西新镇小城镇建设总体规划（精选）

第一篇：西新镇小城镇建设总体规划（精选）

西新镇小城镇建设总体规划

2005年08月23日

为了加快小城镇建设步伐，促进本镇经济和各项事业快速发展，结合本镇实际，特制定小城镇建设总体规划。

一、意义和必要性

加快小城镇建设是实现小城镇向城市化迈进的有效途径。通过小城镇建设，使镇域经济、有一个突出性进展，进一步壮大全镇经济实力，改善镇域环境，推动农村剩余劳动力的转移，推动科技进步，提高农民的生活水平。

二、小城镇基本情况

我镇是吉林省小城镇建设综合改革试点镇，位于吉林省长春市西南部，东临中国一汽集团，西接公主岭市大岭镇壤，南连长春市朝阳区大屯镇，北靠长春市绿园区城西乡。镇辖9个行政村，62个村民小组，44个自然屯。幅员面积87.6平方公里，其中镇区面积4平方公里，耕地4055公顷。人口53018人，其中镇区人口20300人。共有企业238户，其中私营企业234户。从业人员9816人。镇内共有中小学10所，其中小学9所，中学1所。

镇区属欧亚大路季风性温带气候，年最高气温39.5℃，最低气温-38.8℃，年均气温3-5℃。主导风向西南风，春季为多风季节，年均风速3.3-3.5米/秒左右。年均降雨量560mm左右，无霜期159天。

近几年来，按照中央和省、市的要求，西新镇加大工作力度，狠抓镇建设，有力地促进了全镇经济和社会事业的快速发展，为推进小城镇星火密集区建设，建设现代化科技示范镇奠定了坚实的基础。

一是领导重视，提供良好的政策环境。镇成立了小城镇建设领导小组，下设办公室，负责小城镇建设的指导、协调等工作，每季度召开一次小城镇建设专题会议，研究解决小城镇建设问题。并在资金、政策等方面给予小城镇重点倾斜。从1998年到现在，区财政给予西新镇建设投资600万元，其中用于基础设施投入400万元，绿化美化200万元。专题研究制定了小城镇建设意见，提高了西新镇干部待遇，下放了土地、规划等相关权限，为西新镇小城镇建设提供了有力的组织和政策保障。

二是全面规划，建立强有力的管理体系。按照中央和省市的总体部署，聘请省、市有关专家组成专题调研论证课题组，对西新镇的经济发展，镇域建设，科技进步及各项事业进行了总体调研和论证，在全面分析西新镇镇情和未来发展走势及借鉴外地小城镇建设经验的基础上，制定了西新镇建设与发展的总体规划。在此基础上，为了确保总体规划的有效实施，又相继成立了区、乡两级小城镇管理组织，充实了专业人才，确保了各项管理到位。

三是发展速度快，有较强的经济实力。到2000年，全镇实现国内生产总值8.12亿元，其中：第一产业实现增加值0.89亿元；第二产业实现增加值4.43亿元；第三产业实现增加值

2.8亿元；乡镇企业总产值实现45亿元；农民人均收入实现 3854元；财政收入实现3812万元。投资8600万元，用于工业小区基础设施建设。目前，全镇7个工业小区均达到市级小区标准，其中有2个达到省级科技小区标准，1个达到国家级科技示范小区标准。2000年，西新镇被评为全省经济综合实力第一镇，所辖的双丰村、同心村在全省和全市经济实力排列中，分获前一、二名。

四是精神文明建设和各项事业取得新成绩。全镇共涌现出市级以上文明村4个，其中双丰村被评为国家级文明村，1999年，西新镇被省委、省政府命名为精神文明建设先进镇。科技教育事业不断发展，拟申报国家级的汽车产业星火密集区和省级特色农业星火示范园区、现代设施农业规范化生产科技示范园区、市级生态观光农业科技示范园区正在镇内建设，农

民科技培训率达到了95%以上。从1998年开始，西新镇投入2200万元，用于教育基础设施。建设全镇10所中小学中，有9所实现楼房化，镇办中学实现了微机化，1所中学、6所小学进入市一类一级学校。所有中小学全部成为市级花园式学校。西新镇被市评为花园式校园建设示范镇。投资4500万元用于社会福利事业，建老年公寓2处，敬老院1个，建筑面积5000平方米，共有房屋420间，1100张床位，入住老人230人。投入150万元，改建卫生院，现有床位25张，镇内医疗网络已经形成。全镇有42%的农户安上了程控电话，14个自然屯用上了自来水，新建农民新村5处，入住农户1200户。

五是镇域环境进一步改善。以道路建设为重点的基础设施建设成效突出。共投资4200万元，修筑水泥路45公里，柏油路19公里，砂石路116公里，乡到村，村与村实现了柏油化，村到屯、屯与屯实现了砂石化。90%的自然屯通公共汽车。投资800万元，用于全镇绿化。绿化面积600公顷，植树 2.4万株，绿化覆被率达20%。投资2.9亿元。用于废弃物的处理，镇内西湖300万立方米污水全部得到净化处理，所有废物的排放均符合国家标准。

三、指导思想和发展目标

㈠指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以党的十五届五中、六中全会精神为指针，牢固树立科技技术是第一生产力的思想，坚持“科技兴镇”战略，全面深化改革，扩大对外开放，壮大三产，提升二产，优化一产，突出培育特色经济，壮大经济实力，合理扩张镇域规模，提高完善镇域功能，大力推进工业化、城市化进程，提高人民生活水平，把西新镇尽快建成经济实力强、居住环境美、文明程度高的现代化科技示范小城镇。㈡发展目标

