开展建筑业形势调研

第一篇：开展建筑业形势调研

开展建筑业形势调研

各建筑业企业:

为全面了解和正确把握建筑业运行情况，根据工作安排，需到各建筑业企业做一些调研工作。

要求如下：主要了解今年建筑企业的生产经营、市场开拓、新签合同、拖欠款、效益、建筑业营业税、国家新的房产政策对建筑业的影响等方面的情况，建筑市场中存在的问题及建议。要求调研的建筑企业要逐一形成文字材料，并对本企业全年建筑业形势进行分析预测，一并上报区统计局。附：企业名单

167274724 德州振华建安集团有限公司

山东地鑫实业集团建筑工程有

797341469

限公司

267184208 山东德达建设集团有限公司

764831912 山东安然建设工程有限公司

706126238 德州华远集团有限公司

16727728X 德州市第二建筑工程公司

753542453德州群策基础工程有限公司

第二篇：2016年建筑业发展形势

2016年中国建筑业发展形势和重点探析，把握趋势、赢得未来！

2016年中国建筑业发展形势探析及改革建议

根据国家统计局公布的2015年上半年中国经济半年报，国内生产总值(GDP)为296868亿元，同比增长7%，对经济形势总的判断为：缓中趋稳，稳中向好。报告概况了上半年经济4个亮点：一是商品房销售由负转正，全国同比增长3.9%，其中6月增长16%；二是大众创业局面进一步发展，1～5月全国新登记企业同比增长22.9%，注册资本增长45%；三是就业形势较好，上半年新增就业718万人，半年完成全年目标的71.8%；四是互联网等新型业态发展迅速，上半年网上销售同比增长39.1%，增速高于全社会商品零售增长28.2个百分点。中国经济2015年上半年的“成绩单”，说明国民经济运行处在合理的区间，不仅让那些唱衰中国的外国媒体失声，也提振了中国人的信心。

中国建筑经济往往比国家整体的形势慢半拍，受去年下半年固定资产投资增速放缓、房地产投资持续下滑的影响，建筑行业的工程项目资金紧张，接转工程明显减少。今年上半年，建设项目招投标项目减少，招投标率与往年比下降30%～40%，审图部门的业务量较去年大幅下降，企业普遍反映工程难接。下半年建筑市场形势是否能回暖？2016年中国建筑业将是什么样的形势，会不会像今年上半年那样困难？这些问题在基层调研中经常碰到，笔者愿从个人研究的角度发表以下一孔之见。

一、2015年国家经济政策助推投资力度加大，对2016年建筑市场十分有利。

2014年中央经济工作会议提出经济发展进入“新常态”，主要体现在4个“转向”上：1.增长速度正从高速增长转向中高速增长；2.经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长；3.经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整；4.经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。4个“转向”带来的阵痛就是经济下行压力加大、投资增速放缓，反映到建筑业就是项目减少、工程难接、资金紧张。业内人士都知道有投资就有建筑业，2015年以来国家根据4个“转向”精神出台了一系列经济政策，现举例如下：

4月25日，国务院常务会议通过了由国家发改委、财政部、住房城乡建设部、交通部、水利部和中国人民银行六部委发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，把整个基础设施领域向民资敞开，使民营资本参与基础设施和公共事业特许经营有了制度保障。该文件是对推进PPP模式(政府与社会资本合作)的重要制度设计，是促进PPP模式发展的配套制度。

6月17日，国务院常务会议部署加大重点领域有效投资，决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设。会议决定实施三年计划，改造各类棚户区1800万套、农村危房1060万户。近3000万套房子再加上配套基础设施建设，没有5000亿元投资是干不下来的，这可全是政府投资，对于以房建为主的建筑企业应该是利好消息。去年，外资在中国直接投资创纪录，达到1196亿美元，而同时中国对外投资也首次超过千亿美元，达到1029亿美元。不管是外资对内还是中资对外，涉及到的大量项目都与建筑业有关。今年1～6月，我国对外承包工程业务完成营业额4139.3亿元(折合675.4亿美元)，同比增长9.7%，在国内建筑业总体下滑的情况下，海外工程承包取得了不错的业绩。6月30日，国家发改委召开新闻发布会，按照国务院要求，推出4个新的重大工程包，分别是城市轨道交通、现代物流、新兴产业和增强制造业核心竞争力。以城市轨道交通为例：2015年～2017年计划新开工68个项目，“十三五”将新增城市轨道交通3500公里，需投资2.8～3万亿元。预计到2020年，北京、上海、广州、深圳要形成较为完善的轨道交通网络；南京、重庆、武汉、成都形成轨道交通基本网络；南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线。其他城市轨道交通建设也将加快，使我国轨道交通总体水平提升到一个新的层次。

7月11日，媒体报道，国资委率87家央企进河北，意向投资1.6万亿元，京津冀经济圈将成一片建设热土。7月12日，媒体报道，北京通州区拟2年建成北京行政副中心，年内投资1600亿元。建筑企业必须关注这样的市场信息。

