中共广州市委办公厅关于转发《市委宣传部2009年宣传思想工作要点》的通知

第一篇：中共广州市委办公厅关于转发《市委宣传部2009年宣传思想工作要点》的通知

中共广州市委办公厅关于转发《市委宣传部2009年宣传思想工作要点》的通知

穗办〔2009〕8号

中共广州市委办公厅

关于转发《市委宣传部2009年宣传思想工作要点》的通知

各区、县级市党委，市直局以上单位党委(党组)：

《市委宣传部2009年宣传思想工作要点》已经市委同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请及时向市委宣传部反馈。

中共广州市委办公厅

二○○九年四月三日

市委宣传部2009年宣传思想工作要点

2009年是新中国成立60周年，是我市深入学习实践科学发展观、应对国际国内经济形势复杂变化、全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、扎实推进全省“首善之区”建设的重要一年。根据全国、全省宣传部长会议和市委九届六次全会精神，今年我市宣传思想文化工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，着力增强广大干部群众促进经济平稳较快发展的信心，着力加强社会主义核心价值体系建设，着力提高舆论引导能力，着力落实文化体制改革各项任务，着力加快公共文化服务体系建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，提升城市文化软实力，为应对严峻的国际国内经济形势、开创广州改革开放和社会主义现代化建设新格局面提供强大的思想文化保证。

一、扎实推进学习实践科学发展观，巩固全市人民坚持科学发展的思想基础

1．深化科学发展观学习。认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，不断增强人民群众继续奋勇推进改革开放的信心和决心。围绕开展深入学习实践科学发展观活动，扎实推进用科学发展观武装全党、教育人民的工作，引导广大干部群众深入掌握科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代马克思主义大众化。组织开展领导干部读书活动和“书香羊城”――全民阅读系列活动，推动建设学习型党组织和学习型社会。

2．推进应用理论研究和哲学社会科学研究。组织贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、应对国际金融危机、加快文化创意产业发展和确定城市文化形象定位等重大课题研究，加强哲学社会科学规划课题立项和人文社会科学重点研究基地建设工作。编写出版2009年广州文化蓝皮书和广州社会蓝皮书。

二、把握舆论导向，努力营造保持经济社会平稳较快发展的良好舆论氛围

3．做好经济形势宣传引导。大力宣传中央经济工作会议精神和省委、市委工作部署，宣传保增长、扩内需、调结构的总要求，宣传各地各部门积极应对经济形势、推进发展方式转变和结构调整的新思路、新举措；积极主动做好经济热点问题的引导，增强广大干部群众化危为机的信心和决心。

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4．精心组织《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》宣传。把深化党的十七大、十七届三中全会精神、学习实践科学发展观活动和全国、省、市“两会”等重大主题宣传与《纲要》紧密结合起来，宣传《纲要》出台的背景、重要意义及其主要内容和政策措施，宣传我市制定的《纲要》实施细则和贯彻落实情况，宣传广佛同城化的进展情况等，动员广大干部群众更加自觉主动地支持和推动《纲要》的贯彻实施。

5．加大亚运宣传力度。把承办2010年亚运会作为推动广州经济社会全面发展，进一步展示我市经济发展、社会和谐、文明进步、对外开放的城市形象的重要契机，大力宣传广州亚运会各项筹办工作取得的成绩和亮点，表明广州以最大热情、尽最大努力把广州亚运会办成一届高水平、有特色的亚洲体育盛会的决心和信心；宣传以“争做好市民，当好东道主”为主题的“亚运广州行”以“迎接亚运会，创造新生活”为主题的“亚运中国行”和以“激情盛会，和谐亚洲”为主题的“亚运亚洲行”等活动，反映亚运会是亚洲人民对话、交流、合作和友谊的平台，展现中华民族万众一心、喜迎亚运的生动景象，营造全民参与亚运、全民办好亚运的良好舆论氛围。

6．进一步增强舆论引导能力。加强主流媒体建设，加快数字电视、移动电视、手机报纸等新媒体发展，为3G、新媒体发展做好服务。把提高舆论引导能力放在突出位置，进一步改进典型宣传、主题宣传、热点引导和舆论监督。切实加强互联网等新兴媒体的管理，加强网上正面引导，加强网络舆情监看和评论工作，努力形成网上正面舆论强势。深入推进新闻战线“三项学习教育”活动，完善新闻出版阅评制度。

三、加强社会主义核心价值体系建设，全面提高市民思想道德素质和城市文明程度

7．加强社会主义核心价值体系建设。深入开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”全民行动，组织“我做东道主”市民素质提升教育实践活动、第四届羊城公德公益百星评选、第二届全国道德模范评选等活动，提高公民思想道德建设水平。组织开展“做一个有道德的人”主题道德实践活动、社会主义核心价值体系进校园活动、中小学生诵读中华经典美文表演大赛，推进爱国主义教育和未成年人校外素质教育基地建设和管理，推进家长学校达标建设，进一步推动未成年人思想道德建设深入发展。加强理想信念和形势政策教育，探索新形势下开展基层思想政治工作的新载体和新途径。建立健全政评工作机制，深入推进国防教育“五进”(进学校、进企业、进机关、进社区、进农村)工作。

8．抓好以创建全国文明城市为龙头的各项群众性精神文明建设活动。组织编制《广州市2009-2011年创建全国文明城市工作规划》、《广州市2009-2011年创建文明城区、文明社区、文明村镇工作计划》和《广州市城市(城区)公共文明指数》，继续组织开展创建文明城市综合考评工作，重点加强政务管理、治安管理、交通管理、环保管理、市容卫生管理、“五小”行业管理、出租室外来人口管理，不断提高创建工作水平。扎实做好文明镇、文明示范村、文明社区示范点、星级文明户和文明行业的创建活动，继续抓好文明交通宣传整治活动，发挥赵广军、李森等优秀志愿者的示范带动作用，抓好志愿服务示范街建设，推进社区志愿服务深入开展。

四、精心组织庆祝新中国成立60周年宣传教育活动，唱响时代主旋律

9．广泛开展“我和我的祖国”群众性主题教育。深入推进革命传统、爱国主义教育和改革开放教育，引导干部群众深刻理解只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。