从现在起到2005年经济和社会事业发展的总体目标是：实现经济总量跳跃式发展，经济实力明显增强，镇域功能基本完善，人民生活水平明显提高。

1、镇域规模

到2005年，全镇人口达到8万人，其中镇区人口达到5万人，从事二、三产业的人员达到2万人；镇区面积达到10平方公里。

2、经济总量

到2005年，全镇国内生产总值达到18亿元，年均递增15.5%，三次产业增加值分别达到

1.26亿元、9.18亿元、7.56亿元，年均分别递增7%、16%、22%；财政收入达到1.03亿元，年均递增23%，3、产业结构

到2005年，汽车产业星火密集区、特色农业星火示范园区、现代化设施农业科技示范园区、生态观光农业示范园基本建成，三次产业增加值比重调整到7:51:42。

4、人民生活质量

到2005年，全面实现普九教育，高中阶段普及率达到90%，科技普及率达到98%以上，医疗卫生保健达到较高的水平，体育活动群众参与率达到40%，有线电视普及率达到80%，电话拥有率达到50部/百户。人均公共绿地面积8平方米。生活饮用水水质达标率达到96%，镇区集中供暖面积达到80%，工业污染源排污达标率达100%，生活垃圾清洁率达到95%，处理率达到80%，农民人均收入达到6000元，建农民新村15处，入住农户2600户，镇内居民（女满55周岁、男满60周岁）20%可享受医疗和养老保险。

5、镇城建设

全镇交通、通讯、水电气供应等各项公用设施基本完善，整体配套。

四、主要内容及建设重点

㈠加快经济发展，壮大经济实力

进一步调整经济结构，充分利用镇域优势和资源优势，以汽车产业星火密集区建设为重点，加快发展汽车及汽车零部件生产、汽车配套产业以及特色农业星火科技示范园区建设，大力发展绿色农业、生态农业及度假旅游、农副产品加工、地产开发等特色经济，壮大经济实力，实现镇域经济的新突破。

1、以配套加工为重点，大力发展工业经济。

西新镇与一汽集团相距较近，是接受一汽辐射较强的镇，全镇为一汽加工企业已达230多户。在未来发展中，西新镇将紧紧依托一汽集团和汽车产业服务区，依靠现有的基础，积极为一汽加工配套。发展的重点是建成一个国家级星火密集区，即产业星火密集区。以自立新街为轴心，将原有的双丰、同心、日新、开源、西新5个工业小区合并，规划总面积10平方公里，主要生产和经营汽车零部件、改装车等。重点搞好密集区基础设施建设，到“十五”期末，园区内全部实现“七通一平”，落位企业达到300户，年产值实现30亿元，安置就业人员1.5万人。

2、以拓宽服务领域为核心，加速发展第三产业。

重点是规划建设好“一个市场、一个开发、两个园区”。

一个市场，就是建设长春绿新大市场，规划面积2平方公里，一期工程已经结束，蔬菜、水产、服装等单体市场已开业运营。“十五”期末，全面投入运营，预计将成为东北最大的果蔬、水产等绿色食品销售批发中心，年实现营业额50亿元，安置从业人员1万人。

一个开发，就是围绕镇区建设，科技规划，重点在同心村、双丰村进行房地产开发，年开发面积达到8万平方米。

两个园区，一是长春市人民政府批准开发的占地4平方公里的汽车贸易服务区。主要从事汽车储运、汽车装饰、汽车修理和汽车文化。“十五”期末，企业户数达到30户，年营业额达到25亿元，安置从业人员2000人。二是建设休闲旅游度假园区。以长春西湖为核心，规划面积3平方公里。到“十五”期末，投资35亿元，建成集旅游、观光为一体的休闲度假中心。

3、以发展生态农业为方向，积极发展农业经济。

充分利用本镇现有基础和资源优势，积极发展生态农业，重点建设“三大基地”。一是建设现代设施农业基地。“十五”期末，建智能温室2处、双百栋日光温室群2处，百栋连片日光温室群5处，保护地面积达到45万平方米。二是建设绿色农业稻谷、蔬菜生产基地。以发展绿色稻谷和蔬菜为核心，加快绿色农业进程。“十五”期末，绿色稻谷面积发展到10000亩，双千亩绿色蔬菜基地发展到2处。三是建设精品牧业生产基地。以吉林省清真肉业股份公司为核心，建设好农业部批准的高科技畜产品示范区，大力发展肉牛、生猪、蛋鸡、肉鸡等精品牧业。“十五”期末，肉牛发展到5万头、生猪20万头、蛋鸡100万只、肉鸡500万只。㈡改善镇域环境，提高居民生活质量

加大环境建设投入力度，进一步改善镇区环境、村屯环境和农民居住环境，提高居住生活质量，实现镇域环境的新突破。

1、加强道路建设。以镇区道路和村屯道路为重点，拓展骨干道路，提高村屯道路标准。“十五”期末，打通春城大街至警备路东西走向的主干道路，拓宽警备路至长郑公路南北走向路段，完成镇区三横六纵9条街路建设，形成镇区主干道框架。完成村与村、屯到屯116公里砂石路改造，全部实现村屯道路油渣或水泥化。

2、提高绿化水平。镇区主要街路全部达到绿化标准，新增绿化面积10万平方米，村屯绿化美化率达90%以上，农户绿化达80%以上。

3、改善居民居住条件，加速农民新居建设。“十五”期末，完成15个自然屯的改造，建农民新村15处，入住农户2600户，其中1000户农户住进楼房。

4、改善环境卫生。实行垃圾集中化管理，加强环境卫生的整治，完善给排水工程设施，实现镇域居民厕所水洗化，镇区环境卫生达到国家级卫生城市标准。

㈢加强精神文明建设，提高人的素质

加强精神文明建设是建设现代化科技示范小城镇的重要组成部分。在精神文明建设中，突出三项建设。一是加强思想道德建设。以镇为核心，村为基础，建立思想教育网络。深入开展集体主义、爱国主义和社会主义思想教育，提高全镇干部群众的思想觉悟和道德素养。二是加强文明村镇建设。广泛开展以创建文明镇、文明村和“十星级文明户”为载体的精神文明活动。到“十五”期末，9个行政村全部达到市级文明村标准，90%以上的农户达到“十星级文明户”标准，西新镇力争进入国家级文明镇行列。三是加强法制建设。坚持依法治镇，加大社会治安综合治理力度，减少各种犯罪发生，做好依法行政，提高执法执政水平。㈣大力发展各项事业

积极发展教育、文化、卫生、敬老、计划生育、保险等社会事业，努力为全镇经济发展提供强有力的精神支持和智力保障，实现各项事业的新突破。

1、优先发展科技教育。以提高全民科技素质为重点，以科技成果转化为中心，优先发展科技进步事业，在突出抓好国家、省、市科技示范园区建设的同时，重点规划建设镇科技和科普长廊，为科技成果转化和科学技术普及提供有效阵地。以素质教育为方向，加大教育投入，提高教学质量和水平。投资2000万元，改造1所小学，建筑面积达1500平方米，使全镇所有中小学全部实现楼房化、微机化，并全部达到市一级一类学校。

