第一篇：全县应急管理工作情况的调研报告
本文作者：醉倚青鸾 好范文原创投稿
按照县委、县政府关于实践科学发展观，深入开展调查研究的总体安排，为全面掌握我县应急管理工作现状，推动全县应急管理工作上水平、上台阶，近期我就全县应急管理工作情况进行了一次全面摸底调研。
一、基本情况
（一）组织机构健全。我县于2006年10 月27 日以勉县人民政府38号
文件出台了《勉县突发公共事件总体应急预案》，成立了应急委员会，作为我县处理突发事件的最高层面，统一领导，指挥在全县范围内发生的特大、重大、较大突发事件的应急处置工作。委员会主任由县政府主要领导兼任，副主任由县政府分管领导兼任，成员由县政府有关职能部门组成。2008年，为进一步加强应急管理工作，县上专门成立了应急管理办公室，为财政全额供养正科级事业机构，落实了人员编制和办公室场所，并与县政府办公室合署办公。各乡镇、部门也层层成立了应急管理领导机构和办事机构，并明确专人负责应急管理日常工作。同时，县上在安全生产、防汛抗旱、地质灾害、森林防火、食品卫生、道路交通、环境污染、建筑工地、重大动物疫病防治等重点行业和领域，均成立了由县政府分管领导任组长，相关部门领导为成员的应急指挥协调机构，专门负责处理各类重大突发公共事件和组织协调工作。
（二）预案体系完备。按照《勉县突发公共事件总体应急预案》要求,全县应编制专项应急预案21部，部门应急预案37部。目前县安监局、环保局、国土局、卫生局、水利局、供销社、公安局、消防大队、盐务局等部门分别制定了《勉县安全生产事故灾难应急预案》、《勉县地质灾害应急救援处置预案》、《危险化学品重大事故救援预案》、《非煤矿山重大事故危险救援预案》、《抗洪抢险及重大事故应急救援预案》、《勉县突发公共卫生事件应急预案》等专项预案20部，部门预案7部，同时围绕重大节庆活动编制了相关应急预案。
（三）观测预警到位。县上将“120、110、119”三台合一，在全县初步建立起了突发公共事件监测预警网络体系。县公安局在县城主要街道、重点部位实施“天眼”工程，进行事故的预防监控。县国土部门对全县98个地质灾害隐患点明确了乡镇、村组领导责任和监测责任人，以及灾情发生后的救援处置程序；农业部门设立了植物保护检疫工作站，病虫测报站、动物检疫监督站等机构，专门负责收集、分析、评估各地疫情，同时还在25个乡镇建立了疫情监测站，各个站保证有1人以上的专（兼）职负责人，并对养殖企业大户、企业实行疫情观测员派驻制度；林业部门在县国有林场、汉西林业局、连城山等火灾易发区设立了10个火情观测点，并详细制定了事故处置程序；气象局、水利局、水文站及相关乡镇负责气象、滑坡、泥石流等洪涝灾害的监测预警，并落实人员及管理责任，最大限度地减少灾害发生及造成的损失。
（四）应急保障有力。在应急队伍建设方面，县公安、消防、武警联合组建了公安应急救援骨干队伍；农业部门成立了动物疫情处理预备队和动物疫情及农作物重大病虫应急防治专业队；县卫生部门直辖的37家医疗卫生单位均设有常年公共卫生应急队；林业部门成立4 个由115人组成的扑火队，并在各乡镇林场组建了义务扑火队伍；安监部门建立了勉县矿山救援应急队，同时县电力、国土、环保、电信等部门也都组建了专也的应急抢险救援队伍。在应急物资设备保障方面，县消防大队新配备了器材车、大型水罐车和泡沫车等特种消防车辆5台，添置了破拆、洗消等一大批特种装备；农业部门建立有疫病控制应急物资储备库，现有动物疫情处理指挥车2辆，物资车1辆；盐务局存储各类食盐500吨；公路管理段现有装载机4台，挖掘机3台，自卸车6台，编织袋3500条，铁丝500公斤、以及一定数量的雨具、安全帽和手电；林业部门储备有汽油发电机1台，风力发电机6台以及专用灭火工具200把。其他部门和乡镇均储备有一定数量的应急救援物资。在通信保障方面，各乡镇、各部门主要是通过网络、电话传递信息，林业部门配有卫星电话1部，对讲机6部；公安部门开通和使用150无线集群系统，配备对讲机60部；偏远山区采用鸣锣、哨音等方式进行信息传递。
二、存在问题
近年来，我县的应急管理工作在县委、县政府的高度重视下，通过各级各部门的共同努力，取得了一定成绩，但与新形势下应急管理工作的新要求相比还存在许多差距，还不能完全适应经济社会发展要求和公共安全面临的严峻形势，各方面的工作还有待于进一步提高，主要存在以下几方面问题：一是我县尚无固定的应急专项经费，应急资金未列入预算，只有靠各级政府预备费和财政专项资金解决，总体额度有限；二是救援专业力量和装备不足，物资储备数量和品种难以满足需求，城乡防灾减灾基础设施建设相对滞后，电力、交通、通信、农业、公用设施等抗震能力不足。严重缺少非正常条件下的通讯装置、现场应急防护设备和现场应急检测分析仪器等必要的救援设施设备；三是各乡镇、部门虽然制订了应急救援预案，但由于受场地、经费等诸多因素影响，大多数没有进行过演练，救援人员缺乏相应工作经验，预案的系统性、针对性和可操作性，有待在实践中进一步检验；四是绝大多数部分预案尚未形成，部分已有的预案不够科学规范，还需结合实际和工作特点进一步修订完善；五是应急管理专业人才缺乏，急需在专业技能培
