国家对城镇污泥

第一篇：国家对城镇污泥

▲国家对城镇污泥、生活垃圾的处理的政策：

1.《全国城镇污水处理及再生利用设施“十一五”建设规划》

2.《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》

3.《住房和城乡建设部城市建设司2009年工作要点》

4.《关于2011 年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（环发

[2011]41 号文件）——“环境保护部”

5.“国家发展和改革委员会”、“工业和信息化部”、“监察部”、“司法部”、“住房和城乡建设部”、“国家工商行政管理总局”、“国家安全生产监督管理总局”、“国家电力监管委员会” 等联合发文。

6.住房和城乡建设部办公厅关于开展2010年住房城乡建设领域节能减排专项监督检查的通知（建办科函〔2010〕905号）其中

（四）城镇污水处理检查内容

7.国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知国发〔2011〕9号

8.关于印发《生活垃圾处理技术指南》的通知建城[2010]61号

9.国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知

国发〔2011〕9号

10.《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》印发实施

11.《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》发布时间：2011-08-04

12.农业部办公厅 财政部办公厅关于印发2010年土壤有机质提升补贴项目实施

指导意见的通知（本通知是指‘有机肥料’）13.关于印发《生活垃圾处理技术指南》的通知建城[2010]61号

以上文件都是国家重点支持项目文件，内容有可操作性。

第二篇：污泥处置的国家规范性标准

污泥处置的国家规范性标准

污泥的产生、储存、处理、运输及最终处置全过程。污泥处理处置是城镇污水处理系统的重要组成部分。污泥处理必须满足污泥处置的要求。

污泥处置：是指处理后污泥的消纳过程，处置方式有土地利用、填埋、建筑材料综合利用等。污泥土地利用应符合国家及地方的标准和规定。污泥土地利用主要包括土地改良和园林绿化等。污泥用于园林绿化时，泥质应满足《城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质》(CJ248)的规定和有关标准要求。污泥必须首先进行稳定化和无害化处理。污泥用于盐碱地、沙化地和废弃矿场等土地改良时，泥质应符合《城镇污水处理厂污泥处置 土地改良泥质》（CJ/T 291）的规定；并应根据当地实际，进行环境影响评价，经有关主管部门批准后实施。污泥农用时，污泥必须进行稳定化和无害化处理，并达到《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284）等国家和地方现行的有关农用标准和规定。污泥填埋。不具备土地利用和建筑材料综合利用条件的污泥，可采用填埋处置。国家将逐步限制未经无机化处理的污泥在垃圾填埋场填埋。污泥填埋应满足《城镇污水处理厂污泥处置 混合填埋泥质》（CJ/T 249）的规定；填埋前的污泥需进行稳定化处理；横向剪切强度应大于25kN/m2；填埋场应有沼气利用系统，渗滤液能达标排放。

污泥处理：以园林绿化、农业利用为处置方式时，鼓励采用厌氧消化或高温好氧发酵（堆肥）等方式处理污泥。污泥以填埋为处置方式时，可采用高温好氧发酵、石灰稳定等方式处理污泥，也可添加粉煤灰和陈化垃圾对污泥进行改性。高温好氧发酵后的污泥含水率应低于40%。污泥以建筑材料综合利用为处置方式时，可采用污泥热干化、污泥焚烧等处理方式。污泥以建筑材料综合利用为处置方式时，可采用污泥热干化、污泥焚烧等处理方式。污泥焚烧的烟气应进行处理，并满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485）等有关规定。污泥焚烧的炉渣和除尘设备收集的飞灰应分别收集、储存、运输。鼓励对符合要求的炉渣进行综合利用；飞灰需经鉴别后妥善处置。

污泥运输和储存：运输过程中应进行全过程监控和管理，防止因暴露、洒落或滴漏造成的环境二次污染；严禁随意倾倒、偷排污泥。污泥中转和储存。需要设置污泥中转站和储存设施的，可参照《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27）等规定，并经相关主管部门批准后方可建设和使用。污泥处理处置安全运行与监管：城镇污水处理厂、污泥运输单位和各污泥接收单位应建立污泥转运联单制度，并定期将记录的联单结果上报地方相关主管部门。营单位应建立完备的检测、记录、存档和报告制度，并对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告，相关资料至少保存5年。填埋场运营单位应按照国家相关标准和规范，定期对污泥泥质、填埋场场地的水、气、土壤等本底值及作业影响进行监测

第三篇：城镇污水处理厂污泥处置现状及污泥处置方法介绍

污水污泥

随着污水处理设施的普及、处理率的提高和处理程度的深化，污水厂的污泥产生量将有较大的增长，由此引起的二次污染问题已不容忽视。因此如何合理地处理、处置污泥，已成为城市污水厂和相关部门必需引起重视的问题。国内外污泥处理与处置的方法很多，一般采用浓缩、消化、脱水、干化、有效利用(多为农用)、填埋及焚烧等，或用其中几个方法组合处置。应该说，对污水厂污泥的处理和处置，我们与先进国家相比，差距较大。

城市污水厂的污泥是指处理污水所产生的固态、半固态及液态的废弃物，含有大量的有机物、重金属以及致病菌和病原菌等，不加处理任意排放，会对环境造成严重的污染。对污泥处理总的要求是稳定化、无害化和减量化。

国家对城市污水污染控制的技术政策及新颁布的城镇污水处理厂污染物排放标准(GB 18918－2002)，对城市污水厂的污泥稳定和农田利用有明确的要求。但实际情况是，污水处理厂的建设往往只注意污水处理要达到排放标准。近几年，由于有脱磷脱氮要求，演变出不少污水生物处理工艺，而对污泥处理和处置，设计中一般只提将脱水污泥外运和综合利用，未计算其投资和经常费用，这势必会造成二次污染。处理厂建得越多，污泥的二次污染亦越广泛。未经稳定处理的污泥，因有机物含量高，极易腐败并产生恶臭，尤其是初沉淀池的污泥，含有大量病菌、寄生虫卵及病毒，易造成传染病的传播。

