定远县建筑业发展调研报告

第一篇：定远县建筑业发展调研报告

定远县建筑业发展调研报告

一、基本情况

建筑业是我县经济发展、农民致富的传统产业。今年以来，我县建筑业紧紧抓住经济社会发展的重要战略机遇，积极开拓县内、外市场，建筑企业队伍不断壮大，产业总体规模不断扩大，目前，我县共有本地建筑施工总承包企业13家，其中一级建筑总承包1家，二级建筑总承包2家，三级10家，从业人员6639人。产业结构与层次实现稳步提升，较好地完成了重大建筑项目工程，城市基础设施和城乡住宅建筑任务，为我县国民经济的持续快速发展做出了重要贡献。近两年，完成建筑业产值28.6亿元。建筑业在富民强县进程中的支柱产业、富民产业作用十分明显。

二、存在的主要问题。

我县的建筑业虽然取得长足的发展，但随着新的形势发展，诸多深层次的问题越来越凸现，已严重制约我县建筑业的健康和持续发展，存在的主要问题：

一是产业结构不合理。随着国家对房地产业调控的不断加大以及将投资重点逐渐向公路、桥梁等大型基础设施方向转移，我县以房建为主的建筑业产业结构近期很难参与到高技术含量、高附加值产业建设的竞争中去。

二是人才资源缺乏。企业人才紧缺较为普遍，特别是中层骨干中，缺乏基层（施工）经验，许多年青人也不愿到辛苦的基层一线中去锻炼，后继乏人的现象相当普遍，这对企业的发展将受到严重影响。

三是企业的精细化管理水平整体偏低。全县大部分建筑企业工程水平较低，质量管理、成本管理仍属于粗放型运行。部分企业在施工生产中随意性强，未形成制度化、程序化、标准化的管理模式。四是工程中标入围难。我县建筑行业准入机制不够完善，自律机制也没能同步建立健全，对本地企业约束多，对外地企业限制少，出现了一些企业借外地高资质企业资质与本地企业竞争的现象，加上本地企业资质不高，本地企业中标入围难。

五是税费重，税负不均。建筑企业承担税费负担重；税负不均衡，本地企业税金6.39%，外地企业3.39%，对本地企业竞争不利。

六是企业中高层管理人员严重缺乏。

七是现阶段商砼企业存在垄断经营，使用商砼成本过高。

三、意见建议

实施建筑业“4131”倍增计划，到2020年底，实现建筑业产值40亿元，华翎公司争取上市，一级建筑施工总承包企业达3家，建筑业企业税收翻1番。

（一）重视建筑业的转型升级发展。随着新型城镇化的发展，以及我县政府投资、产业转型、住房保障、城乡一体化等一系列政策的实施，建筑业的发展仍面临着广阔的市场空间，应采取有效的措施推进建筑业的转型升级，扶持建筑企业做大做强，提升建筑业对本地经济发展的贡献份额。

（二）壮大龙头骨干企业。支持引导鼓励华瓴、曲阳等总承包企业采取多种方式，依托工程总承包的优势，从勘察、设计、监理、材料采购、施工管理、项目调试方面，做强做优，有条件的可向非建筑领域渗透，发展新兴产业。拓展企业功能，发展成集设计、咨询、施工管理、建筑材料生产于一体的综合性企业集团，将华瓴集团列入县级重点上市后备企业培育。同时提请政府加大对重点骨干企业的“扶大扶强”力度。同时要从数量扩张向扶大扶强、提高产业集中度方向改变，严格控制低等级总承包类企业（主要是房屋建筑和预拌混凝土等企业）的数量规模。

（三）加强协调企业在外地承接工程时遇到的困难。

（四）政府加强建筑市场监管。对外地企业在我县承揽工程业务前应加强审查，中标后加强管理。在县内企业施工和管理资质许可的前提下，原则上让县内企业有一半的名额参加招投标。

（五）优化建筑业税收征缴体制。建议财税相关部门加强对建筑企业税赋的调研，在国家税法调整允许范围内，研究制定有利于扶持我县建筑企业转型升级的税收管理细则，改变建筑企业税赋负担过重的问题。