训方面加大力度，从而提高应急队伍在预防和处置各类突发公共事件方面的能力。
三、几点建议
一是进一步加强对县、乡两级预测预警平台建设，充分应用现代科学技术，及时发布低温冷冻、降雨降雪、大风沙尘等气象信息及各种预警信息，全面推动基层应急预警体系建设。二是加强风险隐患排查整治。县上相关部门应结合行业特点，定期开展突发公共事件风险隐患排查整治活动，加强对重点区域、重点行业、重点部位和人员密集场所的监管，防患于未然，切实杜绝重特大事故和群体性事件的发生。三是加大宣传力度。分类宣传、普及应急知识，统一印制宣传画册、知识手册，增强公众预防、避险、自救、互救减灾等技能。四是加强应急培训。目前，各乡镇和有关部门，从事应急管理工作的人员均是兼职，对应急管理工作缺乏系统的理性认识，建议采取“请进来、走出去”的方式，加强考察培训，努力提高从业人员的业务能力，打造一支高素质的应急管理队伍。五是加大应急资金投入和物资存储，为处置突发公共事件提供强有力的财力物力保障。
第二篇：县政府应急管理工作调研报告
根据新政办《**市人民政府办公室关于统计调查突发事件应急预案体系和应急管理组织体系建设情况的通知》精神，我县对全县应急预案体系和应急管理组织体系建设情况进行了认真调查，现将调查情况汇报如下：
**县根据《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第376号令）和《**市突发事件应急处理工作总预案》的精神及有关法律、法规的规定，结合本
县实际，于2003年8月6日以**县人民政府令的形式出台了《**县突发事件应急处理工作总预案》，成立了**县突发事件应急处理委员会作为我县处理突发事件的最高层面，统一领导、指挥在全县范围内发生的特大突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理委员会由县委、县政府、驻获部队主要领导、省市驻获有关单位负责人、县政府有关职能部门及各乡镇党政主要负责人组成。委员会总指挥由县委、县政府主要领导兼任，副总指挥由四大班子领导兼任，委员会成员单位由县政府相关部门组成。委员会下设办公室，由县委、县政府办公室主任、乡镇负责人及有关单位负责人组成。特大突发事件发生后，县突发事件应急处理委员会总指挥根据有关机构，对发生的特大突发事件有关情况的报告和制订的该类型突发事件应急预案，立即召开由处理突发事件相关单位主要负责人参加的启动预备会，作出是否启动县突发事件应急处理委员会的决定。委员会还可根据需要设立新的协调指挥机构，负责处理一些重大突发事件。对于尚未设立相应协调指挥机构的重大突发事件，由县突发事件应急处理委员会办公室负责处理。对于全县的重大突发事件由**县安全生产委员会、**县防汛抗旱指挥部、**县护林防火指挥部、**县治安管理委员会、**县防震抗震指挥部、**县地质灾害防灾救灾领导小组、**县应对公共卫生突发事件领导小组、**县重大动物疫病应急防控指挥部、**县抗灾救灾领导小组、**县高致病性禽流感防治工作指挥部等10个专项应急管理机构负责处理。
**县各专项应急机构都建有应急指挥平台。**县安全生产委员会应急平台日常维护机构为**县安全生产委员会办公室，机构设在**县安全生产监督管理局；**县防汛抗旱应急平台日常维护机构为**县防汛抗旱指挥部办公室，机构设在**县水利局；**县护林防火指挥部应急平台日常维护机构为**县护林防火指挥部办公室，机构设在**县林业局；**县治安管理委员会应急平台日常维护机构为**县治安管理委员会办公室，机构设在**县公安局；**县防震抗震指挥部应急平台日常维护机构为**县防震抗震指挥部办公室，机构设在**县科技局；**县地质灾害防灾救灾领导小组应急平台日常维护机构为**县地质灾害防灾救灾领导小组办公室，机构设在**县国土局；**县应对公共卫生突发事件领导小组应急平台日常维护机构为**县应对公共卫生突发事件领导小组办公室，机构设在**县卫生局；**县重大动物疫病应急防控指挥部应急平台日常维护机构为**县重大动物疫病应急防控指挥部办公室，机构设在**县畜牧局；**县抗灾救灾领导小组应急平台日常维护机构为**县抗灾救灾领导小组办公室，机构设在**县民政局；**县高致病性禽流感防治工作指挥部应急平台日常维护机构为**县高致病性禽流感防治工作指挥部办公室，机构设在**县畜牧局。