一、污水污泥的处理和处置

通常把污水厂污泥的稳定和脱水(一般脱水至含水率达70％～80％)称作污泥的处理；将污泥的堆肥、填埋、干化和加热处理及最终利用，称为污泥的处置。如脱水污泥中有毒有害物质超过农用标准，就要考虑卫生填埋和污泥干化焚烧技术。从国外污泥处理的发展来看，无论在欧洲、日本或美国对污泥用于农田控制越来越严，而对污泥进行干化和加热处理的比例正逐年增加。

1.污水污泥的处理

污泥稳定处理有好氧稳定和厌氧稳定，好氧稳定有很多优点，但能耗很高，只有当污泥量较少时才采用。污泥厌氧稳定处理通常采用中温(35℃)厌氧消化方法。国内已有十几座大型污水处理厂采用此方法，污泥经消化后，有机物含量减少，性能稳定，总体积减少，污泥消化过程中还产生大量沼气(消化降解1kgCOD可产生350L沼气)可以回收利用。

但由于消化装置工艺复杂，一次性投资大，运行有难度。污泥厌氧消化和沼气利用装置费用，约占污水处理厂投资和运行费的30％左右，而且大多需进口技术和设备。从调查已建消化池的实际运行看，只有少数达到预期的效果。有管理、设计问题，亦有沼气利用的经济性和安全性问题。比较好的如天津市东郊污水处理厂，该厂设计规模为处理城市污水40万m3/d，污泥日产2460m3(含水率96％)，产生沼气13300m3，供4台248kW发电机发电，日可发电27000度，并与市电并网。

污泥的稳定问题，除了采取污泥厌氧消化外，还应结合污水处理工艺中考虑少产生污泥和稳定泥质的方案。例如污水处理工艺设计中采用延长污水曝气时间，减少污泥的产量；设计参数中增加污泥泥龄(如泥龄20天以上)，尽量使污泥趋向稳定的污水处理工艺。对中小型污水处理厂来说，采用带有延时曝气功能处理工艺(如氧化沟等处理工艺)是可取的。有的污水处理工艺投资低(如AB法的A段)，而污泥量较多，增加了污泥的处理成本。故应当把污水处理和污泥处理统一考虑，一并计算投资和运行费用。

污泥的稳定并不等于污泥无害，用于农田还需要符合国家标准中关于污泥农用时污染物控制标准限值。见下表。其中对镉、汞、砷、苯并芘、多氯联苯的要求是比较高的，应该通过严格控制工业废水源头的排放，来控制污泥的性质。

国外在污泥稳定方面，除了用生物法(包括中温消化、高温消化及利用微生物和某些添加剂)外，还采用了化学法，有的将脱水后的污泥加盐酸调pH值至2～3，反应60分钟再加硝酸钠；

有的对脱水污泥添加石灰。后者在欧洲应用较多。

2.污水污泥的处置(1)制复合肥

按我国目前的经济条件，对多数污水厂(特别是大量小型污水厂)来说，污泥用于农田是比较可行和现实的方案。污泥中的氮、磷、钾和微量元素，对农作物有增产作用；污泥中的有机质、腐殖质是良好的土壤改良剂。污泥经适当浓缩、脱水后运至市郊或邻近省份作为农肥，是许多污水厂采用的方法。但农田施肥有季节性，不需要泥肥时，污水厂会泥满为患，影响正常运行。于是一些污水厂支付费用，让农民把污泥拉走，而不问其去向，这会造成二次污染。同时可以查看中国污水处理工程网更多技术文档。

北京市环境科学研究院和北京市农业科学院合作，对北京市密云县污水处理厂的污泥，通过堆肥加工成复合肥，进行了用于农田的试验。该厂每天处理15000m3城镇污水，污泥产量5～6t/d(含水率80％)，由于采用酸化—好氧污水处理工艺，污泥质量不错。添加一定数量的N、P、K做成复合肥(N、P、K的比为1∶09∶04)，并直接造粒为污泥颗粒肥。通过在北京市大兴县庞各庄冬小麦田试验以及在温室内进行的油菜和玉米苗期盆栽施肥试验，均取得可喜的结果。由于是制成颗粒状污泥肥料，便于运输和贮存。

(2)卫生填埋

上海市对污水厂的污泥处置提出“处理一点，填埋一点，利用一点”的原则，上海市水务局组织对污泥处理、处置和利用的专题研究，提出污泥用作农田、卫生填埋和污泥焚烧点的布局和具体的分期实施方案，防止产生二次污染。这无疑是正确的举措。

上海白龙港大型污水厂，按卫生填埋要求建设污泥填埋场，根据污泥性质、含水率及力学特性等因素进行设计。填埋厂使用期为七年，填埋场底部设有盲管将渗滤液再回到污水厂处理。此

法占地大，运行工作量大，遇雨季污泥更难以压实，到使用期限后仍需另选场址。对大型污水厂采用污泥卫生填埋，是不得已的权宜之计。卫生填埋场的造价不低，国外对卫生填埋场还要有沼气安全收集系统，对分层复盖的泥土和排水、绿化有专门的要求。鉴于地价上升和填埋场有臭味，近几年来，无论欧盟国家或美国、日本，污泥卫生填埋的比例越来越小，美国已有的填埋场还将逐步关闭。

有些城市(如成都市)拟将污水厂污泥运至城市垃圾填埋场一并处置，这存在两个实际问题：一是管理体制上的问题。垃圾的中转站和填埋场的布点、设计和投资，属环卫局管理，而污水厂的污泥属市政系统管理，设计垃圾填埋场使用年限和布点距离未考虑接纳污水厂污泥；二是脱水污泥含水率过高。运往垃圾填埋场的污泥，要求含水率不大于30％，而目前污水厂的脱水污泥含水率在70％～80％，这类污泥不易碾压填埋，除非将污泥作适当干化或加石灰、絮凝剂处理。无论作何种填埋，污泥宜采取高干度脱水方案。

