第一篇：建设工程施工报建工作主要程序介绍
建设工程施工报建工作主要程序介绍
文章发表于：2010-6-9 11:54:2
2依据《行政许可法》、《建筑法》和《建筑工程施工许可管理办法》（建设部部令第91号）、《湖南省建筑市场管理条例》等有关规定，建设工程的施工报建工作主要包括建设工程招标投标、施工合同备案、质量安全监督（含开工安全生产条件审查）、各种规费交纳、施工许可证核发等5项内容。
一、建设工程招标投标
建设工程招标投标在完成建设工程项目立项审批、用地规划许可、建设工程规划许可、勘察设计招投标、勘察设计文件审批、施工图设计文件审查备案后进行。建设单位在建设工程项目立项审批机关同级建设行政主管部门的招标投标管理机构办理招标备案手续，在接受招标投标管理机构的监督下进行招标公告、投标入围资格预审、开标、评标、定标和签定施工（监理）合同。省直管建设工程招标备案手续由省建设工程招标投标管理办公室办理，委托监管招投标的省直管建设工程有关招标备案手续由被委托监管建设行政主管部门办理。
二、施工合同备案
施工合同备案在建设单位完成建设工程招标并与中标单位签定施工合同后进行。建设单位向建设工程立项审批机关同级建设行政主管部门的施工合同备案机构领取并填写《建设工程施工合同备案表》，递交有关合同备案资料。施工合同备案机构收到合同备案资料后及时提出备案意见，合同双方按照备案机构的意见协商修改备案资料，再次申请备案。省直管建设工程施工合同备案机构为省建设工程造价管理总站，委托监管施工合同备案的建设工程项目有关施工合同备案手续由被委托监管建设行政主管部门办理。
三、质量安全监督（含开工安全生产条件审查）
建设工程必须办理质量安全监督登记手续。建设单位完成工程项目招标、施工（监理）合同签定与备案后在建设工程项目立项审批机关的同级建设行政主管部门委托的工程质量安全监督机构办理质量安全监督登记手续，并交纳工程质量安全监督费用。质量安全监督登记机构实施建设工程的开工安全生产条件审查、质量安全监督等工作。我省建设工程开工安全生产条件审查制度于2006年4月1日起实行（湘建建[2006]78号关于印发《湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度（试行）》的通知），建设单位在办理工程项目（含建设单位直接分包的分包工程）施工许可手续前和总承包施工单位承包范围内危险性较大的专项工程施工前，必须通过质量安全监督登记机构的开工安全生产条件审查。省直管建设工程质量安全监督登记机构为省质量安全监督总站，委托监管的建设工程项目质量安全监督登记有关手续由被委托监管建设行政主管部门办理。
四、各种规费交纳
省直管建设工程的施工报建费用主要有劳动保险基金、质量监督费、定额测编费、墙
体材料专项基金、散装水泥专项基金等内容。各种费用的交纳应在建设单位办理建设工程施工许可之前完成。劳动保险基金是建设工程项目立项审批机关同级建设行政主管部门委托劳保基金统筹管理机构为建筑业企业代收的费用。质量监督费由建设工程项目立项审批机关同级建设行政主管部门委托质量安全监督登记机构收取。定额测编费由建设工程项目立项审批机关的同级建设行政主管部门委托建设工程造价管理机构收取。墙体材料专项基金、散装水泥专项基金由建设工程项目立项审批机关的同级建设行政主管部门委托有关机构收取。目前，省直管建设工程墙体材料专项基金、散装水泥专项基金由省建设工程招标投标管理办公室收取。委托监管的省直管建设工程项目各种规费由被委托监管建设行政主管部门按省有关政策收取。
五、施工许可证核发
建设工程开工前，建设单位必须按照国家和省有关规定向建设工程立项审批机关的同级建设行政主管部门申请施工许可证。建设单位在申请施工许可证之前，要完成建设工程施工图审查、施工（监理）招标、施工合同备案、质量安全监督登记、各种规费交纳工作，并接受建设工程项目立项审批机关的同级建设行政主管部门实施的施工许可条件审查。省直管建设工程的施工许可条件审查及施工许可证的核发工作由省建设厅建管处组织实施。为进一步规范建筑市场秩序，提高工作效率，省建设厅有关部门在完成对省直管建设工程的施工条件审查后可发放该工程项目的临时施工证。临时施工证即施工联系单，建设单位在办理临时施工证时，可只提交规划联系单，待提交规划许可证后，核发施工许可证。委托监管的建设工程项目的施工许可有关手续由被委托监管建设行政主管部门办理。
为便于办理省直管建设工程相关施工报建手续，省建设厅拟在省质量安全监督总站三楼设立政务中心分窗口，专门负责施工报建手续的办理。
转自网易博客
第二篇：建设工程施工报建相关资料
建设工程施工报建相关资料
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建设工程施工报建相关资料
１、建设工程施工报建工作程序
２、工程建设项目勘察设计管理程序
３、省管工程项目报建、招标备案程序的目的和依据
４、省管工程项目施工许可申报流程图
５、建设工程招标投标程序简介
６、按国家和省有关规定交纳费用依据表
７、建设工程竣工验收备案办理程序和要求
８、建设工程开工安全条件审查程序和要求
９、建设工程质量监督手续办理程序和要求
10、施工许可证办理程序和要求
11、开拓创新、重在落实，大力推行建设工程合同备案、农民工工资支付保障金制度
12、湖南省建设工程造价管理办法
13、湖南省建设工程施工合同备案管理实施细则（试行）
14、湖南省关于建立建筑行业农民工工资支付保障金制度的通知（湘劳社政字[2004]36号）
15、建设工程价款结算暂行办法
16、湖南省建设厅转发建设部关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知（湘建办[2005]106号）
17、湖南省建筑企业劳保基金计取工作情况介绍
18、湖南省人民政府办公厅关于不得不减免建筑企业劳动保险基金的通知（湘政办明电
[2001]６６号）
19、湖南省建筑企业劳动保险基金统筹管理办法
20、省直管建设工程项目办理施工许可流程图
第三篇：建设工程报建程序2015
建设工程报建程序
建设工程报建程序：
一、立项审批（发改部门办理）
二、征地（国土管理部门办理）
三、办理建设项目选址意见书（建设主管部门办理）
四、进行项目环境影响评估（环保部门办理）
五、进行项目勘察设计（建筑设计部门办理）
六、办理《建设用地规划许可证》（建设主管部门办理）
七、图纸审查
八、办理《防雷审查通知书》（气象部门办理）
九、消防备案（消防部门办理）
十、办理《临时占道许可证》（城建监察部门办理）
十一、办理《建设工程规划许可证》（建设主管部门办理）
十二、进行工程招投标（招投标部门办理）
十三、办理《建设工程质量、安全监督委托书》（质监部门办理）
十四、办理《建设工程施工许可证》（建设主管部门办理）
十五、办理建设工程开工证（建设主管部门办理）
十六、工程竣工验收及备案管理
一、工程项目立项审批
1、工程项目立项申请
项目建设单位向发展改革局提出建设项目申请，包括：申请函、项目可行性报告、投资概算表、项目规划图纸、土地使用证（国土部门意见）、资金来源和落实情况（财政承诺函）、环评 报告、原有办公场所处理意见及上级对工程项目的初步意见等文件资料。
2、工程项目立项审查
发展改革局按工程立项规定收齐有关资料核准后，提出初审意见，呈报市（县）政府审批。
3、工程项目立项审批
发展改革局根据市（县）政府的审查批示，市（县）政府同意立项建设的，由发展改革局报上一级发展改革局审批；市（县）政府不同意立项建设的，由发展改革局向申请单位作出复函说明。
工程项目立项审批后，由发展改革局下发固定资产投资项目备案证。
二、征地
1、通过划拨方式取得土地使用权所需资料有：（1）立项批复
（2）用地申请：用地理由、批准机关（立项）、建筑规模（总投资）、建设面积、同底位置、建筑容积率、建筑密度、建筑限高、绿化率、用地面积等情况
（3）项目可行性研究报告批复文件（4）固定资产投资计划
（5）区土地行政主管部门出具的建设用地预设意见书（6）总平面布置图元件（线性工程应由平面图和标准横纵断面图）
（7）规划红线图：规划许可证副本（8）国有土地使用权划拨呈报表、协议（9）土地登记申请书、审批表（10）有关部门（林业、环保、消防等）意见（11）现场勘查卡片（12）缴纳各项费用的收据
（13）宗地图、成果表、建设用地勘测定界图及报告书（14）地质灾害、压矿评估报告及市局备案文件（15）地籍调查成果表、法人代表身份证明书（16）市局规划、地籍会审意见（17）用地包干协议
（18）地震部门出具的地震安全性评价文件
2、通过招、拍、挂等方式取得土地使用权（附规划条件和土地出让合同）
三、办理建设项目选址意见书
建设项目选址意见书的主要内容应包括：建设项目的基本情况和建设项目规划的主要依据。
