开封城市现行规划分析

第一篇：开封城市现行规划分析

开封城市现行规划分析

开封城市的历史发展,即得益于黄河充足的水源,又受害于其频繁的决溢、泛滥、改道。也是因此，我们看到了一座古城是怎样由于河流的影响从贫凡走向繁荣，最终有落寞的的过程。可见，在古代水利交通完全可以成就一座城市亦可以毁灭她。新中国建立以后,由于社会性质的根本改变,为黄河的趋利避害提供了先决条件。经不断治理, 如培修加固堤防险工,修建虹吸涵闸工程等,从而扭转了黄河频繁决口的险恶局面。开封城和整个开封市基本上脱离水患,城市的地理生态环境和建设条件也大大得到改善。现在的开封市格局是由一个中心集团（大堤以内）和两个边缘组团（杏花营组团和边村组团）构成。中心组团又分为四个区，旧城区，西区，东区，铁南区。从某种意义上来说是继承了古代城郭制中的方城学说，但又有起自己独特的特征。

相比于古代受河流交通的限制，现代的开封城可谓是交通方式多样，便捷快速。相距全国交通中心省会郑州仅70公里，境内公路、铁路、民航交通十分便利，城市可进入性较强。陇海铁路、国道310高等级公路经开封贯通东西，连接黄河沿线诸省市，开封也是欧亚大陆桥的必经之地；106国道经开封黄河大桥纵越南北，新近规划并将投入建设的北京至深圳高速公路经过开封全境；开封至郑州、洛阳、三门峡、商丘有高速公路相连，构成郑、汴、洛黄河三点一线黄金旅游线路。开封距新郑国际机场现有道路里程为69公里，仅有55分钟车程；我国东西部的主干铁路──陇海铁路途经开封 站。经开封火车站可直达上海、北京、连云港、青岛、西安、西宁、乌鲁木齐等地。这样的交通条件决定了她在现代的交通运输中一成不变的枢纽作用。

建国以来开封市制定了一系列规划方案，其规划要点有：

1、根据开封的地理环境、城市基础状况，适合发展轻重工业中等城市，城市人口近期目标40万，远期50万。

2、确定工业区和生活区的大致分布位置，城市规划用地每人按70平方公尺计算。

3、城墙是封建时代的遗物，是封建统治阶级镇压人民的堡垒，除有碍交通外已毫无用途。因此，应把东、南、西南三面城墙拆除，填平附近坑塘洼地，扩大生活居住区，仅留北面、西北面城墙，防御风沙。

4、对于名城保护规划中的旧城改造方面，应贯彻“加强维护，合理利用，适当调整，逐步改造”的原则，对有害工业严格控制，逐步安排搬迁。

5、确定滨河路、解放路、东西大街、北环路、东环路等七十多条主次干道进行扩修和改造，并开辟自行车专用道路系统。

解放后，党和政府对开封市的环境卫生工作十分重视，把它摆到重要位置，列入议事日程。首先建立清道队，逐步建成统一的庞大的环卫队伍，据1984年底统计，整个环卫部门包括处机关共有职工1034人，其中行政管理人员61人。在建立队伍的同时，不断建设、添置和改进环卫设施，逐步改建旧厕所、建造新厕所、更新垃圾箱和果皮箱，截止1985年底，全市共有厕所13205座，大街干线共有垃圾箱500个。机动车达50部。每日市区大街干道早上、中午、下午共洒水三遍。为了加强环卫管理，市政府还规定将街道卫生管理和清扫列入沿街单位或住户的门前三包之内容。街道的清扫和垃圾的清运采取四定一包制，现在城市面貌焕然一新。

从河南省人民政府对开封市和汴西新区的定位我们可以了解到，开封在全省的核心地位正在加强。中原城市群将构建一极两圈三层的总体框架，郑汴新区将成为全省的核心，是集经济增长，粮食生产，古城文化于一体的城市功能突出的复合型城区。而随着城市化水平的不断提高就意味着城市面积的不断扩大，即城市发展对土地的需求越来越大，怎样在有限的土地上收获更多的经济效益，实现可持续发展，是当今城市建设中必须首先考虑的问题。相比于古代的城市扩建，现代的已经不完全是规模的扩张了。这也是从古至今规划思想的一个重大转变。

古都开封四十多年来，在已取得巨大胜利的基础上，现在正按照《八·五》计划和十年规划的战略目标，充分运用科学技术手段，沿着具有中国特色的社会主义道路，向着高度现代化功能的历史古都这一目标而奋勇前进！

第二篇：城市基础设施规划分析

作业一：文件解读（2016年11月27日）

（1）中央城市工作会议（2015，12);（2）中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（2016，02）；

（3）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（2013，36号）。

解读：1）基础设施是城市发展的基础：城市发展是一个历史过程，以前城市的发展过程缓慢，基础设施的建设可以按照人口的基本规律来进行预测，可以很好适应城市的承载力；但是现在随着经济的快速发展和思想的的提高，城市化的进城极速的发展，以前的城市规划的规模设计明显不能满足现在城市发展的需要，而城市基础设施是城市的血管，神经和内脏，是提高城市的承载力的基础。

2）基础设施的保护线的划定：对于现在的城市的建设，除了满足基本的生活需求外，城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。其实主要的矛盾是在解决水资源的问题，那么对于水源，本地水源是主要，也是水系景观的主要资源，水资源的保护线的划定就很重要

3）基础设施是城市未来发展的先锋：根据最新的经济发展研究，未来城市发展肯定是向更大的方向发展，最近看的《大国大城》一书就解释了中国未来发展要解决的是城市承载力的问题。而城镇化是农民的市民化，而农民的市民化一开始所居住在棚户区，而棚户区的基础设施的建设也是至关重要的。

4）多规合一与基础设施规划：在中国的传统规划中，基本都是各扫门前雪，就会造成施工的反复性和矛盾，就会造成巨大的人力、物力、财力的损失。而现在提出的多规合一，很好的解决现有的矛盾。但是现在也会出现矛盾，因为很多地方现在是基于现状的基础的补缺，不能实现多规合一。怎么实现多规合一，有待我们进一步的探讨和创新来解决这些问题。

5）“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，更好发挥法治的引领和规范作用，依法规划、建设和管理城市，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式，而基础设施在这中间扮演着重要角色。