(3)干化、焚烧

国内近几年在一些大城市已建和正建一批城市垃圾焚烧场。但污水厂的污泥作焚烧处置，只有上海市石洞口污水处理厂(设计规模为40万m3/d)设有污泥焚烧炉装置，计划今年年底投产。焚烧炉采用国外技术在国内制造，污泥的干化和焚烧设备总投资为人民币8000万元，费用并不算高。

由于污泥干化和污泥焚烧相结合比单污泥焚烧一次性投资少，处理成本低，故污泥干化往往是焚烧的前处理。北京市清河污水厂二期工程和天津市咸阳路污水厂，拟先建污泥干化装置。污泥干化可使污泥含水率控制在10％～40％，减少了污泥的体积和重量，降低了运输费和填埋费，而且污泥的臭味大为减少。

干化装置分直接干化和间接干化，其能量消耗与污泥成份和水分有关。间接干化(利用沼气通过热交换器)一般推荐用立式干化装置，并选用流化床工艺。干化与焚烧串联工艺中，干化的程度

取决于污泥的热值和回收焚烧炉的热能，使干化的能量尽量平衡，不另外添加燃料。上海石洞口设计污泥的干化和焚烧，污泥热值高，能源平衡有余。污泥流化床焚烧炉，温度在800℃以上，炉内有砂粒循环使用，外排气体要适当处理。污泥焚烧炉远比垃圾焚烧炉的工艺简单得多，且污泥焚烧不会产生二恶英。下图是法国巴黎塞纳河旁Colombes污水处理厂的污泥焚烧炉和焚烧灰的除尘装置。

如脱水污泥与垃圾一并焚烧，国外的经验是每吨垃圾添加15％～20％含水率为30％的污泥。污泥的干化和焚烧，可能将是一些大城市大型污水处理厂的发展方向。当然，由于国外对焚烧炉排尘有严格的要求，除了采用电除尘，还要降温加温，加酸加碱，达到无烟尘的排放。

(4)填埋与焚烧的比较

上海和浙江一些单位作过污泥卫生填埋及焚烧处置的方案比较。其主要工艺流程为： 原污泥→浓缩→消化→脱水→卫生填埋

原污泥→浓缩→(消化)→脱水→焚烧→焚烧灰填埋

对于焚烧处理工艺，为了避免消化后污泥热值减少，也可以不作污泥消化处置。上述两个工艺的经济性比较结果，无论采用国产设备或进口设备，二者的处置工程费用基本相同。按国产设备对污泥进行处置，运行费用折成污泥干固体，处理总成本约为800元/t。以10000m3/d污水厂产生2吨DS计，每吨污泥处理成本约为016元，与国内大型污水处理厂污水处理成本(不计折旧和还贷利息)03～045元/m3相比，需增加成本35％～50％，这与国外的实例相当。

既然污泥的卫生填埋与污泥的焚烧其工程费和运行成本大致相当，那么，从污泥无害化和减量化看，焚烧方案有明显的优点。这亦是国外(特别是西欧和日本)污泥焚烧发展较快的原因。荷兰的污泥是100％采用焚烧处置的。焚烧后少量的泥灰可用于混凝土、砖瓦制品、路基路面的骨料和工程建设的回填土。

二、污水污泥处理和处置应注意的问题

1.设计城市污水处理设施时，要把工业污染源控制、污水处理工艺和污泥的处理和处置，作为一个系统来考虑。上海市对全市大小污水厂的污泥成份、数量进行分析，在此基础上，对污泥的处置作全面规划，协调多方关系，落实分期实施方案，这是正确的。不认真处置污水厂的污泥，污水处理是不完整的。

2.对污泥的最终处置，我们缺乏经验，如污泥的干化和焚烧装置的设计，比污水处理工艺复杂得多，我们应认真学习、引进、消化、吸收国外的技术和经验，同时要制订和完善污泥处置有关的法规和标准。我国一些污水处理厂的污泥消化、沼气利用装置，基本上都是引进国外的技术和设备。

3.采用多途径来解决污泥问题。大厂与小厂不一样，南方与北方亦不一样。有的地方污泥可与垃圾处置相结合，有的地方污泥可与发电厂燃煤相结合。对量大面广的小型污水厂的污泥，要总结农用的经验。在污泥干化和加热技术上，还可考虑利用太阳能、微波和湿式氧化等多种方案。有的污泥可与工业废水治理中的污泥一并处理。要善于总结各地的经验和教训，大力发展国产化设备，这是一项朝阳产业。要积极探索适合国情的低成本、无害化、多用途的污泥处理和处置途径。

三、某城市污水处理厂污泥处理处置方案的选择 1 城市污水处理厂现状 1.1 污水处理厂

该污水处理厂处理规模为16 万m3·d-1(分两期建设完成，其中一期为3 万m3·d-1，一期已经稳定运行4 年，现在正进行二期建设)，以城市生活污水为主,服务面积62km2，服务人口30 万人。二级处理,采用DE 氧化沟工艺为污水处理的主要工艺。

1.2 污泥基本情况

1.2.1 污泥的来源与性质

污泥主要来源于氧化沟工艺产生的剩余污泥，污泥颗粒细、比重小，含水率在99.2%~99.6%之间。污泥中含有促进植物生长的氮、磷、钾等营养元素，还含有寄生虫卵和病原菌等微生物，有机物含量约为50%~60%。受进水水质影响，污泥中还有重金属离子和有毒有害物质,但该城市规划区内工业企业较少，污水中工业污水所占比例一般不超过 10%，污泥中金属离子以及有害物质较少。

1.2.2 污泥产量污泥

干重25.6t·d-1, 含水率为99.4% 时体积为 4266.7m3·d-1，脱水后，泥饼含水率为76%~80%，体积约为106.7~128 m3·d-1左右。污泥处理方案的比选