2、积极发展文化、卫生、体育事业，抓好计划生育。以村为单位，建设9所农民学校，镇建一个图书馆，用于居民学文化和科技知识。加强全镇医疗卫生体系建设，加强卫生预防，提高居民的健康水平。开展体育活动，每村组成一支秧歌队，各建立一个文化活动室，每年进行一次棋类和秧歌比赛，丰富群众的文化生活。抓好计划生育，“十五”期末，全镇人口自然增长率控制在3‰以下，计划生育率达到99%以上。

3、抓好敬老、保险工作。进一步改善现有1所敬老院和2所老年公寓条件，使入住老人达到500人以上，做到孤寡老人全部进入敬老院。发展保险事业，按规定年限，实行社会保险，达到老有所养。

㈤重点工程建设

1、汽车及汽车零部件园区。到2003后底，全部实现七通一坪。落户企业达到280户，从业人员达1.2万人，年实现产值25亿元，到2005年实现规划目标。

2、长春绿新大市场。到2003年，完成建设总规模的65%，力争使水产、服装交易大厅开业运营，营业户达到2600户，从业人员达到6000人，年实现交易额6亿元。到2005年，达到设计目标。

3、汽车贸易服务区。到2004年区域内实现七通一坪。入区企业达到30户，从业人员达到1000人，年实现营业额达到20亿元。到2005年，汽贸产业服务区基本实现规划设计标准，形成较强的发展态势。

4、房地产开发。到2005年，完成地产开发8处，面积达到30万平方米。

5、高科技畜产品示范区。提高吉林省清真皓月肉业股份公司的加工能力和出口创汇能力，到2004年，年屠宰肉牛达到15万头，肉羊达到8万头，年出口创汇额实现1亿美元。

6、休闲度假区。到2004年，完成长春西湖湖区道路改造、绿化，湖体大坝加固，建成湖心岛、水上公园和休闲长廊和别墅区，年接纳游客70万人；同心湖以改善周边环境为核心，建设一批环境幽雅，风格各异的花园式、生态型智能化现代商住小区，建成湖区旅游、生态观光、休闲农业为一体的旅游度假区。

7、现代设施农业示范基地。到2003年，建成5000平方米的智能温室1处、双百栋日光温室群2处。到2005年全部实现规划设计标准。

8、绿色稻谷蔬菜生产基地。到2003年，完成万亩水田生产园区工程建设，2005年，建成2处双千亩绿色蔬菜基地。

9、精品牧业基地。到2003年，发展黄牛4.5 万头、生猪10万头、蛋鸡80万只、肉鸡400万只，到2005年达到设计目标。

10、环境建设。到2003年，完成镇区三横六纵道路建设和40公里村屯砂石路改造，完成镇区9条纵横街路绿化，全镇绿化覆盖率达到26%；建农民新村6处，入住农户800户；环境卫生有较大改善。到2005年，全镇整体环境达到设计标准。

六、效益及预期效益分析

西新镇建设现代化科技示范镇的有效实施，将有力带动全镇经济和社会事业的发展。经预测，其社会效益和经济效益主要体现在以下几个方面。

㈠促进产业结构调整

通过重点工程的实施和建设，将使一产比重偏大，二产规模不够，三产发展薄弱的格局得到改变，产业结构趋于合理。经过五年的建设，一产比重将由现在的10.96%，减至7%，二产比重由现在54.56%，减少到51%，三产比重由现在的34.48%，增加到47%。㈡带动镇域环境改善

镇区道路主体框架的形成和村到屯、屯与屯砂石路改造后，全镇道路基本实现了路面柏油（水泥）化，加上排水设施的完善，路面积水、睛天尘土飞扬，雨天泥泞难行的状况将根本上改观，并将促进土地和周边建筑物的升值。新村的建成，居民居住条件也有一个大的改善；卫生环境的整洁和绿化美化，将会使整个镇域环境基本实现优雅、整洁。

㈢推进科技进步

随着科技重点项目的实施和建设，将有利于科技的引进、推广、普及和应用，全民的科技素质将进一步提高，科技进步的全面推进，将使各业的科技含量不断加大，并将有力促进镇域经济和社会事业的快速发展。

㈣增加财政回报

按照“十五”规划的发展目标，到“十五”期末，全镇的二、三产业将成为全镇经济的主体，汽车及汽车零部件加工区，年可实现税金1亿元，长春绿新大市场和汽贸服务区可实现税金1亿元。

㈤提高农民收入

到“十五”期末，镇农民将有1.4万人的富余人员得到安置，从一产中走向二、三产业，进入社区，农村人口将由现在的3.6万人下降到2.2万人。人均可在二、三产业中获取收入2100元。

㈥推动社会事业发展

到“十五”期末，镇域内将有75%未升入高中、职业、大专、大学的人员接受职业教育；有70%的可进入镇村图书馆进行文化普及；对生活不能自理或无人照顾的老人可全部进入乡、村老年公寓或托老院；镇区医疗保健可实现小病不出村，一般病情不出镇，实现社会事业的全面进步。

七、组织管理与保障措施

㈠加大政策扶持力度，为小城镇建设营造良好的建设环境。

我们要依据国家的各种法律法规，特别是充分利用国家和省市关于加快小城镇发展的若干政策，推进小城镇发展。进一步加强法律法规教育，提高居民的法制观念，形成全社会自觉保护环境，美化环境的氛围。积极吸引外资参与生态建设，促进镇域经济发展。健全镇域土地、环保、司法、防疫、城建等执法行政机构，稳定执法队伍，强化公民监督意识，不断将小城镇示范建设纳入法制的轨道。

㈡拓宽融资渠道，为小城镇建设提供资金保障。

加大资金注入，是加快小城镇建设的重要保障。在实施“十五”规划中，我们要根据项目性质和经济效益情况，积极利用国家、省市以及海内外商家投资向内地转移、向高科技产业集

聚的有利时机，多渠道，多层次，多方位地进行引资筹资。对于经济效益明显的发展项目，本着谁投资、谁所有、谁受益的原则，广泛地吸引外埠、外资、民营等全社会资金，特别是利用世界500强企业在中国大陆的事业拓展资金，加大镇域经济投入。同时对其它各项社会事业、生态、环保可持续发展的项目，采用镇区财政投入，集体、个人、投入相结合的办法，广辟资金渠道，推进小城镇建设步伐。