6）环境承载能力：从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标。按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路，逐步调整城市用地结构，目前政策是严格控制城市规模，但实际上是人口还是不断向城市涌入，而对于基础设施的匹配，还是应该作为我们对基础设施的规划的依据。

7）健全服务质量标准和评估监督办法：全面推进区域热电联产、政府机构节能、绿色照明等节能工程。明确供热采暖系统安全、节能、环保、卫生等技术要求，健全服务质量标准和评估监督办法。进一步加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理，提高热能利用效率。大力推行采暖地区住宅供热分户计量，新建住宅必须全部实现供热分户计量，既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。

8）建设地下综合管廊：认真总结推广试点城市经验，逐步推开城市地下综合管廊建设，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能力。城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊，老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等，逐步推进地下综合管廊建设。加快制定地下综合管廊建设标准和技术导则。凡建有地下综合管廊的区域，各类管线必须全部入廊，管廊以外区域不得新建管线。管廊实行有偿使用，建立合理的收费机制。鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。各城市要综合考虑城市发展远景，按照先规划、后建设的原则，编制地下综合管廊建设专项规划，在建设计划中优先安排，并预留和控制地下空间。完善管理制度，确保管廊正常运行。

9）保障城市安全：加强市政基础设施建设，实施地下管网改造工程。提高城市排涝系统建设标准，加快实施改造。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准，加大建设投入力度，加强设施运行管理。建立城市备用饮用水水源地，确保饮水安全。健全城市抗震、防洪、排涝、消防、交通、应对地质灾害应急指挥体系，完善城市生命通道系统，加强城市防灾避难场所建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。加强城市安全监管，建立专业化、职业化的应急救援队伍，提升社会治安综合治理水平，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。10）推进海绵城市建设：充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。

11）推进污水大气治理：强化城市污水治理，加快城市污水处理设施建设与改造，全面加强配套管网建设，提高城市污水收集处理能力。整治城市黑臭水体，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，抓紧治理城区污水横流、河湖水系污染严重的现象。到2020年，地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理，缺水城市再生水利用率达到20%以上。以中水洁厕为突破口，不断提高污水利用率。

12）加强垃圾综合治理：树立垃圾是重要资源和矿产的观念，建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。在实施的过程中，更多的思想的提高，可以提升整体的垃圾治理。

13）在这个建设的意见中，规划引领，民生优先，安全为重，机制创新，绿色优质。坚持先规划、后建设，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。坚持先地下、后地上，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造。提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，消除安全隐患，增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全。在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，提高城市基础设施建设工业化水平，优化节能建筑、绿色建筑发展环境，建立相关标准体系和规范，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。14)围绕重点领域，促进城市基础设施水平全面提升:基础设施是城市发展的基础，尤其是城市道路交通基础设施建设，在发展中按照“量力而行、有序发展”发展的原则，推行各类交通设施的协同发展，提高运行效率。另外加大城市管网建设和改造力度，加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。提升城市绿地功能。设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。达到城市基础设施设施建设和生态环境保护的双赢，与现在提出的海绵城市相匹配。

15)、科学编制规划，发挥调控引领作用：以规划先行，突出以民为本，节约集约利用土地，避免盲目和无序建设，在规划中达到相应的适应性，既能满足生活需求，又不浪费资源。

16)、抓好项目落实，加快基础设施建设进度：通过建立城市基础设施建设项目信息系统，全面掌握在建项目进展情况。对城市道路和公共交通设施建设、市政地下管网建设、城市供水设施建设和改造、城市污水处理设施建设和改造、城市生活垃圾处理设施建设、消防设施建设等在建项目，要确保工程建设在规定工期内完成。进一步优化简化城市基础设施建设项目审批流程，减少和取消不必要的行政干预，逐步转向备案、核准与审批相结合的专业化管理模式。要强化部门间的分工合作，做好环境、技术、安全等领域审查论证，对重大基础设施建设项目探索建立审批“绿色通道”，提高效率。按照城市总体规划和基础设施专项规划要求，超前谋划城市基础设施建设项目。各级发展改革、住房城乡建设、规划和国土资源等部门要解放思想，转变职能和工作作风，通过统筹研究、做好用地规划安排、提前下拨项目前期可研经费、加快项目可行性研究等措施，实现储备项目与建设计划有效对接。

17)、确保政府投入，推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革：中央财政通过中央预算内投资以及城镇污水管网专项等现有渠道支持城市基础设施建设，地方政府要确保对城市基础设施建设的资金投入力度。各级政府要充分考虑和优先保障城市基础设施建设用地需求。建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。政府应集中财力建设非经营性基础设施项目，要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。创新基础设施投资项目的运营管理方式，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制和运行机制。改革现行城市基础设施建设事业单位管理模式，向独立核算、自主经营的企业化管理模式转变。进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。

作业二：海绵城市在城市规划不同规划层级（总规控规修规）在设计和管理两方面的一些观点。（1）城市总体规划

总体规划是顶层设计，注重战略性和系统性，勾画“山水林田湖”生态格局。主要是将海绵城市建设作为城市发展的重要目标和战略加以明确，并在现有城市总体规划编制的框架下，明确提出海绵城市建设的规划控制目标和相关指标，制定海绵城市建设的实施策略、原则和重点实施区域，将有关要求和内容落实、协调到各相关专项规划中，并在下一层的控制性详细规划中作为用地和工程建设的规划设计前置条件。主要的观点如下：

1）多层次保护并完善水系：基于降水和地质条件等本地条件，在区域范围内识别、完善、并规划自然与人工的水系统，优化循环路径和机制；对于城市规划区内的河湖、坑塘、沟渠、湿地等需要划定蓝线的对象进行分析，提出蓝线控制的宽度，划定城市蓝线，以保护城市河湖水系。城市蓝线划定时应考虑与雨水的源头径流控制、雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统相衔接。

2）科学划定水生态敏感区：在城市用地选择中，科学分析城市规划区内的山、水、林、田、湖等生态资源，尤其是要注意识别河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，并纳入城市非建设用地（禁建区、限建区）范围。分析识别城市局部低洼地区、潜在湿地建设区、内涝高风险地区，并尽可能划定为城市限制建设区。

3）综合建构控制目标：从“源头、中途、末端”三个阶段，因地制宜地确定海绵城市建设目标，明确径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用、水文化传承等方面的规划控制指标和要求。

