三网融合的发展瓶颈及各推进主体的优缺点

第一篇：三网融合的发展瓶颈及各推进主体的优缺点

三网融合的发展瓶颈及各推进主体的优缺点

“三网融合”是为了实现网络资源的共享，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。但是面对三网融合这一历史性的信息网络和内容产业结构调整，三网融合受到了诸多限制。同时，作为一个新媒体市场，电信、广电作为三网融合两大推进主体，各自都拥有不可替代的特殊优势，同时也都不乏“短板”和“软肋”。更重要的是，随着三网融合试点的推开以及试点深度、广度的拓展，广电、电信目前所拥有的优势与劣势还在不同程度地转化。

一、三网融合发展的瓶颈

从目前试点城市的推行情况来看，一方面，三屏内容不能统一是当前最大的问题之一，要逐步建立视频内容统一牌照制，进一步放宽对互联网电视企业牌照的发放，尽快让有线电视内容和互联网内容、无线互联网内容发展能够拉近差距，放宽民营资本在视频内容运营的进入，加快有线电视企业的市场化建设，从而推动有线电视内容的进一步发展；另一方面，要建立融合的、有效的监管体制，以及衍生出具体方案和实施路径。

虽然2010年1月13日公布的三网融合政策在理论上已经排除了三网融合的行政性障碍，但在实践中，由于分业监管的体制问题并未解决，因而在执行时可能依然会困难重重，较易形成互相扯皮的局面。中国的三网融合其实并没有取得任何实质性进展，其中最为关键的就是来自监管体制和运营体制的障碍。目前公益属性的广电业的非市场化运营与完全市场化的电信业竞争，在商业模式上迥然不同。具体表现在长期独立发展起来的两个行业，在观念上、行业标准上、行为准则上存在巨大的差异。2010年是三网融合取得突破性进展的一年，各地广电和电信平台逐渐对接完成，让三网融合真正走上前台，然而三网融合涉及的产业结构复杂，产业发展协调难度大，广电和电信体系的不同所造成的利益冲突，一直是三网融合难以发展的重要原因。

此外，从目前试点城市的推行情况来看，虽然三网融合在技术层面日趋成熟，但是互联网、无线互联网、有线电视（电脑、手机、电视）三屏内容缺乏统一，这与技术的成熟相悖。目前三屏内容融合方面进展缓慢，大大延缓三网融合的整体进程，空有技术，难有展现。

二、主要推进主体的优势和不足

1、电信网的优势和不足

无论从网络基础还是从市场运营来看，电信网都有显而易见的优势。三张全国覆盖的网络，互联互通顺畅，下一步试点无须太多的建网投入。带宽方面，相对于广电正在力推、实现起来遥遥无期的NGB，工信部等七部门联合下发的105号文提到，到明年城市用户光纤网络接入带宽平均达8Mbps以上，农村这个数字要到两兆，商业楼宇用户要实现百兆。而三大通信运营商还在自我加压，未来网络的演进很可能超过此目标。更重要的是，电信业早在10多年前就实现了政企分开，通过海外上市以及经营机制的不断优化，培育了三个国际级的市场化网络集团。电信有完善的市场化运作机制和多元的业务提供、服务支撑能力，对用户消费习惯与需求的把握要远胜于广电。

电信网的不足在于，多年来埋头基础网络的铺设，因为政策原因，被屏蔽于内容建设之外。在零星的视频内容集成播控基层探索实践中，还没来得及在宣传部门指导下，建立起足够完善的内容安全监管体系。而此次试点方案，将IPTV和手机电视的集成播控平台建设与管理权明确给了广电，同时允许电信制作非时政节目，提供部分节目源和EPG节目单。这在关上一扇大门的同时，又打开了一道小门，使得电信得以部分地介入节目内容市场，尽快地补上这块短板。

2、广电网络的优势与劣势

广电行业一直是信息传播的主要媒介。1997 年末，中国开始推进数字化整转，十多年来，广电技术也不断更新换代取得了长足发展，形成了一些得天独厚的优势。

第一，广电行业市场化改革后，依然受到政策的垂青。三网融合总体方案不对称开放了广电运营商经营电信和互联网等业务的权利，并全力支持有线电视网络建设和整合，从政策上给予了广电发展的优势。