污泥处理的目的主要有以下几点：稳定化使之消除恶臭；无害化杀死虫卵及病菌；减容化，运输降低含水率使之易于运输处置、利于实现污泥资源化。城市污水厂污泥稳定化技术主要有厌氧消化、好氧消化、污泥堆肥以及污泥焚烧等[2]。污泥浓缩、脱水以及焚烧是污泥减容的主要技术。无害化中主要采用生物法与化学药剂稳定法，国内外普遍采用生物法。生物法中主要有厌氧稳定，好氧稳定。结合污泥最终处置，该城市污水处理厂污泥处理有以下两种方案可供选择：污泥脱水方案，污泥消化后脱水方案。

两种污泥处理方案的工艺流程见图1、2。

由于该城市地处西北地区，一方面污水治理迫在眉睫，另一方面建设资金紧缺，如何确定污水处理的近期、远期目标就显的非常重要。传统活性污泥法(普通曝气法)、AB 法工艺、由于泥龄短，污泥没有达到好氧稳定，须采用污泥消化脱水方案，以达到稳定化，无害化的目的。而该污水处理厂采用的DE 氧化沟工艺中产生的剩余污泥由于泥龄长，已初步得到好氧稳定，剩余污泥中有机物含量较少，因此本厂拟采用污泥脱水方案，这样就大大降低了近期建设资金及运行资金，同时简化操作管理工作量。当然随着环保要求提高，经济实力增强，可以通过进一步延长污泥泥龄或增加厌氧消化装置来完成污泥稳定化，无害化处理。综上所述，目前该城市污水处理厂污泥处理推荐污泥脱水方案，同时可以查看中国污水处理工程网更多关于污泥处置方案的技术文档。污泥处置方案选择

为避免污水处理厂污泥对环境的二次污染，各国政府对污泥的最终处置十分重视，并根据各国的国情制定出污泥处置的法规和具体方案。欧美国家根据各自具体情况制定城市污泥土地利用技术标准。欧共体将污水厂和自来水厂污泥划为“特殊垃圾”(不是“危险垃圾”)，必须具有资

格的企业按照规定的程序进行妥善处理，不得弃置。填埋、焚烧、作农肥、投海和制造建筑材料等是目前污泥处置和综合利用的主要途径[3]。

卫生填埋始于20 世纪60 年代，是在传统填埋的基础上经过科学选址和必要的场地防护处理，具有严格管理制度的科学的工程操作方法[4]。污泥填埋是一项比较成熟的污泥处置技术，其优点是处理容量大、见效快、操作简单,但也存在一些问题，如合适的场地不宜寻找，污泥运输和填埋场地建设费用较高,有害成分的渗漏对地下水的污染，填埋场的卫生、臭气问题造成二次污染等。可见,填埋并没有最终消除污染，只是起到延缓的作用。该城市属于中等正在发展的城市，随着城市的发展城市人口不断增长，产生的生活垃圾量也随之增多，在该城市近郊正在筹建垃圾填埋厂，该垃圾填埋厂的容量只够该城市15 年的生活垃圾填埋量，而没有多于的容量用来填埋污水处理厂的污泥，近郊也没有合适的地方能够用来做污泥填埋厂。所以卫生填埋这种污泥处置方式在这个城市不能选择。

一般情况下，当污泥不符合卫生要求，有毒物质含量高，不能作为资源化利用，同时污泥自身的燃烧热值较大时，才考虑采用污泥焚烧并回收热量。污泥经焚烧后，产生的热能可用于发电、取暖等。焚烧的技术优势在于其处理的彻底性，可达最大限度减量化的目的，减量率可达到9%左右，其有机物被完全氧化[5]，重金属几乎全被截留在灰渣中。但焚烧存在以下几个问题：(1)焚烧所需投资大，设备需引进，运行管理复杂；(2)在焚烧过程中产生飞灰、炉渣和烟气，研究发现，在焚烧的灰渣中，尤其是飞灰属于危险废弃物，若处理不当容易渗漏而污染地下水体、附近地表水体和土壤，进而危害人类健康；(3)在排放的烟气中含有二恶英和呋喃等剧毒物质，产生二次污染；(4)污泥中的有用成分未得到充分利用, 浪费了大量有利于植物生长的营养元素。该城市污水处理厂在建设初期资金还比较紧张，还没有能力投资污泥焚烧，另外该污水处理厂产生污泥本身含有的有毒物质含量低，污泥有机成分低，自身燃烧值不大，所以不选择焚烧法作为其最终处置方式。

历史上，某些沿海地区，采用污泥投海的方法。而该城市地处内陆根本不可能采取投海的处置方式。对于制造建筑材料由于污泥是一种新型的原料，当地还没有具有这样技术的企业合作，所以也不可取。

我国是农业大国，无论从经济因素还是从肥效利用因素出发，污泥农用资源化都是一种符合我国国情，具有广阔前景的处置方法。由于连续耕作，植物根系对营养成分的不断获取，土壤的有机质和矿物质都很缺乏。土地长期超量施用化肥，使土壤板结，盐渍化程度高，今后若继续忽视施用有机肥，土地有机肥力将进一步降低而导致生产力下降。城市污泥含有大量的有机质和N、P、K 以及Ca,M g,Cu ,Zn ,Fe 等植物生长所需元素，是一种很好的肥料和土壤改良剂。若将污泥进行堆肥化，则可解决土壤有机肥力降低的问题[6]。目前该城市规划区内工业企业较少，根据城市总体规划，今后城区内也不兴建大的工厂，因此污水中工业污水所占比例不大，重金属离子及有害物质不会太多，污泥量可达到农用污泥标准，而该城市周围又有大量农田菜地，因此城市污水处理厂污泥的最终处置暂定为农用施用。当然，能否安全施用，有待于污水厂投产后对污泥作定性、定量分析后再确定。污泥处置为农肥施用[7]，其施用范围根据投产后实测污泥性质后确定。

第四篇：上海市城镇排水污泥处理处置规划

上海市城镇排水污泥处理处置规划

上海市水务局 二○○九年十月

一、规划必要性及主要特点

（一）规划必要性

近年来，上海市水环境的治理取得了丰硕的成果，但随着水污染控制工程措施大规模上马，伴随着污水处理而来的污泥处理处置问题日益突出。另外，随着雨、污水管道和泵站输水能力的提高，每天会有大量含有颗粒物、杂质的生活污水及工业废水进入排水管道输送系统，须定期清捞，造成通沟污泥和泵站垃圾产量也随之显著增加。