4）因地制宜确定海绵城市的大分区：切实落实保护优先的原则，根据地区的水安全、水资源、水环境和水生态的状况和实际需求，重点依据降雨、土壤、地形等客观条件，结合用地布局，划定海绵城市大分区，如渗透能力较弱的地区，并因地制宜地提出相应的规划策略、目标、措施等。（2）是专项规划

从横向专业深化角度，海绵城市的总体理念和思路需要通过各类专业规划进一步分解和落实，同时，从横向专业协调角度，海绵城市以水系统和水生态的切入点，也为统筹各个专业规划提供了一种方法。这部分专项规划主要包括：道路交通体系规划、绿地系统规划、排水防涝规划、水系规划等。1）道路交通体系规划注重控制污染物外排量：城市道路是径流及其污染物产生的主要场所之一，城市道路专项规划应以消减地表径流与控制污染物外排量为主，雨水收集利用为辅。在满足道路交通安全等基本功能的基础上，充分利用城市道路自身及周边绿地空间落实低影响开发设施，结合道路横断面和排水方向，利用不同等级道路的绿化带、车行道、人行道和停车场建设下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、渗管/渠等低影响开发设施，通过渗透、调蓄、净化方式，实现道路低影响开发控制目标。

2）绿地体系规划注重雨水消纳和生态净化：城市绿地主要具有生态服务功能、休闲游憩功能及保护和控制城市结构无序扩张的功能。城市绿地对自身及周边区域雨水具有较强的雨水渗、滞、蓄、净能力，是海绵城市建设中重要的载体，应在保障其吸热、吸尘、降噪、保持生物多样性、为居民提供游憩场地和美化城市景观等功能的基础上，合理的预留或创造空间条件，因地制宜的规划径流路径，合理选择低影响开发设施，实现复合生态净化功能。

3）城市水系统规划注重水生态循环和水系统整合：所谓城市水系统，是指城市供水、节水、污水与再生利用、排水防涝、防洪、河湖水系等城市规划范围的涉水系统总称。建设海绵城市，一定要将完整的水系统规划进行统筹，通盘考虑，不能肢解，也不能各做各的，供水不管污水、污水不管排水、排水不管洪水、污染治理不管资源利用、资源利用不管综合防灾。从城市水生态本底修复的角度，同步规划低影响开发系统、城市雨水管渠系统、以及超标雨水径流排放系统，注重水系统的网络化、毛细化、以及离散化，实现城市水生态多重循环和自我修复。（3）详细规划

详细规划是规划实施和项目落地的重要抓手，分解和细化城市总体规划及相关专项规划提出的低影响开发控制目标及要求；描绘了地块层面上的生态愿景，同时，也点明了诸如源头控制的重要性。它包括控制性详细规划和修建性详细规划两个层次。

1）控制性详细规划

控制性详细规划依据海绵城市建设的要求，提出各地块的低影响开发控制指标，并纳入地块规划设计要点，并作为土地开发建设的规划设计条件，实现指标控制、布局控制、实施要求、时间控制这几个环节的紧密协同，将顶层设计和具体项目的建设运行管理衔接在一起。

具体包含以下内容：划定海绵分区，明确各分区低影响开发策略，指导指标落实和技术措施应用；分解和细化上层次规划及相关规划总中提出的低影响开发控制具体指标及要求； 落实蓝线，明确地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）及控制要求，保护水文敏感区域；落实绿线，提升绿色开敞空间的生态品质，融入雨水的渗、蓄、滞、净、用等复合功能；结合排水防涝（雨水）综合规划，明确内涝风险地区，采用综合措施达到排水防涝的规划标准；结合道路红线及本地道路雨水径流水量与水质，提出适宜当地体现海绵城市理念的道路横断面形式。2）修建性详细规划

修建性详细规划应以控制性详细规划为指导，通过建设条件分析、场地的平面布局与设计、竖向设计、道路交通设计、绿地设计、低影响开发设施设计等布置手段，落实和细化控制性详细规划中海绵城市建设的开发控制指标以及低影响设施的类型、布局等要求，以实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，维护城市良好的生态功能。不同地区的修建性详细规划，应根据当地规划行政主管部门要求的修规深度，分别将海绵城市建设的相关内容纳入到修规的不同编制内容中。

（4）海绵城市建设的综合规划

现阶段，海绵城市建设的规划思路体现了“山水林田湖”生命共同体的生态理念，同时也强调了“源头减排、过程控制、系统治理”综合方法。但规划内容则依附于现有城市规划体系，分散到各层次、各类型的规划之中，并未完全形成独立的规划体系，其中也遇到了一些疑惑。例如，各个专业规划中有关海绵城市的内容是否能用于控制指标的考核？具体而言，绿地系统或水系对年径流总量控制率的影响是否可被考核？又如，控制性详细规划中分区指标又怎样与专业规划的海绵城市内容衔接？

为此，本研究认为，如果能够从城市的整体层面，在编制城市总体规划的同时，基于海绵城市建设专题研究，编制海绵城市建设综合规划能够更加有力的引领和推动各层级规划的落实。该综合规划强调以规划步骤为主线，强化从总体规划到详细规划的编制流程。总体规划包括七步骤：前期调查、问题明晰、规划定位、目标建构、空间布局、专项协调、措施整合；控制性详细规划包括四步骤：海绵分区划定、空间优化、地块控制指标分解、规划条件优化；修建性详细规划包括四步骤：场地勘探和分析、场地设计优化、设施组合、项目评估。借助上述规划步骤，初步构筑综合规划的雏形，“以器载道”，系统性地体现海绵城市的规划理念，重塑城市的水生态文明。

作业三：低碳城市、生态城市设计和管理是怎么做的？

一、低碳生态城市提出的背景

对于现在生态城市的设计，中国的城市发展是我们关注的重点，从改革开放到现在，前期中国更多在经济的发展，对于低碳生态设计的统筹没有考虑，当然可能是没有能力去考虑，但是现在经济的发展与生态发展的矛盾。

据联合国统计，世界城市人口占世界总人口的50%以上。城市碳排放量占全球碳排放量的75%，低碳生态的提出与关注更多的来源于全球经济发展到一定水平的基本上，所以现在全球在寻求节能减排措施，从政策、交通、建筑、生产、生活和消费等方式上进行深入考虑。

