应急业务场景分析（最终定稿）

第一篇：应急业务场景分析

应急业务场景分析

围绕XX省政府应急平台的主要业务场景主要有以下几个方面：

（1）日常业务管理：满足应急工作管理机构就开展应急工作而展开的各

项日常工作。典型内容包括应急公文编制和传送、应急预案管理、统计分析、应急资源管理、召开视频会议等

（2）日常应急值守：省政府应急办值班机构就突发事件进行接报、研判、汇报、先期处置、工作协调等工作

（3）指挥调度：由省政府一级接管指挥后的突发公共事件的指挥调度，含多种综合手段的应用，如视频会议、图像接入等

（4）视频会议：以应急工作为主召开的视频会议

（5）数字会议：指挥大厅兼做数字会议室，多媒体会议室

第二篇：场景分析

分析员：“感谢您花费宝贵的时间与我交谈。”

客户：“不客气，你想知道些什么呢？”

分析员：“能先说说您是基于什么样的背景希望我们开发这个记账系统的吗？”

客户：“是这样的。我本人呢平时花钱比较随便，也都没有记账，每个月到月底就差不多把工资都花光了，也不知道花哪里去了。所以我希望呢能有个系统能够让我把日常开销的每一笔账都记下来，然后我能够随时查看说哪个月我钱都花哪里了，花了多少钱，以此来分析说哪些该花，哪些不该花。”

分析员：“也就是说主要目的是为了记账，并能查看钱都花在哪了，是吧？”

客户：“是的，这是针对我个人而言，我比较希望的功能。不过，我希望有这样一个系统还有另外一个原因。”

分析员：“什么原因，你说。”

客户：“我刚毕业出来工作不久，我跟我几个大学里的同班同学一起租了一套房子，总的有四个人。我们经常都在下班后在租的地方一起自己煮饭炒菜吃，像个小家庭。刚开始还好，大家就这样轮流买菜，但是过了一段时间，问题就出现了。因为每个人每次买的菜都不一样，就造成吃同样的饭，有些人出的钱多，有的人出的钱少，而对于一些大家共用的东西，如米，油，调料什么的，该谁买也有争执。所以有些人就会觉得不公平，就会出现矛盾。为了解决这个问题，我就希望呢能有一个系统，能够记录我们平常买的东西，然后这些东西是哪些人在用的，就由这些人平摊费用。这样的话就能够尽量让大家出的钱都是一样的。不知道你有没有听明白我的意思。”

分析员：“我刚才听了，你看我这样理解对不对。你是希望说呢你们四个人日常买的东西，包括柴米油盐等等的统统记账，然后每笔账都有其对应的使用人员，比如今天就两个人在家做饭吃，那么这顿饭菜费用就应该只由这两个人来分摊。是这样的吗？”

客户：“是这样的，这样记账的话就可以知道说哪些账已经结了，哪些没结，没结的帐通过系统能够知道说每个人已经付了多少钱，其应该付多少钱，这样大家就都知道钱的走向，付的都是自己该付的钱，也就不会出现矛盾分歧。”

分析员：“嗯，我已经大体知道了你所需要的功能了。回去后我会拟一套方案来跟你确认，谢谢您今天的交谈。”

第三篇：未来公墓场景分析范文

未来公墓场景分析

在探讨行业的未来时，我们发挥一下想象力，感觉一下未来五年后大概的场景，进行分析和比对，如果逻辑成立，技术到位，资源能够调节，那么可以认为想象是开启行业新篇章的开始。

比如有一客户（为了便于表达就用第一人称），在完成对亲人殡的仪式后，通过相关渠道关注到了上海公墓这个服务号。这里面有十几家公墓已经入住，通过上海地图进行了大致的标注，相当直观。然后我在家可以慢慢看各公墓的介绍，流程，人文，甚至通过视频了解到了整体的风格。接着再看产品，大致筛选下，询问了价格，还可以在线咨询，感觉还不错。大致定在松江青浦一带，那就拿某某园，华某公墓，天马山天某塔园的优惠券，24小时以后生效，一周的有效期。直接去，但我没有车怎么办，平台上面还有服务网点，他们有免费的依维柯接送，关键是下面还有其他客户的评论。我选了一家离家较近，口碑不错的服务点，接着就看他的日程安排表，他周三周四有空的，那么我就预约周四吧，再填上大概8-10人的选项框，提交了，不一会儿，对方打来了电话，约定8点小区门口上车，他通过优惠券就知道我要去三家墓地对比。