为了从根本上解决上海市城市污泥的处理处置问题，必须加快制定与污水专业规划相适应的污泥处理处置规划，其必要性和紧迫性主要体现在以下三个方面：

一是贯彻落实科学发展观、确保上海完成节能减排目标、推动资源节约型、环境友好型社会建设的需要；二是贯彻国家对污泥处理处置的要求，实现污水处理与污泥处理处置同步，推动污水处理厂功能完善，避免产生二次污染的需要；三是明确本市城镇排水污泥处理处置方式和相应处理技术路线，确保污泥安全处置的需要。

（二）主要特点

《上海市城镇排水污泥处理处置规划》具有如下特点：

一是注重统筹兼顾，强调系统性和整体性。本次规划范围覆盖全市，对中心城区污泥的处理处置予以重点研究，并提出郊区污泥处理处置规划初步方案，为今后编制各区的污泥处理处置规划提供指导意见；

二是注重因地制宜，强调区域特点。根据上海城市土地资源紧缺、降雨多、人口密度较高、经济较为发达的特点，参考了国外类似城市的污泥处理处置的成功经验，制定适合上海城市特点的污泥处理处置方案；

三是注重可操作性，强调近远结合。根据中心城区、郊区城镇污水厂规模、分布特点，以及污泥处置出路的消纳和污泥处理设施建设情况，近期注重发挥老港垃圾填埋场的作用，做到平稳过渡，远期优化系统布局，满足上海城市发展的需要。

四是注重科技支撑，强调基础课题研究。本规划为全国各省市层面第一个污泥处理处置规划，且因国家对污泥处理处置的相关规范不够完整，可借鉴的相关经验较少，本次规划以多份基础课题研究为基础，对国内外污泥处理处置情况进行分析研究，借鉴宝贵经验，以确保污泥规划的科学性。

二、污泥处理处置现状

目前上海城镇污水厂污泥处理处置存在的主要问题是：一是缺乏一个系统的污泥处理处置规划，污泥污水处理不同步；二是污泥处理处置以未达标填埋及应急填埋为主，易造成二次污染；三是污泥处理方式与处置出路缺乏统筹协调；四是污水成分复杂，污泥处理处置难度增加。

三、污泥处理处置规划指导思想、规划目标

（一）指导思想

贯彻落实科学发展观要求，结合上海实际，以污泥减量化、稳定化、无害化为基本要求，以资源化利用为发展方向，优化布局、集约高效、统筹协调、综合利用，促进上海经济社会和生态环境和谐发展，为上海市经济社会又好又快发展服务。

（二）规划目标

总体目标：形成与城市污水处理系统相匹配的污泥处理处置系统。（1）近期（2012年）：污泥有效处理率达到85％以上；经处理过的污泥要同步有效处置；

（2）远期（2020年）：污泥有效处理率达到95％以上；经处理过的污泥要同步有效处置。

（三）规划范围及规划研究对象

本次规划范围覆盖全市，总面积6340.5 km2。

规划研究对象为城镇排水设施产生的污泥，按产生源头可分为：污水处理厂污泥、城镇排水管网通沟污泥、雨污水泵站系统栅渣及城市污水处理厂沉砂池沉砂。

（四）规划编制依据

1.上海市城市总体规划（1999～2020）

2.上海市污水处理系统专业规划修编（2007年3月）3.上海市城市绿地系统规划（2002～2020）

4.上海市固体废弃物处置发展规划实施方案（2005年12月）5.上海市固体废弃物处置发展规划

四、污水厂污泥处理处置规划

（一）污泥处置出路分析 借鉴国内外发达城市的成功经验，结合上海城市水环境特点，上海污泥潜在的最终出路主要为焚烧后建材利用、土地利用及卫生填埋三个方面。

污泥焚烧后建材利用，主要用于沟槽回填、道路三渣、海塘内青坎维护等。

污泥无害化后土地利用，主要用于园林绿化的基肥。考虑上海污泥的含量，人口密度大的特点，建议污水厂污泥主要在外环线、郊区林带等绿地适量应用。

污泥减量化后卫生填埋，主要出路为垃圾填埋场。根据相关规划，本市中心城区污泥填埋出路主要为老港填埋场。

（二）系统布局

根据《上海市污水处理系统专业规划修编》，全市污泥的处理处置以污水处理系统的区域为基础，同样按6大区域进行，各污水系统内工业污水处理厂的污泥，规划由企业自行进行达标处理和安全有效处置。全市形成“中心城区以焚烧后建材利用为主，兼顾土地利用和卫生填埋；郊区以土地利用为主，焚烧后建材利用和卫生填埋为辅”的处置格局。

（1）石洞口区域

规划石洞口区域设置集中式污泥处理处置厂一座，服务对象为石洞口、泰和、吴淞、桃浦污水厂，污泥处理工艺为脱水+干化+焚烧，处置工艺为建材利用，污泥处理厂选址石洞口污水厂。

（2）竹园区域

规划竹园区域设置集中式污泥处理处置厂一座，服务对象为竹园一厂、竹园二厂、曲阳、泗塘污水厂，处理工艺为脱水+干化+焚烧，处置工艺为建材利用，污泥处理厂选址竹园污水厂。

（3）白龙港区域

规划白龙港区域设置集中式污泥处理处置厂一座，服务对象为白龙港、天山、龙华、长桥、闵行、莘庄等六座污水厂，污泥处理厂选址白龙港污水厂。近期白龙港污水厂污泥处理工艺为厌氧消化+脱水+干化（部分），处置工艺为土地利用。视土地利用消纳情况，考虑进一步焚烧后建材利用的可能性，进行用地控制。远期增量部分污泥处理工艺为脱水+干化+焚烧，处置工艺为建材利用。