7月2日，国务院批复“南京江北新区”升级为国家级新区，这是长三角继上海浦东新区、浙江舟山群岛新区后第三个国家级新区。据悉，江北新区在2015年中国·南京金秋经贸洽谈会签约项目达1300亿元，江苏省政府决定投资1200亿元进行相应的基础设施建设，将新建10条过江隧道并且全部实行免费通行。消息出来后，7月2日～12日江北楼盘销售新房3000套。

8月3日，由国家发改委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通部、公安部和银监会七部委联合颁发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，采用PPP模式吸引民资有效利用地上和地下资源，建设停车场，解决停车难问题，这无疑又是建筑业的一大商机。

8月10日，国务院办公厅公布《关于推进地下综合管廊建设的指导意见》，把地下管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容，这又是建筑业的另一商机。

9月14日，国家发改委召开电视电话会议，全面部署促投资稳增长工作。会议要求，把促投资稳增长作为全年工作的重中之重，着力推进十项重大举措，加大投资力度，保持投资和经济稳定增长。这十大举措中前六项都与加大投资有关。

2014年中央经济工作会议对俗称拉动经济增长的“三驾马车”加了3个不同的关键词，即发挥出口对经济增长的“支撑”作用，发挥消费对经济增长的“基础”作用，发挥投资对经济增长拉动的“关键”作用。为拉动经济增长，2015年国家出台了一系列经济政策，特别是加大投资力度，发挥其对经济增长拉动的“关键”作用，将为与投资关联度非常紧密的建筑业带来福音，今年下半年及2016年全年建筑业必将迎来大好发展机遇。

二、加强对建筑业的领导，提升建筑业的产业地位。

去年9月4日，住房城乡建设部召开了全国工程质量治理两年行动电视电话会议，陈政高部长在会上强调两年行动主要抓六项工作。一年时间过去了，这六项工作都在有条不紊地积极向前推进，多年形成的建筑市场混乱局面得到了遏制，高强度的专项治理初步建立了适应建筑市场监管和服务的体制机制，有利于建筑业下一步的改革发展。从去年7月到9月，住房城乡建设部下发了10多个文件，一改过去召开建设工作会议、把建筑业放在众多方面工作之中一带而过的做法，不仅有针对性研究质量治理、市场整顿，而且把建筑业的改革和发展放到了重要议事日程上，这不能不说是建筑业的一件幸事。

在经济下行压力加大的形势下，建筑业作为我国支柱产业，不仅没有要国家投资，而且消化了大量农村富余劳动力，这个有着4600万从业人员的庞大行业必须认真研究，切实加强领导。住房城乡建设部计划下半年召开全国建筑业发展大会，并且将以国务院的名义为建筑业颁发指导改革与发展的文件，这将是继1984年国务院为建筑业专门发文件以来，时隔31年专门为建筑行业发文件，充分说明了党和政府高度重视建筑行业的发展和对建筑业加大领导力度的决心。在建筑业“营改增”重要关口，国务院主要领导两次亲自批示，也足以表明对建筑业税改政策的落实和减轻建筑企业负担的关心。这些信息释放出一个信号：政府必须对建筑业加强领导。

建筑业已经失去了太多的机遇。建筑企业搞房地产本应是顺理成章、优势互补的转型升级，上世纪80年代有关主管部门一道行政命令，不准施工企业从事房地产开发，扼杀了建筑企业的“生财之道”；2009年国家为克服2008年世界金融危机，出台10大行业振兴规划，建筑业“名落孙山”。由于建筑业没有产业地位，作为第二产业相应的产业政策，如税收减免、贷款优惠等也一概享受不到。

实践证明，要实现建筑业稳定健康的发展，对国民经济作出更大的贡献，一味地强调“监管”而缺失对发展的引导和领导是片面的，应该“加强领导”与“加强监管”并重，只要对行业发展加强领导了，有些监管工作矛盾反而能在发展中迎刃而解。

江苏是全国公认的建筑大省，之所以能够多年走在全国前列，笔者认为是与江苏省政府一直关心和重视建筑业发展分不开的。早在上世纪70、80年代，当人们还在担心被扣上“资本主义尾巴”帽子的时候，在省政府支持下，各市县组织成建制队伍，以“建筑民兵师”名义，赴大庆、新疆参与建设。在计划经济年代，省政府协调铁道部，为输送江苏建筑工人开通“民工”专列，省主要领导外地出差都要分别视察江苏在深圳、上海、北京的建筑工地，看望建筑工人。进入新世纪，省政府每5年出台一个关于建筑业改革发展的文件，指导建筑业发展，特别是2015年7月1日，省政府召开常务会议专题研究建筑业的工作，财政厅、发改委、商务厅等相关部门一把手都参加了会议。会议听取了省住房城乡建设厅关于《全省建筑业发展情况的汇报》，李学勇省长对建筑业发展提出了明确要求，有关部门表态，要在建筑产业化和走出国门方面给予政策支持。省住房城乡建设厅为贯彻落实省政府常务会议精神，制定了今后一个时期的“十个一”工作方案，推动建筑业创新发展、转型升级和绿色施工，推动建筑业企业全面融入“一带一路”建设，巩固江苏建筑“铁军”品牌，以不断提升境内外建筑市场的竞争力和占有率。政府一系列的政策和举措，支持了江苏建筑业从2006年以来各项指标位居全国首位，“十二五”以来每年增速始终保持在15%以上，为推动全省经济社会发展发挥了重要作用。