㈢依靠科技进步，为小城镇建设注入科技活力

大力推广应用先进适用的科技成果，加强与国内和优势地区的合作，是提高小城镇各项建设工程的科技含量，保护生态环境资源的有效途径。按照国家提出的现代化科技示范镇标准，要把科技进步做为现代化科技示范镇的重点建设内容，积极接受长春市的科技辐射，充分利用好市区科研单位、大专院校的科技力量，排解示范镇发展进程中的重大科技难题，积极推广应用绿色节能建材、生态环保技术、绿色食品生产加工技术、生物工程技术和和现代信息技术等，培育星火龙头企业和星火支柱产业，丰富镇域经济的科技内涵，推动小城镇产业的不断升级和换代。

㈣强化各项管理，确保重点建设项目如期推进和完成建立健全小城镇现代化科技示范镇建设组织领导体系，落实示范镇建设目标责任制，明确各级领导的分工责任，按照规划设计要求，各负其责，精心组织好各规划项目的实施。并针对规划的各项目标做好定期的指导与检查。搞好组织和协调工作，切实抓好“十五”期内的重点规划项目的建设和管理，严格按照国家、省市要求的工作程序和工作标准执行。特别是对国家政策投资，支持示范镇建设的重大项目，我们要按规定立项，进行动态管理，按设计要求组织施工，按工程进度安排筹集配套资金，确保重点项目建设任务如期完成。同时建立完善的工作考评体系，对质量管理，技术监督定期进行验收和评估，确保小城镇建设标准化、示范化。

第二篇：西岗镇小城镇建设调研报告

西岗镇小城镇建设调研报告

西岗镇地处山东省滕州市西南部，西临微山湖，东靠京沪铁路、京福高速、国道。笃西路横贯东西，地理位置优越，煤炭资源丰富。境内有四座大中型煤矿，年产原煤1000万吨，是典型的内陆资源型乡镇。镇域面积79.8平方公里，辖64个村，8居委会，总人口13.1万人，其中农业人口8万人。2006年实现GDP21亿元，实现镇级财政收入6453万元，农民人均纯收入5840元。先后被国家命名为小城镇综合改革试点镇、全国重点镇，全国文明村镇创先单位，全国千强镇、全国商业名镇，被山东省命名为省级中心示范镇、省级环境优美乡镇等荣誉称号，连续三年跻身于山东枣庄市十强乡镇的领军集团中。

一、西岗镇小城镇建设总体情况矿区众多是西岗的典型特点。近年来，西岗镇把小城镇建设作为促进和带动农村经济发展、加快农村城市化的一项战略措施，坚持：依托矿区、围绕矿区、利用矿区、开发矿区，加快小城镇建设，累计投资9.6亿元，城区面积扩展到12.8平方公里，开发建筑面积60万平方米，城区内常住人口近6万人，流动人口达3万人。小城镇建设呈现出框架规模大、建设速度快的良好态势，一座小城市雏形已经显现出来。

（一）着眼长远，规划先行，准确把握小城镇发展定位 规划是建设的龙头。没有高质量的城镇规划设计，就不可能有一流的城镇建设。1996年以前，西岗的政治、经济、文化中心主要集中在笃西公路两旁和柴里矿区附近，规模小，呈点状线条化分布，布局不尽合理。西岗镇按照;规划先行，适度超前，城乡统筹、分步实施;的思路，立足于地处矿区优势和交通方便、人口较多购买力较强的实际，对小城镇发展目标定性为鲁南商贸中心镇;，重点构筑鲁南商贸城。投资10万余元，聘请山东省城镇规划设计院、山东省城建学院、济南规划设计院、枣庄规划设计院等单位的规划设计专家现场勘察论证，先后编制了两轮《西岗镇小城镇建设总体规划》。规划覆盖柴里、郭庄、曹庄三大矿区，涉及18个村，规划面积达15平方公里。规划了六纵八横的骨干道路框架及工业区、商贸区、居住区、文教区、娱乐区、观光区、行政办公区等功能分区，并按照功能分区，逐区落实控制性详规。同时，该镇还编制了消防设施、城镇道路、园林绿化、城镇管网、采煤塌陷地旅游开发小景点、批发市场等若干专业性规划，诸规划涵蓄了人居、经济、工业、环境等各方面。在详规中，他们重点倾向于城中矿区市场、商贸体系规划，对柴里矿区煤城商业街、奥鑫服装城、副食超市综合市场进行了详细规划。

（二）强化载体，完善设施，加快膨胀小城镇建设规模，西岗镇把小城镇开发改造和基础设施建设摆在重要位置，坚持把小城镇建设与发展第三产业结合起来，与转移农村富余劳动力结合起来，以;三大体系;建设为抓手，千方百计膨胀城镇规模，完善城镇功能，加快小城镇建设进度。一是加快商贸体系建设。把商贸体系建设作为聚集资金、吸纳人流、物流、信息流的蓄水池，作为促进二、三产业发展的重要途径。累计吸纳民资2.6亿元，先后开发了府前东路、府前西路、振兴东路，充实完善新港南路、煤城大街，建设上宅下店综合商贸房1600余套，其中府前东路、振兴东路形成了两个别具特色，具有欧式风格的商贸长廊。二是加快公共设施建设。采取多种开发模式，引资建设了建设了新华书店、金融大厦、电信大楼、邮政大楼、中心幼儿园、宏港武术学校、宏港宾馆、富贵山庄等30多项具有大气、洋气、帅气的建筑。融合原矿区停车场、出租车市场等资源，新建三处物流配送中心、两个停车场。改建了全省乡镇最大的汽车站一处，开通了四条客运专线，日发车200余个班次，日接送旅客6000余人次，进一步扩大了人流、物流、信息流。借助新的行政服务中心启用的契机，投资50多万元，建设了占地30余亩的文体广场，同沿河公园、居民小康楼融为一体，成为全镇最大的亮点和景观。这些公共设施建设的不断完善，增强了城镇气息，提高了城镇品位和档次。三是加快基础设施建设。对道路建设、污水处理、给水排水和电力、煤气、亮化、绿地、广场和环卫设施统筹考虑。先后建设了六纵八横的骨干道路和城区一环路，拓宽了笃西路、复新了济微路、延伸了外环路、园区路，把主城区与几座大中型煤矿呈放射状有机结合起来。建设了3处城市环岛和2座标志性雕塑。投资260万元砌垒高标准排水沟万余米，确保了城区排水畅通。完善通讯设施，程控电话、装机容量、移动通讯均列滕州市之首。