（4）杭州湾沿岸区域

奉贤区：由于污水水质情况比较复杂，污泥处理方式确定为脱水+固态好氧发酵。远期视污泥量增长趋势、地区经济发展水平、污泥性质等情况保留卫生填埋和污泥焚烧的双重可能性。在奉贤东部及西部污水厂控制规划用地。

原南汇区：根据其区域位置的有利条件，原南汇区域污泥处理工艺采用脱水+预处理，初步拟定处置工艺为卫生填埋（老港填埋场）。

（5）嘉定及黄浦江上游区域

嘉定区：嘉定安亭、嘉定新城、南翔污水厂的污泥近期处理处置方案为脱水+固态好氧发酵+卫生填埋。嘉定北部污水厂近期考虑采用污泥制煤技术消纳北区厂的污泥。远期视嘉定区污泥增长趋势、地区经济发展水平，保留脱水+干化+单独（或混合）焚烧+建材利用的可能性。

青浦区：青浦区规划建设青浦南部、北部2座污泥处理厂。青浦南部污泥处理厂服务对象为练塘、金泽、商塌、西岑等4座污水厂，青浦北部污泥处理厂服务对象为青浦、青浦第二、青浦第三、华新、徐泾等污水厂。由于污水水质以生活污水为主，污泥泥质较好，初步拟定污泥处理工艺采用脱水+固态好氧发酵或其他无害化处理工艺，处置工艺为土地利用。污泥处理工艺同样采用脱水+固态好氧发酵或其他无害化处理工艺，处置工艺为土地利用。

松江区：松江区规划建设松江南部、北部2座污泥处理厂。松江南部污泥厂服务对象为叶榭、泖港、新浜等污水厂；松江北部污泥厂服务对象为松江新城、松江东部、东北部及西部第一、第二等污水厂。松江区各污水厂污水水质以生活污水为主，污泥泥质较好，初步拟定污泥处理工艺采用脱水+固态好氧发酵或其他无害化处理工艺，处置工艺为土地利用。

金山区：金山区规划建设金山南部、北部2座污泥处理厂。金山北部污泥厂服务对象为枫泾、兴塔、廊下、枫亭等污水厂，由于污水水质以生活污水为主，污泥泥质较好，远期初步拟定污泥处理工艺采用脱水+固态好氧发酵处理工艺，处置工艺为土地利用。金山南部污泥厂服务对象为新江、金山第二污水厂及金山区工业污水厂，根据其污泥的泥质，初步拟定污泥处理工艺为脱水+固态好氧发酵或脱水干化+焚烧，处置工艺作为卫生填埋覆盖土或焚烧后建材利用。

（6）崇明三岛区域

崇明岛规划建设城桥及陈家镇2座污泥处理厂，城桥污泥处理厂服务对象为城桥及新河污水厂，陈家镇污泥处理厂服务对象为陈家镇及堡镇污水厂。由于岛域污水以生活污水为主，污泥泥质较好，初步拟定污泥处理工艺采用脱水+固态好氧发酵或其他无害化处理工艺，处置工艺为土地利用。横沙岛规划有1座污水处理厂，选址为横沙污水厂，初步拟定污泥处理工艺采用脱水+固态好氧发酵或其他无害化处理工艺，处置工艺为土地利用。长兴岛规划有1座污水处理厂，初步拟定长兴污水厂污泥脱水后进行固态好氧发酵或其他处理工艺，运至长兴岛固体废弃物处理场一并处理。

（7）应急污泥填埋场

拟对白龙港污泥填埋场进行改造，作为上海应急污泥填埋场，用于石洞口、竹园污泥焚烧厂突发事件的应急设施，以及白龙港污水厂土地利用污泥春夏季节的临时堆场。

五、通沟污泥、泵站栅渣及污水厂沉砂池沉砂处理处置规划

拟在中心城区长宁区建设通沟污泥处理厂（试点），在其他区选址建设通沟污泥中转站，污泥经沉淀脱水后，通过环卫码头外运填埋处置。根据长宁区通沟污泥处理厂运营情况，远期考虑在其他区建设通沟污泥处理厂。近期各通沟污泥中转站占地规模暂按通沟污泥处理厂控制。

拟在郊区分别建立通沟污泥中转站，通沟污泥在中转站沉淀脱水后，运送到郊区生活垃圾填埋场填埋处置。

雨污水泵站栅渣及污水厂沉砂池沉砂的有机物含量较低，产量较低，性质类似与城市垃圾，宜与城市生活垃圾一道填埋处置。

六、污泥处理处置管理措施

1、完善标准。为了防止污泥处理处置过程中潜在的环境和健康风险，必须制订污泥处理处置的标准体系。为了保证污泥处理处置企业质量标准的有效实施，应当建立健全完备的法规体系。为了保证监测污泥处理处置企业的产品和服务质量，应当建立起独立于企业之外的第三方质量监测和污泥动态信息收集系统。为了保证对周边环境无不良影响，应加强城市污泥处理处置设施的环境影响评价。

2、市场引导。制订合理的污泥资源化利用鼓励政策，充分体现全面、协调、可持续的科学发展观，促进循环经济的发展，维护生态平衡。

3、完善职能。加强政府和行业的监管，对污泥的处理处置全过程加强监管，以保证不因处理处置而造成二次污染或者危害，制定对污泥收集、运输、处理、处置、应用等过程行之有效的监督管理办法，使得污泥能够得到有效收集，安全可靠的运输，满足污泥最终出路要求的有效处理处置，安全的应用。