10．精心组织新中国成立60周年的宣传。深入宣传新中国成立60周年的伟大成就和宝贵经验，展示我国经济发展、政治稳定、文化繁荣、民族团结、社会进步和国际地位日益提高的大好形势，努力营造热烈喜庆、欢乐祥和的节日气氛。以新中国成立60周年为主题，组织开展优秀舞台艺术作品进京汇报演出、广州市庆祝新中国成立60周年大型文艺晚会等系列纪念活动，组织开展全市各类群众性庆祝活动。开展庆祝新中国成立60周年和广州解放60周年学术研讨会、出版有关图书等系列活动。

五、深化文化体制改革，促进文化事业、文化产业协调发展

11．全面落实文化体制改革各项任务。实施全市文化事业单位体制改革各项方案，着力突破“待遇差”瓶颈，推动经营性文化事业单位转企改制；构建多元化扶持机制，推动文艺院团全部转制；推进经营性文化资产重组，做大做强一批文化企业集团；推进新闻媒体优化组织结构和制播分离改革，提升市属媒体传播力和竞争力；推进公益性文化事业单位的内部改革和机制创新，激发文化事业单位活力；建立健全全国有文化资产管理体制，制定国有文化企事业单位绩效考核办法和国有文化资产收益收缴与使用管理办法；抓紧实施深化改革的配套政策，完善各类文化发展经济政策；加快政府职能转变，强化宏观调控、市场监管和公共服务，推进政企、政资、政事分开。

12．繁荣文化艺术事业。开展广州城市文化形象大讨论活动，吸引市民群众参与讨论，邀请海内外知名学者和策划专家研究广州城市文化形象定位。实施文艺精品创作战略，做好2009年中宣部“五个一”工程作品申报工作和参加第九届中国艺术节文艺表演评奖节目。大力开展“我们的节日”群众性文化活动，重点办好社区“周周乐”群众广场文化活动，组织好乡村“文化大篷车”巡演活动。办好广州民俗文化艺术节、乞巧文化节、农村文化欢乐节、水乡文化节等活动，打造民间民俗艺术文化品牌。加强文化遗产和非物质文化遗产保护，推进广州海上丝绸之路申报世界文化遗产工作，加快南越王博物馆环境整治、南越王宫博物馆建馆工作，修缮保护开发三元里抗英纪念馆、南沙虎门炮台遗址等一批文化遗迹，完成《广州市文物普查汇编》编纂工作，保护民间岭南书画、粤剧粤曲“私伙局”等非物质文化遗产。

13．加快公共文化服务体系建设。填补未建文化室社区(村)空白，优先改造一批建设标准偏低、面积偏小、设施不完善的文化室，基本完成农村行政村、转制社区“农家书屋”和“绿色网园”建设任务，全面完成农村电影放映工程任务；建设农村地区无线覆盖接收与发射塔，完成20户以下自然村通广播电视和已通有线电视自然村通农村公共广播的目标，基本形成以有线电视网络为主体、无线覆盖为保证、卫星地面接收设施为补充的农村广播电视公共服务体系；实现城区居民平均每千户拥有一个标准的文化活动户外广场(每千人拥有面积不少于150平方米)；街镇文化站85%达到省一级站以上标准；各区(县级市)图书馆、文化馆全部达到国家一级馆标准，基本形成市、区(县级市)、街(镇)、社区(村)四级公共文化基础设施网络体系，实现城乡公共文化基础设施全覆盖。

14．促进文化创意产业发展。建立与先进城市口径相一致的文化创意产业统计指标体系，及时准确掌握城市文化创意产业发展状况；完善文化创意产业扶持政策，重点建设一批文化创意产业示范基地，推进产业园区建设；加快广州文化创意大厦建设，建立文化创意产业产品展示、销售和消费平台。

六、加强外宣工作，进一步塑造广州良好城市形象

15．规范新闻发布制度。深入贯彻落实《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》和《广州市新闻发布制度》，制订《广州市新闻发布制度实施细则》，推动我市新闻发布制度的规范化。策划组织系列“记者日”采访活动，推动广州地区新闻媒体与境外主流媒体的合作交流。

16．开展经贸文化体育外宣活动。围绕广州“友好城市三十周年活动”，在日本福冈等地开展城市文化外宣活动，组织“寻访友好城市，展现立体广州”大型采访活动。利用广东音乐曲艺团的广东音乐精品音乐会――《东方天籁》前往奥地利等国开展国际巡演之机，充分展示广州的文化形象。以中国进出口商品交易会、广州博览会、广州国际汽车展、中国(广州)国际纪录片大会等大型活动为平台，并与经贸、外事、文化、体育、旅游等部门加强交流与合作，推动广州与国外民间文化交流。利用亚组委亚洲地区海外媒体见面会，做好广州城市形象的海外宣传。利用澳门回归10周年的时机，加强与港澳地区媒体的交流。制作以“中国广州”为主题的城市外宣系列片；继续办好大洋网《广州生活》英文频道、广州电视台英文频道和广州英文早报。加强对境外媒体涉穗报道的舆情跟踪、收集、分析和研制。

七、加强人才队伍建设，促进干部队伍素质不断提高

17．加强领导班子建设，推动宣传思想文化事业科学发展。大力加强宣传思想文化单位领导班子思想政治建设和能力建设，做好宣传系统有关单位领导班子的调整充实以及市社科联、市文联换届工作。

18．实施人才发展战略，着力构建文化人才保障机制。组织实施第三届广州市宣传思想战线培养优秀人才工程，办好文化产业经营管理高级人才研修班、全球传播与与新闻发言人研修班、新闻发言人赴美高级研修班、局级党委(党组)中心组学习秘书培训班等。

第二篇：中共广州市委办公厅转发《中共广州市委组织部关于进一步加强社区

【发布单位】广州市

【发布文号】穗办〔2006〕18号 【发布日期】2006-09-03 【生效日期】2006-09-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委办公厅转发《中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见》的通知

(穗办〔2006〕18号)

各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：

《中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见》已经市委同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共广州市委办公厅

二○○六年九月三日

中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见

为进一步加强和改进社区党的建设工作，推动我市社区各项事业上新台阶，根据党的十六大、十六届四中、五中全会精神和《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见〉的通知》（中办发〔2004〕25号）以及《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进平安和谐社区建设的意见》（粤发〔2005〕19号）的要求，结合我市实际，现就进一步加强社区党的建设工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下进一步加强社区党建工作的重要性和紧迫性