第二，多年的发展造就了广电行业强大专业的采编制作队伍，使广播电视拥有丰富的内容资源。内容的严肃性、原创性、独立性，使其在网络时代仍继续占据主流地位。

第三，也是最突出的优势，即广电网络数字化后,保持HFC 基础网络架构，对音视频各类信号，仍然采用最有效率的QAM 调制，网络属性决定了其天然的广播传输的优势和带宽优势。然而，电信网、互联网属于对称性网络,由于带宽资源的制约，很难实现全网海量数据推送、高质量视频传输。相反，广电网络的带宽优势和广播级传输优势无疑使其成为海量数据、图文视频的最佳传输手段。

虽然广电的种种优势无可争议，但是不能否认，广电依然存在很多不足，制约其市场竞争力。首先，广电的现代企业制度不完善，缺乏统一的运营主体,影响了行业的发展。其次，广电网络数字化进程中，建立了DVB+IP 的双重网络结构。但是，由于缺乏对网络特性的认识，导致业务模式立刻呈现出水土不服的症状。第三，数字化整转过程中，广电运营商由于不了解数字电视机顶盒，导致新增业务无法灵活推广，限制了广电服务提供商的形成和发展,至今未能形成良性的产业链。

三、结束语

随着这种优势和劣势在不同程度上的转化，我们不能单凭所谓试点方案里政策的宽严、权限的收放就断言谁将主导三网融合试点进程，更不能以网络的老大自居，躺在过去的成绩上，因为对手的明显缺陷而放慢自身转型创新的步伐。资质不等于能力，而规模同样不能保证笑到最后。

从三网融合试点开始，拉开了广电、电信在一个大市场同台竞技的大幕，这将是两大行业全方位的竞争，不仅是技术、网络、资质和政策的竞争，更是市场的竞争、运营方法的竞争、用户体验的竞争。“出水才看两腿泥”，破冰伊始，要客观地审视彼此的长短，一方面强身健体，固本强元，另一方面力争优势互补，扬长避短。如此，三网融合试点才能顺利推进。广电、电信才能在这一历史性进程中始终跟上时代的步伐。

第二篇：构建数字电视网推进三网融合

2007-3-25 热点聚焦——构建数字电视网 推进三网融合

第16期 广电专刊 文档下载(472 KB)

文/广电总局科技司 常健

中国的有线电视起步于上世纪八十年代末九十年代初，是从最早的共用天线系统逐步建设、联网发展起来的。经过十几年的艰苦建设，有线电视网络经历了一段从无到有、从小到大的发展历程。目前，全国有线电视网络干线总里程226万多公里，有线电视入户率35.48%，有线电视用户数已经达到1.287亿，有线电视网络已经成为国家信息化的重要基础设施。

2006年，国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。可见，国家对广播电视网络在我国信息化建设中的地位和作用高度重视，加快建设新一代有线数字电视网络不仅是有线网络自身升级换代、实现可持续发展的内在需求，更是推进国家信息化、促进三网融合的必然要求。

有线电视数字化的进展

“十五”期间是我国有线电视数字化的准备和启动阶段。国家广电总局从2001年开始在全国13个省区启动了有线数字电视技术试验，2003年开始先后在全国53个城市和地区启动了有线数字电视试点。从2004年开始，国家广电总局先后在青岛、佛山、太原、大连、深圳召开了5次全国有线电视数字化推进工作现场会，大力推行以整体转换为标志的青岛模式，并制订了一系列鼓励有线电视数字化发展的扶持政策，取得了良好效果。

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试点成绩显著，用户初具规模

近年来，广电总局出台了一系列推进有线电视数字化的技术政策、产业政策、标准规范和管理法规，向国家争取了资费政策和财税政策，为促进和规范有线数字电视发展创造了较好的政策环境。

截止到2006年12月底，已有青岛、杭州、深圳、大连、佛山、绵阳、南阳、太原、南京、淄博、银川以及广西壮族自治区的14个地级市实现了市区有线电视数字化整体转换，通过总局试点验收的试点单位已经达到9个，全国完成整体转换的城市数量达到25个，其中21个城市的整体转换是在2006年完成的。所有试点单位都建立了有线数字电视技术平台并启动了整体转换工作。

2006年又有天津、陕西、河北、海南、新疆、哈尔滨、贵阳、南京、济宁、泰安、临沂等地召开了有线数字电视价格听证会，全国召开了有线数字电视价格听证会的城市和省区达到了28个，整体转换工作得到了各级地方政府和人民群众的普遍欢迎和认同。许多非试点单位也已经进入了整体转换的实施阶段，有线数字电视整体转换已经从点向面上扩展，从东部向西部延伸，全国有线数字电视用户数量已经超过1千万户。

