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除，发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。★在监测过程中对监测数据进行收集、整理、分析，以便更清晰地描述突发事件事前的变化规律，为调查突发事件发生的客观条件而进行的监测，这是属于定量监测。

★《中华人民共和国突发事件应对法》规定，县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。

★根据《中华人民共和国突发事件应对法》规定，发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：

（一）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

（二）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；

（三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；

（四）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；

（五）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；

（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；

（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；

（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

★中国共产党第十六届三中全会第一次明确提出“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”的要求。

★一级（红色）、二级（橙色）预警信息，由市人民政府或者市人民政府授权发布；跨市行政区域，由省人民政府或者省人民政府授权发布。三级（黄色）、四级（蓝色）预警信息，发生在县域内，由县（市、区）人民政府或者县（市、区）人民政府授权发布；在市区内或跨县行政区域，由市人民政府或者市人民政府授权发布。

★《中华人民共和国突发事件应对法》规定，发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：

（一）启动应急预案；

（二）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

（三）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；

（四）定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；

（五）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。

《应急处置》★突发事件现场指挥部必须：迅速设立事件应急指挥部现场营地，指挥现场应急处置工作；确定应急救援的实施方案、警戒区域和安全措施；向上级部门和领导汇报和通报事件有关情况；根据实际情况指挥救援队伍施救；负责对事态的监测与评估。

★在灾害链中，最早发生并起主导作用的是原生灾害。

★非专业应急救援队的特点有：常态组织与临时动员相结合、平战结合、处置灵活，不包括：非营利性。

★发生大规模恐怖袭击事件后，县级以上人民政府及其有关部门应当依据有关反恐怖的法律、行政法规和国家有关规定采取相应的处置措施。

★《中华人民共和国突发事件应对法》规定突发事件发生后，应急管理部门应迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。

★突发事件先期处置主体是发生地县级人民政府。

★中国参与应急救援的主要武装力量是：中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵预备役。★自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，政府可以采取的保障性措施包括：立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应。

《事后恢复与重建》★安全生产事故调查处理的“四不放过”具体是指：事故原因没有查清不放过、事故责任者没有受到处理不放过、群众没有受到教育不放过、防患措施没有落实不放过。

★突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当及时停止执行依照《中华人民共和国突发事件应对法》规定采取的应急处置措施。

★救援物资分配包括推动式分配和拉动式分配两种情形，其中推动式分配适用于突发事件发生初期。

★自然灾害调查评估的内容包括：

1、城镇和乡村受损程度和数量；

2、人员伤亡情况，房屋破坏程度和数量，基础设施、公共服务设施、工农业生产设施与商贸流通设施受损程度和数量，农用地毁损程度和数量等；

3、需要安置人口的数量，需要救助的伤残人员数量，需要帮助的孤寡老人及未成年人的数量，需要提供的房屋数量，需要恢复重建的基础设施和公共服务设施，需要恢复重建的生产设施，需要整理和复垦的农用地等；

4、环境污染、生态损害以及自然和历史文化遗产毁损等情况；

5、资源环境承载能力以及地质灾害、地震次生灾害和隐患等情况；

6、水文地质、工程地质、环境地质、地形地貌以及河势和水文情势、重大水利水电工程的受影响情况；

7、突发公共卫生事件及其隐患；

8、编制受灾后恢复重建规划需要调查评估的其他事项。

★突发事件善后处理工作中，不属于秩序恢复重建的是：成立事故调查小组，查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失。

★恢复重建工作要做好人们生产和生活方面的各种设施的恢复重建，其基本内容是：基础设施恢复重建、公共服务设施恢复重建、生命线工程恢复重建。

《突发事件信息管理》

★突发事件信息报送主体包括：各级人民政府及其有关部门，专业机构、监测网点，获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织。★福建省人民政府办公厅《关于建立突发事件信息速报机制的通知》，突发事件信息速报标准：接到发生下列情形之一的突发事件，各级各部门应在接报后15分钟内向上一级政府和主管部门报告，对发生的重大以上突发事件或研判可能造成重大人员伤亡的突发事件，应越级向上报告。

（一）明确发生较大以上标准的突发事件；

（二）发生死伤人数一时不明和灾情一时无法核实的突发事件：

1．洪涝灾害、地质灾害、气象灾害、地震灾害、森林火灾、海洋灾害等自然灾害。

2．核定7座以上车辆发生的道路交通事故；核定5人以上船只发生的沉船、触礁、火灾等海（水）上安全事故；已建和在建建筑物发生的倒塌、坍塌、爆炸和火灾事故；煤矿发生冒顶、火灾、透水、瓦斯爆炸、坍塌等安全生产事故；非煤矿山发生爆炸、塌方等安全事故；企业、商场、饭店、危化品运输车辆发生的有毒有害气体泄漏、爆炸、中毒、火灾、核辐射泄漏事故；施工发生的安全生产事故；民用航空器发生的飞行事故；客运列车发生的脱轨事故；公共场所发生的拥挤踩踏事件；饮用水源流域发生环境污染事件等事故灾难。

3．集体食物中毒事件，急性职业中毒事件，传染病疫情，不明原因疾病、动物疫情等公共卫生事件。

4．冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门，打、砸、抢、烧乡镇以上党政军机关事件；打、砸、抢、烧等违法犯罪行为；大规模群体性械斗与冲突事件；涉外突发事件；纵火案、爆炸案等刑事案件；恐怖袭击事件等社会安全事件。★在突发事件的应对过程中，政府部门与媒体沟通应持有真诚沟通，尊重媒体；正视舆论，换位思考；主动沟通，回应关切的态度。