随着改革的深化和经济社会的快速发展，社区在城市工作中的地位越来越重要。进一步加强社区党建工作，建立覆盖全社会的党的工作网络，增强党的工作的影响力和渗透力，已成为新形势下增强城市基层党组织的战斗堡垒作用、巩固党执政的社会基础、构建和谐社会、推进社会主义现代化建设事业全面发展的一项十分重要而紧迫的任务。

近年来，我市社区党建工作取得了明显成效，但还存在一些问题，主要是：部分党组织和党员对社区党建工作的重要性认识不足，工作创新力度不大，共建意识不强，社区党组织领导核心作用未能充分发挥；党员干部队伍整体素质与新形势、新任务的要求还存在一定差距；对下岗职工、离退休和流动党员的管理相对薄弱；社区党建工作机制、组织形式、活动内容与社区建设新的目标要求还不相适应；社区党建经费投入不足，服务群众的各项工作未能满足社区居民群众日益增长的物质文化需要。

各级党组织要充分认识加强社区党的建设工作的重要性和紧迫性，按照中央和省委、市委的要求，开创新思路，采取新举措，大力加强社区党建工作，不断开创社区党建工作的新局面。

二、社区党建工作的指导思想、主要目标和基本原则

（一）社区党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领社区党建各项工作，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以社区党的建设为龙头，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为重点，健全社区党的组织，创新社区党的工作体制和机制，构建社区党建工作新格局，加强社区领导班子和社区工作者队伍建设，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市基层工作的覆盖面，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，为创建“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的平安和谐社区，推进我市现代化大都市建设提供坚强的组织保证。

（二）社区党建工作的目标是：社区党建工作管理体制和运行机制进一步健全，社区党组织的领导核心作用充分发挥；建设一支结构合理、团结坚强的社区党组织领导班子，力争到2008年，实现社区党组织领导班子成员35岁左右的占30%、大专以上文化程度的占50%；到2011年，实现社区党组织领导班成员35岁左右的占50%、大专以上文化程度的占65%，社区工作者队伍整体素质显著提高，社区党员教育管理工作明显加强，社区思想文化建设和党的群众工作明显改进，社区党组织和党员在社区建设、管理和服务中的作用明显增强，社区党组织基本上达到“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求。

（三）社区党建工作的基本原则是：一是循序渐进、全面覆盖。坚持因地制宜，分类指导，以点带面，有序推进。二是上下联动、共同参与。社区党组织要积极寻求社区党建工作的切入点，协调组织社区各单位资源整合、优势互补、互相配合、齐抓共管。三是注重实效、开拓创新。以办实事、求实效为原则，积极探索与现代城市管理相配套的社区党建工作新路子。

三、扩大社区党建工作覆盖面，构建社区党建工作新格局

广泛开展“双联双建、双争双促”活动。双联，就是市、区、街道三级联抓，社区党组织与驻区单位党组织联建；双建，就是建立健全党的组织，实行“一居一支部（总支、党委）”，建设一个坚强有力的领导班子；双争，就是党员争创“三有一好”，争当服务居民群众的带头人；双促，就是促进党员教育管理工作，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的工作机制，促使党员与居民群众感情和谐交融、党员与责任义务和谐相称。以“双联双建、双争双促”为载体，把实施固本强基工程、永葆党员先进性作为加强社区党的建设的长期任务，建立常抓不懈的工作机制，努力实现社区党建工作全覆盖，全面推进社区党的建设。

（一）大力加强“两新”组织党建工作。社区党组织要进一步完善与新经济组织和新社区组织的双向联系制度，完善党建工作指导员制度和党建工作联系制度，做好社区内非公有制企业、民办非企业单位等各类新经济组织和新社会组织党组织组建工作，消除社区党建工作“空白点”。对具备条件的“两新”组织，要及时建立党组织；对有党员，但不具备单独建立党组织条件的，可以按照“地域相邻，行业相近”的原则成立联合党支部；暂时无法建立独立党组织的，要建立党建工作联络制度或先行组建工会，然后创造条件尽快建立起党组织。

根据城镇区划调整的情况和社区党建工作的需要，合理调整街道社区党组织设置，理顺隶属关系。新经济组织、新社会组织和其他无主管单位的党组织，原则上实行属地管理；对村改居的新建社区的党组织，要按照有利于党的建设、有利于城市管理、有利于居民自治的原则，同步进行调整，明确其职责和任务。

（二）建立健全齐抓共管的工作协调机制。要进一步完善由社区（街道）党组织牵头、驻区有关单位党组织参加的党建工作协调机制。社区党组织要增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性；驻区各单位要增强共建意识，采取联建、共建、参建等多种形式，积极参与社区党建工作，在社会性、群众性、公益性事务中自觉接受社区（街道）党组织的指导和协调，努力构建“党建联抓，共筑坚强堡垒；治安联防，共保一方平安；卫生联营，共创美好家园；服务联手，共筑民心工程；教育联办，共育时代新人”的工作新局面。要广泛开展“关爱党员，增强党性”活动，帮助下岗失业党员和困难党员解决思想问题和实际困难。

（三）加强对社区党员的教育管理。建立社区在职党员干部双向联系、双向服务、双向反馈的新机制，教育广大社区党员干部争创“三有一好”，争当服务居民群众的带头人。完善和落实在职党员到社区报到制度，建立驻区单位党组织和社区建设的有效方式和活动载体，将社区党组织的评议意见纳入在职党员民主评议的内容中去，调动在职党员参与社区党建和社区服务的积极性。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真做好社区发展党员工作。认真落实党建带工建、带团建、带妇建措施，切实加强入党积极分子队伍建设，不断扩大社区党的群众基础。认真做好退休党员、下岗失业党员和流动党员组织关系的接转工作。通过建立流动党员党支部、临时支部、党员联络站等形式，利用直管、代管、协管的方法，把流动党员、下岗职工党员以及人户分离党员纳入到党员教育管理网络，明确政治责任，强化党性观念，加强教育管理。