二、低碳生态城市的基本特征

1、低碳生态城市应该是一个有吸引力的城市；

2、低碳生态城市构建的生活应该可以支撑当地的乃至全球的生态系统服务；

3、低碳生态城市的最终目标是实现完全依赖可再生能源，提高资源利用效率，并且恢复城市和农村健康的生态系统；

4、低碳生态城市旨在实现经济增长和环境恶化的“脱钩”发展，减少贫困和失业，通过有效的城市管理实现资源高效利用，提高居民的健康水平；

5、低碳生态城市拥有良好的社会秩序，体现了公平、公正以及合理的平等基本理念。

三、低碳生态城市要解决的问题

1、系统化规划和设计城市发展是未来的趋势，实现多系统的协调发展是低碳生态城的关键，但目前实践中比较成功的经验都是基于面积相对较小的区域；

2、目前大多数城市关注的重点是减少能源消耗以及碳排放，很多城市将人均能耗或碳排放量作为主要控制指标，但从目前情况来看大都难以实现。要真正实现这些目标必须将其进一步分解到具体的子项控制目标中；

3、交通是十分关键的问题，采取公交优先的策略以减少私人汽车的使用，同时鼓励慢行交通已成为共识，要实现这一策略需要对城市的功能空间、道路以及换乘系统进行有针对性的规划设计；

4、城市作为一个复杂系统，其生态指标体系的各类指标势必也很庞杂，数量众多，面对如此繁杂的指标体系需要进行仔细的梳理，才有可能在具体的城市规划和设计中得到落实。

四、节能减排的模式

1、城市规划中产业结构和布局调整与节能节能减排；

2、对于城市工业结构升级，要分类指导；

3、以低碳生态为目标，实施城市工业空间转移和布局优化；

4、区域规划层面的低碳生态空间按结构；

5、总体规划下的低碳城市空间结构。

五、低碳生态城市设计在规划管理

城市建设现状信息、城市规划编制信息和规划审查信息等。生态城市设计的内容，一般集成于城市规划编制信息，因此，这里集中就城市规划编制信息进行阐述。在城乡规划信息平台“一张图”中，城市规划编制信息一般由三个部分组成：法定信息库、参考信息库和现状信息库。

1、法定信息库主要包括了法定规划层面的内容，即城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划的内容。部分城市设计的内容，通过法定规划的内容，在此反映出来。

2、参考信息库包含了专业规划、规划咨询等内容。专业规划包括城市设计、历史文化名城规划、交通规划、市政规划、地下空间规划等。生态城市设计的内容主要在参考信息库中体现。

3、现状信息库主要包含了基础地形现状信息、城市建设用地现状、建筑现状、道路交通现状和市政管线现状等内容。

建筑规划管理阶段的生态城市设计实施的核心，是落实用地规划管理阶段提出的包含有生态城市设计内容的土地利用条件。建筑规划管理阶段主要职能是根据土地利用条件，审核建设项目设计方案，划定建筑核位红线，发放建设工程规划许可证。落实生态城市设计的要求，主要是通过审核建设项目设计方案来进行，除当前规划管理的必要审核外，还包括：针对上位生态规划及规划用地条件要求，审査是否符合控制性详细规划的生态要求、“五线”控制、土地评价下的用地性质、总建筑面积及分项建筑面积、建筑密度、绿地率、植物配置、生态适宜性等技术指标要求。是否满足建筑日照，城市空间形态、城市界面、幵敞空间是否有利于生态保护等。生态城市设计，尤其是局部生态城市设计和街坊生态城市设计可作为规划管理和城市建设的依据之一。针对不同类型的城市建设项目，结合城市规划管理，可以有不同方式，落实生态城市设计要求，在用地规划管理中，转化为土地利用条件，作为项目的规划、建筑、环境设计的重要依据；在建筑规划管理中，结合具体报建方案及施工图设计，以判例式的个案审査予以落实，直接控制和指导微观、具体开发建设，在“一书两证”为核心的规划管理体系中落实生态城市设计。

六、总结

全球没有人能够置身于气候变化的挑战之外，气候变化已经把人类首次凝聚起来应对共同的敌人。我国面临着快速城镇化进城中能源集约化使用的巨大压力，大局大的压力同时也是机遇，不仅可以推动建筑和城市规划设计思路的全面创新，而且我们可以借机走上一条全新的发展之路。

低碳生态城市设计应与城市规划管理衔接，进一步落实生态城市设计的要求，将其纳入城市建设实施的范畴。随着城市规划管理信息化进程的发展，应该将规划管理“一张图”以及三维数字地图系统等信息化手段运用到生态城市设计中，落实生态城市设计的管理与实施。在城市规划管理的流程中，用地规划管理阶段，生态城市设计内容通过控制性详细规划得以落实。建筑规划管理阶段，生态城市设计内容涵盖于土地利用条件中，并以此为依据对建设项目设计方案进行审查。