因此，笔者认为，越是经济下行压力大、建筑业发展越困难，就越是要加强对建筑业的领导，提升建筑业的产业地位。因为，建筑业是众多行业中既不要国家投资，却又能带动农村富余劳动力就业的行业。

三、建筑业要抓住改革发展契机，主动适应新常态。

党中央十八届三中全会作出了《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》，建筑业如何深化改革？国务院即将为建筑业出台的文件“关于进一步深化建筑业改革发展的若干意见”将全面进行部署。在文件正式下发之前，积极向负责顶层设计的领导机关建言献策，使文件有“干货”，更接地气，是每个建筑人的义务。说实话，改革开放以来，由于《建筑法》未能及时修订，建筑市场的混乱已是个不争的事实，不要指望一个文件解决所有热点和难点问题，一些诸如盲目推行最低价中标不合理、各类保证金泛滥成灾、建筑人工工资严重倒挂、利润率偏低等老生常谈的问题需要等到《建筑法》修订后解决，有些问题涉及多个部门协调，得有“上位法”作为依据和支撑。笔者个人觉得建筑业深化改革可以先易后难，从企业反映最强烈的问题入手为宜，试建议如下：

1、把竣工决算作为竣工验收备案的前提条件。

企业普遍存在验收难、审计难、决算难的问题。工程完了迟迟不组织验收；质量验收合格了，决算迟迟不批准；拖延决算的“高招”就是审计，有时一审就是两三年，一个事务所审得不满意，换一个事务所接着审，审到建设单位满意为止，在这期间都不算是拖欠工程款，由于没有形成甲乙双方认定的决算，打官司都没法立案。业主在资金紧张的情况下，采取惯用的手法转嫁矛盾，合理合法地拖延决算。企业的一点微薄利润也在“决算难”中被财务成本耗尽。由于得不到及时决算，大量拖欠工程款引发了农民工工资拖欠的问题每年都频频被媒体曝光。如果在基建有关程序上做点调整，把竣工决算作为竣工验收的前提条件，就完全可以避免工程项目质量验收完成后，建设单位用拖延决算、无限期审计来达到不付工程款、拖延工程款支付的目的。在市场经济中，一件产品要变为商品起码得满足两个条件：一是产品是合格产品，二是产品已确定价格，才能成为商品进行交易。工程质量验收环节解决了建筑产品是否合格，而工程决算就是最终确定建筑产品价格。仅仅验收合格就同意验收备案，这是程序上出了偏差，应该是竣工验收和竣工决算都完成的项目，才能允许验收备案，也才能发给开发商销售许可证。看起来只是验收备案环节上的一个小调整，但对于规范市场，为施工企业解决伤透脑筋的“决算难”问题可帮了大忙。

2、把“双担保”从法律层面上规定下来。

国内建筑市场现行做法，普遍推行承包单位“履约担保”，而不要求建设单位提供“支付担保”，这是不符合国际建筑市场惯例的，反而让建设方为解决资金不足打开方便之门(有些甲方就肆意提高履约保证金的比例，加重施工企业负担)。一定要从法律层面把“双担保”同时明确下来。关于这一点，江苏省政府苏政发[2011]58号文件就曾明确规定：“高度重视建筑业企业权益保障，规范业主行为，凡业主要求承包商提供履约担保的，应对等向承包商提供工程款支付担保”。单纯提“履约担保”只保护了建设方权益，为同时保障承包商权益，对等“双担保”是合情合理的。

3、改进对施工企业安全事故责任的追究方式。

建筑施工的安全工作是建筑行业的头等大事，这点不容置疑。但是现行对出了安全事故的处理追究方式应该改进。现在处理安全事故普遍做法是：项目上出了安全事故，第一时间建筑安全管理部门通知项目承包企业把安全许可证送到主管部门进行暂扣处理，一般事故暂扣3～6个月。对进省企业，有的地区处罚上经常再增加一项：清出本省建筑市场，随即给企业带来的直接负面影响是3～6个月被停止工程招投标活动。相反，直接出事故的项目部负责人的执业资格(建造师)却未受任何影响，其本人也并没因事故受到任何教育和警示。这种简单化的处罚对从未出事故的项目部带来不应有的连累损失。现在企业做大后，同时承担几十个甚至几百个项目是常态，而出安全事故的毕竟是极个别项目部，一个项目部出安全事故，其余项目部都因公司总部被“停牌”受牵连，不能再接业务，这种追究安全责任的通行做法，是不分青红皂白的工作方式，是对行业发展不利的。各行各业有些管理工作是可以相互借鉴的，如出租车行业，出租车驾驶员出了安全事故如何处理？扣分、吊扣驾照、禁驾直至承担刑事责任，从没听说过处罚肇事司机所属出租汽车公司的，同一出租车公司其他驾驶员当然不受任何牵连。