建设项目选址意见书的审批权限。建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。
1、办理建设项目选址意见书，申请人须向受理单位提交的材料有：
（1）填写建设项目选选址意见书申请表、建设用地审批单申请表
（2）申请报告
（3）计划立项批文、法人身份证、经办人身份证复印件（4）法人委托书
（5）所申请位置的规划路网图一份
（6）属机关行政事业性质的单位须提供机构和人员编制文 件，属企业性质的须提供当年年审的工商注册的营业执照
（7）房地产公司资质证书
（8）在旧城区的开发项目需提供《旧城改造开发项目临时批准书》
（9）区、市政府有关部门的文件
2、受理单位办理流程
（1）受理。申请人提交申请书、有关材料及相关部门意见等申报材料，具体工作人员出具接收材料（受理）凭证。材料不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书。
（2）现场调研。具体工作人员查勘初选地点现场，核查用地及四邻现状（含管线）。
（3）职能科室初审。全面审查各项规划要求，复核建设单位送审文件、图纸。查核建设项目选址及相邻地区的详细规划情况。核查建设项目选址附近有无道路规划红线、河道蓝线、河港岸线、高压输电线走廊、绿地控制线、铁路、城市轨道交通线路、机场、收发电讯地区净空要求、水源保护区、文物或历史建筑保护单位及地下管线等规划控制要求，如有，应在红线图上正确划出控制线。
大型建设项目、对城市布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应会同有关部门进行建设项目的选址论证。对符合城市规划要求的，提出项目选址意见和规划设计条件。
（4）集体会审。由分管局长或业务会核定。
（5）上报审批。局领导或业务会核定后上报市政府审批。对需要公示的项目在相应场所进行批前公示。
（6）组织听证。审查该《建设项目选址意见书》的核发是 否直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系。直接涉及的，应当告知建设单位及利害关系人享有要求听证的权利，必要时可发布公告。建设单位、利害关系人提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。
（7）发放审批文件。对符合规划要求的（若是经过听证程序，则应当根据听证笔录），作出行政许可决定，核发《建设项目选址意见书》（或其他许可文件），并在红线图上按审核结论划出建设项目的规划设计范围和有关控制线，明确建设项目规划选址地址、范围和规划设计要求，作为《建设项目选址意见书》的附件。
（8）公示。将需要公示的项目在相应场所进行批后公示。
四、进行项目环境影响评估
建设单位应当选择具有相应资质的环境影响评估部门编织针对本工程项目的环境影响报告书。
建设项目环境影响报告书应当包括下列内容：
1、建设项目概况
2、建设项目周围环境现状
3、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估
4、建设项目环境保护措施及其技术、经济论证
5、建设项目对环境影响的经济损益分析
6、对建设项目实施环境监测的建议
7、环境影响评价的结论
五、进行项目勘察设计
1、建设单位委托设计单位，按照《建设项目选址意见书》 及规划设计条件，提供工程项目设计方案（含工程效果图），报规划局进行设计方案审批。
2、设计方案确定后，设计单位按确定的设计方案进行工程项目的整体设计。
3、建设单位委托勘察单位对工程项目所在位置进行地质勘查，并编制地质勘察报告书。
六、办理《建设用地规划许可证》（建设主管部门办理）建设单位办理《建设用地规划许可证》需提交以下资料：
1、建设单位申请书
2、《建设用地规划许可证》申请表 3、2套设计方案及审查意见
4、土地证复印件
七、图纸审查
工程项目的整体设计完成后，建设单位须委托图纸审查单位进行施工图审查。
1、建设单位向图纸审查单位提交的资料有：（1）施工图审查委托书及委托协议（2）项目立项批准文件或备案文件
（3）建设工程规划许可证及其附件和规划报批图
2、勘察单位向图纸审查单位提交的资料有：（1）勘察单位资质证书副本（2）勘察合同（3）工程勘察成果报告
3、设计单位向图纸审查单位提交的资料有：（1）设计单位资质证书副本（2）设计合同
（3）建筑专业施工图；节能计算书；公共建筑节能设计审查备案登记表；居住建筑节能设计审查备案登记表
（4）结构专业施工图；结构计算书及计算软件名称（5）给排水专业施工图（6）电气专业施工图
（7）暖通专业施工图；采暖热负荷计算书（8）建设项目概况表；设计人员名单 施工图审查合格后，由审查单位加盖审查章。
八、办理《防雷审查通知书》（气象部门办理）
工程设计中防雷装置的设计有气象主管机构参与审核，防雷装置的施工按审核合格后的设计方案施工，并接受当地气象主管机构的监督管理。工程竣工验收时，由气象主管机构对防雷装置进行检测并出具合格证。
九、消防备案（消防部门办理）
建设单位申请消防设计审核（备案）应当提供以下资料：
1、建设工程消防设计审核申报表
2、建设单位的营业执照等合法身份证明文件
3、建设工程规划许可证明文件
4、设计单位资质证明文件
5、消防设计文件（除结构外所有的图纸）
十、办理《临时占道许可证》（城建监察部门办理）工程施工时需要临时占用道路的，建设单位须向城建监察部门办理《临时占道许可证》。
十一、办理《建设工程规划许可证》（建设主管部门办理）建设单位办理《建设工程规划许可证》时需提交的资料有：
1、建筑施工图纸2套，其中施工总平面图纸中的经济技术指标要全面
2、消防审查意见、环境影响评估意见
3、土地证证复印件
4、建设单位申请书
5、《建设工程规划许可证》申请表
十二、进行工程招投标（招投标部门办理）
工程项目招投标由建设单位委托具有招投标资质的单位或部门代理招投标，确定施工单位，发布中标通知书并公示。
公示期满后，建设单位与中标单位签订施工合同、安全协议、廉政责任书，并到建设局、监察局备案。
十三、办理《建设工程质量、安全监督委托书》（质监部门办理）
办理《建设工程质量、安全监督委托书》需要提交的资料有：
1、施工、监理等单位中标通知书
2、监理备案表
3、监理、勘察、设计、施工（含桩基施工、检测）等单位资质证书及合同书
4、建设、监理、勘察、设计、施工等单位现场质量保证体 系文件及相关人员资格证书
5、勘察报告、完整的施工图
6、见证单位及见证人员授权书
7、监理规划、监理细则
8、建设、施工、监理等单位的项目负责人和机构组成
9、法律、法规、规章、规定应提交的其他文件性资料
十四、办理《建设工程施工许可证》（建设主管部门办理）办理《建设工程施工许可证》需要提交的资料有：
1、建筑用地许可证
2、提供承包单位项目经理资格证书
3、承包单位或监理单位出具的施工场地已具备施工条件的证明
4、应实行招标的，提供中标通知书；实行直接发包的，提供承包单位资质证书和批准直接发包证明。招标范围外实行直接发包的工程，提供承包单位资质证书
5、经审查的施工承包合同
6、保证施工质量和安全的施工组织设计
7、建筑工程质量监督手续（质量监督委托书和质量监督登记表）
8、应委托监理的，提供经审查的监理合同
9、提供公安消防机构出具的建筑工程消防设计审核意见书
10、建设单位必须提供由开户银行出具的资金到位证明，其中建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价款的50%；超过一年的，不得少于合同价款的30%。后续资金来源必须有保证。
十五、办理建设工程开工证（建设主管部门办理）办理建设工程开工手续须提交以下资料：
1、批准的计划或更新改造计划文件（立项批复）
2、固定资产投资备案登记表
3、施工图技术性审查报告、节能备案表、审查协议、审查合格书、审查资料备案登记表
4、资金落实意见（资金审计报告）
5、监理备案表
6、建设工程规划许可证
7、建设工程土地使用证
8、商品混凝土合同书
9、工程质量责任书
10、建设单位与检测中心签订的协议
十六、工程竣工验收及备案管理
工程分项验收主要有：规划验收、消防验收、环保验收、节能验收、档案验收等。
工程竣工验收是最终验收，只有各分项验收完毕后才能组织竣工验收。工程竣工验收由建设单位组织质量监督部门、设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位等共同验收，工程验收合格后填报工程竣工验收报告书，并报质量监督部门备案。
1、投资额在20万元及建筑面积在500平米以上的工程。
2、建设工程竣工验收应当具备以下条件：（1）完成建设工程全部施工合同内容
（2）有工程使用的主要建筑同约定的各项内容，达到使用 要求