第三篇：现行及长远业务规划

现行及长远业务规划

一、作为销售业务推进办公室的一员，自己的岗位职责是：

1、坚定信心，千方百计完成领导安排的任务；

2、努力完成当日任务，并争取到客户的信任；

3、了解并掌握销售内勤的流程和手续；

4、积极广泛收集市场信息并及时整理上报，以供团队分析决策；

5、随时关注行业的最新动向、产品价格的走势，争取在市场中取得主动和先机；

6、培养营销工作的方法及对市场研究能力，成为智慧能动的市场操作者

7、对工作具有较高的敬业精神和高度的主人翁责任感；

二、推进业务工作具体量化任务。

1、制定出月计划和周计划、及每日的工作量。每天至少打10个电话，促使潜在客户从量变到质变。上午重点电话回访，下午时间联系新客户并整理新的客户资料，筛选有用信息。

2、见客户之前要多了解客户的主营业务和潜在需求，最好先了解决策人的个人爱好，准备一些有对方感兴趣的话题，并为客户提供针对性的解决方案。

3、从招标网或其他渠道多搜集些项目信息供公司投标参考。

4、做好每天的工作记录，以备遗忘重要事项，并标注重要未办理事项。

5、填写项目跟踪表，根据项目进度：前期设计、投标、深化设计、备货执行、验收等跟进，并完成各阶段工作。

6、前期设计的项目重点跟进，至少一周电话回访一次客户，其他阶段跟踪的项目至少二周电话回访一次。

9、争取早日与中标商签订供货合同，并收取预付款，提前安排备货，以最快的供应时间响应中标商的需求，争取早日回款。

三、认真学习我公司产品及相关产品知识，依据客户需求，为客户制定相应的采购方案

熟悉产品知识是搞好工作的前提。在向客户介绍产品的过程中同样注重产品知识的学习，对厂生产的产品的用途、性能、参数基本能做到有问能答、必答。

四、产品市场分析

1、尽力发展新客户，维护好原有客户，对有潜力客户多关注，并把所有的产品进行更深层次的推广。并经常参加全国性的展销博览会进行交流和产品的推广。

2、对有特殊行业背景的客户，一定要做出拜访计划，定期的见面沟通，只有这样才能真正把工作做细。

以上就是我对销售业务推进的工作计划，不够全面之处，请求领导能够给予指正。

第四篇：荆州城市现状规划分析论文

城市规划原理 论文作业

论文题目：专业班级：姓 名：

从《雅典宪章》看荆州城市发展

城市规划11102班 许 琛

从《雅典宪章》看荆州城市发展

一、荆州市的简介

1.地理位置

荆州市地处湖北省中南部，位于江汉平原腹地，东连武汉，西接三峡，南跨长江，北临汉水，是连东西、跨南北的交通要道和物资集散地，是川湘鄂经济纽带，长江中游重要港口城市，国家轻纺工业基地，素有文化之邦、渔米之乡和旅游胜地的称誉。其地理位置为东经111°15'～114°05'，北纬29°26'～31°37'。境区东西最大横距约274.8公里，南北最大纵距约130.2公里，呈带状分布。

2.地质地貌

荆州市位于杨子准地台中部，属新华夏系第沉降带晚近期构造带，处于中国地势第三级阶梯的西部边缘，是江汉平原的主体。全市地势略呈西高东低，由低山丘陵向岗地、平原逐渐过渡。全市海拔250米以上的低山493平方公里，占国土总面积的3.54%;海拔40~250米的丘陵岗地2147.66平方公里，占81.19%。山丘分布于西部松滋市的庆贺寺、刘家场及西北部的荆州区八岭山，地势最高点为松滋市的大岭山，海拔815.1米。岗地分布于荆州区的川店、马山、纪南和公安县的孟溪、郑公以及石首市的团山、高基庙一带。东部地势低洼，最低点在洪湖市新滩乡沙套湖，海拔仅18米。

3．气候

荆州市属北亚热带季风湿润气候区，具有四季分明、热量丰富、光照适宜、雨水充沛、雨热同季、无霜期长等特点，年辐射总量4366.8～4576.2兆焦耳/平方米，年日照时数 1823～1978小时，日照率为41%～44%。年均气温16.2°C～16.6°C，无霜期250～267天，年降水量1100～1300mm左右。

二、荆州市的现状

1.荆州的工作现状

荆州整体工作区的整体现状是过于分散，工作地点在城市中缺少统一的布局，在有的地方工作地点与居住区距离太远，从而造成交通拥挤有害身心。在荆州市，大部分工业在郊区，而居住区相隔甚远，从而造成不便。荆州区和沙市区没有一个重点突出的地方，应该规划一个经济区和一个行政区出来，一个位置适合居住和行政以及居住，另一个适合经济开发，组织合理的流线出来，让两个区相互联系但不杂乱，现状是两个区的上班位置和居住位置以及商业位置相互交叉，没有一个合理的规划，在上下班高峰期造成交通十分拥堵。2.荆州的居住现状

荆州现在的居住现状是哪里有好的商业地段，哪里就进行商品房的开发，这严重影响了城市的整体布局，进而影响交通，影响城市的经济，导致城市的发展减缓。在商品房的开发过程中，开发商并没有考虑居住的质量问题，很多房子都建设在主要交通的两边，这对居住质量造成了严重的影响，反过来，大量的居住人口生活在城市主要交通的两边，这无疑是对城市交通的一种影响，对城市交通安全也是一个重大的影响。居住区，是人们休息、放松的场所，如果太近工业区，生活环境不卫生，在沙市郊区的一些工业区，那里的空气整体都弥漫着一股异味，而居住区就在其附近，这将严重影响人们的健康。如果房屋沿街建造，会影响居住安静，日照不良，噪声干扰等问题。3.荆州的休憩现状

荆州城从历史角度上来看，是一个历史名城，有较厚的文化底蕴，是一个适合游玩的城市，但从现在的状况来说，荆州没有一个地方是很值得游玩的，从荆州的城墙来说，拥挤的交通让人们不能在城墙的各个门多站一分钟，对于荆州的护城河，弥漫着一股腥味。纵然里面有博物馆，张居正街等游玩场所，但是绿化面积少，空气不清新，城内人口过于拥挤，车辆太多，这些因素极大程度的降低了城市的游玩兴趣度。从居住的角度来讲，荆州在居住区的附近绿化程度做得不够，也没有较大的绿化休闲广场供人们休息和娱乐，很多公园基本上已经荒废，仅有的公园，其中的公共设施缺乏，环境不好，也不适合休憩。从整体上来讲，荆州的居住质量比较差，不是一个宜居城市，城区的生活让人们觉得生活在一个拥挤、忙碌、无休无止的环境里面。4.荆州的交通现状

从荆州现在的交通状况来说，整体上交通是比较便利的，有公路、铁路、港航、航空。连接荆州的高速公路是比较丰富的，沪蓉高速公路和二广高速公路、207国道和318国道在荆州交汇，给荆州创造了良好的交通环境。先建的铁路进一步的提高了荆州交通的丰富性，但是以动车为主的荆州铁路系统，对于一些地区还是有局限性，这需要靠国家铁路系统的进一步完善。从宏观上，荆州的交通比较方便，但是深入到细部环节，荆州的交通还是比较拥挤，这与荆州的区域规划以及荆州特殊的地理环境有一定的关系，在车流量较大的东门附近，由于城门的原因，造成主要交通道路宽度不同进一步增加，这就使这个地方的交通显得十分拥挤，以至于行车方式都得随之改变，这无疑是给人们的交通添加一些麻烦。当然，人口的密集也是导致荆州道路拥挤的一个重要原因。