（六）出台扶持与推动建筑业转型升级的配套政策。制定扶持建筑企业做大做强的配套政策。在相关政策制定时，应突出以下几个方面：一是促进建筑企业转型发展，指导企业着力提升在低碳、绿色、新能源领域的施工能力，加快技术装备升级。二是扶持骨干企业做强做优，鼓励骨干企业发挥本地资源优势，扩大规模，提高资质等级，增强市场竞争力。三是引导企业走出去，支持建筑业企业通过开拓县外市场。四是深化经营管理机制改革，实施多元化发展战略，促进企业转型升级，特别要加强资本运营，鼓励企业采取PPP等模式抢占高端市场，实现深度和广度发展。

（七）营造规范有序的建筑市场环境。营造公平竞争、规范有序的建筑市场环境。建立全县统一的建筑市场准入、清出机制，坚决遏制和打击串标、围标、转包、挂靠等违法违规行为。在政府投资建设项目中优先考虑行业信用评价优良、工程创优夺杯成绩突出，对本县税收贡献大、承担社会责任多的企业，为本地骨干企业的转型升级、树立品牌创造良好的市场环境。

第二篇：天桥区建筑业调研报告

天桥区建筑业调研报告

为全面了解天桥区建筑业的产业结构状况,建筑业企业的生产经营情况、市场分布与发展潜力, 进一步做好建筑业统计工作。近期我局对辖区内具有建筑业一级资质的企业：中铁十局，济南第四建筑公司，山东省城乡建设勘察院,济南城建工程公司,济南建筑安装公司等单位进行了调研。现将调研情况综合报告如下：

一、总体情况：

自实施在地统计以来，建筑业经济总量快速增长，支柱产业作用日益显现。目前我区共有资质以上建筑业企业72家，有生产业务的51家。截至到2007年第二季度完成建筑业总产值40.27亿元，增幅14.6％，累计完成增加值8.28亿元，增幅33.98％，建筑业完成增加值占整个第二产业增加值的33.56％，各项主要经济指标均有大幅度增长。其中具有一级资质的建筑业企业共8家，今年上半年完成产值36.86亿元，占到了总产值的91.53%。由此可见，大企业对整个行业的支柱作用。总体来看，整个建筑业的运行还是比较平稳的，施工产值也在稳步提升，但是对于利润率的增加却相对缓慢。整个上半年在有业务量的51家企业中，亏损的有28家，占到了54.9%。

二、存在问题：

1、“吃不饱”---虽然我国发展已进入快速阶段,建筑业市场比较繁荣,但是国有大型企业仍有吃不饱的感觉,有的企业没有多少工程可以干,这是因为我国建筑企业发展较快,在市场分额一定的情况下,企业多,竞争十分激烈。其中8个一级资质的企业都有“吃不饱”的感觉,2个专业技术单一的企业较难找到合适的承接工程。（济南建设设备安装有限责任公司、山东城乡建设勘查院）

2、企业在承接工程的时候中招投标不规范。现在的施

工工程大多数都是通过对外招标来寻找建设方，但是在投标的过程中很多不具有招标条件的公司或者个人，往往借用具备相应资质的单位的施工资质，因为其人员较少，管理成本较低，所以相对于那些比较正规的大公司，其往往可以因为价格上的优势，以较低的价格中标，这也造成大型单位优势转化为了劣势，从而造成工程量的下降。

3、施工企业业务单一，不利于承接工程。通过走访几家专业型的承包公司，了解到这些单位目前的生存状况都比较严峻，主要原因就是业务面太窄，而市场上相应的业务量又是有限的，很多施工单位都有自己的专业承包公司，所以对于那些靠从建设方承揽工程的专业承包公司，他们的生存空间又被压缩，再加上人员老化，施工力量不足，在业务方面的竞争更是没有优势可言。还有一部分企业规模小资质低,技术手段及设备落后,市场竞争力明显不足.随着市场的发展有可能破产,淘汰出建筑业市场。（济南天水水利工程有限责任公司、济南春光装饰工程有限公司、济南小龙实业有限责任公司、天桥区四联装饰工程经营部、济南鲁丰溴化锂制冷安装工程公司等这些小型的单位，因为业务单一，生产设备落后，再加上施工人员的流失，现在已经逐步的退出了市场竞争）