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双向化改造成为新热点

各地在加快数字化整体转换的同时充分意识到了网络改造的必要性和重要性，认识到双向、交互、多功能

是未来有线电视网络生存发展和应对竞争的重要基础条件。从目前的发展情况看，国内有线电视网络总体技术发展不平衡，技术水平参差不齐。青岛、杭州、深圳、淄博等技术发展较快的城市不仅完成了整体转换而且全网的双向化改造也已经基本完成。但是，国内许多城市的有线电视网络仍为550MHz系统，光节点所带用户在500户以上，部分地区甚至超过了2000户，很多地区网络设施比较落后，全国有线电视网络扩容和双向化改造的任务非常艰巨。

从网络改造的方式上看，近年来，国内出现了多种双向接入技术，但实现方式存在很大差异。设备产品种类繁多、性能不一，提供的带宽和支持的业务也各不相同，概括起来主要有以下三种。

第一种是基于同轴电缆调制的用户接入技术，如Cable Modem、HiNOC（High performance Network over Coax）等就属于这类技术实现方式。第二种是基于以太网的用户接入技术，主要包括以太网用户接入、EOC（Ethernet over Cable）用户接入、Bioc（Broadcasting Interactivity over Cable）等用户接入技术。第三种是基于家庭网络的用户接入技术，主要包括HomePNA（Phoneline Network Alliance）、MoCA（Multimedia over Coax Alliance）、HomePlug（HomePlug Powerline Alliance）、WiFi（Wireless Fidelity）等用户接入技术。三种用户接入技术虽然技术原理和实现方式不同，但总体思路普遍都是广播电视业务通过同轴电缆传输，双向数据业务广泛使用IP协议实现。

为规范和指导各地有线电视网络的双向改造，广电总局科技司在2006年组织广播科学研究院以及多家网络运营单位和网络设备提供商成立了“有线电视网络双向化改造指导意见”起草小组，专门开展有线电视网络改造技术分析和对策研究，预计2007年初该指导意见将由广电总局正式颁布实施。

数字化为三网融合奠定基础

首先，有线电视数字化为推进三网融合提供了重要技术支撑。

“三网融合”是国家发展信息化的战略考虑，是技术发展的必然趋势。“三网融合”的目的是要充分发挥广电网、通信网、互联网的各自优势，充分运用高新技术优化国家信息资源配置、提高资源的利用效率，进一步提高我国的信息化水平，更好地为人民群众服务。从技术的角度看，目前的通信网、广电网、互联网与国家十一五规划中提到宽带通信网、数字电视网和下一代互联网还具有较大差距，都必须在技术、设备、网络等方面实施大规模的网络升级改造。

广播电视网的突出特点在于可以进行点到面的信息传播，与电信网和互联网相比，在传输高质量视音频信号方面具有优势，是目前我国用户最多的信息传播方式。从网络技术条件来看，广电网在带宽和入户率方面与其它网络相比具有很大优势。在经过双向改造和数字化以后，无疑会成为服务千家万户真正的信息“高速公路”。从网络安全来看，由于有线电视网络对传输内容具有可控性，与计算机互联网相比，是安全可控的信息传播通道。因此，充分发挥广播电视网络优势，大力推进广播电视数字化，是从国情出发，以较短的时间、较低的成本，跨越数字鸿沟，实现进入千家万户的信息化和安全的信息化的有效途径。

目前，青岛、深圳、杭州等地已经在有线数字电视网开展了双向、交互、多业务的实践。这些业务概括起来主要有六类：一是高清晰度电视、付费电视、时移电视、视频点播等电视类业务；二是视频可视对话、电视短信、彩信等通信类业务；三是宽带互联网接入、专网高速互联等计算机网类业务；四是家庭自助银行、电视购物、股票操作等商务类业务；五是电视网络游戏等娱乐类业务；六是智能控制家庭设备的智能家居类业务。有线数字电视正在逐渐成为提供全方位服务的家庭多媒体信息平台。

2006年11月，广电总局科技委邀请广电总局高级顾问考察青岛、深圳有线电视数字化进展情况。中国工程院副院长、国家信息化专家咨询委员会副主任邬贺铨院士，全国政协常委、中国科学院院士、中国工程院院士陈俊亮，中国科学院院士简水生，中国工程院院士陆建勋、何新贵参加了考察。院士们对青岛、深圳的有线电视数字化工作给予了高度评价，认为数字化后的有线电视不仅是宣传、娱乐工具，而且是重要的信息和服务平台，其作用与影响比互联网大，在“三网融合”中更多地依靠有线电视网络，是符合中国国情、从实际出发的选择。