三、《雅典宪章》简介

《雅典宪章》首先提出，城市要与其周围影响地区作为一个整体来研究，指出城市规划的目的是解决居住、工作、游憩与交通四大城市功能的正常进行。

1.居住的主要问题：人口密度过大，缺乏敞地及绿化；太近工业区，生活环境不卫生；房屋沿街建造影响居住安静，日照不良，噪声干扰；公共服务设施太少而且分布不合理。因而建议居住区要用城市最好的地段，规定城市中不同地段采用不同的人口密度。2.工作的主要问题：工作地点在城市中的布局缺少统一规划，与居住区距离过远。“从居住地点到工作场所的距离很远，造成交通拥挤，有害身心，时间和经济都受损失”。因为工业在城郊建设，引起城市的无限制扩展，又增加了工作与居住的距离，形成过分拥挤而集中的人流交通。3.游憩的主要问题：大城市缺乏开敞空间，城市绿地面积少，而且位置不适中，无益于市区居住条件的改善；市中心区人口密度本来就已经很高，难得拆出一小块空地，旧区已坏的建筑物拆除后应辟为绿地，要降低旧区的人口密度，在市郊要保留良好的风景地带。

4.城市道路的主要问题：城市道路完全是旧时代留下来的，宽度不够，交叉口过多，未能按功能进行分类。局部的放宽、改造道路并不能解决问题，应从整个道路功能分类的依据；要按照调查统计的交通资料来确定道路的宽度。

四、荆州城市功能的问题及分析

1.城市工作方面：

在荆州，有很多工业区建在郊区，而在这些郊区附近就是人们生活的场所，以及学校，这将极大的影响人们的健康，同时，工作人员也是一些荆州辖区一些县市的人们，他们的居住位置离上班位置比较远，如果选择回家的话，将会给这些人带来麻烦和不便。长江大学西校区就是被一片工业区所包围，这将给校园的学生以及教职工的身心带来危害。

荆州的商业以及行政工作位置也过于分散，很多人住在荆州区，要

到沙市区上班，反过来，有些人在沙市居住却在荆州上班，这无疑将会 产生很大的交通穿插，给交通带来较大的拥挤，也会给工作带来麻烦。

2.城市居住方面：

在荆州区的南环路两边，有大量的居住建筑，这将给居住环境带来较大的干扰，会影响人们夜间的休息，而且在这些地段，由于开发商只顾自己的利益，就忽视了校区的环境建设，这也降低了人们的居住质量。在荆州城内居住人口密度过大，没有良好的居住环境，同时道路也比较拥挤，生活在里面会有一种压抑的感觉。

3.城市休憩方面：

荆州的城门连接着主要的交通，而这些拥挤的交通让人们不能在城墙的各个门多站一分钟，对于荆州的护城河，弥漫着一股腥味。城内绿化面积少，空气不清新，城内人口过于拥挤，车辆太多，即使有博物馆，张居正街等游玩场所，但是，这些因素极大程度的降低了城市的游玩兴趣度，荆州城内的绿化程度做得不够，也没有较大的绿化休闲广场供人们休息和娱乐。东门前面的那个广场由于车辆太多，绿化面积很小，这也满足不了人们的休息和娱乐。目前很多公园基本上已经荒废，仅有的公园，其中的公共设施缺乏，环境不好，也不适合休憩。

4.城市交通方面：

在荆州的东门、南门以及西门交通很拥挤，尤其是东门，导致这里的交通方式都得加以改变，这极大的影响了人们的交通出行。对于荆州火车站，由于主要是动车，对于湖北省的很多地方还是不能到达，这也给人们的交通带来了不便。

分析其主要问题，则是荆州城内的人口密度过大，这样导致用地紧张，导致居住环境差，游憩环境差，从而又反过来影响交通。当然，城市的规 划与布局上也有不合理的地方，需要加以规划，从而使荆州成为一个环境 优美宜居的城市。

五、对解决问题的看法

1．有计划的疏散荆州城内人口，降低人口密度，从而改善城区居住区的环境，这样也可以改善城市的交通。

2.控制荆州城内的进一步发展，由于荆州城内已超出环境容量，现在的方向是将可以拆除的旧建筑用来做城市的绿化，还原城市清新面貌。开发三国公园，并在其周围划分为居住区，改善居民的生活环境。

3.将荆州城内增加人口密度的因素加以制止或者排除，可以将学校、一部分商业迁出，这样可以减轻城内的负担，同时可以带动其他区域经济的发展。

4.城内主要用来政府部门行政以及居民居住，再配套一些公共设施即可，这样可以使荆州城形成中心布局形式，成为地区的中心。

5.将荆州以西的位置设为工业区，将居民及学校等公共建筑迁出。

6.将沙市区形成城市的经济中心，加以合理的规划，这样荆州和沙市两个系统相互联系，有条不紊。

7.发展荆州城内的旅游业，使荆州成为一个适合游玩的地方，从而促进经济的发展。

8.开发荆州以北的地区，增加城市规模，促进经济发展。

第五篇：宝鸡市城市垃圾管理办法(现行)

宝鸡市城市垃圾管理办法 发布日期：2007-12-26 《宝鸡市城市垃圾管理办法》已经二〇〇五年八月二十九日市政府第八次常务会议审议通过，现予以发布执行。第一章 总 则

第一条 为了加强对城市垃圾的管理，创造洁净优美的工作和生活环境，构件和谐社会，促进经济和社会事业的快速发展，根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《陕西省城市市容环境卫生条例》、建设部《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第27号）、建设部《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部令第135号）等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市垃圾，是指城市生活垃圾和城市建筑垃圾。城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废气物。

城市建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废气物。

第三条 本办法适用于本市城市规划区。县城、建制镇的垃圾管理可参照本办法执行。

第四条 市城市建设行政主管部门是市政府负责全市环境卫生和城市垃圾管理工作的主管部门。

市环境卫生主管机构具体负责城市垃圾收集、运输、处理全过程的监督检 查和城市垃圾处理费的收缴管理。

规划、环保、房管、卫生、公安、城管执法、河道、物价、财政等行政管理部门按照各自职责，协同作好本办法的实施工作。

第五条 推进城市垃圾分类收集，鼓励废物回收和综合利用，推行袋装收集。第六条 城市垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁生产、谁承担处置责任的原则，发挥市场配置资源的基础作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境，鼓励公民、法人和其他组织投资兴建环境卫生设施、垃圾处理设施，兴办环境卫生作业企业，促进建立符合市场经济要求的环境卫生管理、垃圾处理运行机制。