4、大型企业负担较重。（主要是原国有企业）走访的这几家大型企业，最普遍的现象就是企业离退休人员，以及内退下岗人员较多，有一部分还没有进入社会统筹，所以企业还要负担这部分人的日常费用，而这部分费用占据了企业盈余的很大一部分，从而造成企业盈利下降。

5、企业垫资情况严重，影响资金流动。通过走访企业我们了解到，当前的建筑业普遍存在施工方垫资的现象。企业要想运转正常，资金流动要有保障，但是过多的垫资限制了企业的资金流动，再加上投资方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企业不得不靠银行的高息贷款来维持正常运

转，在无形中给企业带来了额外的业务支出，从而造成企业盈利变薄，甚至下降。

6、建筑工程款的收回也是当前建筑业普遍存在的问题, 据了解，目前有86.7％单位工程款回收困难，企业形成的债务和债权约有34.2亿。某些企业债务和债权高达几亿,三角债的形成极不利于市场的良性循环.三 几点建议;

1进一步规范建筑业市场机制

逐步消除不规范的市场操作,严格按照国家行业运行规定进行市场平等竞争,不断增强企业法律意识和诚信意识,严格按照合同的约定执行, 消除工程款回收滞后所带来的一系列问题.强强联合,优势互补

在政府相关部门的指导下,为企业与企业之间牵线搭桥,使资源优势互补,技术力量增加,市场竞争能力提升.企业应站稳本地的市场,不断拓展外地市场,大力开拓国外市场.政府应做好对本地企业的科技信息,市场信息,技术力量的有力支持,最大能力的保护好本地企业的发展.进一步完善企业退休人员保障制度

部分国有企业的职工退休后,一直由企业管理.使企业的负担较重,发展后劲明显不足,进而和新成立的企业相比,市场竞争力不强.希望有关部门加快改革力度,尽快让全部退休人员进入社会统筹，使我们的建筑企业能与南方企业在同一个起跑线上.创造良好的发展环境

在现有建筑业企业的基础上，创造条件，多引进一些有技术，有实力的建筑业企业，把我区的建筑行业做大做强。根据调查了解，近几年几个大型企业将离开我区（如中铁十局迁往高新区，黄河路桥公司迁往市中区），对我区的建筑业影响很大，初步测算，两家公司每年影响产值约40－50亿元，影响增加值约8亿元，减少税收70万元，左右全区约GDP5％。因此，巩固现有企业，发展引进大型企业，对于我区稳定壮大建筑业行业意义重大。

总之, 我们认为应尽快采取措施,改变现有的建筑业格局,相关部门采取指导和调控手段,不断满足企业发展的要求,使我区建筑业又好又快的发展.此次调研,使我们了解企业,增加了信息互动,企业对上门式的调研比较欢迎,也增加了政府与企业之间的理解.这次抽查调研的单位,客观的反映了建筑业企业的实际情况,但所提出的建议不一定全面和正确,请领导和相关部门批评指正。

第三篇：建筑业发展状况调研报告（小编推荐）

为了落实科学发展观，全面了解**县建筑业的产业结构状况,建筑业企业的生产经营情况、市场分布与发展潜力, 进一步做好建筑业管理工作。近期我局对辖区内的建筑企业进行了调研，现将调研情况综合报告如下：

一、总体情况：

近年来，我县建筑业经济总量快速增长，支柱产业作用日益显现。目前我县共有资质以上建筑业企业4家，有生产业那一世小说网 http://www.xiexiebang.com务的4家，其中具有二级资质的建筑业企业共2家。2008年我县建筑业产值为24121.05万元，县属4家建筑企业的产值为14258.16万元，占到了全县建筑业产值的59 %，其中**县葵山红亮建筑工程有限公司为二级资质的建筑企业，2008年的建筑业产值为12280.74万元，占全县建筑业产值的51%，占县属建筑企业建筑业总产值86%。由此可见，大企业对整个行业的支柱作用。总体来看，整个建筑业的运行还是比较平稳的，施工产值也在稳步提升，但是对于利润率的增加却相对缓慢。