（3）有完整的技术档案资料；建筑构配件和设备的进场试验报告
（4）有勘察、设计、施工图审查机构、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件
（5）有施工单位签署的工程保修书
3、建设单位向建设行政主管部门申请备案应提交下列资料：（1）备案表一份
（2）建设工程竣工验收报告
（3）规划部门出具的工程规划验收认可文件
（4）公安消防部门出具的《建设工程消防验收意见书》（5）环保部门出具的建设工程环保验收认可文件（6）城建档案管理部门出具的建设工程档案验收认可文件（7）施工单位签署的工程质量保修书（8）法律、法规、规章规定的其他材料
（9）质量监督报告。商品住宅还应提交《住宅质量保修书》和《住宅使用说明书》。
4、建设工程竣工验收备案按照下列程序进行：
（1）建设单位向主管部门领取《建设工程竣工验收备案表》；（2）建设单位持加盖单位公章和法定代表人签名的《建设工程竣工验收备案表》及规定的材料，向建设行政主管部门备案；
（3）建设行政主管部门在收齐、验证备案材料后十五日内出具建设工程竣工验收备案证明书。
5、建设单位必须提供不拖欠工程款、农民工工资的证明。（各地报批审查程序会有所不同，仅供参考）
第四篇：房地产开发建设工程报建工作程序
房地产开发建设工程报建工作程序
房地产开发建设工程报建工作程序
一、经营性用地公开出让程序
二、办理建设用地规划许可证
三、办理《建设工程规划许可证》
四、办理《建设工程施工许可证》
五、商品房销(预)售许可证
六、办理建设项目立项工作程序
七、建筑设计详规图审批
八、消防审查施工图纸
九、施工图审查
十、建设项目环境影响评价
十一、办理中标通知书(施工、监理)
十二、文物勘探
十三、地质勘探
十四、房屋面积界定
十五、供水工程施工手续、流程
十六、供电工程施工手续办理流程
十七、燃气工程施工手续办理流程
十八、办理消防验收
十九、办理《建设工程竣工验收备案初验证》
二十、办理《竣工验收备案证书》 二
十一、办理《建设工程档案合格证》
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房地产开发建设工程报建工作程序
一、经营性用地公开出让程序
(一)主管部门：国土资源局土地利用科(二)所需申报资料：
1、竞买申请书；
2、竞买保证金凭证；
3、交验营业执照原件、副本并提供复印件；
4、竞买人属单位的提交法定代表人身份证明，交验法定代表人身份证原件并提供复印件；
5、竞买人属个人的应交验身份证原件并提供复印件；
6、委托他人办理的，应提交委托书，交验被托人的身份证原件并提供复印件。委托书应列明委托事项和权限。
(三)工作程序：
1、通过招标、挂牌、拍卖签订成交确认书，签订出让合同；
2、交纳土地出让金、交付土地、进入登记、发证程序。
(四)收费项目：土地出让金。(五)收费标准：评估后研究确定。
二、办理建设用地规划许可证
(一)主管部门：市建委用地规划审批科(二)所需申报资料：．
1、选址申请报告；
2、项目建议书批准文件：
3、房地产开发经营单位提交资格审验证明；
4、选址位置1∶500现状图；
5、申请单位法定代表人身份证复印件和委托人身份证复印件。
三、办理《建设工程规划许可证》
(一)主管部门：市建委、工程规划审批科(二)所需申报资料：
1．申请书； 2．委托书；
3．市建委批准的规划总平面图和详规图； 4．设计单位出具的建筑总平面图； 5．建设项目投资计划； 6．土地证：
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房地产开发建设工程报建工作程序 7．工程施工图(平、立、剖各三套)装订成册；
8．建设工程申请(审批)表(需盖人防办、消防支队、文物管理局章)。(三)工作程序：
1．将上述申报资料呈送市行政服务大厅建委窗口领取《承诺书》； 2．报建委审批科审查；
3．科室审查后，颁发《建设工程规划许可证》附件；
4．工程竣工后，由规划院测量小区竣工图，经审批科人员现场验收合格后，换发《建设工程规划许可证》正本。
(四)收费项目及收费标准：
1．城市基础设施配套费：城内每平方米30元，城外每平方米20元； 2．墙改基金：每平方米7元(凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，经墙体材料革新办公室核实无误后，实行多退少补)；
3．档案技术服务费：工程总造价2%(城建档案馆收)。
四、办理《建设工程施工许可证》
(一)主管部门：市建委建筑工程管理科(二)所需申报资料：
1．申请书； 2．委托书；
3．填写《建筑工程施工许可证》申请表(两份)到行政大厅领取； 4．建设用地规划许可证； 5．建设工程规划许可证； 6．中标通知书及施工合同； 7．建设工程委托监理合同； 8．建设工程质量监督申请书；
9．建设工程施工安全监督书(施工单位办)。10．资金保函或证明。(三)工作程序：
1．将上述申报资料呈送市行政服务大厅，领取《承诺书》； 2．市建委工程科进行审查。(四)收费项目及标准：
1．定额测定费：工程造价1.2‰(施工单位交纳)；
2．散装水泥费：按建筑面积每平方米0.8—1.2元(施工单位交纳)； 3．劳务咨询服务费：工程造价4‰(施工单位交纳)；
4．职工教育培训费：按建筑面积每平方米0.5元(施工单位交纳)：
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房地产开发建设工程报建工作程序 5．农民工工资保证金：建设项目投资500万元以下按5%，500万元以上按1%累计收取甲、乙双方保证金。由建委负责管理，项目竣工决算后，如果没有拖欠工程款和农民工工资者，如数退还保证金。
6．价格调节基金工程总造价2‰(施工单位交纳)。
五、商品房销(预)售许可证
(一)主管部门：国土资源局房地产交易处(二)所需中报资料：
1．申请书； 2．委托书；
3．房地产权属登记地籍调查法定代表人身份证明书(领表)； 4．法人和委托人身份证(复印件)； 5．企业法人营业执照； 6．资质证书； 7．土地证；
8．建设工程规划许可证； 9．建筑工程施工许可证； 10．发改委批准的立项文件； 11．销售方案及销售表； 12．规划总平面图；
13．土地使用权出让合同及交纳出让金票据； 14．建设工程施工合同； 15．工程施工进度表； 16．每栋楼户型图。(三)收费项目及收费标准：
办理销售许可证服务：住宅3元/m2，商业房销额的3‰。
六、办理建设项目立项工作程序
(一)主管部门：开封市发展改革委员会投资科(二)所需审报资料：
1．建设单位立项申请报告； 2．建设用地规划许可证； 3．规划设计总平面图；
4．投资计划(资金来源及银行证明)。
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房地产开发建设工程报建工作程序
七、建筑设计详规图审批
(一)主管部门：市建委规划用地审批科(二)所需申报资料：
加盖公章的(设计单位)建筑设计详规图6套及相关文件。
(三)工作程序：
1．将6份建筑设计详规图呈送市建委规划用地审批科； 2．经审合格后，加盖审批章。返回报批单位3套。
八、消防审查施工图纸
(一)主管部门：市消防支队建审科(二)所需中报资料：
l、申请书；
2、建设工程立项批复；
3、详细规划平面图及建筑总平面图；
4、经审查工程施工图装订成册(壹套)。(三)工作程序：
l、将上述申报资料呈送市行政服务大厅消防窗口，领取《建筑消防设计防火审核申报表》；
2、市消队支队建审科审查施工图及相关资料并现场勘察；
3、审查合格后发放《建筑工程消队设计审核意见书》；
4、在办理《建设工程规划许可证》由市建委发的《开封市建设工程申请(审秕)表》上盖章。
九、施工图审查
(一)主管部门：市建委勘察设计审批科。(二)所需中报资料：
1、立项批复报告；
2、详细规划平面图；
3、地质报告(原件)。(三)工作程序：
1、向市建委勘察设计科呈报上述申报资料；
2、确定施工图设计单位，办理《承接勘察设计业务核准通知书》(委托书)；
3、和施工图设计单位签订合同并报市建委勘察设计审批科审批盖章；缴纳设计定金(总额的20%)；
4、设计单位出一套施工图报勘察设计审批科审查。勘察设计科审查后出《施
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房地产开发建设工程报建工作程序 工图审查意见书》返回设计单位，按照《意见书》修改施工图；
5、将修改后的施工图三套再报送勘察设计审批科审查合格后加盖审批章；
6、缴纳图纸审查费用后，领取二套加盖审批章的施工图及《设计文件批准书》。(四)收费项目及收费标准：