各专项应急办公室分别由政府各相关部门负责人为成员，主管部门负责人担任办公室主任。应急办公室设有专线，其中含110、119、120等特殊服务号，安排专人24小时值班，配备电脑、打印机、传真等办公设备，负责应急事件信息的收集、分析、报告、通报；负责应急事件预防、现场控制、技术处理和监测；负责各应急事件的分级和应急处理方案制订；负责应急处理专业队伍的建设和培训。
应急事件采取举报制度，各专项应急机构均分布统一的报告、举报电话，对举报有功的单位或个人，乡级以上人民政府及其有关部门予以奖励。受理单位接到突发事件报告时，做好记录，弄清事件发生的时间、地点、单位、原因、伤亡损失情况等内容，并依据建立起的基础数据库和专业数据库数据，严格按应急预案时限要求，以电话、书面报告或图像资料的形式向本应急机构最高领导汇报。应急工作的开展由县委办、政府办、专项应急办公室、各乡镇办负责沟通协调、总指挥或小组启动预备会，由预备会作出是否启动应急预案。突发事件采取信息发布制度，县政府负责向社会分布突发事件相关信息，必要时政府授权处理突发事件有关部门向社会发布。
根据我县应急管理工作的开展情况，特建议如下：
一、扩大各专项应急机构文件发放范围；当地党政部门制作专项应急机构一览表；利用广播、电视、报刊等媒介加强宣传力度，扩大专项应急机构的知名度。
二、配备报话机、车载通讯等设备，强化应急处理中的沟通；建立完善县乡行政区内政府系统局域网络，推进视频会议系统，完善应急平台建设。
三、加强应急队伍的专业培训，定时定量开展应急演练，切实提高应急的实战能力。
下步工作打算：
一、根据省、市有关要求，不断完善我县整体应急预案、专项应急预案及部门应急预案，进一步建全突发事件应急体系。
二、严格按照应急预案演练的要求，继续组织有关部门积极参与，进行有关应急预案的实战演练，以期达到战则能出，出则能胜的良好效果。
三、积极筹措资金，进一步加大对突发事件应急体系
建设的投入力度，为其提供充足的资金保障。
**县人民政府
第三篇：应急管理工作调研报告
应急管理工作调研报告
按照常务XX副省长批示要求，报经XX副秘书长、办公厅主任和XX副秘书长批准，我办组织省应急救援总队（省公安消防总队），济南、青岛、烟台、日照 4 个市政府办公室（办公厅）分管负责同志、应急办主任一行 8 人，于 9 月 18 日至 22 日，先后赴广东、陕西两省，重点对应急志愿者队伍建设
和管理制度，救援装备、应急物资储备与管理工作进行调研。调研采取座谈交流和实地考察两种方式，分别与两省政府应急办及其相关部门进行了座谈交流，实地考察了广东省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室、应急指挥车、东莞市松山湖应急产业园和陕西省应急指挥中心、省级应急平台中心基站、移动应急指挥车等。通过这次调研，我们开阔了眼界，取得了收获，找到了差距，明确了我省应急管理工作下步努力方向，现将有关情况报告如下：
一、广东、陕西两省应急管理工作现状
（一）广东省应急管理工作走在了全国前列。
广东省委、省政府高度重视应急管理工作，省政府应急办人员配备强，工作思路新，资金投入大，多项工作全国领先。
一是机构设置全，人员配备强。省政府应急办于 2007年 5月 8 日正式挂牌成立，为省政府办公厅内设副厅级机构，设主任 1 名，副主任 2 名，下设专家秘书处、综合管理处、值守处、应急指挥协调处和平台技术处五个处，编制 28人。
二是工作思路清晰，措施配套完善。
1、应急志愿者队伍建设制度健全，管理规范。广东省应急志愿者队伍建设分三步走。第一步，制订组建方案。2010年 1月，以省政府办公厅名义印发《广东省应急志愿者队伍组建方案》，创新应急志愿服务的组织动员方式，着
手打造一支着装统一、训练有素、服务专业、经验丰富、反应迅速、覆盖全省的应急志愿者队伍。明确了应急志愿者队伍的组织形式、招募注册程序、工作职责、管理制度和工作分工。第二步，出台条例。2010年 6月，广东省第十一届人大常委会第十九次会议审议通过《广东省突发事件应对条例》，规定“县级以上人民政府应当建立应急志愿者服务工作联席会议制度，负责统筹、协调和指导应急志愿者队伍的招募、培训、演练、参与应急救援等活动。具体办法由省人民政府自本条例实施之日起一年内制定。”第三步，出台管理办法。2010 年 12 月，以省政府办公厅名义印发《广东省应急志愿者管理办法（施行）》（粤府办〔2010〕18号）。明确规定各级应急管理办事机构负责联席会议日常工作，组织对应急志愿申请人进行审核。同时，对应急志愿者招募的基本条件、来源、分类、申请与审批程序，应急志愿者的权利与义务，应急志愿服务内容，管理与调用机制，奖惩办法以及经费保障等进行了进一步规范。