二、当前制约建筑业发展的突出问题

在调研中，我们认真分析了我县建筑业发展的现状，冷静地查找发展的差距，认为当前制约我县建筑业发展的突出问题主要有几个方面：

1、“吃不饱”---虽然我国发展已进入快速阶段,建筑业市场比较繁荣,但是国有大型企业仍有吃不饱的感觉,有的企业没有多少工程可以干,这是因为我国建筑企业发展较快,在市场份额一定的情况下,企业多,竞争十分激烈。我县的四家建筑企业都有“吃不饱”的感觉。

2、企业在承接工程的时候招投标不规范。现在的施工工程大多数都是通过对外招标来寻找建设方，但是在投标的过程中很多不具有招标条件的公司或者个人，往往借用具备相应资质的单位的施工资质，因为其人员较少，管理成本较低，所以相对于那些比较正规的大公司，其往往可以因为价格上的优势，以较低的价格中标，这也造成大型单位优势转化为了劣势，从而造成工程量的下降。

3、企业垫资情况严重，影响资金流动。通过走访企业我们了解到，当前的建筑业普遍存在施工方垫资的现象。企业要想运转正常，资金流动要有保障，但是过多的垫资限制了企业的资金流动，再加上投资方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企业不得不靠银行的高息贷款来维持正常运转，在无形中给企业带来了额外的业务支出，从而造成企业盈利变薄，甚至下降。

4、建筑市场秩序不够规范，垫支拖欠工程款较为突出。近年来，为加强对有形建筑市场的管理，相继出台了一些法律、法规、规章和规范性文件，对规范建筑市场秩序起到了一定的作用。但在工程项目招投标过程中，还普遍存在着不正当竞争和严重的弄虚作假行为。当前，建筑市场最突出的就是垫资、拖欠“两把刀”。（1）垫资。工程款垫资已成为建筑市场的普遍现象。如果不垫，企业就揽接不到工程，揽接不到工程就意味着企业无从发展，生存就会受到严重威胁。特别是大量开工建设的政府、开发区的工程项目，大多由施工企业直接垫资。有的为了避开监督，合同主体双方研究对策，在签订正式合同背后又补签“黑白合同”或“阴阳合同”。这样，不仅扰乱了建筑市场秩序，也为工程质量埋下了隐患。（2）拖欠工程款。建筑施工企业在中标后需缴纳质量、安全等保证金，而建设方却没有相应的信用保证。工程竣工验收时，业主一般只付总价款的６０％，最好的只有８0％，少说也要拖三年，甚至更长。在清欠过程中，有的施工企业考虑到各方面的因素，不敢如实上报实际清欠情况，从而出现“网上清了、实际还欠着”，或者是“明清暗欠、前清后欠”等现象。由于建设方工程款不到位而引发的拖欠民工工资时有发生，甚至影响社会稳定。值得关注的是，“政府项目”拖欠工程款现象仍很严重。

三、加快我县建筑业发展的几点建议

1进一步规范建筑业市场机制

逐步消除不规范的市场操作,严格按照国家行业运行规定进行市场平等竞争,不断增强企业法律意识和诚信意识,严格按照合同的约定执行, 消除工程款回收滞后所带来的一系列问题。强强联合,优势互补

在政府相关部门的指导下,为企业与企业之间牵线搭桥,使资源优势互补,技术力量增加,市场竞争能力提升.企业应站稳本地的市场,不断拓展外地市场,大力开拓国外市场.政府应做好对本地企业的科技信息,市场信息,技术力量的有力支持,最大能力的保护好本地企业的发展。

3、加强领导，切实把建筑业放到支柱产业的位置。建筑业是国民经济的重要物质生产部门，又是劳动密集型产业，就业容量大，是吸纳农村剩余劳动力最多的行业。在当前面临突出的“就业”、“三农”等问题的新形势下，建筑业对转移农村劳动力和增加农民收入起着无可替代的基础性作用，在推进城市化和建设社会主义新农村的进程中发挥了重要作用。但从目前建筑行业现状来看，市场体系不完善，建筑市场的规范还需要相当一段时间，市场

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秩序、质量管理、建筑节能推广、资质管理、劳动安全监管、建筑工人权益保障等方面还存在诸多问题，建筑市场法制建设、建筑市场规范和监管、产业结构调整和优化、企业改革和人才教育培训等都需要政府加强指导、扶持和管理。在新形势下，对于建筑业的领导，只能加强，不能削弱，要像重视工业、农业和服务业一样重视建筑业，把其切实放到支柱产业的位置。