（三）多方投入，产业带动，全面激活小城镇建设活力，小城镇建设的动力来自经济的发展，充满活力的经济是小城镇繁荣和发展的基础。几年来，西岗镇始终把小城镇建设与市场建设、招商引资、民营经济工作捆在一起抓，探索出一条城镇建设与经济发展共同推进提高的新路子。一是兴建市场，以市兴城。采取新建、改建、扩建等方式，引导各种经济成份、各方民间资本积极参与商贸市场建设。建设了柴里综合批发市场、奥新服装市场、铝型材批发市场、小百货批发市场等八大市场和上海发联超市、副食超市等四个大型超市，发展商业网点3000余户。市场的繁荣带动了餐饮、交通运输业，全镇从事餐饮服务个体户1467户，从事旅馆服务的近二百个，从事运输、出租的各类车辆2.5万辆，实现了农业向二、三产业的转移，由农民向;市民的转变。二是开发园区，以园扩城。在小城镇边缘规划建设了占地600亩的宏港民营经济园和占地300亩的高科技示范园，在城镇腹地，依托柴里煤矿规划建设了盛隆煤电焦化工业园。在主城区规划了民营商贸园，加大投入，积极完善园区的各种基础设施，园区总投资突破13.2亿元，形成年产值15.6亿元，利税4亿元的规模，为镇域经济的发展起到了中流砥柱的作用。

（四）突出管理，提升档次，不断优化小城镇建设环境。近年来，西岗镇紧紧围绕创建全国文明镇、全国环境优美乡镇、大力推行城镇的科学化、规范化、长效化管理，取得了显著成效，被评为山东省文明镇、山东省环境优美乡镇。建立长效管理机制，实行规范管理。该镇先后出台了《城镇镇容和环境管理实施细则》、《户外广告管理办法》、《垃圾管理办法》、《建筑施工材料、渣土管理办法》等多项城管方面的规章制度，成立了由50人组成的日常保洁队伍，实施与公安部门的110社会联动，进一步增强管理工作的实效效果。实行专项治理，加强环境整治，是西岗城管工作的一手硬棋。镇城管部门先后围绕乱挂乱建，户外广告、占道经营、乱停乱放等多项工作进行集中整治，整治中，抽掉精兵强将划片包干，明确到人，收到很好效果。两年间全镇仅拆除违章建筑和乱搭棚屋就累计达300多处，4000多平方米，对城镇建设和管理产生了积极的推进作用。注重硬件，加大投入，也是西岗镇搞好城管工作的一个特点，近年间，全镇共建停车场3处，建设水冲式公厕12处，垃圾池80个，配备了两台垃圾清运车和一台自动洒水车，这一系列硬件设施的使用，有力地提高了城市环境的管理水平。

二、西岗小城镇建设的成功经验及存在问题

西岗镇在小城镇建设发展过程中取得了较好成绩，也创造了一些先进经验，为像西岗这样中等发展水平、地处城郊的内陆资源型城镇提供了借鉴。一是坚持高起点规划。规划是城镇建设的龙头和规范，搞好规划就必须根据城镇的实际，科学定位发展的方向。在整体规划的基础上，搞好功能分区，确定好总体目标，分逐步实施，还要抓好控制性详细规划的制定。具体建设要按照控制性详规组织实施。西岗镇在制定总体规划之初，经过认真调查研究，结合地处城郊、交通方便、资源丰富、人口较多、购买力强的实际，把小城镇确定为工矿商贸型小城镇。规划完成后，聘请上海同济大学，北京清华大学、天津规划设计院、山东规划设计院的专家论证、指导。经专家评审，西岗的城镇规划已达到国内一流水平。二是坚持高标准建设。西岗镇提出城市基础设施20年不落后，30年无遗憾的要求，在社会化供水、城市排水、处理污水、道路建设和电力、煤气、供热、亮化、绿地、广场等统筹考虑，不搞短期行为，不搞头痛医头，尽量留足预备量，抓好建设和完善。在商用房建设、居住房建设、办公房建设、文教房建设方面坚持高标准，在风格上采取中西合壁，在材料上坚持新型环保，在结构上体现简洁实用，在布局上达到错落有致。形成了一致中体现不同，共性中表现个性，简朴中体现豪华，满足了不同用途、不同层次的需要。三是坚持经营城镇。小城镇的发展需要大量的资金投入、特别是基础设施建设更是需要大量资金。西岗镇坚持多元化投入，多渠道聚资，多形式运作。坚持两眼向外招商引资建城，坚持两腿向上争取资金发展，坚持两手向民聚拢民力参与。先后实施了广告权、冠名权和基础设施经营权的拍租；实施了新老置换，开发新城，改造旧城；实施了村助土地，民建房屋等有效措施。通过经营城镇，吸引了外资，聚集了民资，争取到国资。四是坚持可持续发展。城镇的厚发优势如何，取决于环境、土地、人口等涉及可持续发展诸多因素的优劣。西岗坚持在建设城镇的同时建设环境，在膨胀城镇的同时保护土地，在发展城镇的同时减少人口。首先在项目建设上坚持三同时，发展高科技、环保型、高效益的项目，从污染源上做好控制。在此基础上，大量植树、种花、养草，涵养水源，吸附灰尘，净化空气，优化城镇生态环境。在肯定成绩的同时，也应看到，西岗镇在小城镇建设中也存在很多不足，发展中面临一些突出问题。一是建设资金投入不足。镇政府财政首要任务是保证工资发放和重点项目建设支出，对小城镇投入缺口较大，社会资金投入潜力还没有被充分激发出来。二是市场发育程度低，虽然市场数量较多，但是规模普遍偏小，对周边地区的吸引力不足。三是小城镇的社会保障制度不够完善，没有建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度，小城镇的公共服务和社区服务等功能不强。四是城镇管理和环境建设还需加强。文化氛围不浓缺乏文化推动力。未能充分挖掘和利用历史文化传统，导致城镇文化底蕴不足。