2、应急物资储备职责分工明确，保障有力。2008年 9月，以省政府办公厅名义印发《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》，确定省政府建立应急物资储备工作联席会议制度，由常务副省长任第一召集人，分管应急管理、经贸工作的副省长为召集人,明确了联席会议职责，指定省经信委作为全省应急物资储备的日常工作机构。
3、高度重视应急产业发展，将其作为新的经济增长点。广东省及各设区的市均成立应急产业协会，统筹规划应急产业发展。现正在筹建泛珠三角应急物流中心，在东莞设立应急产业园，并拟于今年 11月份，承办全国应急产业产品博览会。
三是资金投入大，救援指挥装备先进。自 2008年开始，利用一年半的时间，省财政投入 2.3 亿元，建成省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室；投入 2100万元，购置装配应急指挥车3辆，具备了远程指挥、数据传输、现场会商等功能，有力地保障了突发事件的处置工作。
目前，广东省正在筹建配备拥有若干架直升机的实战型空中救援队、实用性水下救援队和核应急救援队。
（二）陕西省应急管理工作亮点突出、富有特色。
一是机构设置早，人员配备精。省应急办于 2006 年 5 月 18 日正式挂牌成立，为省政府办公厅内设副厅级机构和省应急委的常设办事机构，设主任 1 名，副主任 1 名，下设值守处、指导处和处置处，现有 24名工作人员。
二是创造性开展工作，多项举措具有示范意义。
1、应急救援队伍建设。组建了省应急救援总队、11个应急救援支队和医疗救护、森林灭火、矿山抢险、地震救援及战勤保障 5 支专业救援队伍；依托团省委、省红十字会，积极开展应急志愿者募集活动，全省组建了 2 万多人的应急志愿者队伍，广泛参与抢险救灾、事故救援等工作；省
应急委先后聘请了闪淳昌等 5位全国著名应急管理专家担任省应急管理高级顾问，指导应急管理工作；聘请 49位省内著名教授、专家、学者为省应急管理六大类专家库专家，并制订了《陕西省应急管理专家库管理暂行办法》。与省军区共同印发《关于进一步加强民兵预备役部队应急救援力量建设的意见》，明确了预备役部队在突发事件处置中的责任，健全了军地联动机
制，完善了军地联合保障体系。现正与驻军筹建核生化应急救援队伍。
2、应急物资保障体系建设。2011年 7月，省政府办公厅印发《关于进一步加强应急物资保障体系建设工作的意见》，明确了“十二五”期间应急物资保障体系建设目标，成立了由分管副省长任组长，省政府秘书长、省发改委分管副主任和省应急办主任任副组长的省应急物资保障工作领导小组，领导小组办公室设在省发改委，明确了领导小组职责。
3、重视突发事件应对工作评估和公共安全形势分析。省应急办每年召开“全省突发事件趋势研判会”，组织省民政、安监、卫生、公安、信访等有关部门，对全省当年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和非正常上访等突发事件发生的特点和规律进行总结，对下年全省各类突发事件发生发展趋势作综合分析和科学研判。
4、预案演练有序开展。几年来，组织了两轮省级专项预案演练，申请省级财政专项资金予以补贴。与省地震局、教育厅提出了全省《中小学生地震应急疏散演练指导意见》。
5、科普宣教广泛开展，应急培训组织有序。编纂发行《陕西公众应急指南》。建成并开通了陕西省应急管理网站。面向全国公开征集“陕西应急”标识，2010年 11月23日，标识正式向社会公布。拍摄了应急管理专题片。连续两年与省委组织部联合举办两期全省市厅级领导干部应急管理培训班，邀请国家级权威专家授课。与高校合作开展多种形式 的应急管理研究和培训工作。先后派员参加了国务院应急办、国家行政学院、清华大学的培训；赴重庆、湖北、北京等省市及日本、德国学习交流。邀请德国、美国以及台湾等国家和地区的知名专家到陕西讲学交流。
6、基础工作扎实推进，“评先创优”成效显著。从 2007年开始，率先在全国提出并在全省范围内开展以“四进”“五有”（应急管理进社区、进乡村、进学校、进企业，有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教）为主要内容的基层应急管理示范点建设活动。先后确定 4 批 162 个省级基层应急管理示范点，并对示范点给予专项资金补助，帮助基层完善应急基础设施。连续三年由省政府下发文件，表彰各地各部门涌现出的先进单位和先进工作者。