4、那一世小说网 http://www.xiexiebang.com完善法规，强化执法，进一步规范建筑市场秩序。目前建筑市场秩序存在的诸多问题，是由多种因素综合作用的结果。一方面，现行法律法规对建筑市场主体行为的规范较原则，可操作性差，尤其是对业主行为缺少硬性约束规定，需要在修改建筑法、招投标法等法律法规时加以完善。另一方面，建筑行政主管部门以及相关部门要进一步加大执法力度，依据已有的法律法规和政策，认真解决工程项目招投标和建设中的垫资、拖欠工程款、转包、乱挂靠、“黑白合同”、“阴阳合同”、恶性竞标和地方保护等问题。要加快建筑企业信用体系建设，建立健全安全生产、工程投标担保、支付担保、履约担保等制度，建立健全失信惩戒机制；要进一步健全劳动合同、工资支付保障、工资支付监管等制度，确保农民工工资足额按时发放，保障农民工的合法权益。

总之, 我们认为应尽快采取措施,改变现有的建筑业格局,相关部门采取指导和调控手段,不断满足企业发展的要求,使我县建筑业又好又快的发展。此次调研，使我们了解企业，增加了信息互动，企业对上门式的调研比较欢迎,也增加了政府与企业之间的理解.这次抽查调研的单位,客观的反映了建筑业企业的实际情况,但所提出的建议不一定全面和正确,请领导和相关部门批评指正。

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第四篇：建筑业运行状况调研分析报告

区建筑业运行状况调研分析

按照省、市关于做好建筑业经济形势分析工作的通知要求，为全面掌握我区目前建筑业经济走势，优质服务于经济发展，区统计局迅速安排相关工作人员深入企业，采取实地查看与召开企业座谈会相结合的方式，围绕省市确定的调研内容和问题开展了调研活动，下面将调研情况把作以详细汇报。

一、建筑业运

行情况

1、生产形势良好，总产值稳步增长。**年前三季度，全区建筑企业完成建筑业总产值**亿元，比上年增长1.9倍。其中，建筑工程产值15亿元.2、新签合同额快速增长。全区全年资质内建筑业企业签订合同额20亿元，同比增长96%。其中，本年新签合同额15亿元，同比增长51%，占总合同额的77%。

3、房屋施工规模继续扩大，新开工面积明显上升。**年前三季度，全区建筑企业房屋建筑施工面积207万平方米，比去年增长67%。其中，本年新开工面积**万平方米。

4、竣工产值与上年持平，建筑业企业完成竣工产值3.3亿元，与去年同期相比无明显增幅。

二、调研中存在的问题

（一）本区建筑业市场份额被挤占，没有区外市场份额。由于我区资质等级的建筑业企业大多为三级、二级，缺乏核心竞争力和带动力，很难在大项目竞标中与区外建筑业企业相抗衡，很难与有实力的外来建筑业企业抢占市场。虽然我区建筑业企业新签订合同额快速增长，但都局限在本区范围内，没有区外建筑业市场份额，更没有在外省完成产值。

（二）专业技术人员比重偏低，降低了企业盈利水平。建筑业企业施工人员队伍大部分是农民工，知识水平相对低，专业工程技术人员不足，对拓展建筑市场也有一定制约作用。2012年，全区建筑业企业年末从业人员为10758人，工程技术人员只有1133人，仅占全部从业人员10.5%。一级建造师23人，仅占全部从业人员0.3%。持证上岗人员3873人，仅占全部从业人员的34.9%。

（三）项目各类手续还不完善。有些新开工建筑业项目手续不全问题严重，影响新开工项目建档工作的顺利进行，并给新开工项目入库带来困难，无法及时将这些投资项目纳入建筑业统计范围，一定程度上影响建筑业统计数据质量。