周四很快到来，车子也比较新，上车后还有免费矿泉水，师傅把三家墓地的宣传资料带来了。我们就在车上边做功课边聊，师傅还是很有经验的，告诉我选墓地不是买家电，单品的性价比很难判断，需要看周边的环境，看看水源，道路，景观，服务项目等等，甚至墓穴号码也有学问，按照我二十万左右的心理价位他建议我第一站去华某公墓，第二站去天某天某塔园，最后一站去某某园，我说好。去了华某公墓，感觉停车场一般，门面还可以，就是进去墓区后有压抑感，墓倒是很大，但有种说不出的不自在。那就马不停蹄去了第二家，天某塔园原来很小的，主打产品是塔葬，为啥宣传上面没说明清楚？马上就中午了，师傅建议我们去一家农家乐，吃饭后再到某某园去，我说可以。在农家乐，我们一家其乐融融，价格不高，但菜很新鲜。不像是人家说的选墓是个苦差事，感觉还可以嘛。到了某某园才领会到了什么是现代墓园，无论是道路，景观，人员等看上去都是那么的搭配，就是这里的墓地小了点，但想想每年就来个1-2次，先辈安息在这里我们也放心满意，感觉也值了。所以当即就把定金交了，工作人员也把我的微信号和这个墓穴连接了起来，我能看到这个墓穴的相关信息，用料啦，创意啦，感觉人家还是很花心思的。但这个事情需要到家最后决策一下，所以在那里小坐一会儿后就回家了，一路上师傅开车也很稳，我到家后当即在手机上给了他好评。

因为冬至要落葬，所以家人在大致商量后，我打电话给了销售人员进行了确认，但为了办后面的手续再去某某园总感觉麻烦，那就通过手机确定吧！我先按照格式把碑文写好后传给了某某园，照片也发给了他们，他们效率很高，2小时候就把排版的样式给我看了，通过下载文档，我就把碑文单打印出来了，签上字后扫描传给他了，拿的优惠券也扣除了，总价也出来了。虽然有微信支付，但我还是比较担心安全问题，毕竟是大资金，所以我宁可麻烦点到银行转账，再把转账的凭证发给他们。基本上一个下午用空闲时间把这个事情搞定了，还应他们的要求，把微信服务号里的基本信息给完善了，姓名，出生年月日，完工日期对方都设置好了，到时候他会把完工的照片上传给我，但我还是坚持来看看。我发现这个空间蛮好嘛，我可以把过世人的照片啊，他的资料什么的都放上去，里面还有个亲戚设定，有些东西外人是看不见的，不错，我马上把这个空间发给我兄弟，让他点关注后申请加入亲戚，我这里点击通过，哈哈，他那里想不到还有很多东西，有些照片我也是第一次看到，有点惊喜。

很快，约定的时间到了，里面的验收图片我也看到了，前后各一张，但我还是坚持来一次，一是把墓穴证领了，二是咨询一下落葬的过程，虽然里面有落葬的一些教程，但我还是习惯面对面交流，就这样我在网上买了某某园的几张车票，明天九点半发车。

到了某某园大门后，我坚持要自己走进去，环境这么好，乘电瓶车浪费，再说秋高气爽走走真不错，而且微信服务号还有一个墓区导航，我只要点一下，它就指引我怎么找到墓穴，而且周边的公厕什么的都标的很清楚，完全不用工作人员参与嘛。到达现场后碑文排版什么的都没有问题，因为都确认过的嘛，只是对绿化不太满意，为何施工好后弄得乱七八糟，马上拍照取证上传，对方反应倒是蛮快，2周内答应弄好后传给我。后来由于老人体力不支，服务号里的信息全面发挥了威力，很快电瓶车载着我们去了大厅。他们把发票和墓穴证给了我，后面就是谈落葬，他们有司仪，有流程。我说这个我要去商量一下，要么你把资料给我，我嫌纸质的资料麻烦也不环保，所以就让他发了2个版本的视频，我回去看看再说。在大厅闲逛的时候，看到盆花微信订购支付有八折优惠，这个倒是不错，马上下单，约定在12月1日安放。好了，今天任务完成，乘班车回家罗。