三是资金投入大，规划实施有力。“十一五”应急体系建设规划明确了 15 个重点建设项目，总投资 3.83 亿元，其中省级财政已安排资金 1.42亿元。目前有 7个项目建设资金已全部落实，正在实施项目建设，有 6个项目已落实部分资金，已启动项目建设。其中，由省应急办实施的重点项目均已完成，在日常应急管理工作中发挥了重要作用。这些项目包括：
1、建设完成了全省应急移动平台体系。由 1座省级中心基站、3台省级移动应急指挥车和 10台设区市级移动应急指挥车组成。能够保障电话、传真、无线 WIFI、视频会议、卫星电视等多重工作任务，满足了复杂条件下现场与省、市级固定应急平台之间的语音、图像、数据的实时交互与传输。
2、组织开发完成了省、市、县三级应急值守管理系统，使应急值守工作的效率和管理水平得到明显提升。
3、为省政府领导提供常态与非常态下专业服务。实现全省正处级以上领导干部电话的查询，值班要情的实时浏览批示，领导周工作安排的查询，固定、移动监控图像的实时浏览等功能，极大地提高了应急管理工作的效率和突发事件的响应速度，为领导处置突发事件辅助决策提供及时有效服务。
4、完成了全省应急体系地理信息平台研发和应急辅助决策的软件系统测试。辅助决策系统包括突发事件案例库、地理信息系统、气象决策系统等。
5、完成了省级应急平台二期建设工作。实现了省应急指挥大厅的升级完善。
二、下一步工作打算
一是创新思路，研究措施，积极稳妥推进应急志愿者队伍建设。目前，我省应急志愿者队伍建设相对滞后，管理缺乏制度规范。我们打算，借鉴广东、陕西等省经验，结合山东实际，与有关部门加强研究，尽快以省政府办公厅名义出台我省加强应急志愿者队伍建
设与管理的办法（或意见），加强应急志愿者队伍的建设和管理，在建设规模和管理规范方面取得突破。
二是摸清底数，健全机制，加强救援装备配备和应急物资储备。年底前后，通过开展应急物资、救援装备普查，建立应急物资和救援装备数据库。在摸清底数的基础上，按照国家有关要求，借鉴兄弟省市的经验，积极与有关部门协商配合，制定省、市、县三级救援队伍装备配备标准，制订应急物资储备目录，推动装备配备和物资储备，尽早研究出台我省救援装备、应急物资管理办法，健全救援装备、应急物资的储备调用机制，满足保障突发事件处置工作的需要。
三是找准差距，借鉴吸收，创新开展应急管理工作。深入分析我省应急管理工作现状，找准工作中存在的薄弱环节，学习借鉴两省工作经验做法，创新工作思路，及早制定明年的工作要点。在省法制办的精心指导下，按程序加快推动《山东省突发事件应对条例》早日出台。在今年完成好省政府应急平台一期工程的基础上，明年下大气力抓好省政府应急平台二期工程建设，配套完善应急管理辅助决策系统，推动我省应急管理工作迈台阶，上水平。
第四篇：县政府应急管理工作调研报告
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县政府应急管理工作调研报告2010-06-29 18:31:10免费文秘网免费公文网县政府应急管理工作调研报告县政府应急管理工作调研报告(2)根据新政办《**市人民政府办公室关于统计调查突发事件应急预案体系和应急管理组织体系建设情况的通知》精神，我县对全县应急预案体系和应急管理组织体系建设情况进行了认真调查，现将调查情况汇报如下：
**县根据《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第376号令）和《**市突发事件应急处理工作总预案》的精神及有关法律、法规的规定，结合本县实际，于2003年8月6日以**县人民政府令的
形式出台了《**县突发事件应急处理工作总预案》，成立了**县突发事件应急处理委员会作为我县处理突发事件的最高层面，统一领导、指挥在全县范围内发生的特大突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理委员会由县委、县政府、驻获部队主要领导、省市驻获有关单位负责人、县政府有关职能部门及各乡镇党政主要负责人组成。委员会总指挥由县委、县政府主要领导兼任，副总指挥由四大班子领导兼任，委员会成员单位由县政府相关部门组成。委员会下设办公室，由县委、县政府办公室主任、乡镇负责人及有关单位负责人组成。特大突发事件发生后，县突发事件应急处理委员会总指挥根据有关机构，对发生的特大突发事件有关情况的报告和制订的该类型突发事件应急预案，立即召开由处理突发事件相关单位主要负责人参加的启动预备会，作出是否启动县突发事件应急处理委员会的决定。委员会还可根据需要设立新的协调指挥机构，负责