三、西岗小城镇建设下一步发展的工作思路

在今后的工作中，西岗镇将按照建设，鲁南商贸城、休闲城、旅游城的总体目标，把小城镇建设与改善投资环境相结合，重点加强基础设施建设；与改善居民生活环境相结合，着眼提升城镇品位，开发旅游产业，致力于可持续发展；与社会事业建设相结合，造就文明、健康、向上的文化氛围。到十一五末，城区面积达到15.8平方千米，城市化率达到70%。绿化覆盖率达到35%，城镇功能完善，常住人口达到8万人。将重点做好以下工作。一是实施全镇总体规划，搞好村庄整合，把全镇72个村居规划建设成五大居民集中居住区。以中心城镇居住区为中心，四周分布四个大的居住区（东部高庙新村、东南部清泉新村、西南部田岗新村和西部卓楼新村）。全镇共需合并64个行政村，可腾出建设用地1.6万亩。在每一居住区规划和建设，三大中心、、三大场所和六条管线。;三大中心是活动中心、村民休闲中心、医疗卫生服务中心；三大场所是托儿所、敬老院、超市；六大管线是公交线、宽带线、电话线、有线电视线、自来水管、排水管。通过高水平规划，科学稳妥地推进小城镇建设，实现镇村统筹，协调发展。二是加快培育主导产业，促进小城镇镇经济发展。把小城镇发展与新型工业化紧密结合起来加快煤炭资源开发和加工生产提高产业层次和附加值延长产业链条,培育煤焦化特色产业，促进产业集群的尽快形成。建立配套生产加工基地开展商业连锁、物资配送、旧货调剂、农副产品批发等经营活动。鼓励农民带资进镇务工经商，发展具有地方优势和特色的工业重镇、商贸集镇。三是加快城镇基础设施建设步伐。以城区供水、集中供热、污水处理和道路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度，实现城镇道路硬化率达100％，集中供水、供气率70％以上。四是认真实施小城镇户籍制度改革，加大小城镇人口聚集的速度。加快建立社会保障制度提高进镇农民社会保障水平。探索建立与城市对接的社会保险、社会福利、社会救济等社会保障制度。建立社会保障服务中心提供就业和社会保障服务。对进镇务工、转为城镇户籍后的农民,实行与城镇劳动者一样的就业政策准予参加城镇社会保险。五是探索良好的投资体制。实行政府投资与社会投资相结合，实行投资主体多元化的转变。树立面向市场，依靠社会的筹资新观念，积极拓宽融资渠道，大力推进投资体制和建设方式的改革。改变以往政府单一投资体制变为以政策扶持和政府部门资金投入为导向社会各界参与运用市场经济机制运作的多元投资体制。按照国有资产授权和市场化运作模式建立多元化投资公司以投标、发包等社会化开发方式参与小城镇开发建设及其它生产经营项目的经营。六是加强和改进城镇管理工作。加大宣传教育力度，把小城镇建设、管理与开展城镇先进单位、文明市民的评选结合起来，进一步提高居民的文明意识。突出抓好违法违规建筑、环境卫生、市容市貌、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治，规范行人通行秩序，提高绿化、亮化、净化、美化水平，创造良好的人居环境和城市形象。积极推进社会文化进步。加强文化理念设计营造蕴含个性文化气息的空间。

第三篇：新泰市西张庄镇小城镇建设汇报材料

西张庄镇小城镇建设汇报材料

新泰市西张庄镇党委、政府

西张庄镇位于新泰市中西部，总面积47平方公里，现有耕地面积3.6万亩，总人口4.2万人，辖28个行政村和1个民营企业聚集区。境内地势平坦开阔，土地肥沃，水浇便利，交通快捷，济临路横贯东西、四良路穿境而过，交通十分便利，区位优势明显。供电、供水、供热、环保等配套设施齐全，现代物流、商贸服务、金融保险等现代服务业发展迅速。工业在全镇经济中占主导地位，行业以纺织、服装为主，兼有新材料、食品、机械制造等门类，是山东省重点纺织服装产业基地之一。近年来，镇党委、政府紧紧围绕中心镇建设这个经济增长平台 ,立足自身实际,加大基础设施建设力度，科学规划，精心组织，小城镇的整体服务功能、载体功能日益完善，有力的促进了镇域经济的全面发展。2011年全镇实现社会生产总值（GDP）32.5亿元，完成地方财政收入1.23亿元，农民人均纯收入达到8865元。先后荣获“中国乡镇之星”、“山东省最具成长性乡镇”、“山东省明星乡镇”“山东省中心镇”、“山东省卫生镇”、“山东省环境优美乡镇”、、“山东省小城镇建设示范镇”等多项荣誉称号。

一、实施小城镇建设的主要做法

镇党委、政府按照“政府主导、科学规划、政策引导、市场化运作、群众自愿”的原则，围绕打造一流省级中心镇的奋斗目标，以新型农村社区建设为突破口，着力优化城镇布局、完善城镇功能、强化城镇管理、提升城镇档次，积极稳妥地推进现代化小城镇建设进程。

（一）强化领导、完善机制，为小城镇建设提供组织保障 镇党委、政府不断加快实施中心镇建设战略，将小城镇建设工作列入重要议事日程，强力推进城镇化建设进程。一是加强组织领导。成立镇党委书记任组长，人大主席任副组长，村镇建设办公室、党政办公室、财政所、工商所、派出所、管理区等单位部门负责人为成员的小城镇建设领导小组，统筹协调各方面力量，及时分析解决建设中遇到的困难和问题，有力的保证了小城镇规划建设管理工作的全面开展。二是制定和落实优惠政策，保证城镇建设工作的正常开展。根据省市县有关法规政策的规定，结合镇情实际，制定下发了《西张庄镇关于加快小城镇建设的实施意见》，对入住工商户的户籍迁移、子女入托、入学、就医、生产经营、税费缴纳等具体问题做了详细的规定，积极鼓励镇内外广大业主、工商户到镇区经商建厂，极大的推动了镇区建设和经济发展。