江苏是建筑大省，对制约行业发展的问题高度重视。早在2011年江苏省政府就在58号文件针对这一问题做出规定：“切实改进对施工企业安全事故责任的追究方式，加大对直接责任人的处罚力度”，建议负责安全生产的主管部门领导，可以到基层走一走，探讨研究一下，这样改进对施工企业安全事故责任的追究方式是不是有道理？是否可以更有效地遏制安全事故的发生？

4、进一步发挥工程监理的作用，在于解决好监理费的收取。

现行的监理企业责任重大，但收益却得不到保障，并且是在甲乙双方之间两头“受气”：监理费是甲方支付的，为了能在工程结束时顺顺当当拿到监理费，项目监理人员往往不得不违心听命于甲方一些不合理要求，这样就会与被监理单位发生一些矛盾。加上由于监理费用有时被建设方压得很低，监理人员的报酬不高，人才流失严重，现场从事监理的人员素质下降，监理走过场，派驻人员减少，监理成摆设。施工管理人员认为少数监理人员水平还不如自己，不服从监理。因此，解决好监理费用的收取问题，已经成了更好地发挥工程监理作用的关键。

江苏淮安市建设行政主管部门规定“监理费用专户存储”，创新了这项工作：项目开工前，要求建设单位按监理费取费标准(不得低于国家标准80%)，一次性把有关费用汇到建设行政主管部门指定银行专门账户，由业主和建设行政主管部门共同监管。工程竣工验收合格以后，由质量安全监督部门组织对监理履行职责情况进行考核评估，提出对监理费支付意见，建设单位据此通知银行向监理企业付款，监理企业不再担心由于严格履约而拿不到监理费用。这一工作方法创新曾得到住建部分管部长的充分肯定，认为“值得各地学习和借鉴”(淮安市规范当地监理市场的具体做法有六个方面，限于本文篇幅不再展开介绍)。监理费用收取方法的改革极大调动了监理企业的积极性，工程优质结构率和优质工程率大幅提升，监理企业员工待遇有了较大改善，流失的人才开始回流，监理工作开创出新局面。

5、鼓励企业通过联合承包，参与大型基础设施建设。

多少年以来，地方房建总承包企业根据自身能力想拓宽经营范围，但在资质申报上一直存在“先有鸡还是先有蛋”的矛盾，要承担大型基础设施项目，必须具备相应的资质，而申报相关的资质又必须拿出标准所规定的业绩，在“一带一路”和各地大力发展轨道交通的大背景下，仅发挥央企的作用是远远不够的，顶层设计应该考虑通过联合承包的方式，解决好制约地方施工企业发展的瓶颈问题。大家都反对地方对进省的企业设置门槛，央企对此呼声最高。分析一下，地方主管部门为什么设置这样那样的门槛，关键是央企太强了，地方企业根本竞争不过央企，而地方民企却涉及到对当地税收的贡献和当地劳动力的就业。如果能明文规定央企进入地方承担一些大型基础设施项目时，必须与地方有实力的民营建企实行联合投标，换句话说带一带民企，“拉兄弟一把”，就有利于从“先有鸡还是先有蛋”的怪圈里跳出来，既有利于锻炼民营建企队伍，也有利于打破行业内部的“行业垄断”。从大局讲，在国内练兵，培养一批能“走出去”的独立承担大型基础设施的地方专业队伍。

江苏省政府5年前就看到这一点，为提高专业领域江苏队伍的施工能力，在省政府58号文件里提出：“引导管控能力强、市场信誉好、技术装备先进的企业，通过联合承包等形式参与省内重大基础设施工程建设。打破行业垄断和地方保护„„促进大型总承包企业进入基础设施领域”。

江苏企业碰到的这类问题，全国同行也都感同身受，这方面要好好研究做点突破，为民营建企无疑是打开了走出国门承包基础设施项目之路。

综上所述，2015年是“十二五”收官之年，中国建筑业在整个宏观经济进入新常态的形势下，要把提升建筑业发展质量和效益作为行业发展的重心、把加快行业转型升级推进发展方式转变作为工作重点，为“十三五”的开局之年——2016年打下坚实基础。相信随着各项投资政策和规范市场行为促进行业发展的扶持政策落地生根，2016年中国建筑业的形势一定是灿烂的。