七、建议

1、完善污泥处理处置标准体系和质量监管体系。

2、加快制定污泥处理处置和资源化利用的相关补贴政策。

3、结合第四轮环保三年行动计划，加快各郊区县的污泥处理处置规划的深化编制，指导推进郊区污泥处理处置设施建设。

八、附图

第五篇：国家园林城镇创建材料

国家园林城镇创建材料

某某镇位于浙江省某某县中部，系原某某县县城，是某某中西部的经济、文化和贸易中心、某某县第二大镇；全国第一批小城镇发展改革试点镇；在苏、浙、沪地区有很高知名度，是一个具有1800多年悠久历史的古城；被誉为千年古镇、孝子之乡。从1984年至今历经二次区域调整，现域面积194平方公里，辖15个行政村、7个社区，总人口5.3万人。境内山清水秀，气候宜人，具有悠久历史和深厚文化底蕴。全镇水源充沛，自然资源丰富，生态环境良好，人文景观渊源丰厚。年平均气温15.6℃，降水量为1485.4毫米。具有得天独厚生态优势和发展潜力。某某为“全国环境优美乡镇”、“国家改革发展试点镇”、“省级卫生城镇”、“省级文明镇”。

几年来，某某镇党委、政府认真贯彻县委、县府“生态立县----建设生态经济强县、生态文化大县、生态人居名县”的发展战略，大力发展园林绿化建设，高度重视环境保护工作。镇党委、政府坚持保护与开发并举、环境与经济同步原则，思想上高度重视，工作上力度加大，重视生态资源保护，在充分尊重生态环境的前提下进行科学、合理的开发、利用，城镇建设用地合理布局，努力实现生态建设良性循环、社会经济全面进步和持续发展。通过拆迁辟绿、见缝插绿、空地增绿、垂直挂绿、屋顶植绿和拆一片房、建一片绿等方法改善了市容环境，城市面貌迅速得到改善；通过扩大城市规模，强化城市管理，增强城市功能，城市品位不断提升。

一、基本情况

某某是一个历史悠久的千年古镇，作为全国园林城镇创建单位之一，具有历史、环境、人文等得天独厚的优势。

某某环城皆山，“凤凰山峙其左，太阳山镇其右，石语山拱于前，大会山障于后”，峰峦叠嶂，属天目山余脉。山上林木葱郁，连绵起伏，唐朝诗人白居易有诗云“此为乃竹乡，春笋满山谷”，是其真实写照。森林覆盖率达75.1%；空气质量达到一级，有“天然氧吧”之称。境内还有西苕溪穿城而过，构成一条美丽的风景线。城镇人均公共绿地面积达20平方米。镇内郊野气息浓郁，山峦众多，环境优美，具有“净山、净水、净土”的特点。某某镇有着悠久的历史、浓厚的文化气息，环境优美，注重孝道，自古以来就是人们安居乐业所向往的地方。历史上名人荟萃，人杰地灵，曾有魏晋东北朝时名噪一时的“竹林七贤”，常在镇东门会集，研讨诗文。曾出现朱然、吴维岳、胡宗南等名人，同时留下大量的历史人文景观，如中山陵、云鸿塔、古城墙、革命烈士陵园等景点。颇具特色的孝文化、竹文化，营造出悠悠的竹韵，使某某成为环境优美、具有山水特色的江南古镇。

某某镇园林绿化工作在镇委、镇政府的正确领导下，经过全镇人民的共同努力，园林绿化建设已取得显著成效，各类园林绿地指标为：

城镇建成区绿化覆盖面积：60公顷

城镇建成区绿地面积：58公顷

其中：

公园绿地面积：20公顷

单位附属绿地面积：6.7公顷

居住区绿地面积：12.6公顷

道路绿地面积：1公顷

生产绿地面积：5.7公顷

风景林地面积：9公顷

其他绿地面积：3公顷

建成区各类绿化指标：

绿地率20.43％

绿化覆盖率22％；

人均公园面积10平方米，城镇道路绿化普及率达到100％以上，城镇干道87.5％的绿地率达30％以上。

二、主要工作

（一）进一步推进城镇面貌建设，城镇面貌展新容。城镇面貌、基础设施完善程度是反映人与自然和谐共存的直接体现；繁荣的城镇建设为传统的城镇增添前所未有的生机和活力，使人们生活在更加绚丽多彩的文化环境中。为了实现现代化山水园林生态城镇的建设目标，近几年来，某某镇以被国家发改委列入新一轮国家级小城镇发展试点的契机，加大投入完善城镇基础设施，积极实施“跨河东扩”工程，顺利完成新城区的建设搬迁。先后投资1.2亿元新建了花园式镇政府办公楼、镇中学和小学教学楼，并新建了文化中心楼、公安派出所、工商、土管、供电等办事机构。

老城区则以改造为主，通过拆迁辟绿、见缝插绿、空地增绿、垂直挂绿、屋顶植绿和拆一片房、建一片绿等方法改善了市容环境，城市面貌迅速得到改善；通过扩大城市规模，强化城市管理，增强城市功能，城市品位不断提升

（二）进一步推进公共绿地建设，生态、经济显效益。为了完善城镇绿地系统、美化城镇形象、改善城镇生态环境，我镇还不惜重金在城市黄金地段营造“绿肺”，于XX年投资500万元，在西笤溪畔建设占地60亩的孝子公园，将一个以孝文化为内涵的特色公园，集健身、休闲、娱乐为一体的主题公园展现在市民眼前。孝子公园是某某镇的绿地核心，通过孝子文化的营造和展示来创造休闲娱乐的绿地自然文化景观。孝子公园主要体现某某镇特有的乡土风情和深厚的历史文化底蕴。公园安排了大量的自然景观、历史人文景观和较大的绿地空间，利用自然的地势高差创造出错落有致的景观空间，通过水、石和植物的穿插交融从而营造出一处绝佳的生态和休闲绿地，一个城在绿中座，绿在城中生，人在绿中行的生态城市呼之而出，成为某某镇人民群众休闲娱乐的好去处。