★值守应急部门不包括社区居民。

★在突发事件信息发布内容中，以下说法正确的是：在恢复重建阶段，信息发布主要内容是相关责任的调查处理，恢复重建的政策规划，灾后损失的补偿政策与措施，防灾、减灾新举措等。

★关于突发事件信息发布要求，不妥当的是：在突发事件信息发布的过程中，无论何种情况，坚持以公众知情需求为导向，向公众发布信息。

★突发事件信息获取渠道体现在：当地政府通过电子政务系统、值班电话、传真、公文等形式报告；各新闻媒体公开报道和内部刊物；110、119、120等应急报警电话；政府短信平台、微博、微信公众号等。

★在突发事件舆论引导过程中，以下说法不妥的是：在舆论引导中使用现代引擎搜索技术实质是控制网民获取信息的渠道和内容。

★以下哪个不是值守应急的工作职责：应急值守的工作人员的个人手机须向社会公布。

《应急安全防护常识》

★进行心肺复苏时，进行心脏按压的频率为：100~120次/分钟。

★如果不幸遇绑架，下面的哪种自救方法是非常有效的：D以上都是。★遭遇泥石流和山体滑坡时，以下做法正确的是：对于刚发生过泥石流的地区，应选择尽快离开，不停留在低洼地区。遇到山体滑坡时，要朝垂直于滚石前进的方向跑。遇到山体滑坡，无法继续逃离时，可躲避在结实的障碍物下。

★当地震发生时，如果人正处于高楼，应如何避震？快速审视环境，躲在桌子等坚固家具的下面，房屋倒塌后能形成三角空间的地方。

★在楼内发现发生火灾时，安全疏散主要有三个方向，向下可以跑到地面，向上可以爬到屋顶，还可以向外逃到阳台。

★公共聚集场所发生突发事件被踩倒不能站立时，应采取身体蜷缩成球状，双手抱头。

★对于烧伤急救，以下说法正确的是：用大量洁净水清洗伤口，除非伤口烧黑、变白或太深；用干净、无粘性的布盖住伤口。

★当发现洪水来临时，以下做法错误的是：遇见落水者，从正面接近落水者，以仰游的方法将溺水者带到安全地带。

★对骨折、关节受伤的人员进行固定时，应：夹板与皮肤、关节、骨突出部位加衬垫；先固定骨折的上端（近心端），再固定下端（远心端）；暴露指（趾）端，便于检查末梢血液循环。

★遭遇电梯突然下坠时，应：把每层楼的按键都按下；整个背部和头部紧贴电梯内墙；将两臂展开握住扶手或紧贴电梯墙壁；膝盖呈弯曲姿势。

第五篇：政府应急管理宣传工作方案

按照市政府统一安排，我县决定于20*年10月27日—31日在全县范围内开展应急管理宣传周活动（以下简称宣传周活动）。现制定实施方案如下：

一、指导思想

切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，通过各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律法规和相关常识，提高全社会对应急管理工作的参与意识和责任意识，促进《突发事件应对法》深入落实，为构建和谐新*创造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

县政府成立宣传周活动领导小组，由县委常委、常务副县长孙洪军任组长，县政府办公室主任、县政府应急管理办公室主任姜文任副组长，政府办、应急办、农经、经贸、教育、公安、城建、民政、国土、交通、水利、海洋与渔业、卫生、环保、广电、体育、安监、旅游、动监、地震、气象、消防、食品药品监督管理、供电等部门和单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县政府应急办，负责具体组织协调工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。

三、活动安排

（一）组织形式。由县政府应急管理办公室牵头，各乡镇、县直各部门配合，新闻媒体参加，企事业单位及社会团体共同参与。

（二）宣传内容。以《突发事件应对法》为主线，按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等四大类别，分别开展领导论谈、预案解读、案例剖析、经验交流、专家讲座、科普宣传、设立宣传板等活动，并在县政府网站设置专栏进行宣传。

1、领导论谈。领导小组成员单位负责人要接受县新闻媒体采访，结合部门和单位职能，介绍本部门、本单位抓好应急管理工作的经验及进一步贯彻实施《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》下步工作安排。

2、预案解读。领导小组成员单位要结合《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》，对本系统、本行业突发事件应急预案进行解读，并印成宣传单进行发放宣传。

3、案例剖析。领导小组成员单位要结合案例，深入剖析引发原因、处置办法等，并在宣传活动周期间向群众进行宣传教育，加强群众自救意识和本领。

4、经验交流。领导小组成员单位要形成工作经验材料，进行交流，促进工作。

5、专家讲座。邀请有关专家，举办《突发事件应对法》讲座，组织各乡镇、相关部门和单位进行集中学习。

6、科普宣传。县新闻媒体要设立专题、专栏，播发、刊载《突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识。

7、设立宣传板。10月27日，在兴隆三百门前设立集中展区，领导小组成员单位要分别制作宣传板，规格为长3米、高1.5米，要附带图片和文字说明，每个单位要指派两名以上工作人员负责发放宣传单和接受群众咨询等。10月28日—31日，展板由各单位在本单位门前等合适位置摆放。县政府要在重点道路和显著位置悬挂标语横幅，各乡镇也要设立展板、悬挂标语横幅。

8、网站宣传。要在县政府网站上宣传《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》以及宣传周活动开展情况。

四、活动要求

各乡镇、领导小组成员单位要高度重视此项活动，制定好活动方案，高质量制作展板、宣传单等，创新宣传形式和手段，在领导小组办公室统一组织下，加强配合，形成合力，认真开展宣传活动。县领导小组将组织有关人员对各乡镇和成员单位宣传周活动进行检查。