（四）建筑业企业总体实力较弱，高资质企业比重有待提高。目前建筑业企业面临的不仅是本区内的竞争，而且是全省全国甚至还有境外的企业竞争，没有强大的实力很难取胜。

（五）经济效益水平仍有待提高。建筑业一直是国民经济中的“微利行业”，上世纪八十年代以后建筑业进行了多项机制体制改革，情况虽有所好转，但建筑业的发展仍没有改变依托人力和资本为主的局面，现代化程度总体上还处于一个不高的水平。我区建筑业产值利润率和产值利税率都于偏低水平。建筑业的收益水平较低的状况，不仅仅影响到它的产业地位，影响到它竞争力的提升，更重要的是影响它自身的成长发展。

（六）制度改革步伐仍须加快。一是国有企业和集体企业所占总产值比重高于全社会的平均水平，私营企业所占比重低于全社会的平均水平；二是总承包和专业承包企业实收资本中国有资本和集体资本数量大、比重高。这“一高一低”和实有资本的构成说明建筑业国有资本退出的步伐和产权制度改革工作仍须加快。

（七）建筑业企业的多元化经营能力，尤其是资本经营能力不强。总承包和专业承包企业的营业收入主要靠工程结算收入支撑，一旦工程不能衔接上，企业的存续、人员的安排就都会出现大问题。因此，为了提高企业的抗风险能力，需坚持量力而行的原则，有序地培育和提高企业的多种经营能力。

（八）从业人员素质亟待提高。由于建筑业是劳动密集型产业，进入门槛低，导致进城务工人员的三分之一集中在建筑领域，建筑业成为农民工就业的主要行业之一。低文化程度人员大规模进入城市施工作业，高学历人员、高技能人才的缺乏，导致工程质量和施工安全缺乏保障，更不利于建筑业的持续健康发展。为了实现建筑业的又好又快发展，只有不断提高从业人员的科学文化素质、加强职业技能培训工作，别无他途。年，随着

三、推动建筑业又好又快发展的几点建议

**年是“十二五”的第二年，随着我区固定资产投资的高速增长，对建筑施工企业来说既是机遇，也是挑战为促进我区建筑企业做大做强，现提出以下四点建议：

（一）加快建筑业产业结构调整。随着建筑市场的不断开放，建筑企业“准入”门槛低，导致建筑队伍急剧膨胀，遍地开花。但现代建筑已非“钢筋加混凝土”那么简单，对建筑主体质量、工艺技术等都有很高的要求。我区建筑企业虽数量众多，但规模大、上等级、能承接大项目、竞争力强的企业还不多，目前全区特级企业还是空白。要在继续做大做强传统土建

第五篇：建筑业改革发展专题调研报告

建筑业改革发展专题调研报告

市住房和城乡建设局（2015年3月20日）

3月18日，接到省厅《关于组织建筑业改革发展专题调研的通知》后，我市迅速行动，立即将通知转发给我市建筑业企业，要求企业提报相关材料，并将于下周一组织部分企业召开座谈会，了解情况。3月19日，我们又接到了省厅召开座谈会的通知，由于时间紧迫，企业的情况还未能及时反馈到我局，更详细的情况还未能全面掌握。现就目前掌握的我市建筑企业的情况，简要汇报如下：

一、我市建筑业发展情况

近年来，我市建筑业紧紧围绕“平安、安全”这条工作主线，突出抓好工程质量、安全、外出施工、建筑市场治理整顿、农民工工资清欠等重点工作，全市建筑业平稳健康发展。目前，全市共有建筑企业985家，其中总承包企业310家（一级19家，二级138家，三级153家），专业承包企业408家，劳务企业267家。建筑业全年平均从业人员13.6万人，高峰期20余万人，绝大部分为农村进城务工人员，人均收入5.3万元。2014年，完成建筑业总产值330.74亿元，同比增长11.45%；建筑业增加值76.35亿元，同比增长5.73%；房屋施工面积2106万平方米（含未竣工工 程），同比增长5.09%；全市建筑业地税收入10.65亿元（全市地税收入75.09亿元），占全市地税收入的14.18%；外出施工合同额105.63亿元，同比增长4.5%，外出施工产值86.57亿元，同比增长16%。

（一）强化了建筑工程质量安全管理。把质量安全作为保证行业健康稳定发展的生命线。市管区域实行了质量、安全一体化监管，全市形成了主管部门监管，企业自控，建设、监理单位监控的综合管理体系。当前全市在建工程（含往年结转工程）2861个、2021.2万平方米。目前，全市建筑工程质量安全形势比较稳定。