处理一些重大突发事件。对于尚未设立相应协调指挥机构的重大突发事件，由县突发事件应急处理委员会办公室负责处理。对于全县的重大突发事件由**县安全生产委员会、**县防汛抗旱指挥部、**县护林防火指挥部、**县治安管理委员会、**县防震抗震指挥部、**县地质灾害防灾救灾领导小组、**县应对公共卫生突发事件领导小组、**县重大动物疫病应急防控指挥部、**县抗灾救灾领导小组、**县高致病性禽流感防治工作指挥部等10个专项应急管理机构负责处理。
**县各专项应急机构都建有应急指挥平台。**县安全生产委员会应急平台日常维护机构为**县安全生产委员会办公室，机构设在**县安全生产监督管理局；**县防汛抗旱应急平台日常维护机构为**县防汛抗旱指挥部办公室，机构设在**县水利局；**县护林防火指挥部应急平台日常维护机构为**县护林防火指挥部办公室，机构设在**县林业局；**县
治安管理委员会应急平台日常维护机构为**县治安管理委员会办公室，机构设在**县公安局；**县防震抗震指挥部应急平台日常维护机构为**县防震抗震指挥部办公室，机构设在**县科技局；**县地质灾害防灾救灾领导小组应急平台日常维护机构为**县地质灾害防灾救灾领导小组办公室，机构设在**县国土局；**县应对公共卫生突发事件领导小组应急平台日常维护机构为**县应对公共卫生突发事件领导小组办公室，机构设在**县卫生局；**县重大动物疫病应急防控指挥部应急平台日常维护机构为**县重大动物疫病应急防控指挥部办公室，机构设在**县畜牧局；**县抗灾救灾领导小组应急平台日常维护机构为**县抗灾救灾领导小组办公室，机构设在**县民政局；**县高致病性禽流感防治工作指挥部应急平台日常维护机构为**县高致病性禽流感防治工作指挥部办公室，机构设在**县畜牧局。各专项应急办公室分别由政府各相关部门负责人为成
员，主管部门负责人担任办公室主任。应急办公室设有专线，其中含110、119、120等特殊服务号，安排专人24小时值班，配备电脑、打印机、传真等办公设备，负责应急事件信息的收集、分析、报告、通报；负责应急事件预防、现场控制、技术处理和监测；负责各应急事件的分级和应急处理方案制订；负责应急处理专业队伍的建设和培训。应急事件采取举报制度，各专项应急机构均分布统一的报告、举报电话，对举报有功的单位或个人，乡级以上人民政府及其有关部门予以奖励。受理单位接到突发事件报告时，做好记录，弄清事件发生的时间、地点、单位、原因、伤亡损失情况等内容，并依据建立起的基础数据库和专业数据库数据，严格按应急预案时限要求，以电话、书面报告或图像资料的形式向本应急机构最高领导汇报。应急工作的开展由县委办、政府办、专项应急办公室、各乡镇办负责沟通协调、总指挥或小组启动预备会，由
预备会作出是否启动应急预案。突发事件采取信息发布制度，县政府负责向社会分布突发事件相关信息，必要时政府授权处理突发事件有关部门向社会发布。
根据我县应急管理工作的开展情况，特建议如下：
一、扩大各专项应急机构文件发放范围；当地党政部门制作专项应急机构一览表；利用广播、电视、报刊等媒介加强宣传力度，扩大专项应急机构的知名度。
二、配备报话机、车载通讯等设备，强化应急处理中的沟通；建立完善县乡行政区内政府系统局域网络，推进视频会议系统，完善应急平台建设。
三、加强应急队伍的专业培训，定时定量开展应急演练，切实提高应急的
第五篇：基础管理工作调研报告
关于如何全面加强企业基础管理工作调研的汇报
—**市局（有限公司）
一、企业基础管理职能部门
单纯就企业基础管理的概念而言，它是指通过对企业内外活动及其活动间关系的分析，找出其属性、特点及其活动规律，然后对其进行有效组合和规律化管理，实现企业活动整体效率和效果最大化的活动。从企业基础管理所涵盖的内容来看，应为企业内外部活动包括产品（服务）质量管理、作业现场管理、成本分析控制管理和人力资源管理等多个不同的方面，根据职能分工的不同，实际上针对不同的模块是由不同的科室部门或者多个科室部门共同来实施的。
从另外一个角度而言，按照PDCA的管理理论，我们在C（CHEECK-检查）这一环节有明确的机构部门来执行。我们将这一环节称之为“KH”，不论是对工作绩效还是工作质量，都要通过检查、核实来验证，同时本着检查、发现、改进的原则来提高基础管理质量，进而提升工作效率和企业效益。市局（公司）成立了KH办公室，KH办公室设在ZHXX科，成员由各职能部门科室负责人或业务精干、能力和责任心强的工作人员共同组成。从这个意义上来讲，企业基础管理工作的职能（确切地说应该是部分职能），是由市局（公司）ZHXX科来履行的。
二、当前企业加强基础管理的具体内容及具体方法和思路
（一）加强基础管理的主要内容
1、推进质量管理体系（ISO9000）建设
2、落实作业安全管理
3、狠抓成本分析控制管理
4、实施人力资源管理
（二）加强基础管理的具体方法和思路