回家后，看了视频，感觉不错，就是冬至日，据说人很多，那就算了。所以在网上告诉对方不做了，对方很客气，也推荐了一下适合落葬的随葬品，我发现有一款比较适合，所以就网上支付了，得到一个二维码，说是领的时候对方扫一下就认可了。在玩这个服务号的时候，我发现一个蛮好玩的东西，那就是基于逝者的家谱，这个只要把亲戚圈进行调整就可以了，可以备注，直接点击还可以和他聊天，确实好好玩，让小辈看看也就懂什么是血脉相承了，蛮有意义。冬至日，一早我们一大家子就早早出发了，还是遇到了堵车，一看原来服务号也推送过信息，把堵车的线路标注了一下，推荐了线路，是我自己没看嘛，太信任导航的缘故。到了某某园，按照服务号的指导，领了随葬品，领了骨灰盒，也知道那里去找落葬工，一切都是那么顺利。随后在墓区用手机，把存放在服务号里他最喜欢听的沪剧也放了一遍，小辈们也学者写了一段祭文，最后把我们一大家子的合影上传，把这个设置成只能亲戚看到。有个亲戚在国外，他关注后也写了一段思念之词，有文化的就是不同，写的甚是感人，也让小辈们看看，什么才是文化人。

过年前后，有几个朋友没打招呼就去扫墓了，服务号里都告诉我了，我也马上感谢了他们。有这份心已经很感激了，况且有个朋友还给定了某某园管家服务，定期用墓碑用专业材料进行维护，就像是给另一个家做家政，几个传统节日还献花给先人，让我感觉到了无微不至的服务。

日子过得很快，眼看这一周年快到了，我都不知道怎么个筹划，服务号推送了周年祭，上午祭祀，下午到周边的生态园参观活动。此计划甚好，马上联系，报了人数交了费用后，对方马上帮我落实了这个事情，想想一家子其乐融融在天上的那位也安息了，况且和小辈们聚聚像亲子游一样，一举两得，想得确实周到。

我们分析一下上述想象中涉及的几个功能，再从不同角度逻辑推导一下，看看这个未来是否已经临近。

一、功能介绍

1、在线咨询

这个咨询由客户通过平台和公墓互动的过程，公墓接待人员如果由手机登录，理论上可以实现24小时的咨询服务。

2、优惠券管理

客户取得优惠券后，24小时以后生效，一周后如未用的话则过期，需要公墓方激活重新使用，可以反复激活。公墓后台可以看到有多少客户取得了优惠券，但无法获取其手机号码。

3、带墓一条龙的管理

一条龙不是传统意义上的一条龙，其有购墓咨询师的一些功能，而且自备车辆，并把可以服务的时间段放置网上，接单后，时间段就变成已接单的状态，并且接受客户评论，平台和其进行月结利益。

4、绑定墓穴空间 所谓的空间，其和墓穴号是相对应的，优惠券号码输入空间绑定码里后，其实是实现了客户-空间-墓穴号的对接。整个空间浏览的人有4种角色，公墓管理方，创办人，亲戚，朋友。理想状态是墓穴施工时嵌入二维码，各角色扫描后，进入对应界面，创办人是仅次于公墓管理方的权限，只有其能和公墓之间有互动；亲戚角色是享有亲戚文件夹的读写，仅仅能删除自己上传的东西，可以看到朋友文件夹的东西；朋友角色只能在朋友文件夹里读写数据，只能删除自己上传的东西。相关的哪些业务可以放给哪些角色处理等到了实践过程中慢慢确定。

5、施工单的在线确认

施工单主要是碑文的确定，客户可以事先通过模板来把名字一一对应，写草稿后拍照给公墓，公墓再输入系统，生成PDF后传给客户确认，准确无误后由客户打印出来，再签字后，扫描传给公墓方。一旦付钱金额达到施工要求，可以视作施工依据。瓷像的确定也是类似，这里不做展开。

6、在线支付

如果客户选择在线支付，付费凭证已经和墓穴号绑定，公墓方需要输入到业务系统中去。很多客户没有在线支付功能，对于大额的在线支付也心存疑虑，所以公墓方把其银行账户显示在支付界面，方便客户转账，转账完毕后，只要通过截屏给公墓方，即可认为支付有效。对于公墓来说，看似多了一个手续，其实对于客户来说，是相当方便的，但放开业务系统是一个庞大的工程，对于整个项目来说，要研究各种系统和接口，所以一开始宁可再次输入，等业务量大了之后再考虑系统对接。

7、在线购买车票

选择人数、时间、上车地点进行支付，8小时候后订单生效，不能再做改动，只能作为退票处理，支付后发其一个二维码，在乘车时工作人员会拿出手机对其扫描，在显示人数、时间、地点确认后安排其上车，座位为依此顺序。