实践证明，有线电视数字化不仅提升了广电网络的自身功能和水平，而且为构建以数字电视网为基础、满足多种业务需求的下一代网络，推进“三网融合”创造了条件。青岛、杭州、深圳等地的实践让我们体会到科技创新给广播电视发展带来的蓬勃活力，也让我们看到了有线电视网络在“三网融合”进程中的潜力、优势和前景。

更重要的是，有线电视的数字化推动了文化产业和民族工业的发展进程。

数字化创造了新的产业，开辟了新的发展空间，成为国民经济新的增长点。截至2006年11月底，广电总局批准开办的数字付费广播电视节目达到了142套，已开播的数字付费节目达到了128套。众多内容生产、节目集成、信息服务等公司应运而生，不仅极大地繁荣了文化产业和信息服务业，也由于信息化带动了物流业的繁荣，促进了现代服务业的发展。

同时，有线电视网络的系统建设、设施改造以及对各种应用软件的需求，又给民族工业和信息产业带来了新的机遇和发展空间，例如青岛的数字化促进了海尔、海信两个企业在信息产业领域的发展；广西的数字化使得两家机顶盒制造企业在南宁落户，填补了广西在信息产业和制造业方面的空白；大连的数字化带动了当地的大显品牌机顶盒的发展。

三年来，华为等一大批国内企业逐渐成为有线数字电视设备制造和软件开发的骨干企业，国产品牌在设备制造、软件开发、技术服务等方面几乎都已涵盖。同时，青岛、杭州、深圳等地和中国银联已成功开发出通过数字电视机顶盒刷卡交易支付等电视银行新业务，为金融服务提供了新的载体。

构建双向交互多功能的数字电视网

当前，随着经济全球化进程的加快和科学技术的迅猛发展，全球信息化和信息传播的方式正在发生质的变化。数字技术、网络技术的快速发展和普及应用，改变了声音、图像、文字等信息的生产、传播、交换、消费的方式，使信息传播正在从单一形态向多元形态、从资源垄断向资源共享、从自成体系向开放体系方向转变。国家提出三网融合的发展战略是与当前国际、国内社会经济和技术发展的大背景相适应的。

我国的广播电视网是国家重要的信息化基础设施，广播影视具有独特的信息内容资源优势、点对面的广播优势以及用户普及率高的受众优势，拥有庞大的传输覆盖网络、终端用户群和最大的内容资源。同时，我们也应该看到现在的大部分有线电视网络仍然是单向的模拟电视网络，传统模拟技术体制所形成的专业、封闭、单向、单一的生产方式，与信息时代兼容、开放、共享、多样、对等、通用的内在要求产生了巨大的冲突，与国家关于推进三网融合的政策要求还存在很大差距。因此，加快建设新一代的有线数字电视网，大力提升有线电视网络的技术水平和业务承载能力已成为当务之急。

2006年底，国家广电总局颁布了《十一五时期广播影视科技发展规划》，“十一五”期间将全面加快我国广播影视数字化进程，建设集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络，推动广播影视升级换代和结构优化。

在地面数字电视方面，我国将于2008年开展地面高清晰度电视广播，2010年在全国大中城市建立地面数字电视系统，初步构建全国地面数字电视覆盖网。在卫星电视方面，我国将建立直播卫星系统和卫星移动多媒体广播系统，2008年，直播卫星和移动多媒体卫星广播将投入运行。有线电视的数字化推进将由试点向全面推进转变，技术上将广泛采用IP技术及光纤网络技术，功能上将由广播式的单一功能向双向交互多功能方向发展。

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大力推进整体转换，扩大用户规模

按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，大力推进有线电视数字化整体转换。预计2007年全国有线电视数字化整体转换的城市和地区会进一步迅速扩大，数字化中心城市和地区将充分利用其资源优势向周边地区和数字化条件相对落后的地区扩展和辐射，出现跨地区、跨区划合作发展、规模化、集约化发展的新趋势。

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加快网络改造，提升技术水平和业务承载能力

各地在推进数字化整体转换过程中，要继续完善有线电视干线网络结构，加快网络的双向改造，不断扩大光纤传输覆盖范围，逐步实现光纤到楼，因地制宜，采用适合本地网络发展状况的双向接入技术，提高有线网络业务承载能力，实现有线电视网的双向、交互、多功能。