（三）进一步推进环境治理工作，绿色理念入人心。为提高城镇污水集污率和处理率，在新城区已完成近2平方公里截污管网埋设工程，并与县城污水管网相连接，本镇的污水处理纳入县城污水处理一体化处理。某某镇还建立完善的城镇、农村垃圾收集系统，合理布局垃圾箱和垃圾房，落实环境保洁责任制，生活垃圾做到日产日清，统一清运经垃圾中转送县城垃圾处理中心，作填埋处理。真正做到“户装袋，村收集，镇中转，县处理”。为了适应发展需要，某某镇还将周转30吨的垃圾中转站扩容到日周转50吨，全镇生活污水、生活垃圾均纳入某某县垃圾污水处理系统，实行无害化处理，以达到保护环境目的。而且我们还一直把水源保护作为创建工作的重中之重来抓，对赋石水库采砂船进行了取缔，并对废水、废物排放现象进行了专项整治，设立水源保护标志，提高了源水质量，改善了水环境。深入实施生态立县战略，高度重视环境保护工作，坚持环境保护与经济建设并重的方针，按照可持续发展的战略思路深入实施′生态立县′发展战略，初步实现了环境保护与经济发展的“双赢”。

（四）进一步推进古迹保护工作，历史遗物焕新颜。文物古迹是历史给予我们的宝贵财富，只有得到有效保护和合理开发，才能焕发光彩，成为富有文化内涵的旅游景点，不断丰富城市旅游内容。某某镇有云鸿塔、某某烈士陵园、某某古城墙等一系列历史文化古迹。其中，云鸿塔建造于明嘉靖年间，具有明显的清代建筑风格，极具研究价值，现为县级文物保护单位，并于XX年进行修缮，成为某某镇的象征耸立在宝塔山上。某某革命烈士陵园是为了纪念在天目山三次反顽战役中英勇牺牲的新四军将士而建立的，是省历史纪念建筑物重点保护单位，被省市县三级列为爱国主义教育基地。今年8月，某某烈士陵园进行扩建，在主体工程、办工用房重新建设的同时，将陵园前的广场建成市民公园，绿化面积达到7800平方米。改建后的烈士陵园将成为市民的休闲公园，也将成为某某东大门的一个亮点。

（五）进一步推进市容管理工作，长效保洁出新章。建设是基础，管理是持续保持的关键。近年来，我们始终把集镇建设作为城镇面貌改变的重中之重。城镇建设严格按照规划设计要求，突出城镇文化和地方特色，建设和谐、布局合理、市容美观。为了保持良好的市容市貌，某某镇城管大队、环卫所等单位依据《城市管理条例》、《某某县城市绿化管理办法》等一系列法律法规，从解决群众关心的问题入手，从提高城镇品位的目标出发，加大投入力度，改进管理手段，日常管理与综合整治相结合，对主要入城口，违章建设、主要道路、河道及城郊合部环境卫生等进行重点管理，有效改善了城市形象。同时通过社区活动、广场文化等多样形式，以宣传、教育为主，引导市民树立文明、守法、诚信等观念，提高了市民素质，丰富了城市内涵。

某某镇城市建设和管理工作取得了显著的成绩，城市面貌有了新的亮点，优化绿化建设有了新的效益，城市管理有了新的提升。

三、取得的成效。

（一）人居指数全面提升通过几年的生态建设，某某镇的生态环境明显改善：区域生态环境质量较好，全镇森林覆盖率山区达到75.1%，丘陵达到40%，平原达到8%，水土流失治理程度达77.8%；气、水、声、固废环境质量达到功能区标准，某某空气质量达到i级，城镇人均公共绿地面积达20平方米；90%以上的村建有休闲健身绿地，主要道路和河道两旁实现绿化，农户庭院绿化达到90%以上；建18所公共厕所，农户卫生厕所改造率达70%；清洁能源普及率达到67%；河床厂矿资源得到保护，河岸整齐，河道堤坊和排涝工程建设符合国家标准；依据生态型集镇和生态村建设，生态人居环境得到极大改善，农居大部分都是现代“小洋楼”式的房屋，干净整洁，错落有致。屋旁古树参天，鸟语花香，依山傍水，形成人与自然和谐协调的自然景观。

（二）绿地建设提档升级居住区绿地是城市绿地系统的重要组成部分。我镇在居住区绿地建设中，坚持按《某某县城市绿化管理办法》等法规，严格把好绿地率指标关和种植质量关，坚持先规划设计，后建设施工，坚持大绿量、高品位，以植物造景为主，乔、灌、草、花合理搭配，适当点缀花架、亭廊、花坛、雕塑等园林建筑小品，创造出优美、舒适、宜人的环境景观，不断提高人居环境质量。

我镇居住区绿地面积12.6公顷，园林式居住区占80％以上，居住区绿地养护管理均以纳入物业管理的日常工作，做到组织落实、资金落实和措施落实，使居住区绿化全面普及。新建居住区绿化率平均在30％以上，如丽天嘉园、竹景园等，都是集自然风光、休闲活动场所于一体的居住区，其环境幽雅、植被丰富、花木繁茂，如同一个个优美别致的花园。老居住区虽然原有绿地质量一般，但是通过分期、分批、合理有序的全面改造，通过拆房建绿、拆违补绿、拆墙透绿、见缝插绿和大力发展立体绿化，绿地率和绿化覆盖率不断提高，逐步向园林式居住区过渡，显著改善了居民的居住环境，提高了生活质量。

我镇单位附属绿地已经达到6.7公顷，在机关、企事业单位中广泛开展争创“园林式绿化先进单位”评比活动，大力倡导庭院绿化、屋顶绿化、垂直绿化和室内绿化，利用有限场地和空间，积极建设绿地，进行全方位绿化，以改善工作环境，形成绿化亮点。

优美的生态环境和丰富的自然资源以及丰厚的文化底蕴，是某某最大的财富。在这个基础上，我镇将以国家园林城镇创建为动力，以建设“生态某某、绿色竹乡”为总目标，加大投资力度，完善绿化管理制度，确保城镇绿化建设有序发展，使人居环境和文化有新的融合，极大提升某某城镇品位。

创建国家园林城镇活动，极大地促进了我镇园林建设，也推动了经济社会各项事业的发展，形成了各项工作互相促进，协调发展的良性循环，但作为一项只有起点没有终点的工作，我们将对照标准，再接再厉，狠抓落实，确保创建工作的各项目标任务在我镇都能较好地落到实处。

中共某某镇委员会

某某镇人民府