8、墓区导航

墓区精准的导航，可以直接把客户导航自祭扫墓区号，精准到分米。对于客户需要祭扫多个墓穴的，系统会有一个基于客户地点的推荐扫墓路径，非常便利。

9、在线报修

在线报修业务可以放给创办人和亲戚两个角色，一般受理后在20个工作日给予答复，并有条件的给予图片回复。

10、在线购买简单产品

公墓可以开发N多服务产品，如管家服务，佳节祭祀服务，深度保洁服务等等。每个服务就挂着所有角色看的见的地方，如果有些服务不能重复，则购买后显示明年再尽孝心字样。支付后留下痕迹，就像是爱心认领一样，每年到期后可以重新再购买。公墓每次服务后，就发出服务后的图片以示确认。

11、在线买线下取

随葬品，鲜花，在高峰期间可以网上支付，线下预约领取，对于公墓方可以提早安排。也是可以通过扫描二维码的方式完成领取确认。

12、空间里存放照片，音乐，祭文，设置家谱

此功能参考族谱录，但会有所不同，因为有角色的关系，而且音乐只能是创办人和亲戚上传，但所有人可以读取。做到有意义，有趣，线上和线下互动的效果，实现不一样的祭扫体验。

13、线下关注后，线上推送消息给创办人

只要有新朋友关注，创办人就知道有人在线下扫墓关注，如果是亲戚，其会申请亲戚角色，创办人可以在线答谢和审批。

14、推送新项目服务

理论上一旦客户数据成规模，可以开发基于祭扫的相关服务，案例中的周年祭+短途旅游只是抛砖引玉，其中可以邀请专业的旅游公司参与。可以把其看成一个平台，只要有能力开发客户的都可以来申请，平台只需要提供接口，加强监督，事后分成就可以了。

二、不同角度的探讨

1、客户角度

对于客户来说，需求的出发点其实很简单，得到专业指导和找到所需的产品，并且得到服务。正因为这个属于冷门的行业，常规的渠道很难得到全面的信息，微信服务号其实对应的是微网站，所以可以整合非常多的信息。移动互联最大的优势是客户随着携带手机，可以随时随地的获取服务。如果这个服务有公墓作为背书，则会更加专业。

2、公墓角度

对应公墓来说，很想知道互联网+到底是怎么样的，在不希望增加工作量的情况下（和系统对接是最终方案），希望能减少工作量和提高效率。但作为服务的提供商，其扮演着重要的角色，如果把基础工作做扎实，那么后续的互联网+其实不难。在墓区开售之前，需要把二维码嵌入到墓碑中去，一是统一格局，二是可以杜绝互联网企业对线下公墓的渗透。完成初始化数据后，负责把客户进行绑定，完成一个线下和线上的对接，方便以后服务的开展。

我们这里简单叙述一下对接系统的好处，就以简单的卖墓系统为例，如果新开一个墓区，是艺术成品区吧，把这个区的地理位置、排列方式都可以展示，但对接系统后，可以精确到哪个墓穴已售，哪个未售就一目了然，当客户看中的墓穴一个个很快被订购掉，内心的感受就像小孩子看中的玩具被人买走一样，肯定会尽早预定墓穴和实地来成交。以往只能来实地定位置，这样的话可以真正实现互联网的预售。

3、行业角度

对于一个公墓来说，其数据流不足以引领殡葬行业的发展，但如果尽可能的让更多公墓参与互联网建设，那么其数据量后面引发的行为数据将是惊人的，只要上海几千万人进行祭扫，只要有微信的都参与一把，这个数据的叠加效应会是一股非常强劲的风口，那么后期的想象力是巨大和惊人的。从一开始设计的时候让一条龙来参与整个殡葬是有用意的，逐步让殡的服务人员接入到互联网服务中来，其优质服务就可以得到客户的青睐，甚至不排除有些殡的一条龙专职做带墓业务，为以后渗透殡服务打下基础。还有就是带墓过程就是服务人的过程，特别是客户的餐饮问题是很实际的问题，在无形之中逐步把周边餐饮的资源进行收集。再则把产品放上去的过程是和各公墓打交道的过程，作为一个互联网企业，做的就是连接工作，不但需要连接客户，更需要连接公墓，哪怕公墓没有佣金可以拿，只要其需要，一样可以提供服务，目的是拿到线上客户资源，为真正的殡葬改革做好准备。所以从设计的一开始就把一条龙，客户，公墓都考虑进去。