施工图审查费：工程总造价2‰。
十、建设项目环境影响评价
(一)主管部门：市环保局开发科，环境科研设计所。(二)所需申报资料：
1、建设工程立项批复报告；
2、详细规划平面图；
3、可行性研究报告。(三)工作程序：
1、将上述申报资料呈送行政服务大厅环保窗口，领取《承诺书》；
2、市环保局组织有关部门审查资料，现场勘察，组织专家编制《建设工程环境影响评价报告书(表)》；
3、缴纳环评费用，凭《承诺书》领取《建设工程环境影响评价报告书(表)》。
十一、办理中标通知书(施工、监理)(一)主管部门：市建委招标办(二)所需申报资料：
l、申请书；
2、建设工程立项报告；
3、建设工程申请(审批)表；
4、规划用地许可证；
5、市建委批准详规图；
6、经市建委审查过的施工图纸；
7、资金证明(银行出具原件)；
8、法人资格证明材料；
9、法人委托书；
10、房地产开发公司资质证明；
11、房地产开发公司营业执照；
12、会计事务所出具的验资报告。(三)收费项目及标准：收费标准，详见附表。
1、施工招标代理费；
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房地产开发建设工程报建工作程序
2、监理招标代理费；
3、交易费；
4、造价咨询服务费。
十二、文物勘探
(一)主管部门：市文物管理局、文物工作队(二)所需申报资料：
1．立项批复文件； 2．详细规划平面图； 3．申请书。(三)工作程序：
1．经文物队现场查勘后签订合同：予付30%费用； 2．勘探结束后缴纳全部费用；
3．由文物工作队出示文物勘探证明，到行政大厅文管局窗口在《建设工程规划申请(审批)表》上盖章。
(四)收费项目及标准：
按底面积，每一百平方米6个孔，每孔237元。
十三、地质勘探
(一)主管部门：
市建委勘察设计审批科负责地质勘探合同及布孔工作图审批；由具有资质的地质勘探单位实施。
(二)所需中报资料：
1、建设用地规划许可证；
2、立项批复报告；
3、详细规划平面图。(三)工作程序：
1、将上述申报资料呈送市建委勘察设计审批科核准，办理《承接勘察设计业务核准通知书》。
2、由承接地质勘察单位实地勘察后签订《地质勘察合同》，绘制布孔工作图。
十四、房屋面积界定
(一)主管部门：市产权产籍监理处(二)所需申报资料：
1、申请书(原件)；
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房地产开发建设工程报建工作程序
2、委托书(原件)；
3、国有土地使用证；
4、建设工程规划许可证；
5、建筑工程施工许可证；
6、规划放线图；
7、营业执照；
8、房地产开发企业质资证明；
9、企业法人代表证明；
10、建筑施工平面图；
11、各楼施工平面图。(三)收费项目及标准：
1、住 宅：1.36元/m2；
2、营业房：2.06元/m2；
3、分割证：100元/户(办理房地产权证使用)。
十五、供水工程施工手续、流程
1、准备好管线综合路由图，单体供水平面图、系统图；
2、供水总公司设计室勘察现场，设计施工图；
3、交设计费、领施工图、交营业处造预算；
4、谈预算、订合同；
5、填用水申请表；
6、施工；
7、验收、交竣工资料。
十六、供电工程施工手续办理流程
1、准备管线综合图，项目工程数据；
2、做供电方案；
3、交方案费，审核供电方案、定电源；
4、设计箱变图纸，区内供电施工图纸；
5、审图纸；
6、出预算、订合同；
7、买箱变；
8、填开工报告
9、施工，同时增电表申请表；
10、装电表；
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房地产开发建设工程报建工作程序 ll、验收；
12、办理托管(移交手续)；
13、送电交竣工资料。
十七、燃气工程施工手续办理流程
l、报燃气总公司安装计划；
2、准备管线综合路由图，单体平面，立面图；
3、设计室勘察设计；
4、订合同；
5、施工：
6、验收，出竣工图；
7、点火。
十八、办理消防验收
(一)主管部门：市消防支队，指导科(二)所需申报资料：
1、建设工程消防设计审核意见书(原件)；
2、电气消防安全检测报告；
3、竣工验收意见：(设计单位、施工单位、监理单位、建设单位)；
4、建筑工程消防验收意见表；(三)工程程序：
l、将上述申报资料呈送市行政服务大厅消防窗口领取《建筑工程消防验收意见表》；
2、消防支队组织验收；
3、验收合格后，领取《消防验收意见书》；(四)收费项目及标准：
消防电气检测费，按建筑面积1.5元/m2。
十九、办理《建设工程竣工验收备案初验证》
(一)主管部门：市城市建筑档案馆。(二)所需申请资料：
1、工程准备阶段文件： 1)立项文件；
2)建设用地、征地、拆迁文件； 3)勘察、测绘、设计文件；
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房地产开发建设工程报建工作程序 4)招投标文件； 5)开工审批文件；
6)建设、施工、监理机构及负责人。
2、监理文件(由监理公司整理提供)；
3、施工文件(由施工单位整理提供)；
4、竣工图：
1)建筑安装工程竣工图；
2)管线综合竣工图(水、电、气、电话、电视)； 3)配套竣工图：园林绿化、道路、景观。
5、竣工验收文件： 1)工程竣工总结； 2)竣工验收记录； 3)财务文件(决算)。(三)工作程序：
l、将上述资料按档案馆具体要求整理成册，呈送市城建档案馆；
2、市建筑档案馆审查办理委托协议；
3、合格后，发《建设工程竣工验收备案初验证》。(四)注意事项：
1、按楼号整理成册；
2、第一栋楼号附原件；其他附复印件。
二十、办理《竣工验收备案证书》
(一)主管部门：市竣工验收备案办公室(二)所需申报资料：
1、建设工程竣工验收备案初验城建档案馆发证；(一楼一证)；
2、建筑工程备案管理手册(一楼一册)。
3、施工图设计批准书；
4、建设工程规划许可证；
5、建筑工程施工许可证；
6、环保验收意见书；
7、消防验收意见书。
8、工程质量保修书；
9、商品住宅质量保证书；
10、商品使用说明书。(三)工作程序：
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房地产开发建设工程报建工作程序
1、将上述资料整理成册呈送市竣工验收备案办公室；
2、审查资料；
3、合格后，发《建筑工程竣工验收备案证书》；
4、原规定，凭《建筑工程竣工验收备案证书》(复印件加盖公章)到产权交易处办理产权证。
(四)注意事项：
1、按楼号每楼整理一册；
2、初验后、备案手册、质保书，两书为原件；其他资料为复印件，注明原件存建设单位加盖公章。
二十一、办理《建设工程档案合格证》
凭竣工验收备案办公室颁发的《建筑工程竣工验收备案证书》(复印件)到市建筑档案馆领取省建设厅颁发的《建设工程档案合格证》。
注意事项：
合格证为二份，一份建设单位存档，一份交市产权交易处。
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第五篇：建设工程项目报建及招投标程序
一、建设工程项目报建
1.建设工程项目的立项批准文件或年报投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建备案。
2.建设工程项目报建项目报建范围：各类房建筑（包括新建、改建、扩建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、桥梁、房屋基础打桩），设备安装、管道线路敷设、装设、装饰装修等建设工程。
3.建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。
4.办理工程报建时应交验的文件资料：
4.1 立项批准文件或投资计划；
4.2 固定资产投资许可证；
4.3 建设工程规划许可证；
4.4 资金证明。
5.工程报建程序：
建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建登记表”（附件一），有关上级主管门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。
* 建设工程项目报建备案后，具备了《工程建设施工招标投标管理办法》中规定招标条件的建设工程项目，可开始办理建设单位资质审查。
二、审查建设单位资质 1.建设单位办理招标应具备以下条件：
1.1 是法人、依法成立的其他组织；
1.2 有关招标工程相适应的经济、技术管理人员；
1.3 有组织编制招标文件的能力；
1.4 有审查投标单位资质的能力；
1.5 有组织开标、评标、定标的能力。