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开发增值业务，提升服务水平

积极开展数据广播、视频点播、高清晰度电视、交互电视以及多媒体信息增值服务等业务，使有线电视成为集公共传播、文化娱乐和多媒体信息服务于一体的、连接千家万户的多媒体信息平台和现代服务业信息支撑平台。

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加快研究下一代网络框架体系

国家广电总局将组织力量研究在低成本、广覆盖基础上，开展相关关键技术研究、标准研究与网络试验，研究构建以数字电视网为基础、满足多种业务需求的下一代网络，推进“三网融合”。

当前，我国有线电视发展面临着难得的历史机遇。如果说过去的有线网络从无到有是一场变革，那么数字化又给今天的有线电视网络实现从弱到强的跨越式转变带来了一场新的革命。我们有理由相信，新一代有线数字电视网络将承载更多的业务、实现更多的功能，给人们的日常生活提供更加周到便捷的服务。

第三篇：共享资源、打造主体,加快推进城乡融合发展

共享资源、打造主体，加快推进城乡融合发展

西区从衢州国家休闲区、现代田园城市、绿色生态屏障定位出发，落实“品质西区聚高端”的要求，突出西区中心城市的主导功能。坚持规划引领，优化功能布局和项目布局，丰富完善西区一期建设，通过“聚商气、旺人气”增强西区的集聚效应和规模效应，发挥西区向周边区域的辐射和带动功能。整合资源、融合城乡，以建设繁华西区为主线，做大做强做实服务平台，促进传统农民向现代市民转型，带动传统产业体系向现代农业、现代服务业融合发展转变，实现城市发展模式的转型升级，最终实现城乡融合一体化发展的目标。

一、以规划为引领，统筹城乡，全力推动西区提升发展。西区作为衢州的中心城区，围绕“畅想信安增魅力、品质西区聚高端”的要求，突出规划引领理念，构建市域一体化，强化西区中心城市的主导功能，把西区建设的着力点放在盘活存量、优化结构、提升功能上，全力打造精致紧凑、和美儒雅的现代田园城市。

一是突出“规划龙头”理念。规划是发展理念、发展模式的重要体现，是最重要最基础的工作，是城市建设的龙头，是现代政府重要的政策杠杆和发展政策，对经济社会发展具有先导、主导、指导和统筹作用。加强和完善规划工作，始终做到规划先行、规划主导，强化规划的引导和调控作用，是优化各种资源空间配置，促进各项重大工程顺利实施，推动西区有序建设的重要保障。

二是对接城市空间战略研究。西区的开发建设已从“工地型”向“城市型”转变，通过对西区一期未开发地块的梳理，从功能分区、产业布局、要素配置、土地利用、景观营造等方面进行系统规划设计。重点完善鹿鸣山半岛区块、严家淤岛、中央商务区、衢纺公司等重点地块的规划设计工作，做好西区一期西拓的发展研究，进一步明确今后的发展方向，指导西区开发建设工作的实施推进。

三是统筹融合推进专项规划综合化和区块规划规模化。战略统筹谋划市域一体空间发展，加快全市“多规一合”步伐，加强西区与各区域间综合交通、水利水系、绿化生态、廊道建设等规划联动。实施以交通为支撑的区域联动策略、以保护生态为导向的空间构建策略和产业发展策略，着力打造以山水交融、城乡共生、产城一体为特征的生态田园型西区。

二、以项目建设为抓手，共享资源，优化美化西区环境。西区一期按照丰富完善、提质提速的目标要求，努力改善人居环境，提升中心城市品质，促进城市人气集聚、紧凑发展，加快推进基础设施工程、园林景观工程、亮化工程、绿道网等项目建设，通过完善设施、整治规范提升环境优势，大幅提升西区综合承载力，带动周边区域共享西区资源。一是以治水拆违为重要载体，打造生态西区。打好“五水共治”攻坚战，全面推进截污纳管、河道治理、农村生活污水治理和农村饮用水工程，实现生猪全面禁养和禁止采砂洗砂，消除黑河臭河垃圾河，落实河长制，建立完善长效运维机制，石梁溪和庙源溪景观提升改造工程与柯城区联动，形成从从源头到尾的景观带。全面开展“三改一拆”工作，推进项目化拆违、组团式改造、综合性利用，以开展“无违建”创建工作为抓手全面推进环境卫生整治工作。