三、互联网思维的探讨

在一开始定位殡葬项目的时候，也在互联网上面找了很多对标的东西，希望能解决这个行业互联网的问题，我们就几个方面进行分析。

1、高频和低频

互联网有高频打低频的说法，所谓低频的应用必定会被高频的应用所取代。就像以前的专车服务、代驾服务，在滴滴进入这两个领域后，它们的业务很容易被滴滴取代，因为是同一个体系内很容易出现高频打低频的现象。

葬行业体系中，大致有买墓、落葬、祭扫、周年等几个频率。扫墓相对于其他几个已经属于高频了，对于一个墓穴来说，会有不同的人在不同的时间来祭扫，但买墓和落葬对于此墓穴来说只有1-2次。因此理论上说如果有买墓、落葬、祭扫等不同的服务应有，最终祭扫服务会侵蚀其他的服务应用。但从需要上来分析买墓和落葬属于刚需中的刚需，因此项目的切入点则应该是买墓和落葬部分，因为其是祭扫的前端，所以理所应当的可以再延伸祭扫部分应用，最后把祭扫部分结合公墓管理，可以做出坚固的行业壁垒。

2、轻决策和重决策

再从另一个角度看行业的互联网应用，应该说现在成功的O2O，像美团，滴滴之类的，都属于高频，低价，个人决策。但另一种属性的行业，像地产，装修，汽车，婚庆和殡葬，呈现的是低频，高价，家庭甚至家族决策的行为。后者体现的是资金大，链条长，所以整合的难度大。地产有搜房网，装修有土巴兔，汽车有汽车之家，婚庆有道喜啦等等，都可以深入去研究相同点，看看哪些是可以借鉴的，但到目前为止，这个重决策区域还没有出现寡头，原因或许与线下资源过多甚至区域垄断有关。所以这个形态下，更多的可以把互联网看成一个工具，来弥补线下的不足，逐步利用互联网强连接的优势，逐步引导客户向线上走。

殡葬可以对标地产和婚庆行业进行分析，很多人把阳宅和阴宅相提并论，把落葬和婚庆对等，在另个两个行业还处于混沌的阶段，应该说殡葬的文化是一个值得去突破的点。把行业的文化、企业的文化甚至名人的文化，通过相应的产品和服务进行落地，为争取客户在重决策阶段提供附加值，这才是值得思考的问题。

3、平台和垂直

互联网有很多概念，什么平台、垂直、B2C、O2O等，其实万变不离其宗，做的是一个信息共享和连接的过程。对于葬行业来说，单个公墓的信息对于初期的客户没有多少价值，所以就产品来说平台对客户更有吸引力。但对于后期的服务来说，其他公墓的信息就没有了价值，那么后期的垂直深度就非常重要。所以葬行业的信息化应该是一个混合体，既有平台又有垂直，这个取决于客户的不同状态和需求。

4、试错和迭代

试错和迭代常见于互联网的创业项目，讲究的是对市场反应速度，不做大而全的项目，只做一个点，把这个点做透后再横向扩展，最后才会出现纵向的渗透做大体量。传统行业思维容易有大而全的情怀，所以行业人士必须转变观念，借鉴精益创业模式，小步快跑，快速试错，发现问题快速更新，需要以互联网公司发展的速度进行产品更新，才会有穿透力。发现未来，认知未来，实现未来。只要有梦就去勇敢的追，追的过程中会经历千辛万苦，甜酸苦辣，结果怎么样我们不会知道，但我们知道这是一个实现自我的过程，殡葬行业需要追梦人。

第四篇：《辛德勒名单》场景分析

影片在色彩的处理上时独具匠心的，在黑白之中偶现彩色，象征灰暗世界的点点光明，比如在大屠杀片断的黑白的画面中，只有那个穿行于暴行和屠杀当中而几乎不受伤害的红衣女孩是用彩色的。红色象征希望，象征热烈，象征生命力，它在黑白画面中的出现并没有让我们感到刺眼和不协调，相反由于它深刻的象征意味而引发我们更大的思考和想象空间。同时，我认为导演的这种特殊处理是在提醒我们关注在大规模屠杀中的个体生命。这让我想起了一句话：“一个人死了，是一种痛苦；而一万个人死了，那只是一个数字。”这种对个体的深切关怀充分体现了斯皮尔伯格的人道主义精神。这么一个象征希望象征生命力的红衣女孩，最终还是在焚尸场上出现了，影片强调了这么一点无疑要体现战争的残酷性和悲剧性。但与此同时，我们也可以看到红衣女孩虽然死了，但是她身上的鲜艳色彩还是毫不褪色，象征着希望和生命力的生生不息永不凋零。