1、结合质量管理体系（ISO9000）贯标工作推行制度文化，以制度促规范。
2008年，我们围绕“在企业文化的提纯上下工夫，在质量上做文章”的目的，正式启动了全面质量管理体系（ISO9000）贯标工作。由市局（公司）整规办牵头，抽调专门人员成立了贯标办公室，下大气力健全企业制度文化，力求将企业文化转变成制度，把制度转变成员工的理念，把理念引入生活，把生活变为文化，用文化推动发展。
我们致力于通过贯标工作，争取制定符合实际发展需要的相关制度体系和行为规范体系，建立企业制度文化，把复杂的过程简单化，简单化的东西量化，量化的因素流程化，流程化的因素框架化，用制度作保证，继而让员工自觉遵守制度，去充分挖掘自身的潜能，以提高企业的核心竞争力。
2、作业安全管理 2008年4月，我们推行了职业健康安全管理体系（OHSMS）建设。我们以推行《职业健康安全管理体系》认证为契机，深入贯彻落实安全生产责任制，初步建立健全了突发事件应急预案，加强了安全监督检查，提高了安全管理能力和水平，为达到安全管理标准化，实现“五零一控”的目标，为实现又快又好发展营造了良好的安全环境。
3、成本分析控制管理
（1）严格费用控制，节支降耗。
围绕“开源节流”的宗旨，我们在做好卷烟销售增量、提档工作的同时，加强了预算管理。在年初，召开预算管理委员会专题会议，对各基层单位和市局（公司）及营销中心各科室部门的费用预算情况逐一调度，本着“不该花的钱一分不能花，能少花的钱一分不能多花”的原则，对各单位、部门的费用预算逐项审核，严格把关，将原上报费用预算压缩了近1000万元。
在实际运行过程中，我们将单箱可控费用分别纳入工作目标KH和月度目标责任制KH，狠抓过程管理与控制，严格奖惩兑现。上半年，在税利大幅增长的同时，剔除打假经费的单箱可控费用由去年的188.92元下降到151.26元，下降了37.65元，降幅达19.93%。
（2）经济运行分析的良好运作
我们进一步充实和完善了经济运行分析报告的制作，由 ZHXX科牵头，各相关职能部门按照具体分工广泛深入参与。按照经济运行总体情况、存在的主要问题、下一步的措施及建议几个大的方面，将卷烟营销、专卖管理、财务管理和KH跟进统一纳入经济运行分析体系，按照“数-事—理-法”（由数论事、因事推理、按理寻法）的分析方法，一方面，为市局（公司）领导正确把握**烟草系统经营管理工作总体状况提供真实完整的数据资料，同时为领导决策和指挥进言献策。
4、人力资源管理
（1）市局（公司）机关及营销中心和县级局（营销部）机构改革
为优化人力资源配臵，理顺工作关系，调动一切积极因素，提高工作效率，适应**烟草实现又快又好发展的需要，建立“职责明确、运转高效、管理协调”的人事管理机制，为用工分配制度改革试点工作打下良好基础，结合**烟草实际，本着“积极稳妥、精减效能、公平与激励兼容”的原则，我们在去年年底完成了市局（公司）机关的瘦身改革。2008年5月又完成了各县级局（营销部）的内部机构设臵和编制定员工作。
通过机构设臵和编制定员工作的顺利实施，进一步理顺了用人机制，使一批想干事、能干事、会干事、干成事的人员走上了新的工作岗位，为逐步建立高效协调、结构合理、行为规范的专卖管理和卷烟经营运行机制创造了条件。
（2）实施职业生涯规划方案
为建立科学合理的升降机制，疏通员工晋升通道，进一步开发人力资源，强化激励，提高绩效，最大限度地调动全体员工的工作积极性，建设充满生机与活力的现代流通企业，实现系统各项工作上档次上水平和又快又好发展提供强有力的人才保证和智力支持，我们2008年3月份推出了《《员工职业生涯规划方案（试行）》。方案坚持以市场为取向的人事用工分配制度改革，实施“拴心留人”工程，淡化身份界限，完善员工职业生涯设计，打通多条晋升通道，加大激励和约束力度，实行动态管理，逐步缩小原不同身份员工之间的收入差距，构建和谐的劳动关系，提升员工整体素质，提高管理水平和运行效率，加快实现由增长型组织向成长型组织的转型过渡。
员工职业生涯路线采用“三架梯子、五把尺子”的管理方式。即:在经度上架起职务、专业技术（能）、三级十五档三架梯子,在纬度上以绩效KH为主线设立五把尺子，即以KH、测评、竞争、考试（或评审）、聘任五种不同的晋升渠道，实施专业化的定性和定量KH管理。通过职业生涯路线的进一步刻画，逐步铺平不同身份员工机遇均等的跑道，理顺经纬关系，通过经纬交织的激励作用，逐渐打破传统身份的壁垒，从不同角度和不同方面调动员工的工作积极性。
5、KH工作的跟进
我们在2008年年初调整修订了KH办法，在原有四项基本绩效指标（卷烟销量、单箱值、毛利、可控费用）的基础上，调整增加了专卖管理、品牌培育、网建提升、电子结算等四项专项KH指标，对四项专项KH实行综合排名和“流动红旗”制度落实奖惩，以四项绩效指标为统领，以专项KH指标为支撑，既注重定性指标，又注重定量指标；既KH工作绩效，又KH工作质量，做到纵横交错，相互补充。