二是加快推进基础设施建设，打造畅通西区。加快推进城市基础设施建设，以“交通治堵”、“五水共治”等重点工作为载体，谋划建设城市治污治水、园林景观提升、城市道路畅通、城市功能优化等基础设施工程，优化城市环境，畅通西区道路网，结合市域统一规划的绿道网建设，与周边区域连接，提供广大市民慢行游玩周边风景线，集聚西区人气。

三是加强城市综合管理，打造文明西区。积极推行绿化养护、保洁维护市场化、专业化管理，加强数字城管平台建设，以科技手段提高西区城市管理的精细化、科学化。深化交通治堵，倡导文明出行、绿色出行，优先发展城乡公共交通，加大力度整治提升力度，深化研究西区地下空间开发利用，优化西区环境。

三、以拓展平台为引擎，转型升级，集聚西区高端产业。西区按照“品质西区聚高端”的要求，发挥区域优势，集中精力，拓展平台，积极发展网络经济、文化创意、科技研发、现代物流、服务外包、现代商贸、股权投资、证券基金等新型的现代服务业，以现代服务业为主导培育和集聚西区产业规模。

一是拓展电子商务平台。鼓励企业发展以现代农业为主的电子商务，发挥电子商务产业平台作用，完善农产品网络销售和消费服务体系，强化现代农业与服务业的相互融合，形成网上网下两个市场，不断增强衢州农产品的影响力和竞争力，服务农业转型升级。

二是推进现代物流体系平台建设。现代物流业以其优势资源配置、调整经济结构、转变发展方式、降低流通成本、提高经济质量和效益的独特作用，已成为继提高劳动生产率、降低资源消耗之后的“第三利润源泉”。从西区功能定位出发，加快物流基地建设、改造提升沿江岸线资源、完善口岸环境，有力促进物流业的发展和物流企业的壮大，吸引物流业集中、集聚、集约发展。

三是强化招商平台。加大招商引资力度，重视总部经济，把“浙商回归”的重点放到“总部回归”、“资本回归”上，加大与上市公司、跨国公司的对接力度，引进一批总部基地型、资本回归型、龙头带动型企业，促使西区成为高端产业的汇聚地。

四、以改善民生为目标，创新机制，统筹推进城乡社会事业发展。

以保障和改善民生为目标，在强化政府均衡托底的同时，以改革的思路、办法、和机制办事业、兴产业，全力以赴加强民生保障，加强社会保障体系建设，创新社会事业发展机制，统筹推进城乡社会事业发展。

一是完善城乡就业服务制度。建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度，逐步形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的就业体系。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，努力为城乡居民创造数量更多、收入更高的就业岗位。

二是构筑统一、系统、规范的城中村改造管理政策体系。推行公寓安置、“房票”安置等多种征迁安置方式，加快完成西区一期征迁工作。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，健全农村社会保障体系，逐步实现城乡社会保障制度并轨，让农民享受城市居民同等的社会保障。

三是深化体制机制改革。围绕解决发展面临的突出问题，坚持问题导向、需求导向、满意导向，切实解决群众最期盼最直接最现实的问题，找准改革切入口，狠抓改革措施落地，用制度和技术手段倒逼西区运行方式创新。坚决贯彻中央、省委、市委的各项改革部署，深化行政审批制度和“四张清单一张网改革”，着力抓好公务用车改革，扎实推进城乡体制机制改革。

2015年5月15日

第四篇：浅析广电实现三网融合的发展思路

浅析广电实现三网融合的发展思路

2.3 广电HFC网络实现三网融合的方案

通过对广电的HFC网络的分析，可以看出实现三网融合的网络改造方案，不但要全面克服双向宽带接入所存在问题，而且还要充分发挥HFC网的优势。EPON是一种基于高速以太网、时分复用（TDM）、波分复用（WDM）和媒体访问控制(MAC)等技术，并采用点到多点网络结构和无源光纤传输的接入技术。对于有线电视发展起来的HFC网络，依靠当前EPON(无源光网络)和以太网技术的发展，最适合当前双向改造方式的是EPON+LAN或EPON+EOC(Ethernet over Coax)，它是向FTTH(光纤到户)过渡提供最佳的宽带接入手段。