黑白画面中还有烛光也是用了彩色。这样的画面出现在影片接近尾声时那几个犹太人一起在安息日唱圣诗祈祷的时候，那烛光的淡黄依稀可见。这象征着希望的淡黄犹如黎明的曙光，出现在即将迎来幸福和自由的时刻，充分体现了导演细腻创作风格和严谨的创作态度。

第五篇：应急业务全部

应急业务知识

一、应急体系的由来

突发公共事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件；易遭遇的不可持续致灾主要涉及水灾、气象灾害、城市流行病灾、交通事故等。各类不可持续致灾不仅造成直接的财产损失和人员伤亡，还在不同程度上破坏经济发展、影响社会稳定。减灾救灾作为一个公共产品，需要建立起与之相配套的公共安全社会化网络，应急平台体系的建设就是其中的一项基础工程安全生产是一项庞大的系统工程，需依靠安全科技其本质化作用的发挥，安全生产信息化是安全科技的重要有机组成部分，是安全生产监督管理科学化、现代化的有力支撑，是实现安全生产监督管理业务快速、准确、高效的根本保障，也是深化“双基”工作，落实“科技兴安”战略，提高安全生产管理水平和应急救援能力的重要途径。

大量实践表明重特大事故具有突发性的特点，所以必须在极短的时间做出应急反应，将事故损失减少到最小，针对安全生产事故的突发性特点需要建设一个省、市、县、企业互联互通、动态管理、动态监管、应急指挥的安全监管和应急救援平台，以降低事故生率，大幅度减少重特大灾害事故，防灾减灾，为提升安发全生产监管整体水平提供强有力的技术支撑

二、目的

系统平时作为安监部门实施安全生产监管的网络平台，做为安全生产监督管理体系的数据通讯，利用现代化的技术手段，与各联动单位、高危行业生产经营单位、重大事故隐患和危险源等管理对象，建立高速的信息通道，实时采集、分析安全生产数据，对企业安全生产工作做出综合评估，并通过采用多种新技术，将应急预案、通信联络、应急救援装备、技术器材，救援物资、相关危险源的图纸资料等进行有效组合，随时处于待命状态

一旦发生重特大生产安全事故系统则可以做为政府应急平台进行事故应急救援指挥调度，调动应急救援队伍和相关应急资源，运用有线电话、无线调度、视频监管等通讯手段，在短时间内 做好事故处理和善后工作，将事故损失减少到最小

三、应急业务基础知识

 应急管理--------指在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分有效的集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程

 应急管理阶段-----应急管理有预防、准备、响应、恢复四个阶段组成

 突发事件--------突然发生，造成或者可能造成社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫

生事件和社会安全事件。 突发事件的分类

根据突发事件的发生过程、性质和机理,我国将突发事件主要分为以下四类:

●自然灾害类:主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

●事故灾难类:主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。

●公共卫生事件类:主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

●社会安全事件类:主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性突发事件等。 突发事件的分级和预警

●按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,突发事件一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

●预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,一般分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

◆红色等级(Ⅰ级):预计将要发生特别重大(Ⅰ级)以上突

发事件,事件会随时发生,事态正在不断蔓延。

◆橙色等级(Ⅱ级):预计将要发生重大(Ⅱ级)以上突发事件,事件即将发生,事态正在逐步扩大。

◆黄色等级(Ⅲ级):预计将要发生较大(Ⅲ级)以上突发事件,事件已经临近,事态有扩大的趋势。

◆蓝色等级(Ⅳ级):预计将要发生一般(Ⅳ级)以上突发事件,事件即将临近,事态可能会扩大。

●预警体系是指发生或可能发生突发事件时,通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式及时准确发布预警信息。

 应急预案--------又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，如何做以及相应的资源和策略等的行动指南。应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行

预案的在应急中简单可以说规定了什么人在什么时候用什么去做什么---自己理解

预案与方案的不同点在于，预案是根据以往类似事件的应急处置经验或通过风险评估，经过归纳总结，形成的一类事件的通用应急流程与行动方案。而方案是专门针对某一具体事件具有现

时性的应急行动方案。每个预案都有一个事件假设，当事件情况与预案中的事件假设相一致时，预案可以作为方案采用。但是，绝大部分情况下，预案与方案是不一致的。这是因为预案是有局限性的。突发公共事件多种多样，事件假设也多种多样，不能为每一个事件都单独制作一个预案，因此只能为某一美相似的事件制作一个预案。这可以称作预案的不可穷举性。当突发公共事件情况与事件假设不一致时，再用预案作为方案就不符合实际情况了。所谓“差之毫厘，谬之千里”，这样做很有可能导致应急救援失败，是不能被接受的。此时预案与方案就不一致了，这就需要根据现场实际情况对预案进行修改，进而形成符合实际情况的方案。由此可见，预案是“死”的，方案是“活”的。在进行应急工作时，不能机械教条地启用预案，而应该灵活掌握预案中规定的内容，以预案为纲，以实际情况为本，形成符合实际情况的行动方案。