不具备上述1.2至1.5项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单们与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。
2.建设单位或中介机构以下称“招标单位”。
三、招标申请
1.招标单位填写“建设工程施工招标申请表”（附件二），有上级主管部门的需经其批准同意后，连同“工程建设项目报建登记表”报招标管理机构审批。
招标申请表包括以下内容：
工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况（土地征用、拆迁情况、斯察设计情况、施工现场条件等）、招标机构组织情况等。
2.一般结构复杂或大型工程可采用公开招标。
* 招标单位的招标申请得到招标管理机构批准同意后，可进行编制资审文件、招标文件。
四、资格预审文件、招标文件编制与送审
公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开的招标应时进行资可知后审，即在开标后进行资格审查。
采用资格预审的招标单位需参照标准范本编写资格审文件和招标文件，而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。
1.资格预审文件
招标单位参照《建设项目施工招标资格预审文件》根据工程具体情况和要求编写资格预审文件，并报招标管理机构审查，同意后刊登资格预审通告，按规定日期、时间发放资格预审文件。
资格预审文件应包括以下内容：
1.1 投标单位组织与机构；
1.2近3年完成工程的情况；
1.3 目前正在履行的合的情况；
1.4 过去2年经审计过的财务报表；
1.5 过去2年的资金平衡表和负债表；
1.6 下一财务务预测报告；
1.7 施工机械设备情况； 1.8 各种奖励或处罚；
1.9 与本合同资格预审有关的其他的资料。
如是联营体投标应填报联营体中每一成员的以上资料。
2.招标文件
招标单位应根据工程项目的具体情况，参照《招标文件范本》编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后方可发放。
招标文件应包括以下内容：
2.1 投标须知前附表和投标须知；
2.2 合同条件；
2.3 合同协议条款；
2.4 合同格式；
2.5 技术规范；
2.6 图纸；
2.7 投标文件参考格式：
投标书及投标附录；
工程量清单与报价表；
辅助资料表； 资格审查表；
资格审查表。（资格预审的不采用）
3.招标文件部分内容编写说明
3.1 评标原则和评标办法
3.2 投标价格
3.2.1 一般结构不太复杂或工期在12个月以内的工程，可以采用固定的价格，考虑一定的风险系数。
3.2.2 结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。
3.3 投标价格计算依据
在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面：
3.3.1 工程计价类别；
3.3.2 执行的定额标准及取费标准；
3.3.3 执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；
3.3.4 材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；
3.3.5 工程量清单。3.4 质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。
3.5 招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短20%以上、（含20%）的，应计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。
3.6 由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位带来的损失。其损失费用的计算用的计算方法或规定应在招标文件中明确。
3.7 如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应的招标文件中明确。
3.8 投标准备时间
招标文件中应明确投标准时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。招标单位根据工程项目的具体情况，确定投标准备时间，28天内。
3.9 投标保证金
3.9.1 在招标文件中应明确投标保证金数额，一般投标保证金额不超过投标总价的2%。投标保证金可采用现金、支票、银行汇票。也可是银行出具的银行保函。
3.9.2 投标保证金的有效期应超过投标有效期的28天。
3.10 履约担保
中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。履约担保比率为：
3.10.1 银行出具的银行保函为合同价格的5%；
3.10.2 履约担保书合同价格的10%。
3.11 投标有效期
投标有效期的确定应视工程情况而定，结构不太复杂的中小型工程的投标有效期可定为28天以内；结构复杂的大型工程投标有效期可定为56天以内。
3.12 材料或设备采购供应
材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法。
3.13 工程量清单
招标单位按国家颁布的统一工程项目计划，统一计量单位统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据。
3.14 合同协议条款的编写
招标单位在编制招标文件时，应根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定和工具体情况确定“招标文件合同协议款”内容： 3.14.1 在编写招标文件中，应依据有关法律、法规及国家对建筑市场管理的有关规定，结合建设工程项目的具体情况，并依据“招标文件合同条件”中相应条款的规定，编写招标文件中“合同协议条款”的具体内容。
3.14.2 投标单位在编制“投标文件”时，应认真考虑“招标文件合同协议条款”中对工程具体要求的规定。并在投标文件中明确对“合同协议条款”内容的响应。
3.14.3 建设单位与中标单位双方应按招标文件中提供的“合同协议书格式”签订合同。
*资格预审文件及招标文件经招标管理机构审查同意后，可刊登资审通告、招标通告。
五、刊登资审通告、招标通告
公开招标在建设工程交易中心发布信息，同时也可通过报刊、广播、电视等新闻媒介发布“资格预审通告”（附件三）或“招标通告”（附件四）。
进行资格预审的，刊登“资格预审通告。”
六、资格预审
1.公开招标进行资格预审时，通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，确定出合格的申请单位短名单。将短名单报招标管理机构审查核准。
2.待招标管理机构核准同意后，招标单位向所有合格的申请单位发出资格预审合格通知书。申请单位在收到资格预审合格通知书后，应在书面形式予以确认，在规定的时间领取招标文件、图纸及有关技术资料，并在投标截止日期前递交有效的投标文件。
3.资格预审审查的主要内容：
3.1 投标单位组织与机构和企业概况； 3.2近3年完成工程的情况；
3.3 目前正在履行的合同情况；
3.4 资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；
3.5 其他资料（如各种奖励或处罚等）。
七、工程标底价格的编制
1.工程标底价格的编制程序
当招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。
1.1 确定标底价格的编制单位
标底价格由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。
1.2 提供以下资料
1.2.1 全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料；
1.2.2 招标文件；
1.2.3 领取标底价格计算书、报审的有关表格；
1.3 参加交底会及现场勘察
标底编、审人员均应参加施工图交底、施工方案交底以及现场勘察、投标预备会，便于标底的编、审工作。1.4 标底价格的编制
标底价格编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正的编制标底价格。
2.标底价格的编制原则