第七条 各级人民政府及其环境卫生行政主管部门应当加强环境卫生法律、法规和科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的文明卫生习惯。

第八条 本市所有单位和个人均有履行维护生态环境和遵守环境卫生管理法律法规与规章制度的义务，并尊重环境卫生工作人员的劳动，为其履行职责提供便利。

第二章 城市垃圾设施的规划和建设

第九条 各级人民政府应当根据当地经济和社会发展规划的要求，确定城市环境卫生事业的发展目标，实现环境卫生的科学管理，完善环境卫生设施，提高环境卫生作业服务水平。

第十条 环境卫生行政主管部门应当会同有关部门，根据城市整体规划、国家规定的城市容貌标准和城市环境卫生标准，结合本地实际，编制环境卫生专业规划和建设计划，报本级人民政府批准后组织实施。第十一条 县级以上人民政府及其环境卫生行政主管部门应当开展环境卫 生事业的科学技术研究，鼓励推广、应用先进的科学技术和管理经验，改善环境卫生劳动作业条件，提高环境卫生水平。

第十二条 环境卫生设施建设以政府投资为主，鼓励公民、法人和其他组织投资兴建环境卫生设施，兴办环境卫生作业企业，推行环境卫生作业服务市场化、社会化。

第十三条 依照国家有关规定和城市环境卫生专业规划配套建设的环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用，所需费用纳入建设工程概算。建设工程未按规定配套设计环境卫生设施的，不得颁发施工许可证。环境卫生设施未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十四条 新建、改建住宅区，开发建设单位应当按照规划要求配套建设公共厕所、封闭式垃圾收集站和其他环境卫生设施。

新建、改建、扩建城市街道、商业网点、集贸市场、旅游景点、文化教育、车站等公共建筑和场所，开发建设单位应当按照规划要求配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。

新建、改建公共厕所应当达到二类以上等级标准。

第十五条 环境卫生设施的产权人或者管理者应当做好环境卫生设施的维修、保养，保持其整洁、完好。任何单位和个人不得占用、损毁或者擅自拆迁、改建、封闭环境卫生设施。因建设需要必须拆迁、改建、封闭环境卫生设施的，建设单位应当报环境卫生行政主管部门批准。第十六条 设置建筑垃圾消纳场应当具备下列条件：

（一）有完善的排水设施和进场道路；

（二）有必要的机械设备和照明设施；

（三）有明显的指示标志；

（四）有相应的管理人员。

第十七条 建筑垃圾消纳场应当做到：

（一）入场建筑垃圾及时推平碾压；

（二）保持场内没有蚊蝇滋生，防止尘土飞扬，污水流溢；

（三）保持进场道路整洁、畅通。

第十八条 生活、建筑垃圾处理场的选址、规划、建设由环境卫生行政主管部门会同有关部门依照国家的技术标准和环境保护的要求进行。未经市环境卫生行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自设立城市垃圾处理场或利用废气物所消纳城市垃圾。第三章 城市生活垃圾收集清运管理

第十九条 全市推行生活垃圾袋装收集，逐步淘汰极易造成二次污染的楼房垃圾道，露天垃圾台（斗）、垃圾围子。

第二十条 城市生活垃圾应及时清运，日产日清，不暴露，不积存。第二十一条 城市规划区内环境卫生主管机构设置的垃圾台、斗、箱、桶所收集的生活垃圾由环境卫生主管机构委托符合资质条件的垃圾清运单位负责清运。

第二十二条 各企事业单位及单位（社区）所属家属楼、各居住小区、集贸市场、大型营业性活动场所产生的生活垃圾可通过招标的方式确定符合资质条件的环境卫生作业单位清运。

第二十三条 严禁农用拖拉机运输生活垃圾，严禁给饭店、宾馆运输泔水的车辆捎运生活垃圾。

第二十四条 城市生活垃圾必须倾倒于市环境卫生行政主管部门指定的垃 圾处理场。严禁向河道、河堤、渠道、道路、铁路及田野、空地、沟壑等非指定区域倾倒。

第二十五条 非生活垃圾不准向垃圾台、斗、箱、桶中倾倒，不准与生活垃圾混同排放。生活垃圾处理场不得受纳工业垃圾、建筑垃圾和有毒有害垃圾。

医疗废弃物清运处理按照《宝鸡市医疗废弃物集中收集运送处理暂行办法》（市政府第45号令）的规定执行。

第二十六条 垃圾台点必须有专人管理，保证周围环境卫生的整洁，符合国家有关卫生标准和技术规范。第四章 城市建筑垃圾清运管理

第二十七条 市环境卫生行政主管部门应当根据市区工程施工、城市建设情况，制订建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。第二十八条 产生建筑垃圾的建设单位或个人应当在工程开工前，向市环境卫生行政主管部门申报建筑垃圾处置计划，办理处置手续并签定市容环境卫生责任书。

第二十九条 建设单位或个人在办理处置手续时，应提供下列资料：

（一）建设工程规划许可证后拆迁许可证；

（二）建筑垃圾处置计划。建筑垃圾需分批排放的，除申报总排放处置计划外，还应在每批排放前七日申报排放处置计划，临时变更排放处置计划的，应补报调整后的排放处置计划；

（三）计算建筑垃圾处置量的图纸资料。

第三十条 市环境卫生行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内核发建筑垃圾处置文件，不予核发的，应当告知申请人，并说明理由。第三十一条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

第三十二条 建设施工现场应当具备下列条件：

（一）实行封闭施工；

（二）出入口道路硬化并配备相应的冲洗设施；

（三）有专人负责现场管理，对不符合市容环境要求的车辆不准驶出现场。第三十三条 建设单位不得将建筑垃圾交给无清运资质的单位和个人运输。第三十四条 建筑垃圾必须倾倒于市环境卫生行政主管部门指定的建筑垃圾消纳场。严禁向河道、河堤、渠道、道路、铁路及田野、空地、沟壑等非指定区域倾倒。建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第三十五条 建筑垃圾运输由市环境卫生行政主管部门组织符合资质条件的单位和个人通过招标、委托的方式确定。建筑垃圾运输作业单位承揽的作业项目不得转包。