 应急演练————是指来自多个机构、组织或群体的人员对模拟的紧急情况，执行实际紧急事件发生时各自所承担的排练互动

 应急能力评估------应急能力评估就是为了使重大事故发生是能够高效有序的开展应急行动，减轻重大事故给人们造成的伤亡和经济损失，而在组织体制、应急预案、应急救援、应急资源保障、社会动员等方面所作的各种准备工作的综合体现

作用：应急能力评估主要用于评估资源准备状况的充分性和从事应急救援活动所具备的能力，并明确应急救援的需求和不足，以便及时提出救助措施，应急能力评估包括以自我评估和相互评估，通过评估，可以持续改进应急管理工作，确保应急预案的有效性、帮助提高组织应急救援说婆，在重大事故发生之前审查应急准备工作的进展情况，四、应急平台的建设目的

根据“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划的总体要求，通过建设国务院及各省市县应急平台，进一步提高国家及各级政府应对突发公共事件的监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估的技术支撑能力，同时满足政府值守应急和突发公共事件发生后的事态跟踪、决策会商和协调指挥的需要。（1）在平时能够正常运行，可提供一系列突发事件事前准备的功能。

（2）防止突发事件的发生，尤其是在警戒期做好突发事件防范处理准备。

（3）在突发事件出现后，以最快的速度响应，把事件的危害降低到最小。

五、应急体系组织机构

六、应急总体业务

利用本地区、本部门监测网络，掌握重大危险源、关键基础设施以及重要防护目标等空间发布和运行状况信息，进行动态监测，分析风险隐患，对可能的突发公共事件进行预测预警。

突发公共事件发生后，通过汇总分析相关地区和部门的预测结果，结合事件进展情况，对事件影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等后果进行综合研判。

根据有关应急预案，利用对突发公共事件的研判结果，通过应急平台对有关法律法规、政策、安全技术要求以及处理类似事件的案例等进行智能检索和分析，并咨询专家意见，提供应对突发公共事件的指导流程好辅助决策方案的动态调整和优化。

实施对专业队伍、储备物资、救援装备、通信保障和医疗救护等应急资源的动态管理，为应急指挥调度提供保障。同时自动

记录事件的应对过程，根据有关评价指标，对应急过程和能力进行综合评估。同时可在应急平台上进行应急处置模拟推演。

利用视频会议、异地会商和指挥调度等功能，以及移动应急平台，为各级应急管理机构应对突发公共事件提供快捷指挥和对有关应急资源力量的紧急调度等方面的技术支持

应急平台作为应急管理工作中的基础支撑，应满足日常值守和处置突发公共安全事件的需要，应急业务分为常态和非常态业务

常态业务是指没有突发公共事件发生时的应急管理系统，而非常态业务则反映了突发公共事件时的业务，根据应急管理工作流程，常态下业务主要是预防和准备工作，包括应急值守、应急规划、平台建设、预案管理、资源管理、应急演练、科普培训等

非常态业务涉及检测与预警、应急处置与救援、恢复和重建的过程，主要包括突发公共事件发生时的应急值守、风险源监测、风险源排查、预警信息发、职能辅助决策、指挥调度、应急资源保障、恢复重建和应急评估等业务

其中常态和非常态均涉及到应急值守、风险分析、预警预测、应急资源保障

平时-----流程及示意图

战时-----流程及示意图

七、应急体系建设内容

应急平台项目主要建设内容包括应急指挥场所、基础支撑系统和应急综合应用系统的建设，并配置移动指挥系统。实现对突发公共事件的监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、指挥调度和总结评估功能；实现省、市、县、企业级应急平台的互联互通；形成信息共享、统一高效

应急值守应急预案应急资源辅助决策指挥调度应急评估地理信息资源库预案库专家库基础信息库法律法规库危险源数据库事件信息数据库知识库案例库空间信息库

应急门户：建立电子政务专网上的应急门户，进行信息检索、业务整合、信息发布、交流互通等工作。同时建立互联网上的市应急门户，进行信息发布、公众教育，公众服务、信息检索等工作