（四）坚持以人为本，做好社区服务工作。社区党组织必须抓住服务群众，便民利民这个重点，把那些“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的公共事务作为社区党建工作的切入点，通过服务强化党组织的核心作用。要进一步开展创建平安和谐社区工作，落实社区治安责任制，建立健全各类服务中心，方便群众生活，创造优美环境，促进邻里和睦，构建社区亲情。大力推动上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务。

四、加强社区党组织自身建设，发挥党的领导核心作用

（一）加强社区党组织领导班子建设。在实现“一居一支部（总支、党委）”的基础上，根据城市基层管理体制改革的实际和社区党员的情况，切实加强社区党组织的自身建设。社区党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好，群众反映好”的目标要求，明确工作职责，改进工作方式，创新工作载体，拓宽工作领域，充分发挥服务群众、凝聚人心的作用。要进一步加强社区党组织领导班子建设，社区党组织领导班子成员与居委会成员中的党员可以交叉任职；提倡社区党支部（总支、党委）书记经过民主选举担任居委会主任，增强社区党组织整合、协调各方的能力。专职社区党支部（总支、党委）书记按照社区居委会主任的工作福利标准，享受同等待遇。凡设置党委（总支）的社区，应配备一名专职副书记，专门从事社区党建工作。社区党组织要支持居委会依法充分行使职权，推进居民自治；支持和保证社区各类群众组织依照法律和各自的章程开展工作。

把提高社区党建工作者队伍整体素质作为加强和改进社区党建工作的关键环节来抓。按照规定配备、招录社区工作人员时，在同等条件下应优先招录共产党员。每条街道可配备2名社区党建工作指导员。社区党建工作指导员的工资福利待遇参照社区专职工作者的标准确定，经费由市财政核拨。社区党建工作指导员的录用、管理和考核办法，由各区、县级市制定，报市委组织部批准后实施。要加强对社区党建工作者队伍的教育和培训，提高他们的综合素质。

拓宽社区党建工作者的政治出路，对符合干部选拔任用或公务员录用条件的，可通过竞争上岗、公务员定向招考等办法，吸收到公务员队伍中。

（二）明确社区党组织的主要职责。社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心。其主要工作职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，宣传和执行上级党组织和本级党组织的决议，团结、组织党员和群众，完成本辖区所担负的各项任务；加强党组织自身建设，深化党员队伍的教育和管理；做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；领导、支持和推进社区居委会依法自治，依法履行职责；按照街道党工委的要求，做好社区党组织、居委会及其所辖单位专职工作人员的教育、培养、考核和监督工作；密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，完善面向社区群众的各项服务工作；加强精神文明建设，组织开展各类文体活动，培育形成和睦相助、友爱谅解宽容的人际关系，促进辖区的和谐稳定。

（三）健全社区党建工作制度。制度建设是加强社区党组织建设的根本。要进一步建立健全社区党组织的议事规则和民主生活会、理论学习、党务居务公开、党风廉政建设等各项规章制度。探索、创新流动党员管理、社区党建工作汇报交流等各项社区党建工作制度，保证社区党建工作的制度化、规范化。健全对社区党务工作者的激励和约束机制，使其在社区各项建设中充分发挥表率作用。

（四）创新活动载体，发挥党员先锋模范作用。总结和运用保持共产党员先进性教育活动的成功经验，围绕“争创‘三有一好’，争当时代先锋”这个主题，大力开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“志愿者服务队”、“结对共建”等主题实践活动。教育和鼓励党员在社区建设中发挥模范带头作用，心系群众、无私奉献，始终保持共产党员的先进性。社区共产党员要在互助共建中带头学习理论，宣传一方群众；带头义务执勤，维护一方平安；带头美化环境，保持一方洁净；带头建言献策，促进一方和谐；带头移风易俗，创建一方文明；带头扶贫帮困，热心一方公益，使广大党员在“八小时”之内当先锋、“八小时”之外做模范。充分利用覆盖全市社区党组织的党员电化教育阵地和各级电视网，大力宣传社区党建工作先进典型。

五、加强组织领导，落实社区党建工作责任制

（一）认真落实社区党建工作领导责任制。要明确职责，区（县级市）党委书记是社区党建工作的第一责任人，街道党工委书记是直接责任，社区党组织书记是具体责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管的领导体制和工作机制。

实行“一岗双责”制度，做到党建工作与创建平安和谐社区工作目标同

一、工作同向、考核同步，把社区党建工作融入社区建设之中，建立党员责任区、社区党组织与辖区单位党组织共建责任区、党员结对帮扶等制度，确保社区党建工作任务层层落到实处。

建立社区党建工作联系点制度，市委常委、党员副市长每人确定一个社区党建工作联系点。各区、县级市的领导也要参照市的做法，建立自己的联系点。

（二）加强调查研究，坚持分类指导。各级党组织要深入基层调查研究，摸清情况，结合实际，制定切实可行的社区党建工作规划和实施计划，要实行分类指导，增强工作的针对性。对基础条件好的，实行全面推进，注重规范和和提高，着重建立健全工作机制，实施长效管理；对存在困难和问题较多的社区，要不断创新工作思路，拓展工作内容，因地制宜，夯实基础，稳步健康地推进社区党建工作。

（三）完善社区党建工作保障机制。一是建立督查机制。各级党组织要制定工作指导计划，定期对社区党建工作情况进行督查。二是完善激励机制。对工作出色的社区党组织和党务工作者进行表彰，形成良好的激励导向。三是建立保障机制，加大投入，为社区党建工作提供必要的物质条件。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于转发《广州市政协办

【发布单位】广州市

【发布文号】穗文〔2007〕21号 【发布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于转发《广州市政协办公厅关于办理政协提案的意见》的通知

(穗文〔2007〕21号)

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

《广州市政协办公厅关于办理政协提案的意见》已经市委、市政府领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共广州市委办公厅

广州市人民政府办公厅

二○○七年七月二十五日

广州市政协办公厅关于办理政协提案的意见

提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。长期以来，我市各民主党派、有关人民团体和政协委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作及与人民群众利益息息相关的问题，认真开展调查研究，通过提案提出了许多有价值的意见和建议，为推动决策科学化、民主化，加快我市现代化大都市建设，构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。