第三篇：浅谈建筑业现状及发展形势

浅谈建筑业现状及发展趋势（最新）

作者于海天

海天之城建设集团有限公司

摘要 建筑业作为目前我国的支柱产业，已经成为国家发展规划中的重要一步，大多数从业人员和即将迈向建筑业的人，已经开始对建筑形式产生质疑。虽然建筑业受房地产行业影响极大，多数人对建筑业的认识还只是片面的从地产业总结而来。那么建筑业目前的形势和未来发展到底会是怎样的，只能客观的从现实情况进行分析，本文将以天津市东丽区建设规模作为研究对象，采用以小见大的方法，大致分析当前建筑业形势。

关键词 建筑业 发展 在建工程 前景 开工面积

一、建筑业当前形势

建筑业完成了一系列设计理念超前、结构造型复杂、科技含量高、使用要求高、施工难度大、令世界瞩目的重大工程；完成了上百亿平方米的住宅建筑，为改善城乡居民居住条件做出了突出贡献。每年建筑业承包合同额都将近10W亿元，由此观之，建筑也仍是我国的支柱产业。目前我国在建筑领域取得的成就已经处于国际先进水平的行列，各种大型、超大型建设工程项目已经建成，且在建及规划中的超大型建筑工程正如雨后春笋般涌现在各大城市。

以天津为例，目前建成或封顶超过300米的建筑虽只有一座，但是在建和预备的摩天项目在10座以上。超过200米的建成或封顶项目有21座。这其中不乏400米和500米以上的超高层建筑，例如117大厦、富力广东大厦、天津周大福中心、天津罗斯洛克国际金融中心等。

二、建筑业当前形势分析

作者于近日走访了天津市东丽区津汉公路南北两侧的建设项目，并对此进行了统计分析，统计区域集中在津汉公路南侧的空港经济区，北侧的华明示范镇及华明周边。现将其中的民用建筑汇总如下：

1.《金泰丽湾项目二期工程》北京矿建建筑安装有限责任公司承建

2.《天津国际航空产业商务区工程》江苏弘盛建设工程集团有限公司承建

3.《建邦时代汇项目一期工程》北京建工集团有限责任公司承建

4.《慧谷园6-24#楼工程》中国建筑一局集团有限公司承建

5.《华润橡树湾二期》中国建筑第二局有限公司承建

6.《华润橡树湾三期》中天建设集团有限公司承建

7.《华润橡树湾四期》中天建设集团有限公司承建

8.《华明新家园4#地工程》中国建筑第七工程局有限公司承建

9.《海上国际城雪优花园二期》上海建工七建集团承建

10．《恒大名都5#地块一标段工程》中国建筑第六工程局有限公司承建

11.《恒大名都5#地块二标段工程》中国建筑第五工程局有限公司承建

12.《复地滨湖广场住宅项目一期工程》中国建筑第五工程局有限公司承建

13.《天保房地产空港产业区住宅项目一期工程》中国建筑第五工程局有限公司承建

14.《天津医科大学空港国际医院一期工程》中国建筑第五工程局有限公司承建

15.《铁勘三院研发基地一期工程》中铁建工集团有限公司承建

16.《天津SM城市广场工程》中国建筑第三工程局有限公司承建

以上统计数据中的建设项目为建筑面积超过5万平米的大中型项目，其中也包括多个超过20万平米的大型建设项目，统计时间为2014年年中。本地区建设工程项目有16个，不包括小于5万平米的在建项目。同比与去年的在建项目增加3个，同比增加23%，其中新建项目有5个。住宅项目比去年增加4个，由此观之房地产行业对建筑业的影响至关重要，建筑业在我国现如今的经济环境中的发展趋势还是趋于平稳。

从市区内的在建项目来看，没有去年甚至前几年那么火热，给人们直观的印象是建筑业在走下坡路。但是从作者在东丽区局部地区的在建项目的规模来看，建筑业仍然处于向上发展的状态，市区内的土地紧张，一般规划为超高层项目，直接导致基本民用建筑基本设施，住宅项目向外环以外发散性扩展。西青、津南等地在建工程还要多于东丽区，住宅项目的选址一般也都落户在环城四区，市区内的住宅项目拿地已经非常困难。像金泰丽湾及华润等地产商分辨开发了二期甚至3、4期的工程，说明市场商品房的需求量还是比较可观的。开发项目的前景直接影响着建筑业，但建筑业又不仅仅只是依托住宅项目。但无论从哪点来分析，建筑市场依然稳定，这对于建筑从业人员和即将选择这个行业的人员来讲都是很有前途的。

第四篇：建筑业调研报告

调研报告

一、目前我市建筑市场仍然存在无序竞争的问题，各建筑企业为了承揽工程，互相压级压价，主动迎合开发企业与甲方的苛刻条件，致使各施工企业无利可图，生存维艰，建议建伟由建筑业协会牵头，制定行业竞争底线，对无止境迎合甲方苛刻条件的建筑企业予以叫停工处罚，从而从根本上扭转现在建筑市场的被动局面。