2.1 根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家制订的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场的价格，确定工程量和编制标底价格。
2.2 标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。
2.3 标底价格作为招标单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。
2.4 标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。
2.5 一个工程只能编制一个标底。
3.标底价格的编制依据
3.1 招标文件的商务条款。
3.2 工程施工图纸、工程量计算规则。
3.3 施工现场地质、水平、地上情况的有关资料。
3.4 施工方案或施工组织设计。3.5 现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等。
3.6 招标时建筑安装材料及设备的市场价格。
4.标底价格的计价方法及组成内容
4.1 标底价格的计价方法
根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，所以在工程量清单的配价上采用综合单价方法：
综合单价：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。
4.2 标底的组成内容
4.2.1 标底的综合编制说明；
4.2.2 标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。
4.2.3 主要材料用量；
4.2.4 标底附件：如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。
八、发放招标文件 1.招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标资格的投标单位。不进行资格预审的，发放给愿意参加投标的单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。
2.招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须报招标管理机构审查同意后，在投标截止时间之前，同时发给所有获得招标文件的投标单位，投标单位应以书画形式予以确认。
3.修改或补充文件做为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。
4.投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清的问题需澄清解释，应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。
九、勘察现场
1.招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。为便于投标单位提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前1～2天。
2.投标单位在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。
3.招标单位应向投标单位介绍有关现场的以下情况：
3.1 施工现场是否达到招标文件规定的条件；
3.2 施工现场的地理位置和地形、地貌；
3.3 施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；
3.4 施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等； 3.5 现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；
3.6 工程在施工现场中的位置或布置；
3.7 临时用地、临时设施搭建等。
十、投标预备会
投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，招标单位可通过以下方式进行解答。
1.收到投标单位提出的疑问问题后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标单位。
2.收到提出的疑问问题后，通过投标预备会进行解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标单位。
3.投标预备会
3.1 投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问问题。投标预备会可安排在发出招标文件7日后28日以内举行。
3.2 投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的和口头提出的询问。
3.3 在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。
3.4 投标预备会结束后，由招标单位整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标单位。3.5 所有参加投标预备会的投标单位应签到登记，以证明出席投标预备会。
3.6 不论招标单位以书面形式向投标单位发放的任何资料文件，还是投标单位以书面形式提出的问题，均应以书面形式予以确认。
3.7 投标预备会程序：
3.7.1 宣布投标预备会开始；
3.7.2 介绍参加会议单位和主要人员；
3.7.3 介绍问题解答人；
3.7.4 解答投标单位提出的问题：
招标文件中的疑问问题；勘察现场中的疑问问题；对施工图纸进行交底。
3.7.5 通知有关事项；
3.7.6 宣布会议结束。
4、为了使投标单位在编写投标文件时，充分考虑招标单位对招标文件的修改或补充内容，以及投标预备会会议记录内容，招标单位可根据情况延长投标截止时间。
*投标预备会结束后，投标单位可进行投标文件的编制与递交。
十一、投标文件的编制与递交
1.投标文件的编制
1.1 编制投标文件准备工作 1.1.1 投标单位领取招标文件，图纸和有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，投标须知是投标单位投标时应注意和遵守的事项。
1.1.2 投标单位应根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量；如发现项目或数量有误时应在收到招标文件7日内以书画形式向招标单位提出。
1.1.3 组织投标班子，确定参加投标文件编制人员，为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集。收集掌握政策性调价文件，以及材料和设备价格情况。
1.2 投标文件编制
1.2.1 投标单位依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。
1.2.2 投标单位应根据招标文件要求编制投标文件和计算投标报价，投标报价应按招标文件中规定的各种因素和依据进行计算；应仔细核对，以保证投标报价的准确无误。
1.2.3 按招标文件要求投标单位提交投标保证金。
1.2.4 投标文件编制完成后应仔细整理、核对，按招标文件的规定进行密封标志。并提供足够份数的投标文件副本。
1.3 投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制，包括以下内容：
.投标书；
.投标书附录；
.投标保证金；.法定代表人资格证明书；.授权委托书；
.具有标价的工程量清单与报价表；
.辅助资料表；
.资格审查表；（资格预审的不采用）
.对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。
.对招标文件规定提交的其他资料。
2.投标文件的递交和接收
2.1 投标文件的递交
在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。在递交投标文件以后，投标截止时间之前，投标单位可以对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封和标志。
2.2 投标文件的接收
2.2.1 在投标截止时间前，招标单位做好投标文件的接收工作，在接收中应注意核对投标文件是否按招标文件的规定进行密封和标志。并做好接收时间的记录等。
2.2.2 在开标前，应妥善保管好投标文件、修改和撤回通知等投标资料；由招标单位管理的投标文件需经招标管理机构密封或送招标管理机构统一保管。