为进一步做好我市政协提案的办理工作，提高办理工作质量，更好地发挥政协提案作用，根据中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5号）、《关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）及省、市有关文件精神，按照《中国人民政治协商会议广州市委员会提案工作条例》的规定，现对政协提案办理工作提出以下意见。

一、提高认识，加强领导

各提案承办单位要从认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加强社会主义民主政治建设，巩固和完善我国基本政治制度的高度，从扎实推进我市现代化大都市建设，切实解决民生问题，加快构建和谐广州的高度，进一步提高对政协提案办理工作重要性的认识，切实加强对提案办理工作的领导，把提案办理工作纳入本地本单位的具体工作安排，提上重要位置。要有领导分管提案办理工作，明确提案办理第一责任人，建立、完善办理工作制度，对负责办理的提案要定期研究、及时协调，确保有部署、有督促、有检查，做到程序规范、责任明确。要加强承办工作队伍建设，做好人员调配和培训学习，不断提高业务水平和政治素质，并把提案办理工作纳入工作考核内容。政府每年在政协常委会议上通报政协提案的办理情况。

二、完善制度，明确要求

（一）交办。属党委系统部门主办的提案，由市委办公厅统一接办后分送各主办、会办单位办理；属政府系统部门主办的提案，由市政府办公厅统一接办后分送各主办、会办单位办理；属市人大常委会有关部门、市政协有关部门、市法院、市检察院及有关人民团体承办的提案，由市政协提案委员会直接送交办理单位。承办单位收到提案后，要逐件清点、核对、签收，如发现不属于本单位办理或者需要调整会办单位的提案，应当在收到提案之日起7个工作日内，向交办部门提出调整意见，不得自行送交其他单位或者积压。

（二）办理期限。政协全会期间提出的提案，承办单位应在收到提案之日起五个月内办复；闭会期间提出的提案，应在收到之日起三个月内办复。不能如期办复的提案，应在期限内书面向提案人作出说明，同时函告提案交办部门和市政协提案委员会，并在重新规定的时间内予以办复。重点提案、民主党派提案以及办理难度大、涉及面广的提案，应在办复前与提案者进行沟通，征询提案者意见。

（三）分办和会办。属党委、政府系统部门分别办理的提案，由承办单位分别答复提案者。属主办和会办单位共同办理的提案，会办单位应自接办之日起两个月之内将会办意见函告主办单位，主办单位要积极与会办单位沟通、协商，做好意见汇总工作并及时答复提案者。主办单位和会办单位意见不一致的，要协商一致后再答复提案者。

（四）办理要求。提案办理要坚持实事求是的原则。对提案提出的应解决且具备解决条件的问题，要集中力量尽快解决；因条件限制暂时难以解决的，应制订计划，创造条件逐步解决；确实解决不了的，应明确作出答复；不予采纳的，要说明情况和原因。

（五）督办。提案督办可由提案委员会、承办单位、提案者相配合，采取现场视察、协商座谈、电话沟通等多种形式，同时注意吸收民主党派、有关人民团体参与。市政协提案委员会要做好承办单位与提案者之间沟通、联系工作，切实发挥桥梁、纽带作用。

（六）复文要求。

1．答复提案要观点明确、针对性强。答复内容和办理意见有保密要求的，应当按涉密文件的规定进行标注。

2．提案复文按统一格式行文，注明联系电话和联系人，并加盖公章。

3．根据提案办复情况在复文的右上角作出不同标记；提案所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；提案所提问题列入计划解决的，用“B”标明；提案所提问题列入规划，将逐步解决的，用“C”标明；提案所提问因条件限制或其它原因无法解决，或者留作参考，用“D”标明。

4．委员联名的提案，办理复文由承办单位寄送所有提案人，同时将《广州市政协提案办复情况意见征询表》（以下简称《意见征询表》）寄送第一提案人；党派、人民团体、政协专门委员会的提案，办理复文由承办单位连同《意见征询表》寄送提案单位；界别、小组或者联组的提案，办理复文连同《意见征询表》寄送召集人。《意见征询表》按一式两份寄送。

5．党委系统各部门承办的提案，办理复文抄送市委办公厅2份；政府系统各部门承办的提案，办理复文抄送市政府办公厅2份。所有复文均抄送市政协提案委员会5份、会办单位1份。会办单位的办理意见在函告主办单位的同时，抄送市政协提案委员会1份。同时，主办单位要按照规定的格式，在政协网上提交办理复文，或将办理复文电子软盘寄送市政协提案委员会办公室。

三、突出重点，务求实效

对市政协主席会议督办的重点提案和民主党派、有关人民团体的提案，市委办公厅、市政府办公厅应根据其内容分别报送市委、市政府主要领导和分管领导阅示，并根据领导批示交承办单位重点办理，同时做好综合协调和督促检查工作。

每年主办5件以上提案的承办单位，应当选取部分有情况、有分析、建议可行的作为本单位的重点提案，并函告市委办公厅或市政府办公厅及市政协提案委员会。

承办重点提案的单位主要负责同志要亲自主持办理，制定具体办理工作计划，明确办理要求和预期达到的办理效果，可采取召开协商座谈会、实地考察、专题调研、走访等方式，推进提案办理工作，力求取得实效。

四、加强联系，增进沟通

（一）各有关承办单位应协同市政协有关部门举办不同形式的“知情问政”座谈会，主动向政协委员、各民主党派、有关人民团体、政协专门委员会通报政务信息，不断扩大委员知情渠道，支持政协履行职责。

（二）各有关承办单位在办理提案时，要密切与提案者的联系和沟通，认真倾听提案者的意见和建议。对列入重点办理和政策性强、涉及面广的提案，以及涉及“老大难”问题和社会关注的热点问题的提案，应当面沟通，争取增进理解、达成共识。

（三）提案者对办理结果不满意的，承办单位要认真研究，作进一步的办理和答复。提案答复后，如情况变化，原承诺要解决的问题不能兑现或需延期落实的，承办单位应主动函告提案者，说明原因，同时抄送交办提案的市委办公厅或市政府办公厅及市政协提案委员会。

五、认真总结，推进工作

（一）提案办复后，承办单位应及时做好提案办理工作总结。每年承办10件以上提案的单位，应在全部办复后于当年10月底前作出书面总结，寄送给政协提案委员会。承办单位属党委系统的，应同时抄送市委办公厅；属政府系统的，应同时抄送市政府办公厅。承办单位可根据各自情况，结合办理工作总结，对认真办理提案的所属部门和经办人员进行表彰和奖励。