二、当前我市建筑业发展中普遍存在承揽工程利润太低，企业年年只能满足生存需要，企业自有资金无法形成积累，更谈不上有什么大的发展，企业转型升级更无法实现，建议主管部门采取措施，为建筑企业争取利润，从而使企业能有能力有资金投入文明施工，应用新技术，在目前民工荒的情况下积极组织农民工培训，从而逐步实现企业转型升级，做大做强。

三、市建委在近几年行政审批，行政执法，工程质量，安全监督等哥哥方面服务质量都有了很大的提高，杜绝了官僚主义，吃、拿、卡、要的现象。

第五篇：关于辽宁建筑业调研报告

关于辽宁建筑业调研报告

2011年6月21日—24日，江苏省住建厅副厅长兼省建管局长徐学军一行对辽宁建筑业的发展、建筑市场情况、沈阳铁西现代建筑产业园、远大企业集团进行了考察和调研，并看望了我省进辽宁施工企业。在考察期间，徐学军副厅长与辽宁省住建厅范越林副厅长进行了交流，双方就两省的建筑业发展情况进行了座谈。徐厅长介绍了近几年来我省建筑业在改革与发展中的情况以及制定的建筑业发展战略目标。并对沈阳铁西现代建筑产业园作为国内首个现代建筑产业园给予了较高的评介。辽宁省住建厅范越林副厅长表示，今年是辽宁建筑业进入发展阶段的重要时期，省委、省政府高度重视建筑业的发展，提出了“做大做强建筑业，使其成为全省重要的支柱产业之一，用六年时间把辽宁打造成为建筑强省”的宏伟目标。现将辽宁省加快建筑业发展的情况报告如下：

一、我省施工企业在辽宁建筑市场的情况

目前我省进辽宁施工企业34家，其中特级资质企业12家，一级资质企业13家。二级资质企业9家，施工地点遍布在沈阳、大连、鞍山、锦州、辽阳等城市。各企业承接的项目，仍以施工总承包为主，同时在城市基础设施、装修装饰、钢结构、净化安装、消防、工业安装等专业施工上也有所发展。个别企业在承包方式上也有所突破，如南通二建已经在辽阳购买了860亩土地，准备自己开发；南通三建已与辽阳市政府达成初步协议，开始运用BT方式承接项目。

在沈阳市场有60%以上规模较大的“高、大、难、新、尖”工程项目基本上由外埠施工企业所承接，而沈阳建筑市场又以中字头国企、江苏建企、浙江建企所占有，形成了辽宁建筑市场“三足鼎立”的局面，而辽宁本省企业的名声和信誉，远远不能与上述“三大家”抗衡。从目前的情况看，我省施工企业在辽宁建筑市场的口碑中又明显好于其它企业，不仅有着较高的信誉度，同时也保持了持续、稳定、健康发展的局面。尤其在沈阳，苏中建设、南通二建和正太集团成为我省进辽宁施工企业的龙头，完成的产值和效益始终保持了我省进辽宁施工企业第一大户的地位，今年新签工程项目面积和合同额分别达到400万平方米和20亿元；在大连，南通三建所承接的工程项目占据20%左右，到目前为止，今年新签工程项目面积120万平方米，合同额近12亿元。而我省施工企业的优势主要表现为：一是江苏“建筑铁军”的品牌效应日益显现；二是我省进辽宁施工企业的开拓能力进一步增强；三是具有较先进的施工管理经验（现场管理、质量安全管理、文明施工管理等）；四是有过硬的技术力量作后备；五是施工过程中高质量，高速度，高标准，严要求。

二、辽宁省提出：做大做强建筑业，使其成为全省重要的支柱产业之一，用六年时间把辽宁打造成为建筑强省

2009年6月24日，辽宁省人民政府印发了 “关于加快全省建筑业发展的若干意见”，即辽省发[2009]16号文件。6月26日首次召开了全省建筑业发展工作座谈会，时任省委书记的张文岳，省长陈政高、副省长赵国红亲自出席会议，并分别做了重要讲话。省委书记张文岳明确指出，加快发展辽宁省建筑业，对于保持全省经济平稳较快发展的良好态势，加快辽宁省工业化、城市化进程，提高人民群众生活水平，促进辽宁老工业基地全面振兴，具有十分重要的意义。省长陈政高在讲话中也指出，抓好辽宁建筑业，是振兴辽宁之需，是辽宁城乡发展之需，是创造更多就业岗位之需。他要求各地区、各有关部门要根据全省的总体目标，制定出具体的实施方案和举措，要对建筑业的发展进行专门研究和部署，促进全省建筑业加快发展。赵国红副省长也到会上作了加快全省建筑业发展的工作动员。