（二）高起点规划、建设、管理，着力提升小城镇档次水平一是高起点规划，城镇布局科学合理。坚持规划先行，聘请山东省城镇规划建筑设计院、山东省同圆规划设计院、泰安市规

划设计院等六家知名设计单位，对全镇总体规划进行了修编和完善。在居民安臵上，确定了“1+1”模式。即：将全镇28个行政村划分为1个镇区和1个农村社区，其中25个村集中到镇区居住，安臵居民3.4万人，3个村组成一个农村社区，安臵居民5800人。中心镇区规划总面积4.2平方公里，分为青澄、正阳、金河三个城镇社区，同步进行了绿化、美化、亮化、供水、供电、供暖、污水处理、垃圾处理等配套设施的统一规划，形成了镇区控制性详细规划和居住性详细规划。在产业布局上，将全镇划分为项目聚集区、高效农业区、畜牧养殖区、有机蔬菜与黄瓜制种基地、第三产业发展区和商品物流园区等九大功能区，形成了上下衔接、层次分明的城镇化发展格局。二是高标准建设，城镇功能日臻完善。坚持把建设标准质量放在首位，统盘考虑城镇发展规划、项目建设规划、产业布局和服务设施配套等各项因素，既立足当前实际需求，又确保适度超前、富有特色。我们对各居民区进行精心设计，结合不同年龄段居民的生活需求，确定了的86、105、125平方米三种户型，户内安装了水、电、暖、气、有线、宽带等功能设施，小区内进行了硬化、绿化、亮化、美化，配套了卫生、文化、超市、治安、物业等服务场所，在全市率先实现居民区“六通、四化、五配套”。为加强质量监督，我们还聘请专业监理公司担任工程监理，全程参与施工建设监督，保证了施工质量和施工安全。目前，福安小区、鑫兴花园、鑫福里小区、福瑞小区等居民小区已建成，共建设楼房75栋，建筑面积36万

平方米，2400户。在加快居民楼建设的同时，我们着力加快基础设施建设。配套建设了社区服务中心、文体中心、时代文化活动广场、中心幼儿园、购物超市、信用社等设施，公共服务水平显著提高；按照“挖出1个道子，同时埋上5根管道，雨水、污水、自来水、暖气、通讯五管合一”的标准，对镇区道路进行改建扩建，形成了九纵六横的交通道路网；将全镇供水管道合并到第二供水公司，新建三条电力线路，建设供热公司和污水处理厂等设施，解决了居民取暖、吃水、用电等问题，提高了群众的生活质量。三是高水平管理，保障城镇运转井然有序。坚持把管理放在与建设同等重要的位臵，建管并举，不断提升管理水平。在科学规划的基础上，加强规划管理，严格实行“一书两证”制度，坚决杜绝违法建筑和旧房翻新，避免了农村无序建房和重复投资，有力的推进了小城镇建设进度。强化城镇环境卫生管理，将全镇保洁工作细化、量化，分别外包给2个具备法人资格的保洁公司，聘用了88名保洁员，配备了垃圾运输车2辆，三轮车88辆、放臵标准垃圾箱123个，建设垃圾池110个，对镇村环境卫生进行全天保洁，做得垃圾日产日清，实现城镇环境养护常态化。建立依法管理约束机制，成立城镇综合执法所，加大执法力度，依法行使职权，加强对商铺店面、零售摊点、农贸市场、交通干道的日常管理，严肃处理破坏镇村环境、影响公共秩序、损坏城镇形象的现象，有效地维护了镇区秩序。注重加强教育引导，增强居民的规划意识、绿化意识、卫生意识，使居民养成适应城镇

要求的生活方式和习惯，使居民在参与城镇管理中接受教育，提高素质，为实现城镇的长期有效管理打下了基础。

（三）把握关键，着力解决四大难题

（1）深入宣传、政策激励，扭转群众传统观念难题。小城镇建设是一项民生工程，涉及千家万户，为使建设深入人心，赢得群众拥护支持，我们充分尊重群众意愿，扎实做好群众思想工作。一是制定搬迁政策，激发群众热情。按照《山东省房屋拆迁管理条例》和鲁价费发[2008]40号文件规定标准，结合镇情实际，我们制定了《西张庄镇小城镇建设搬迁安臵实施办法》，采用“拆旧换新、一宅换一房”和货币补偿两种方法，对农户进行搬迁补偿安臵。另外，对于鳏寡孤独五保老人，建设老年公寓，让老年人有房住，有人管。对于搬迁人在外地有工作、有住房，选择货币安臵的，可提出书面申请，经核实后将其住宅标准计价款一次性付给该搬迁人。通过落实搬迁补偿政策，农民住上新房一般不拿钱，搬迁积极性空前高涨。二是大力宣传，营造浓厚氛围。通过层层召开党员会、群众代表会、户代表会，将镇里制定的总体规划、搬迁方案、补偿标准交给大家反复讨论、修改，广泛征求意见和建议。同时，为了增强直观性，我们还将规划制成沙盘，将政策印成挂历，用小画书的方式宣传到户；春节前，开展了“百幅万户”宣传活动，制作了100幅宣传条幅下发到各村，在主要街道路口悬挂；印制12000余份挂历、15000份宣传画册下发到每一个农户；组织了20人的宣讲队，进村入户宣讲政策；

镇里还组建了社区艺术团，采用喜闻乐见的节目形式到各村进行巡演，最大限度的营造宣传氛围，让群众充分认识到社区建设的现实意义和长远意义，消除了思想顾虑。在此基础上，我们与每户村民都签订了搬迁协议、拆迁协议、换房协议、补偿协议四个协议，搬迁村和驻地村签署了占补协议和权属调整协议，群众签约率达96%以上。

（2）积极争取，用活政策，破解建设用地难题。在国家严格的土地政策面前，如何破解建设用地难，成为制约小城镇建设的最大难题之一。为此，我们在充分利用城乡建设用地增减挂钩政策的同时，紧紧抓住2010年中央1号文件和鲁政发„2010‟73号《关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》等政策出台的有利时机，积极与新泰和泰安市国土资源局沟通对接，邀请省市专家到我镇考察论证，最终我镇的小城镇建设得到山东省国土资源厅认可，被纳入全省20个土地综合整治大项目之一，成为国家级土地综合整治项目。这标志着我镇的小城镇建设全面升级，由原先单纯的农村住房改造，升级成为推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、农民集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。同时也为我们解决了建设中最为困难的建设用地问题。省政府文件规定，只要我们按照全镇总体规划进行搬迁建设，所有的建设用地全部符合政策要求。