（二）承办单位在做好提案办理工作总结的同时，要做好当年优秀提案的推荐工作。优秀提案推荐表随同办理工作总结一并送政协提案委员会。做秀提案的标准是：

1．提案内容围绕党和国家的大政方针，市委、市政府的中心工作，有关爱国统一战线的重大问题，以及人民群众普遍关心的问题。

2．提案符合“严肃性、科学性、可行性”要求，符合国家法律、法规，事实客观、内容充实、表述清楚、分析透彻、建议具体、可操作性强，是同类提案中解决问题的最佳方案。

3．提案被党委、政府采纳，产生了比较明显的社会效益、经济效益，或具有前瞻性，对长远规划、宏观决策有重要参考评价。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：中共青岛市委办公厅(通知)

中共青岛市委办公厅(通知)

青厅字„2004‟38号

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中共青岛市委办公厅

青岛市人民政府办公厅 关于印发《青岛市市级机关 办公用房管理规定》的通知

市委各部委,市直有关单位:

现将《青岛市市级机关办公用房管理规定》印发给你们,望认真遵照执行。

中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅2004年8月23日

青岛市市级机关办公用房管理规定

为适应市场经济和行政体制改革要求,逐步建立与市场经济相适应的产权清晰、责任明确、管理规范、服务到位、成本合适的管理体制和机制,改进和加强市级机关办公用房管理,为市级机关提供良好的办公条件,保全国有资产,实现办公用房的优化配置,提高使用效益,制定本规定:

一、组织领导

(一)成立青岛市市级机关办公用房管理领导小组(以下简称市办公用房领导小组)。由市委、市人大、市政府、市政协、市纪委秘书长,市发改委、市建委、市财政局、市规划局、市国土资源和房屋管理局、市国资委、市监察局、市机关事务局负责人组成。市委秘书长任组长,市政府秘书长任副组长。

(二)市办公用房领导小组的主要任务是研究涉及市级机关办公用房的具体政策措施,制定分配、使用、管理、建设等重要工作方案。

(三)市办公用房领导小组下设办公室,具体负责市级机关办公用房的管理工作。办公室设在市机关事务局。

2二、权属管理

(四)市级机关办公用房是指:市级党政机关(含人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、市直事业单位等)使用并依法确认属于青岛市市级机关的办公用房(含为机关服务的业务用房,下同)。

(五)市机关事务局受市政府委托管理市级机关办公用房。在普查清理的基础上,理顺市级机关办公用房产权关系,并依法办理有关手续。

(六)加强办公用房产权产籍的日常管理,各房产使用单位要建立房屋使用登记台账,管理部门要定期复核办公用房质量状况和使用状况,确保国有资产安全使用。

三、调配和使用

(七)市级机关办公用房实行统一调配。参照青岛市1994年、1997年市级机关办公用房分配原则制定调配方案。根据办公用房配备标准和各部门、各单位人员编制及实际业务需要,核定分配、调整各部门、各单位的办公用房(允许有正负5%的面积误差)。

(八)新建办公用房的部门和单位在新办公用房建成后,要按照“建新交旧”的原则,按期上交旧办公用房;调整机

3构和人员编制的部门和单位要重新核定、调配办公用房。

(九)建立办公用房日常使用管理制度。办公用房使用单位不得自行处置其使用的办公用房及相应土地。擅自将办公用房出租、转借或改变用途的,由管理部门收回另行分配。使用单位要确保办公用房的建筑结构、消防、动力等设备设施的安全使用。

(十)因办公用房面积不够确需在管理系统外租房办公的,仍按照《关于市级机关租用营业房办公问题的通知》(青办发„1998‟89号)规定的原则和标准,报市机关事务局批准执行。

四、基本建设管理

(十一)市级机关办公用房的建设要按照中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发„1997‟13号)及国家发展计划委员会《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》(计投资„1999‟2250号)要求,从严控制标准,确需新建办公用房的,一律纳入整体规划,由市办公用房领导小组审定,统筹安排建设项目。政府投资的办公用房项目实行代建制,按基本建设程序实施,由市机关事务局具体负责新建办公用房的组织工作。

4五、房屋维修及装修管理

(十二)市级机关办公用房的房屋维修,要坚持量力而行、经济适用的原则,注重维护和完善房屋的使用功能,严格控制装修标准,不得变相进行改扩建。对机关办公用房的维修及装修管理工作实行统分结合的管理方法,集中办公的由市机关事务局负责管理,分散办公的由市房产管理部门和各自管单位管理。30万元以上的维修、装修项目,要通过公开招标选择施工队伍、监理单位。

六、物业管理

(十三)市级机关办公用房的物业管理,要适应机关后勤体制改革和后勤服务社会化的要求,加快物业管理规范化、专业化进程,为市级机关创造设施完好、清洁优美、文明安全、秩序良好的办公环境。

(十四)为市级机关提供的物业管理主要包括日常维修、水电暖设备维护维修、电梯空调设备维护维修、办公楼(区)的绿化、保洁、保安、会议等公共性服务及其他服务。

七、经费管理

(十五)新建市级机关办公用房的基本建设经费实行统

5一管理,专项维修经费分别预算,经市办公用房领导小组研究同意,按程序报市委、市政府审定后,由市发改委立项,财政部门列支出预算。

八、完善规章制度

(十六)建立和完善市级机关办公用房管理规章制度,逐步实现办公用房管理规范化、制度化。

(十七)加强办公用房管理,对加强机关党风廉政建设,树立良好的政府形象具有重要的意义。各部门、各单位要高度重视,加强领导,统一思想,顾全大局,积极配合,扎扎实实地做好这项工作。

(十八)市监察局要加强对市级机关办公用房管理工作的监督检查,对违反规定的,按规定追究有关责任人的责任。

(十九)本规定由市机关事务局负责解释。

(二十)本规定自公布之日起施行。

主题词:机关房产管理 规定 通知

中共青岛市委办公厅2004年8月24日印(共印90份)6

第五篇：中共广州市委办公厅关于转发《广州市2007年依市治市工作要点》的通知（模版）

中共广州市委办公厅关于转发《广州市2007年依市治市工作要点》的通知

中共广州市委办公厅文件

穗办〔2007〕6号

中共广州市委办公厅关于转发《广州市2007年依市治市工作要点》的通知

各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：

市依法治市领导小组制定的《广州市2007年依法治市工作要点》已经市委同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共广州市委办公厅