EPON+LAN改造方案

在EPON+LAN改造方案中，EPON-OLT利用分前端光纤到园区机房分光器，分光器分光后接入各个楼宇或者楼道的ONU，ONU采用LAN入户，承载数字电视点播信令同传和宽带上网等多业务，并根据多业务开展的需要，在用户侧增加家庭网管设备，完成对多业务终端的接入。下行的模拟和数字TV信号通过原有的光纤和HFC线路下行，利用HFC入户。最终双线入户，一劳永逸地解决数字网络双向问题。另外如果CATV信号波长是1550nm时，将分前端光纤与EPON-OLT进行合波，通过一根光纤进行传输，在园区机房进行分波，分别分出CATV信号和EPON光信号，这样可有效的节省线路光纤资源。

采用这种方案完成改造后，单位用户独占线路资源，不存在相互干扰的问题，开展点播业务不需要新增用户的终端投入，使开通成本大大节省。在带宽规划上，一般采用1000M到小区、100M到楼道、10M到户，来满足用户高带宽的需求和未来多业务接人的需要。其结构

EoC(Ethernet over Coax)就是一种通过无源设备在同轴电缆中传输以太网信号的技术。EOC把有线电视信号的下行传输和IP数据双向传输有机地结合在一起，用一根电缆送入用户，既有大容量清晰的图像，又有双向独享的宽带数据接人，其工作原

理如图2所示。对同一根同轴电缆通过频率分割,在10～25MHz带宽内直接传送10Base-T的基带以太网信号，50～860MHz仍然传送RF信号。

在EPON+EOC改造方案中，EPON-OLT同样也是利用分前端光纤到园区机房分光器，分光器分光后接入各个ONU，然后以EOC方式下行。EOC合成器被部署在小区楼道，将CATV信号和数据信号进行合成，通过原有HFC线缆传送到用户侧，最终通过用户侧的EOC终端分离出CATV信号和数据信号，用户数字电视点播信号通过EOC方式上行。EOC充分利用现有网络的同轴电缆、分支分配器资源，能够有效节省再次建网的成本。此外，这种方案施工难度小，工作量少，改造速度快，不受同轴网络上的噪声对系统传输质量的影响。终端设备成本较低，降低用户投资。

第五篇：推进黔南农业产业融合发展

推进黔南农业产业融合发展

6月16日至18日，总书记在贵州视察，作出了“加快发展特色高效农业，加快培育新型农业经营主体，加快推进美丽乡村建设”的重要指示，既是对全省的殷切希望，更为黔南扶贫攻坚、同步小康指明了方向。现就落实总书记重要指示，推进黔南农业产业“接二连三”、融合发展谈几点认识。

突出优势 调整结构

黔南州是贵州南大门和西南出海通道，交通区位优越，生态气候良好，物种资源多样，旅游资源丰富，具备发展现代山地高效农业、推进农业产业“接二连三”的优势和基础。

近年来，黔南始终坚守“两条底线”，协同推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和绿色化，积极适应经济新常态，跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，以增加农民收入为目标，以“185工程”升级版为抓手，推进一二三产融合发展，产业结构不断优化，三个核心指标全面提升。2014年，全州农业增加值达151.25亿元，粮经比达36∶64，非粮增加值占比达85.5%；农产品加工业增加值达51.9亿元，占GDP的6.5%；旅游总收入达344.98亿元；农村常住居民人均可支配收入达7265元。

突出特色 创新激活

农业是综合性产业、大健康产业。茶叶、蔬果、烤烟、刺梨和中药材是黔南州特色优势产业。黔南围绕特色调结构，着力推进农业产业“接二连三”，创新激活“第六产业”。

强化品牌优势，大力发展特色产业。围绕规模化发展，黔南相继出台了茶叶、刺梨、烤烟和农业发展的意见，打造“185工程”升级版，使“亩均185”向“人均185”转变。按照总书记“把都匀毛尖品牌打出去”的重要指示和“黔茶走出去”战略，全州茶叶面积由90万亩发展到129万亩，都匀毛尖品牌价值达20.71亿元，列全国13位（提升11位）。2013年以来，全州刺梨种植年均新增10万亩以上，目前已达30余万亩。围绕品牌、品种、品质，强化科技引领，全州共推广蔬果新品种166个、新技术52项。以大健康及绿色消费为导向，全州“三品一标”产品认证累计达291个。2014年，全州蔬菜、水果产值达127.35亿元和18.8亿元，农民收入中的41.5%来自蔬果产业。

强化园区建设，大力发展循环农业。按照“产加销一条龙、贸工农服一体化”和“2+X”农业园区产业化模式，推动农业园区与现代加工业、物流业和休闲观光农业有机结合；创新“镇园合一”的管理机制，提高基层干部抓建设的积极性。目前，全州有省州级农业园区50个，2014年产值184亿元，同比增长110%。