* 完成接受投标工作后，招标单位应按规定准时开标。
十二、工程标底价格的报审 工程施工招标的标底价格在开标前报招标管理机构审定，招标管理机构在规定的时间内完成标底价格的审定工作，未经审定的标底价格一律无效。
1.标底价格审定的内容与标底的组成内容相同。
2.标底价格的保密：
标底价格的编制人员应在保密的环境中编制，完成之后应密封送审标底。标底价格审定完后应及时封存，直至开标。所有接触过标底价格的人员都有保密责任，不得泄露。
3.标底价格的审定时间一般在投标截止日后，开标之前。结构不太复杂的中小型工程7天以内，结构复杂的大型工程14天以内。
十三、开标
1.在投标截止后，按规定时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，开标会议由招标单位组织并主持。
2.开标会议在招标管理机构监督下进行；开标会议可以邀请公证部门对开标全过程进行公证。
3.开标会议宣布开始后，应首先请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性。并签字予以确认。当众宣读评标原则、评标办法。由招标单位依据招标文件的要求，核查投标单位提交的证件和资料，并审查投标文件的完整性、文件的签署、投标担保等，但提交合格“撤回通知”和逾期送达的投标文件不予启封。
4.唱标顺序应按各投标单位报送投标文件时间先后的逆顺羊进行。当众宣读有效标函的投标单位名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，以及招标单位认为有必要的内容。5.唱标内容应做好记录，并请投标单位法定代表人或授权代理人签字确认。
6.开标会议程序：
6.1 主持人宣布开标会议开始；
6.2 宣读招标单位法定代表人资格证明书及授权委托书；
6.3 介绍参加开标会议的单位和人员名单；
6.4 宣布公证、唱标、记录人员名单；
6.5 宣布评标原则、评标办法；
6.6 由招标单位检验投标单位提交的投标文件和资料，并宣读核查结果；
6.7 宣读投标单位的投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金、优惠条件等；
6.8 宣读评标期间的有关事项；
6.9 宣布休会，进入评标阶段；
6.10 宣布复会：
6.10.1 由招标管理机构当众宣布审定后的工程标底价格；
6.10.2 公布评标结果；
6.11 会议结束。
7.评标原则、评标办法由招标单位依据《工程建设施工招标投标管理办法》制定。并在开标前报招标管理机构审查。*开标过程结束后，进入评标阶段。
十四、评标
1.评标由评标委员会进行，招标管理机构监督。评标委员会由招标单位、建设上级主管部门、招标单位邀请的有关经济、技术专家组成（以经济技术专家为主）。
2.资格审查
对末进行资格预审的招标项目，在开标后须对各投标单位的资质情况进行审查。投标单位应按招标文件中规定的投标格式和要求，如实填报财务、人员、施工设备和以往履行合同情况，并提供有关证件和资料。
3.投标文件的符合性鉴定
3.1 投标文浸应实质上响应招标文件的要求。所谓实质上响应招标文件的要求，就是其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。
3.2 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标单位将予以拒绝，并不允许投标单位通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
4.对投标文件的技术方面评估
对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划，施工人员和施工机械设备的配备，施工技术能力、以往履行合同情况，临时设施的布置和临时用地情况等进行评估。
5.对投标报价评估
评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行投标报价评估，在评估投标报价时应对报价进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误；修改错误原则如下： 5.1 如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。
5.2 当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非评标机构认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。
按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标单位确认同意后，调整后的报价对投标单位起约束作用。如果投标单位不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。
6.综合评价与比较
评标应依据评标原则、评标办法，对投标单位的报价、工期、质量、作要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面综合评定。公正合理择优选定中标单位。
但对于投标价格采用价格调整的，在评标时不考虑招标文件中规定的价格变化因素和允许调整的规定。
7.投标文件澄清
在必要时，为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员有权个别要求投标单位澄清其投标文件。头标文件的澄清一般召开澄清会，在澄清会上会别对投标单位进行质询，先以口头询问并解答，随后在规定的时间内投标单位以书面形式予以确认做出正式答复。澄清和确认的问题须经法定代表人或授权代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分。但澄清的问题不允许更改投标价格或投标文件的实质性内容。
8.对于当日定标的工程项目，可复会宣布中标单位名称、中标标价、工期、质量、主要材料用量，优惠条件（如有时）等。9.对于当日不能定标的工程项目，自开标之日起至定标期限，结构不复杂的中小型工程不超过7天，结构复杂的大型工程不超过14天。特殊情况下经招标管理机构同意可适当延长。
10.评标报告
10.1 招标单位根据评标委员会评审情况编写评标报告（附件五），评标报告编写完成后报招标管理机构审查。
10.2 评标报告应包括以下内容：
10.2.1 招标情况
①工程说明；应包括工程概况及招标范围等。
②招标过程；招标过程应包括：
I.资金来源及性质、招标方式；
II.招标文件报招标管理机构时间及招标管理机构的批准时间；
III.刊登招标通告的时间；
IV.发放招标文件情况（有几家投标单位）、现场勘察和投标预备会情况（投标单位参加情况）；
V.到投标截止时间递交投标文件情况（有几家投标单位）；
10.2.2 开标情况
开标时间及地点；参加开标会议的单位及人员情况；唱标情况。
10.2.3 评标情况 ①.评标委员会的组成及评标委员会人员名单；
②.评价工作的依据；
③.评标内容；包括：
I.投标文件的符合性鉴定；
II.投标单位的资格审查（末资格预审的采用）；
III.审核报价；
IV.投标文件问题的澄清（如有时）；
V.投标文件分析论证内容及评审意见。
10.2.4 推荐意见
10.2.5 附件
①.评标委员会人员名单；
②.投标单位资格审查情况表；
③.投标文件符合性鉴定表；
④.投标报价评比报价表；
⑤.投标文件质询澄清的问题。
11.当下述情况之一发生时经招标管理机构同意可以拒绝所有投标，宣布招标失败。
11.1 最低投标报价高于或低于一定幅度时； 11.2 所有投标单位的投标文件均实质上不符合招标文件要求。
若发生招标失败，招标单位应认真审查招标文件及工程标底，做出合理修改后经招标管理机构同意方可重新办理招标或转为议标。
*评标报告被批准后，可确定中标单位。
十五、中标
1.确定中标单位后招标单位应于5日内持评标报告到招标管理机构核准，招标管理机构在2日内提出核准意见，经核准同意后招标单位向中标单位发放“中标通知书”（附件六）。
2、中标单位收到中标通知书后，按规定提交履约担保，并在规定日期、时间和地点与建设单位进行合同签订。
十六、合同签订
1.建设单位与中标的投标单位在规定的期限内签订合同。结构不太复杂的中小型工程7天以内，结构复杂的大型工程14天以内。在约定的日期、时间和地点；根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定，依据招标文件、投标文件双方签订施工合同。