二○○七年四月二十五日

广州市2007年依法治市工作要点

2007年，我市依法治市工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神及省委九届十次全会、市第九次党代会的部署，按照推动科学发展、构建和谐广州的总要求，深入实施依法治市战略，努力维护社会公平正义，保持社会安定有序，进一步增强全社会的法律意识，为迎接党的十七大和省第十次党代会胜利召开，构建社会主义和谐社会，建设现代化大都市，实现全市人民富裕安康提供坚强的法治保障。

一、坚持依法执政，积极推进社会主义民主政治建设

1．进一步提高各级党委依法执政能力。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，完善与社会主义民主法制建设相适应的领导体制和工作机制，完善党委集体决策、民主协商和专家咨询等制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。健全人大及其常委会行使职权的工作制度和工作程序，进一步支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥人大代表的作用。党委的重要主张，属于人民代表大会职权范围、需要人民群众一体遵行的，要作为建议向人民代表大会及其常委会提出，使之经过法定程序与人民意志统一起来，成为法律意志，从法律层面上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。支持政府依法行政，建设法治政府。支持司法机关依法独立行使审判权和检察权。支持政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持人民团体依法按照各自单程开展工作。

2．抓好领导干部依法执政教育培训。进一步完善市委中心组学法制度，丰富法律学习内容，增强社会主义法治理念，在全社会树立法律权威。切实加强各级党校建设，完善和实施干部培训“十一五”规划，创新培训方法，增强培训实效，不断提高领导干部依法执政的能力和水平。

二、不断提高立法质量，促进社会和谐

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3．加强和改进地方立法工作。紧紧围绕市委工作重点，坚持立、改、废并重，抓紧编制新一届地方立法规划，执行立法计划，制定关系我市经济社会协调发展和群众切身利益，涉及城市管理、安全生产、公共服务、规范行政行为、环境保护等方面的地方性法规和政府规章，着力提高立法质量，努力使立法工作同我市改革发展稳定和建设和谐社会的要求相适应。

三、全面推进依法行政，进一步规范政府行政行为

4．推进法治政府建设。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，重视政协的参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案。建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，完善重大问题集体决策制度和决策责任制。依法实施政务公开。加强法制建设，积极配合人大及其常委会做好地方立法工作，提高政府规章质量。进一步做好规范性文件的审查备案工作。2007年10月底前完成行政规章清理工作，并将清理结果向社会公布。

5．加快政府职能转变。强化政府公共服务和社会管理职能，建立健全行为规范、运作协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。深化行政审批制度改革，加快推进广州市政府政务服务中心建设，建立政务受理、投资服务、政务信息三大政务服务系统。完善公共财政管理体制，推进财政支出绩效评价制度，加大政府采购监管力度。进一步深化事业单位人事制度改革。扎实推进综合行政执法改革试点和镇机构改革工作。

6．健全行政执法责任制。严格落实《广州市行政执法评议考核办法》和《广州市行政执法责任追究办法》，促进依法行政。切实履行行政复议等法定职责，依法公正解决行政争议。认真贯彻实施《广州市行政执法协调规定》，完善具体工作制度，提高执法效能。

四、切实履行司法职责，维护社会公平正义

7．审判机关要坚持公正高效司法。各级审判机关要正确执行宽严相济的刑事司法政策，做好死刑复核的基础性工作，严把死刑案件质量关。依法审理行政案件，妥善化解行政争议，既通过审判工作规范行政权力的运行，又维护和支持行政机关依法行政。完善突发性群体事件处置机制，妥善处理影响社会稳定的群体性案件。落实社会治安综合治理工作措施，继续把执行工作纳入社会治安综合治理目标责任考核范围，建立基层协助执行工作网络，多管齐下，进一步推动执行难问题的解决。加强判后答疑等息诉工作，健全司法调解与人民调解、行政调解相衔接的调解机制。认真调处人民内部矛盾，重点审理好关系社会和谐稳定和经济社会发展大局的案件。加强对公民合法权益的司法保护，关注困难群众的司法需求，畅通申诉渠道，依法扩大司法救助范围。进一步加强法官队伍素质建设，不断提高审理新类型案件、疑难案件的能力和水平。

8．检察机关要充分发挥职能作用。各级检察机关要认真履行批捕、起诉职能，保持对严重刑事犯罪的高压态势。加大打击和预防职务犯罪、渎职侵权犯罪力度，依法查办大案、要案和侵害群众切身利益、造成国家利益和人民生命财产重大损失的职务犯罪和渎职侵权犯罪案件。认真查处商业贿赂案件。全面加强对刑事、民事、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，重点建立和完善对侦查活动中违法行为的调查机制、纠防超期羁押的长效机制、民事和行政审判的监督机制，提高在诉讼监督中发现职务犯罪的能力。建立健全防错纠错工作机制。探索建立轻微刑事案件快速处理机制。完善检察业务、队伍和信息化“三位一体”工

作机制建设，不断提高办案质量与效率。继续深化检务公开，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，进一步深化人民监督员制度试点工作，不断提高执法水平，维护社会稳定。

五、着力解决民生问题，推动和谐社会建设

9．切实加强社会治安综合治理。深入推进“平安广州”建设，全面推进打、防、控相结合的社会治安综合治理长效机制建设，大力组织开展各种专项行动及专项治理，加大打击“两抢”、“两盗”等多发性犯罪和严重暴力犯罪、地缘性黑恶势力团伙犯罪、新型毒品犯罪力度。加强“扫黄打非”和赌博活动的治理工作。切实抓好安全生产，完善和落实各项安全生产管理制度，提高重特大安全生产事故的应急救援和处置能力。动员群众参与社区治安，发挥街（镇）综治中心作用，构筑群防群治网络，推进和谐平安社区建设。加强社区矫正工作和刑释解教人员的安置帮教工作。加快治安视频监控系统建设，强化社会治安控制，扩大街面警务巡逻覆盖率，提高见警率，最大限度地压缩街面多发性犯罪，增强群众的安全感。