（二）推进了外出施工工作。实行“行业鼓励、政策支持、舆论引导、服务保障”，通过创造条件与“中字号”大企业建立战略合作联盟等措施，鼓励本地企业“抱团发展”、“借船出海”，开拓外埠市场。近五年，全市外出施工产值年均增长19.7%以上。

（三）扎实开展建筑市场治理整顿。以严格关键岗位专业技术人员管理为突破口，加强外来队伍管理，对工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询六个行业进行全面的治理整顿。以规范招标投标程序，打击压级压价、串通投标、阴阳合同、违法分包转包为工作重点，治理整顿建筑市场秩序，逐渐营造良好、有序、健康的市场竞争环境。

（四）积极打造装饰业品牌。我们把装饰业作为特色产业培育，目前我市的石材干挂、玻璃幕墙和门窗等专业，施工技术在全省处于领先地位，成为我市建筑业极为活跃的经济增长点。

（五）积极做好农民工工资清欠工作。坚持前期预防和投诉处臵同步抓，实行了投诉纠纷快速处理和多部门联动处臵机制，努力维护农民工合法权益，有力地维护了社会稳定。

二、我市建筑企业发展中面临的问题

我市建筑业企业积极探索了不同的发展道路，创新发展方法，取得了显著成绩，建筑业在经济总量中的比重逐步增大，但也面临着严峻挑战。特别是去年以来，由于受全国经济下行和房地产形势的影响，我市建筑企业也受到了不同程度的影响。综合分析，主要有以下几个方面的问题：

（一）企业转型发展能力不足，制约了企业的发展。一是发展理念滞后。目前，我市建筑业行业结构单一，大部分企业产品种类单一，多以普通工业民用建筑为主，依靠房地产发展的特征非常明显。大多数本地企业缺乏专业工程承建能力、配套能力，承揽的工程多处在市场竞争的低端，无法适应国家基础设施投资方向转换，缺乏轨道交通、隧道工程等专业，“有需求，无能力”矛盾突出。二是缺少核心竞争力。我市建筑业企业资质等级普遍低，目前没 有一家特级企业，企业“多、小、弱”特征明显。许多企业内部管理成本偏高，偏重经营，不注重科技创新和投入，缺乏自主创新能力，企业发展后劲不足。三是资源整合不足。企业融资渠道单一，资本运作能力不强，产业资源整合不足，不能有效延伸产业链，上下游关联度低。我市建筑企业数量众多，但企业之间的整合重组不够，建筑业企业与建材业、房地产业、工程设计与咨询以及投资金融业的联合发展不足。

（二）高投入和高成本，使建筑企业经营负担过重。在承接工程初期，大部分建筑企业在人力、物力、资金投入过大，除去物价上涨因素，目前建筑用工紧缺，人工费上涨过快，使得施工现场各项投入越来越多，工程成本增加。而建筑市场竞争日趋激烈，建设单位趁机人为压低价格，在招标中片面强调最低价中标，施工企业为承接工程，不得不压低价格、盲目让利，导致施工企业恶性竞争，有的工程中标价格甚至低于成本价格。

（三）建设单位工程款支付不及时，造成资金周转困难。一是在工程施工过程中，建设单位因资金不到位或遇到相关政策，造成其后续资金衔接不上，导致工程款项拖欠。二是部分工程施工总承包单位往往仅施工主体结构，开发商要求工期非常短，总承包企业在工程前期垫资大、一次性投入非常高。可主体结构完成后，部分建设单位对工程进行肢解分包，对工期限定比较宽松，工程迟迟不能 竣工，变相拖欠总包企业工程款，且拖欠金额大、时间长。三是在工程竣工后，开发商往往故意设臵障碍，以种种理由拖延竣工结算书的审计，使总包单位无法向开发商要求支付工程结算款，严重影响了总包单位资金周转和职工工资发放。三是在工程竣工后，开发商往往故意设臵障碍，以种种理由拖延竣工结算书的审计，使总包单位违法向开发商要求支付工程结算款，严重影响了总包单位资金周转和职工工资发放。