第三十六条 承担建筑垃圾运输的单位在运输建筑垃圾时应当遵守下列规定：

（一）按市环境卫生行政主管部门核定的时间、路线、地点运输和倾倒，严禁随意倾倒，污染环境；

（二）建筑垃圾运输车辆应当采取密闭措施，不得遗撒、泄漏，不得超载运输。

第三十七条 各类建设工程开发用地需回填、利用建筑垃圾的，应当向市环境卫生行政主管部门提出申请，由市环境卫生行政主管部门统一安排。第三十八条 居民因装饰、建造、维修等产生的零星建筑垃圾，应当按照物 业管理单位或社区居民委员会指定的地点统一堆放，并按照规定交纳有关费用，由具有清运资质的单位或个人负责统一清运。第五章 城市垃圾清运准入管理

第三十九条 根据《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可条件的规定》，从事城市垃圾收集、运输服务的企业、单位和个人应当具备规定的专业技术条件，经市环境卫生行政主管部门审核批准后，方可从事经营。具体审批的程序和期限按照《中华人民共和国行政许可法》规定执行。第四十条 清运城市垃圾的企业、单位和个人（包括城中村自组的垃圾清运队），都应向市环境卫生行政主管部门申请办理城市垃圾运输资质证和城市垃圾准运证，服从统一管理，接受检查监督。

第四十一条 申请城市垃圾运输资质的企业、单位和个人（包括城中村自组的垃圾清运队）应当具备以下条件：

（一）清运城市垃圾的车辆应当符合垃圾清运车辆的统一标准；

（二）清运车辆必须是国家规定的全密闭自动卸载车辆，必须是交通管理部门核准的吨位和在核准的使用期限内且年审合格，单车吨位在5吨以上。擅自加长、加高、加大运输吨位的车辆和农用拖拉机不准进入城市垃圾运输市场；

（三）具有合法的道路运输经营许可证、行驶证；

（四）驾驶员应当具有符合条件的驾驶证及相应的驾龄。

第四十二条 清运城市垃圾的企业、单位和个人，在清运垃圾时应当做到：

（一）按指定地点装载和倾倒；

（二）装载适量，覆盖严密，不撒漏、飞扬；

（三）按规定的时间、路线行驶；

（四）车体要干净整洁，不得带泥污染路面；

（五）随车携带城市垃圾运输资质证和准运证。

第四十三条 城市垃圾运输资质证实行年审制度，垃圾准运证实行月审制度。

第六章 城市垃圾处理费收缴管理

第四十四条 本市垃圾处理费收缴按照《宝鸡市人民政府关于印发<宝鸡市城市垃圾处理费收缴实施办法>的通知》（宝政发[2005]13号）规定的范围和标准执行。

第四十五条 本市城市垃圾处理费的收缴工作由市环境卫生主管机构具体实施：

（一）机关、院校（幼儿园、九年义务教育学生不计入单位统计人数）、部队、铁路、企事业单位的生活垃圾处理费由单位后勤（总务）机构按核定的人数（含临时用工）统一交纳；

（二）宾馆、饭店、商场、门店、集贸市场等经营单位的垃圾处理费由经营者按核定面积（或运输垃圾的车辆吨位）上缴；

（三）在居民住宅区，已实行物业管理的，对在物业管理综合费中含有生活垃圾处理相关费用的，由物业管理单位从物业管理综合费中列支上缴。未实行物业管理的，可委托社区居委会按核定人数（含暂住人口）统一代收，集中上缴；

（四）城中村的垃圾处理费由村委会按核定的人数（含暂住人口）统一代收，集中上缴；

（五）客运、货运汽车的垃圾处理费由市公安交警部门统一代收，集中上缴。第四十六条 垃圾处理费的收缴应当做到持证（收费员证、市环境卫生管理局工作证）收费，收费工作人员应当按批准的项目和核定的标准收费，并使用财政部门监制的统一票据。

第四十七条 垃圾处理费收费实行收支两条线管理。

第四十八条 任何单位、个人不得拒绝或拖延缴纳垃圾处理费。逾期交纳的，每日按垃圾收费数额的千分之三加收滞纳金，并通过新闻媒体公开催交。第四十九条 委托从事垃圾处理费代收的，双方应按合同法的规定，签定合同，明确双方权利义务，并共同遵守。第七章 奖励与处罚

第五十条 对认真执行本办法，在治理城市垃圾工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第五十一条 违反本办法规定，影响或破坏市容环境卫生的，由市城管综合执法部门依照《陕西省城市市容环境卫生条例》和建设部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定责令限期改正，给予警告，处以罚款。

第五十二条 违反本办法规定，影响城市垃圾作业准入的，由市环境卫生行政主管部门依照《中华人民共和国行政许可法》规定的权限和程序责令限期改正，暂扣或吊销相关许可证件。

环境卫生作业单位不能认真履行代运合同，及时清运垃圾的，由市环境卫生行政主管部门责令限期清运，并依法予以行政处理。

第五十三条 违反本办法，影响河道安全行洪的，由市区河道主管部门依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省水工程管理条例》等有关规定责令限期改正并予以处罚。第五十四条 行政机关实施行政处罚时，应当根据《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。

第五十五条 侮辱、殴打环境卫生管理人员、垃圾收费人员和作业人员或者拒绝、阻挠其履行职务的，由公安部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 有关行政机关的工作人员及城市垃圾管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附 则

第五十七条 医疗废弃物，工业固体废物和危险废弃物的收集、处置和管理依照国家有关规定执行。

第五十八条 本办法实施中的具体应有问题，由市城市建设局（环境卫生管理局）负责解释。

第五十九条 本办法自发布之日起施行。《宝鸡市人民政府关于颁发<宝鸡市城市垃圾管理暂行办法>的通知》（宝政发[1995]41号、一九九五年四月十九日发布）、《宝鸡市城市市容和环境卫生管理实施办法》（市政府令第21号、二000年七月二十四日发布）《宝鸡市人民政府批转宝鸡市城市生活垃圾袋装收集管理实施意见的通知》（宝政发[1999]123号、一九九九年十一月八日发布）同时废止。