10．继续推进“城市管理年”活动。围绕实现创建国家卫生城市目标，落实环境卫生责任制，依法整治市容环境卫生，尤其要突出整治“城中村”、城乡结合部、彻底清理卫生死角，切实解决“六乱”问题。进一步加强食品安全管理，全面落实食品安全信息发布、市场准入和退出、安全信用体系建设工作。大力整顿规范市场秩序，严肃查处无证照生产经营及生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等违法行为。健全突发公共安全事件的应急处置机制和重特大事故预警及防控体系，完善和落实各项安全生产管理制度，强化对道路交通、消防、市政设施和危险化学品等领域的安全监管，防止重特大事故的发生。进一步加强出租屋和流动人员，包括外籍人员的管理服务工作。健全流动人员信息化管理体系，今年起逐步免收流动人员办理暂住证费用，全面实现流动人员信息化管理，维护社会和谐与稳定。严厉打击侵犯注册商标、走私贩私、传销和变相传销等违法行为。

11．依法做好社会矛盾排查调处工作。完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制和应急处理机制，依法妥善处理群体性事件。完善各级党政领导接访群众工作制度，实行定责任单位、定责任领导、定工作责任人、定办理质量、定办理时限的“五定”制度，依法受理和办理信访案件。健全和完善“党政领导，综治牵头，司法主办，多方参与，联合调处”的大调解格局，积极引导群众把调解作为化解社会矛盾的首要选择，努力把矛盾平息在萌芽状态、解决在基层、化解在当地。

12．认真做好劳动保障工作。依法加强对社保基金的监管，健全社保基金稽核制度和征缴管理体系。加强劳动合同管理，规范企业用工行为。健全劳动保障监察体系，加大劳动监察执法力度。健全劳动纠纷事件应急处理机制，发展和谐劳动关系。

六、发展基层民主，促进社会稳定

13．扩大基层民主。认真总结各地健全基层自治组织、创新民主管理制度等方面的经验和做法，探索新形势下民主自治的机制和形式。进一步规范和落实村（居）务公开和财务公开制度。深入推进平安和谐社区建设，增强社区自我管理能力。加强各级各类学校的依法治理，推进学校招生、收费、经费使用等事务公开。

14．促进企业依法管理。按照现代企业制度要求，不断完善公司法人治理结构，形成规范的运作机制和有效的制衡机制。探索建立国有资本经营预算制度，健全国有资产监督管理

制度。推进企业法律顾问制度建设，建立健全事前防范、事中控制和事后处理的法律风险防范机制、重大决策审查制度和合同管理制度，提高企业对法律风险的防范与控制能力。加强企业工会建设，推进厂务公开，落实职工对企业经营管理的知情权、参与权和监督权，保证职工依法行使民主权利。

七、改进和规范监督工作，促进地方国家机关依法办事

15．贯彻落实《监督法》。针对法律法规实施中的难点、经济社会发展的重点和人民群众关注的热点以及执法工作中的薄弱环节，市人大常委会要强化对“一府两院”贯彻实施法律、法规和人大决定、决议以及对预算编制、执行情况和财政资金投资建设重大事项的监督，加大对依法行政、公正司法的监督力度，确保宪法和法律得到正确实施。强化对司法行为和司法人员监督，防止司法腐败，保障司法公正。健全行政机关和司法机关的内部监督制度，充分发挥内部监督的作用。

八、创新普法教育方法手段，提高全民法律意识和法律素质

16．全面落实“五五”普法规划。以深入开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”全民行动暨创建全国文明城市活动和社会主义荣辱观教育活动、“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育为契机，进一步加强普法宣传与法治理念教育，特别是要宣传普及国计民生、社会稳定密切相关的法律法规，重点宣传《物权法》和《企业所得税法》的立法宗旨和基本内容。深入推进“五五普法”工作，创新学法用法模式和普法方式，大力加强对青少年、外来工等人群的法制教育，提高法制教育的实效。应用并发挥好领导干部法制宣传教育信息管理系统的作用，提高领导干部学法用法实效。进一步完善兼职法制副校长工作。继续推进“法律五进”，特别是“法律进机关”、“法律进农村”两个专项主题活动，扎实开展行业、基层的依法治理工作。

九、拓展和规范法律服务，提高法律保障和服务水平

17．深入推进公证工作。按照《公证法》要求，调整机构布局，整合服务资源，加快公证机构设置调整，积极开展面向基层、面向社会、面向群众的公证法律服务，提高便民利民服务水平。围绕当前经济发展中有关重点工程招投标、城市房屋拆迁安置补偿等热点、难点问题开展公证业务，维护正常有序的经济秩序，促进社会安全和谐。积极办理农村土地承包、土地使用权转让、农民工工资清欠等公证事项，为解决“三农”问题提供及时有效的法律服务。

18．认真做好法律援助工作。深入贯彻落实国务院《法律援助条例》，加大经费投入，降低受援门槛，扩大受援面，重点办理一批事关社会稳定、有重大社会影响的大案要案，切实维护困难群体的合法权益，做到应援尽援。制定《广州市法律援助实施办法》，完善和落实“应援制”案件指派方式、办案质量回访和评估制度。

19．切实做好司法鉴定管理工作。继续建立健全司法鉴定管理体制，稳步完善鉴定机构，积极开展司法鉴定业务工作，加强规范化建设，加快建立司法鉴定机构执业监督网络，提高鉴定队伍综合素质，确保鉴定质量，提高司法鉴定公信力。

十、抓好依法治市理论研究，建立健全依法治理工作机构

20．推进依法治市理论研究与创新。充分发挥大专院校、社科院等研究机构和依法治市领导小组成员单位的作用，总结依法治市工作经验，开展依法治市理论研究，重点完成行政执法自由裁量权与基层依法治理相关课题研究工作。

21．加强队伍和制度建设。市直各部门和各区、县级市要根据换届选举和相关机构人员变化情况，健全依法治理工作机构，落实工作人员。进一步健全依法治市工作联络员和信息员队伍建设，加强对依法治理工作联络员和信息员的工作交流和培训。

主题词：依法治理 工作要点 2007年 通知