辽宁省人民政府“关于加快全省建筑业发展的若干意见”明确提出了建筑业的发展目标：一是实现翻两番目标。到2014年底，全省全社会建筑业年总产值突破1万亿元，建筑业增加值达到3000亿元，迈入全国前5名；二是到2014年底，全省年产值百亿元企业达到10家，50亿元企业达到20家。省内建筑业企业总量达到1万家，其中，特级企业达到20家，一级企业达到500家，二级企业达到2000家；三到2014年底，全省建筑业年上缴税金达到400亿元，占地方财政收入比例进一步提高；四是到2014年底，全省建筑业从业人员达到500万人；五是到2014年底，全省形成沈阳、大连、鞍山3大建筑业强市，建筑业年产值分别达到3000亿元、3000亿元、1000亿元。发展抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳6个建筑业大市，建筑业年产值分别达到500亿元。培养阜新、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛5个建筑业优市，建筑业年产值分别达到300亿元。

实施五大战略：一是实施引进战略。对外省和中直建筑特级企业到辽宁落户实行优惠政策，对在我省设立总部的建筑业企业，自开业之日起两年内，省、市政府按缴纳地方所得税额的50％返还给企业；二是实施重组战略。加快国有建筑企业改制步伐，制定有利于国企改革的有突破性的政策。形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进的大型企业集团，发挥其龙头和辐射带动作用。培育设备采购、安装一体化企业，形成一批设备安装总承包企业。三是实施优化战略。培育尖端施工企业，重点扶持发展我省建筑幕墙、钢结构、设备安装等优势建筑业企业，使企业经营规模、综合实力达到国内同行业先进水平。培育地铁、隧道、水利等高端专业施工企业；四是实施走出去战略。加大对“走出去”的建筑企业支持力度，对省内建筑企业承揽省外工程并取得收入的，由所在市政府给予适当补助并在企业资质升级、评优等方面给予扶持；五是实施人才战略。加强建筑业人才队伍培育，多渠道、多层次、多方式培养和引进人才，造就一批高级管理人才、专业技术人才和大批优秀操作技术工人。

在政府的层面上，各市为贯彻省委、省政府关于加快辽宁建筑业发展的指示精神，充分发挥建筑业在经济社会发展中的支柱作用，全省14个地级市当中有9个市相继出台了“关于加快全市建筑业发展的实施意见”，明确建筑业支柱产业的地位，制定建筑业发展规划和扶持政策。使建筑业在保增长、保民生、保稳定中发挥更大作用。在建设行政主管部门的层面上，对各市下达建筑业产值分解任务和对建筑业的绩效考核，辽宁省住建厅还将每年对各市建筑业产值目标的完成情况进行排名和通报，并据此对各市政府相关职能部门进行考核。

2009年，全省建筑业完成总产值3373.8亿元，同比增长34.%，增幅在东部沿海省份中位居第一，总产值位于全国第9，比去年上升1个位次。实现增加值980.7亿元，同比增长22.7%，占全省GDP的比重达到6.5%。今年前5个月，全省完成建筑业总产值763.6亿元,同比增长35.8%,继续保持较快增速.全省初步形成了以沈阳、大连为龙头，鞍山为建筑强市，抚顺、本溪、丹东、锦州、营口为建筑大市，再加上其它几个城市，形成了四个梯队格局；二是建筑企业数量明显增加。目前全省建筑业企业数量达到5528家，较去年6月份增加了近200家。其中，特级企业9家，一级企业326家，二级企业1045家，基本形成了梯次合理、专业门类较为齐全的企业结构；三是建筑业企业实力明显增强。涌现出沈阳远大企业集团、中国三冶集团等一批具有较强竞争力和影响力的龙头、骨干企业，三是外埠施工企业在辽宁省已成立子公司62家，其中特级企业25家。一级企业37家。今年前5个月，外埠施工企业为辽宁省创造产值62.7亿元,占全省建筑业总产值的8.3%。

在加快发展建筑业的同时，省委、省政府为进一步加大对建筑业的行业管理，把辽宁建筑业搞上去，实现辽宁建筑业大发展、快发展。2009年7月27日辽宁省机构编制委员会以辽编发[2009]11号文“关于省住房和城乡建设厅挂省建筑工程管理局牌子的批复”，下设建筑市场管理处、建筑企业管理处、装饰装修监管处和对外合作与行业发展处。成立后的省建筑工程管理局，将拟定全省建筑业发展政策、法规和战略规划，并监督实施;监督管理建筑市场，规范市场各方主体行为，指导全省建筑活动，指导监督建筑市场准入、清出工作;负责全省建筑施工企业的资质审定，管理进出辽宁省建筑施工队伍和驻外省、市办事机构的管理工作;拟定建筑业技术装备规划，组织行业重大科技项目攻关和先进技术推广应用，组织指导建筑行业职工技能培训;指导全省建筑企业建立现代企业制度，开拓国际建筑市场，发展对外工程承包和劳务合作。目前，锦州市已成立了建筑工程管理局，阜新市也正在筹建当中。

我们认为，辽宁建筑业在起步阶段的发展，得益于各级政府部门对建筑业的重视和更深的理解，得益于建设行政主管部门对建筑业的重视和领导，得益于瞄准高目标、抓机遇、不断拿出发展建筑业有作为的举措。经过一年的努力，基本完成了做大做强的起步期，下一阶段辽宁建筑业将实实在在地走进建筑业的发展期，其发展的势头将会越发强劲。