针对工作质量KH问题，我们完善和深化了针对县级局（营销部）的“千分制”工作质量KH，将日常基础管理工作细化为综合管理、营销管理、专卖管理、专销结合、KH监督、办公综合、财务管理、人事劳资、思想政工、物业管理、文秘行政、安全管理以及重大事项和一票否决等十余项明细指标，以点带面，推动整体工作的“双上”（上档次、上水平）。
同时，我们针对机关管理工作量化KH难的问题，调整了机关KH办法，市局（公司）机关人员的工作质量在抓岗位职能的同时，突出工作写实KH。每月月底，各职能科室制定本部门次月工作计划报分管领导签字后交KH办，KH办汇总整理后上报市局（公司）党政领导，并以此作为机关科室工作质量KH依据之一。领导班子副职月度工作计划报局长（总经理）签字，KH办汇总整理后上报市局（公司）党政领导，并报市局（公司）执行办备案。
通过严格落实KH，有力促进了工作质量和工作效率的提 升。例如我们的电子结算工作，在年初推行专项KH之前，电子结算累计扣款成功率仅为52.7%（其中农村52.9%、城区52.4%），截至到2008年6月份，全区电子结算累计扣款成功率达到了86.5%（其中农村85.4%、城区88.3%），而入网率更是达到了98.3%。
6、其他各方面的工作
为促进基础管理工作的全面落实，我们还确立了**烟草的“挑夫”服务品牌，牢固树立“服务就是质量、服务就是效率、服务就是生存、服务就是发展”的观念和“我吃苦，我快乐；您微笑，我幸福”的苦乐观，以提升客户满意度为目标，为客户提供全心、全程、全面、全力的服务，以“挑夫”精神为灵魂，以不服输的斗志为动力，精益求精地打造“挑夫”服务品牌，努力做到使泰烟服务处处是文明行为，事事是满意经典，不断提高社会和客户对“挑夫”服务品牌的认知度和美誉度。
同时，我们按照省局（公司）总体部署和安排，分步开展了数字化仓储、智能零售终端、防病毒软件和桌面管理系统升级、局域网改造等信息化项目，促进信息系统安全、稳定、高效运行进而为企业经营管理提供信息支撑。
三、企业全面加强基础管理存在的问题和建议
（一）存在的问题
1、在落实全面加强企业基础管理工作的过程中，我们迫切感觉需要上级部门的大力指导与帮助。不论是高度还是角度，作为市局（公司），没有上级部门站得高、看得远、考虑得全面、系统和细致。很多问题，可能从宏观的角度来考虑和对待，往往会与微观的层面会是明显不同的。
2、不论是从专业理论的角度还是从实际操作的层面，人员素质与技能的欠缺使得我们的基层管理工作的进一步加强不能顺利推进。由于多方面的原因，从业人员的素质水平参差不齐，给工作的执行带来不便。
3、在与其他兄弟单位的沟通和交流方面，我们感觉明显有待进一步加强。有些先进的理论、经验以及做法，在其他兄弟单位已经得到了很好的实施和验证，但在借鉴推广的工作上，我们还做得不够。
4、重经营、轻管理的观念在部分干部职工当中的存在为我们基础管理工作的进一步加强带来了阻力和困难，也降低了效率和效益。
（二）建议
1、加强与上级的联系与沟通，多听取上级部门的意见和建议；同时，进一步增进与先进兄弟单位的交流，正确运用“拿来主义”，让在其他地市已经得到验证的先进理念、经验和做法在我们**的土地上开花结果。
2、继续推行ISO9000质量体系建设，以ISO9000贯标为主线，结合制度文化的建立，进一步完善目标、责任、KH三个体系，提高企业规范化水平，为企业实现又快又好发展夯实制度基础。
通过实施ISO9000贯标，制定符合实际发展需要的相关 8 制度体系和行为规范体系，建立企业制度文化，把复杂的过程简单化，简单化的东西量化，量化的因素流程化，流程化的因素框架化，用制度作保证，继而让员工自觉遵守制度，去充分挖掘自身的潜能，以提高企业的核心竞争力。
进一步完善目标体系,在认真进行市场分析的基础上，创新科学务实的发展思路，做好目标的准确定位，明确发展的工作思路，不仅要在“好”上下功夫，更要在“快”上求突破，努力实现又快又好发展，进一步缩小和先进单位的差距。进一步完善责任体系。切实增强“差距就是潜力，差距就是动力”的观念，切实增强危机感和紧迫感，努力提升**烟草的服务质量和服务水平。进一步完善KH体系。全面加强对各级领导的KH，抓好对KH人的管理，把只当传达员不当战斗员的问题消除。真正把KH作为推动各项工作的有力措施，并将KH结果和员工收入直接挂钩，使一个“考”字发挥万钧力量。
2008年7月23日
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