强化龙头带动，着力培育新型经营主体。引导农村土地有序流转，引进和培育壮大龙头企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场，做大做强优势产业。2014年，全州新增土地流转204万亩，州级以上农业龙头企业达250家、农民专业合作社2574个，带动农户20万户，有效解决了农民对接市场难的问题。其中，信邦制药、永红食品等农业龙头企业带动了一批农户发展药材种植、肉牛养殖与加工。

强化以工带农，促进农产品精深加工。围绕农林畜产品加工和新医药大健康产业，强化对外招商。落实优惠政策，资金项目向涉农加工业倾斜，助其发展壮大。2011年以来，全州共引进种养殖及加工项目374个，目前已竣工投产204个。

强化农旅结合，促进三产繁荣。现代农业和旅游业都是综合性产业，黔南立足旅游资源优势和旅游消费热点，大力发展乡村旅游、养生康体等。截至目前，全州121个村寨的乡村旅游从业人员超过10万人，实现乡村旅游收入70.67亿元。其中，三都葡萄、荔波瑶山、惠水好花红、福泉江边寨等乡村旅游品牌渐成气候，2014年贵定金海雪山核心区农民人均纯收入达10627元，高于全国平均水平。

强化商贸物流，促进农产品销售。依托交通区位优势，着力发展现代商贸物流业，破解农产品“走出去”的难题。2014年，全州蔬果外销量达320万吨。同时，积极推进龙里省级快递物流园建设，目前已有9家大型快递物流企业入驻，年内建成投入运营的蔬菜批发交易园区将成为省内最大的农产品交易集散中心。此外，依托供销社和移动互联网+，强化为农服务，打造“百亿电商惠农村”新品牌。

突出重点 强化措施

抓规划，强谋略。立足资源优势，科学编制“十三五”规划，发挥比较优势，强化三产融合，做强做大茶叶、蔬果、烤烟、刺梨、中药材、畜牧业六大特色主导产业，把生态旅游和商贸物流培育为支柱产业。融入“一带一路”，发挥广州帮扶优势，借横琴和南沙自贸区之力，用好国际国内两个市场两种资源，促进走出去引进来，实现借船出海、借梯登高。

调结构，强规模。深化结构调整，完善规模化种养、加工和营运产业链，确保农业增效增收。实施水改旱、粮改经，将25°以上的高?Y田和坡耕地全部改种为经果林。力争到2020年，茶叶种植面积发展到200万亩、刺梨种植面积发展到60万亩、无患子种植面积发展到50万亩。同时，大力发展山地生态畜牧业，做强做大加工业，实现农产品加工转化率达到65%以上。

抓生态，强循环。全面推进“绿色黔南”建设。按照“吃干榨尽”、可持续发展思路，发展多功能大循环农业。统筹植物、动物、微生物的协同作用，依托种植业大力发展养殖、畜牧、食用药用菌生产加工、生物质能源等产业；减少农药用量，冬闲种植固氮绿肥，实现绿色增收；以农业观光旅游为主体，推进农旅、林旅、茶旅深度融合，带动其他第三产业蓬勃发展。以产业生态化、生态产业化成就黔南差异发展、绿色崛起。

抓品牌，强市场。突出农产品质量安全，打造“特色、绿色、生态、健康”核心品牌竞争力。发挥品牌效应，把都匀毛尖茶培育为百亿产业，让“贵烟”、“匀酒”、“苗姑娘”、“益肝草”、“信邦药业”、“铁皮石斛”、“绿壳鸡蛋”、“三都香猪”等品牌引领产业，占领市场。大力发展农村电子商务，促进工业品下乡、农产品进城。

抓组织，强基层。发挥村支两委的战斗堡垒作用，消除“空壳村”，壮大村级集体经济；提高组织化程度，激发农民创造活力，构建股权、股金和打工多元利益连接增收模式；发挥龙头企业、种养大户的引领作用，带动困难群众增收致富奔小康。

接下来，黔南州将结合“三严三实”专题教育，深入学习和贯彻落实总书记的重要讲话精神，实施好“四个一批”、“33668”扶贫攻坚行动计划，把农业及加工业、生态文化旅游业、商贸物流业培育成守住“两条底线”的战略性支柱产业，实现“农业强、农民富、农村美”，坚决打赢扶贫攻坚战，确保同步小康。（作者系黔南州委副书记、州长 责任编辑/哈文丽）