三、沈阳成立国内首个“现代建筑产业园区”

2009年4月19日,沈阳市在铁西区成立了国内首个现代化、生态型的现代建筑产业园区。该产业园地处沈阳西部工业走廊，规划面积50平方公里，分三期实施，一期启动区为12平方公里，园区规划有现代建筑机电产业、现代建筑机械及建材装备产业、现代建筑金属结构产业、现代建筑墙体四大产业。在参观现代建筑产业园展示规划区时，产业园有关负责人介绍道，在建设初期，沈阳市委、市政府就要求，铁西现代建筑产业园项目建设要按照走新型工业化道路的要求，高起点规划，高标准建设，高强度推进，着力引进培育重大项目，切实把现代建筑产业园打造成为沈阳加快全面振兴的新亮点。该园区将建设成为国家现代建筑产业的示范区，到2020年，园区面积将发展到50平方公里，产值达到5000亿元。

现代建筑产业园区今后将面向国内、国际两个市场,以建筑工程机械及建材装备制造业、建材产品和建筑部品制造加工业为主业,实施龙头企业带动、科技支撑、商贸推动和建筑产业、建筑工程业及房地产业联动“四大战略”,走绿色发展、集群发展、创新发展道路。

在调研后我们认为，在大力发展装备制造业的同时,加快发展与装备制造业互为支撑和促进的现代建筑产业,必将促进区域经济持续发展。这是因为：一是沈阳是东北地区的中心城市，在沈阳发展现代建筑产业，产品不仅能够覆盖沈阳经济区的8个城市，而且可以辐射东北乃至东北亚地区，市场潜力巨大，市场前景非常看好；二是沈阳素有“共和国装备部”的美誉，与现代建筑产业紧密相关的装备制造业门类齐全，特别是近几年来，涌现出了远大企业集团这一世界最大的幕墙生产制造基地以及北方重工、北方交通等一大批国内领军企业，也必将为发展现代建筑产业提供有力支撑；三是沈阳不仅有一批建筑大学、建筑设计院、建筑科研所，而且有一支训练有素的产业大军，完全能够满足现代建筑产业人材的需要；四是目前发展态势如火如荼，招商引资热潮不断升温。目前,园区内已有14家世界500强企业抢滩登陆，而以远大集团为代表的现代建筑企业已发展到70余家,江苏省已有2家企业入住该园区。

四、辽宁建筑市场情况

据有关资料表明，2010年辽宁省经济社会发展的主要目标：一是经济保持持续较快增长。全省生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长20%；二是沈阳到七城市之间，要形成集高速铁路、城际铁路、高速公路、普通公路为一体的交通走廊。要推进抚顺、铁岭共享024区号资源。要建设好鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、辽阳河东新城、沈抚新城、沈溪新城、沈彰新城等一批重要节点。三是沿海经济带要以港口建设和园区建设为突破口，迅速形成新一轮大开放、大开发的热潮。加快推进新建和续建59个港口、码头项目，实现港区联动，依港兴区；全面启动组团开发，实现38个产业园区加速崛起。充分发挥大连核心城市的龙头作用，加快大连东北亚国际航运中心建设，着力推进大连全域城市化，全面启动普兰店湾和庄河的开发。加快盘锦辽滨水城等一批沿海新城区建设。进一步提升和加快营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛建设的发展速度。

今年4月6日在辽宁省政府举办的新闻发布会上，国家发改委已经批准沈阳经济区为“国家新型工业化综合配套改革实验区”，是继深圳、上海浦东、天津滨海新区等七个地区后，国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。沈阳经济区是以辽宁省沈阳市为中心，半径100公里范围内（一小时交通圈）涵盖了8个省辖市，下辖7个县级市、16个县。未来沈阳经济区的建设有望上升为国家战略，这些都为新区建设提供了新一轮大发展的良好机遇。

在房地产方面，近几年来房地产开发总量很大，发展很快，交易量很高，房价平稳，保持小幅慢涨的上升态势，发展形势很好。2009年沈阳市施工面积6847.89万平方米，竣工面积1293.55万平方米，在副省级城市中列第二位，开发投资额在全国名列第三，2010年辽宁计划供应土地12708.37公顷（12708.37万平方米），而2009年供应住宅用地4768.37公顷，今年计划是去年的2.66倍。今年第一季度沈阳市施工面积同比增长21.8%，突破5000万平方米大关。特别以沈阳市区域中心城市的优势逐渐显现，未来房地产业发展潜力巨大。2013年全运会在沈阳召开，进一步增强了各投资商的开发热情。这些利好消息，就给我们施工企业带来了较多承接工程的机会。

从以上的综合分析来看，无论是其基础设施的投入还是房地产的开发，辽宁省今后一个时期的建筑市场可以概括为：大市场、大规模、大建设。（作者：江苏省住建厅驻东北办事处 孙忠健）