2.中标单位拒绝在规定的时间内提交履约担保和签订合同，招标单位报请招标管理机构批准同意后取消其中标资格，并按规定没收其投标保证金，并考虑与另一参加投标的投标单位签订合同。
3.建设单位如拒绝与中标单位签订合同除双倍返还投标保证金外还需赔偿有关损失。4.建设单位与中标单位签订合同后，招标单位及时通知其他投标单位其投标未被接受，按要求退回招标文件、图纸和有关技术资料，同时退回投标保证金（无息）。因违反规定被没收的投标保证金不予退回。
5.建设单位与中标单位签订施工合同前，到建设行政主管部门或其授权单位进行合同审查。
*招标工作结束后，招标单位将开标、评标过程有关纪要、资料、评标报告、中标单位的投标文件一份副本报招标管理机构备案。
附件一：
建设工程项目报建登记表
报表审字第_________号
建设单位
单位地址
工程名称
建设地点
结构类型
建设规模
资金来源 发包方式
总投资（万元）
当年投资额
（万元）
立项或投标计划批准单位及文号
投资许可证文号及审批单位
建设规划许可证批准单位及证号
计划开工日期
年 月 日 计划竣工日期 年 月 日
工程筹建情况 建设
用地
负责人 建设单位意见(盖章)年 月 日
所属主管部门意见(盖章)年 月 日
建设行政主管部门意见(盖章)年 月 日
拆迁
经办人
勘探
联系电话
设计
报审日期
注：本表一式三份，建设行政主管部门、招标管理机构、建设单位各一份。
附件二：
建设工程施工招标申请表
工程名称
建设地点
结构类型
招标建设规模
报建批准文号
概(预)算(万元)
计划开工日期 年 月 日 计划竣工日期 年 月 日
招标方式 发包方式
要求投标单位
资质等级
设计单位
工程招标范围
招标
前期
准备
情况 施工现
场条件 水
电
场地平整
路
建设单位供应 的材料或设备 有附材料、设备清单
招标工作组人员名单 姓名 工作单位 职务 职称
从事专业年限 负责招标内容
招标单位
(公章)负责人：(签字、盖章)年 月 日
建设单
位意见
(公章)负责人：(签字、盖章)年 月 日 建设单位上级
主管部门意见
(盖章)年 月 日
招标管理
机构意见
(盖章)年 月 日
备注
注：本表招标管理机构、标底审定部门、建设单位、招标单位各留存一份。
附件三：
资格预审通告
1.__________________（建设单位名称）的__________________工程，建设地点在__________________，结构类型为__________________，建设规模为：_________________。招标审请已得到招标管理机构批准，现通过资格预审确定出合格的施工单位参加投标。2.参加资格预审的施工单位其资质等级须是__________________级以上的施工企业，施工单位应具备以往类似经验，并证明在机械设备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程，以便通过资格预审。
3.工程质量要求达到国家施工验收规范（优良、合格）标准。计划开工日期为________ 年________月________日，计划竣工日期为________年________月________日，工期________ 天（日历日）。
4.________________________受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的施工单位就下述工程内容的施工、竣工、保修进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务。该工程的发包方式为（包工包料或包工不包料，工程招标范围：________。
5.有意的施工单位可按下述地点向招标单位领取资格预审文件。资格预审文件的发放日期为________年________月________日________年________月________日，每天________时至________时（公休日、节假日除外）。
6.施工单位所填写的资格预审文件须在________年________月________日________时前，按下述地点送达招标单位。
招标单位：（盖章）
法定代表人；（签字、盖章）
地址：
邮政编码：
联系人： 电话：
日期：________年________月________日
附件四：
招标通告
1.________________（建设单位名称）的________________工程，建设地点在________________，结构类型为________________，建设规模为________________。工程报建和招标申请已得到建设行政管理部门批准，现通过公开招标选定承包单位。
2.工程质量要求达到国家施工验收规范（优良、合格）标准。计划开工日期为________ 年________月________日，竣工日期为________年________月________日，工期________天（日历日）。
3.________________________受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务来建设和完成________________________工程。
4.投标单位的施工资质等级须是________级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营业执照、施工资质等级证书向招标单位领取招标文件。同时交纳________押金________元。
5.该工程的发包方式为（包工包料或包工不包料），招标范围为________________。
6.招标工作安排：
（1）发放招标文件单位：（2）发放招标文件时间：________年________月________日起至________年________月________日止，每日上午：________________下午：________公休日及节假日除外）；
（3）投标地点及时间：
（4）现场勘查时间：
（5）投标预备会时间：
（6）投标截止时间：________年________月________日时；
（7）开标时间：________年________月________日时；
（8）开标地点：
招标单位：（盖章）
法定代表人：（签字、盖章）
地址：
邮政编码：
联系人：
电话：
日期：________年________月________日
附件五：
评标报告提要
一、招标过程
（一）工程综合说明
工程名称： 建设地点： 结构类型： 建设规模：
发包方式： 质量标准： 招标范围：
（二）招标过程
1.资格预审文件、招标文件报审时间、招标管理机构核准时间；
2.刊登资格预审通告或招标通告的时间；
3.领取资格预审文件或招标文件的情况；
4.参加现场勘察和投标预备会的情况；
5.至投标截止时间收到投标单位的投标文件情况；
二、开标
开标时间、地点，参加单位、及开标情况；
三、评标过程
（一）评标委员会的组成单位及人员情况；
（二）评标考虑的内容：
1.投标文件符合性鉴定
2.资格审查
（1）人员
（2）设备
（3）财务
（4）经验/履约情况
3.审核报价
4.投标文件的澄清
5.投标文件的分析论证及评审意见
四、具体评审和推荐意见
五、附件
（一）评标委员会人员名单；
（二）投标单位资格审查情况表；
（三）投标文件符合性鉴定表；
（四）投标报价评比表；
建设单位、招标单位：（盖章）法定代表人：（签字、盖章）
委托代理人：（签字、盖章）
日期：________年________月________日
（一）评标委员会人员名单
姓名 工作单位 职务
专业技术职称 评标委员会中
所承担的工作 备注
（二）投标单位资格审查情况表
序号
制约单位名称
企业
等级 成立
年份 财务方面 人员配备
施工
机构
配备
以往经验方面
审查
结果
固定
资产 流动
资产 管理
人员 施工 人员 合同类型 履
约
率
最大合同值
（三）投标文件符合性鉴定表（1）
序号 投标单位
投标书填写签署情况 投标书附录填写签署情况 法人代表资格证明书 授权委托书 投标担保情况 工程量清单报价表 施工措施费用报价表 材料差价表 设备报价表 报价汇总表
材料用量表填写情况
（三）投标文件符合性鉴定表（2）序号 投标单位 项目经理情况 施工人员配备情况 施工机械配备情况 项目拟分包情况 劳动力所需计划 施工
方案
或施
工组
织设
计 开竣
工及
施工
进度
计划
表 临时 设施
和临
时用
地情
况 财务状况 剩余
劳力
和施
工机
构情
况
过去3年已完工程情况 目前在施工程情况 其他资料
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