法律法规标准规范建设：根据国务院和省里要求，建立和完善适用于省、市、县的应急相关法律法规及标准规范，并贯彻执行到各个部门。

安全保障系统：包括通信通信保密系统、网络安全保密系统及内、外网数据交换系统等，其中网络安全保密系统在内、外网分别配置。

应急指挥场所：是指应急值守和指挥会商的办公场所，以及支撑应急管理信息平台基础设备运维的场所，其建设应满足日常应急管理和突发公共事件处置的需求。按照功能分区，应急场所应包括应急指

挥大厅和设备机房。

在各功能分区中，根据需要应建设大屏幕显示系统、供电系统、综合布线等。

基础支撑平台：根据安全生产应急平台的需求，应建设基础支撑系统。基础支撑系统是安全生产综合监管与应急平台数据库系统、综合应用系统运行的软硬件基础环境，需要包括通信系统、计算机网络系统、图像监控与数据监测系统、视频会议系统、主机存储系统、信息发布系统、地理信息系统和网络安全系统等。

通过通信系统，实现应急管理信息平台间的通信保障；通过计算机网络系统，实现数据传输和共享；

通过视频会议系统，实现远距离交流，提高会商、协调等应急工作效率；

通过图像监控与数据监测系统，将固定、移动视频源以及应急现场图像、监测监控数据传送到应急管理信平台指挥场所，有助于及时掌握现场动态、辅助应急指挥；

通过主机存储系统，实现安全生产综合监管与应急平台中服务器与存储系统的完整配置；

通过信息发布系统，实现预警信息快速发布；

通过地理信息系统结合综合应用软件实现地图上的业务操作； 通过网络安全系统保障信息平台网络安全。

数据库系统：根据数据的关联程度及数据的存储特性，建立一个数据库收集存储和管理与安全生产应急管理及应急救援相关基础信息，空间信息，事件信息，危险源，预案，救援队伍，应急物资、装备，专家，案例，法律法规，应急救援知识等信息和静态、动态数据，供安全生产应急平台和其他相关信息管理平台远程运用，并建立数据库系统实时更新以及平台间的数据交换与共享机制。

综合应用系统

应急平台应用软件包括应急值守管理系统、辅助决策系统、应急预案管理系统、应急资源管理系统、应急能力评估系统、预测预警管理系统、地理信息系统、指挥调度系统及模拟演练系统

(一)预测预警管理系统

(二)应急值守管理系统

(三)应急预案管理系统

将传统基于文本的纸质预案经过数字化抽象，结合GIS地图、应急资源管理等系统，解决传统纸质预案

的存储、管理、升级和使用不便等问题。系统可以根据文字应急预案提取信息要素，包括预案四阶段的任务（预防、准备、响应、恢复）以及每项任务配备的资源，然后组成应急指挥基本信息单元，系统可以快速制定多种应急救援方案，动态加载数据生成指挥体系和任务列表，为实现快速响应提供支持

(四)应急资源保障管理系统

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(五)辅助决策管理系统

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(六)指挥调度

(七)应急能力评估系统

地理信息系统

基于GIS在地图上不同图层综合展现事件信息，预警预测信息、应急保障资源信息、生产经营单位信息、实时救援位置和移动平台实时采集信息，作为应急业务信息的载体，可提供对业务信息在地图上的直观定位、可视化展示、查询和专题分析。利用地理信息特有的空间关联关系，可以建立多种业务信息之间的空间关联关系，为指挥决策、情报分析等提供依据，实现对应急力量的科学化管理、合理的调度

八、应急平台建设要点

(1)快速准确的信息接报系统

接报系统要能把情况及时通报给上级应急平台，专业部门也需要信息接报系统。

(2)高效的数据交换与共享系统

数据交换与共享系统要能把专业部门的分析、预测和监控数据情况及时交换给同级政府应急平台，专业部门也需要把数据交换给上级主管部门。(3)预案管理系统

总体预案、专项预案与部门预案，形成了一套完整的方案体系，但必须不断在实践中验证和改进，才能发挥最大作用。(4)有效的通讯指挥系统

有线、短波、集群和CDMA是构成有效的通讯指挥系统的基础，但关键还是统一的调度系统，必须在各个通信系统之间建立互通的接口。

(5)应急资源保障系统

应急救援最需要的就是救援队伍、物资和设备，平时必须摸清这些情况，录入数据库，进行有效的管理，包括及时更新和维护，应急时才能合理调度。(6)地理信息（GIS）系统

地理信息系统可以对态势有直观的展现，对救援设备和力量的实时位置进行跟踪定位