（四）工程款支付不及时，造成拖欠农民工工资问题。一是建设单位拖欠工程款问题的存在，直接导致施工单位拖欠农民工工资，主管部门在解决时，只能强压施工单位先支付农民工工资，对工程延期、延迟结算、执行难等导致的拖欠工作款问题也无力解决，而施工单位在垫付一定程度后无力垫付，造成工人讨要工资困难。二是有一些恶意上访的人员，通过查找合同漏洞或施工过程中制造摩擦等办法，到主管部门以拖欠工资为由进行上访，影响了社会稳定，也给施工企业带来很大的损失。

（五）各类证书的培训、年审等，导致培训负担过重。随着对各项培训、持证上岗等要求越来越严格，企业需要培训、年审的各类人员的越来越多。但因企业所处的区域不同，特别是离市区较远的郊区、县、市，参加培训、年审都要到市区，交通食宿极不方便，无形中增加了企业培训的人力、物力、财力。

（六）工人流动快，用工荒问题突出。一是建筑业人员流动性太大，而且施工现场建筑工人文化水平较低，如果施工企业对他们管理过严，他们便要求辞职离开。工人在培训、办理上岗证书时，人员已经离开现场，给企业增加了无效成本投入。二是用工荒现象影响行业发展。建筑施工现场比较累，现场操作人员老化，年轻工人极少，出现断层及用工短缺，不能满足企业发展及工期需求。三是社保金缴纳难度大。由于建筑业工人流动性太大，尤其是劳务分包企业，工人数量多、流动快，缴纳社保的负担太重。

（七）建筑业的支柱产业地位没得到应有的重视，政策扶持力度不大。建筑业关联度高，能带动50多个行业，对相关行业的带动系数为1：176，能吸纳大批农村富余劳动力，推动城乡经济发展等。社会各界对建筑业是支柱产业和富民工程已形成共识，但是对建筑业缺乏强有力的政策扶持。扶持政策始终不能到位，有的只是口头支持，精神鼓励，实际的政策扶持措施很少。社会上对建筑业也存在诸多偏见，把建筑企业法人代表和项目经理统统称为“包工头”、“黑老板”，职工则称为“农民工”，社会地位低下，形象不佳。

三、加快建筑业发展的意见建议

（一）出台扶持与推动建筑业转型升级的配套政策。建议制定扶持建筑企业做大做强的配套政策。政策应突出 以下几个方面：一是加快调整优化建筑业产业结构，改变房建产值比重过高局面，扩大新型建筑经济领域产值份额，形成多专业协调、均衡发展的产业格局。二是促进建筑企业转型发展，通过开展定向辅导，辅助企业适应国家建设投资方向转换。三是扶持骨干企业做强做优，鼓励骨干企业发挥资源优势，采取兼并收购、换股参股等方式进行企业重组，实施行业关联互补优势的战略合作，扩大资产规模，提高资质等级，增强市场竞争力。四是引导企业“走出去”，支持建筑业企业通过企业投资、地区推介等方式开拓市场。

（二）进一步优化服务，打造有利于企业发展的良好平台。按照国家关于深化机制体制改革要求，进一步简政放权，不断简化审批程序，开辟服务企业“绿色通道”，轻管理、重服务，帮助企业成长，助推行业发展。

（三）切实减轻企业负担。一是建议对涉及建筑业的各类保证金收费进行理顺，按信用实行差别化管理，做到合法合情合理收费。二是合理培训减轻企业负担。建议将部分培训、继续教育等工作进一步下放到各市，由当地主管部门组织完成。适当延长证书的年审期限，为企业适当减轻负担。

（四）不断完善建筑工人保障体系。建议做好建筑从业人员保障工作，加快解决建筑从业人员在进城务工过程中子女上学、养老、医疗、培训、住房、户籍等方面的问 题，尽快出台关于建筑工人保障体系的政策措施，让建筑工人体面工作、体面生活，解除后顾之忧。

（五）打造建筑劳务市场。注重打造劳务品牌，提高劳务队伍组织化程度，探索建立劳务输出基地，转移农村剩余劳动力，提高农民收入。加大对劳务企业税收等方面支持，争取建筑劳保金调剂向劳务企业倾斜。