（3）融合政策，市场运作，破解建设资金难题。在当前乡

镇财政非常困难的情况下，仅仅靠政府投入项目运作是不可行的。为此，我们结合自身实际，积极融合政策，整合各类资金，保障了工程的顺利进行。一是用足政策。充分利用新泰市政府出台增减挂钩政策的有利时机，将四槐树村、回龙庄村列入我市首批挂钩试点村，通过搬迁腾出的用地指标，市政府统一安排使用后，每亩获取20万元的挂钩补偿资金，用于搬迁楼建设和基础设施配套建设。二是实行市场化运作。采取开发商垫付资金、出让经营权和BT模式实施建设，将政府主要工作重点放在前期的宣传、规划、引导和基础设施的投入上，具体项目运作由开发商进行，解决了启动资金问题。三是盘活闲臵资产。将长期闲臵的镇农业技术管理站、农业机械管理站、卫生院、计划生育管理站进行拍卖出让，获取资金加快配套设施建设。四是积极进行社会融资。依托西张庄镇至信臵业有限公司开展融资或贷款，提供建设资金支持。

（4）培育产业，壮大支撑，扩大群众就业安置渠道。就业是民生之本，产业是发展之基。建设小城镇，让老百姓向镇区、社区集中，必须有强大的产业做支撑，才能真正实现建得起、拆得出、搬得进、住得下、稳得住、能致富，真正实现老百姓安居乐业。为此，我们着力优化产业结构，培育壮大支撑产业，拓宽群众就业渠道。一是大力发展农业产业。积极推进农业区域化布局、产业化经营、标准化生产、社会化服务，按照“企业+基地+农户”的模式，依托农业合作社，采取农民入股的方式，在水浇

条件较好的镇区西南部新发展有机蔬菜2000亩，建成以西白沙为中心的有机蔬菜种植基地；在采煤塌陷较重的镇区东南部发展畜牧养殖业，实施规模化养殖，建成规模化养殖厂5处；在镇区东北部发展蔬菜种植6000亩，提高了农业种植效益；以高孟村为中心，依托祥云种业，建立繁育制种基地3000亩，逐步形成农业产业特色突出，规模化连片发展的新格局。二是加快工业项目建设。按照市委、市政府“突破羊流、果都、西张庄”，建设西部工业新区、经济发展隆起带和城市西大门的战略部署，本着“集聚、集群、集约”的原则，对镇工业园区重新进行规划定位，新增设园区面积14000亩，与现有园区相连接，总面积达到18500亩。投资5600万元，规划修建了三纵四横、15千米的区内道路，投资1800万元配套了水、电等基础设施，提高了园区的承载力，实现了与果都、羊流项目融合发展。现在我镇新上的项目，无论大小都落户到镇工业园区，形成量的膨胀。去年以来，先后引进新上工业项目6个、农业项目2个，总投资3.2亿元，使3000多名社区居民就地转化为产业工人，年均实现就业性收入15600元。三是突破发展现代服务业。依托镇区着力在商贸、物流等现代服务业领域，集中培育一批服务业项目，逐步形成以高效农业为基础，新型工业为主导，现代服务业突破发展，基础设施保障有力的现代产业体系，为村民到社区集中居住提供了强大的就业保障。

二、实施小城镇建设的推进步骤

按照全镇总体规划，我们计划用三至五年左右的时间，将全镇32077人搬到镇区居住，将旧村14246位农宅，近13万间房子全部拆除，五年时间将拆旧区近万亩土地全部复垦，将我镇建设成一个“功能完善、环境优美、管理有序、幸福祥和”的现代化城镇。我们的具体建设思路是在2011年建成搬迁楼75栋，拆除旧房551位，5125间，复垦土地400亩的基础上，2012年新建住宅楼160栋，搬迁安臵村民3800户，11366人，整体搬迁4个村，拆除旧村8个，复垦土地3100亩，完成农用地整治工作。2013年新建住宅楼160栋，搬迁村民3600户，10833人，拆除旧村10个，复垦土地3360亩。2014—2015年全面完成拆迁腾空土地的复垦工作。

三、小城镇建设取得的几点成效

一是改善了农民的居住环境，提高了群众的生活质量。通过建社区，改善了农民原有的住房结构，房屋设计更加合理，舒适性更加高，供水、供电、绿化、路灯、道路、广场等配套设施一应俱全，环境整洁优美，群众在社区居住生活质量得到了明显改善。

二是丰富了群众的文化生活。实施小成绩建设，将原来分散在各村的一些文化娱乐设施集中整合配臵，数量和规模进一步扩大，品种更加齐全，形式更加多元，群众的文化生活得到了极大的丰富。

三是节约了耕地资源，保护了生态环境。群众集中搬迁到镇

区居住，改变了过去农村居住分散的局面，由于是集中规划，合理布局，楼房达到五层以上，共享公共配套设施，节约了土地资源。同时实行垃圾统一进行转运处理，污水通过生物降解，改善了生态环境。

四是搞活了农村经济。建设小城镇，促进了土地向规模集中、项目向园区集中、人口向镇区集中，形成了强大的发展合力。

四、存在的主要问题：

一是资金投入不足。随着小城镇建设的不断深入和工业项目的逐渐增多，镇区常驻人口数量急剧增加，水、电、路、医、学等基础设施需进一步配套完善，由于地方财力有限，影响了工程进度和搬迁速度。资金短缺已经成为制约我镇城镇建设和发展的瓶颈问题。

二是建设手续繁琐。尽管市里要求各部门推行“一站式”服务，但各类建设手续办理过程仍较繁琐，还有“中梗阻”的问题。

三是产业结构不够合理。全镇工业产业比重不协调，现有企业主要以纺织、服装、机械制造业为主，而且产品大多为初级加工产品或代理加工，没有自己的主打品牌，缺乏市场核心竞争力，财政贡献小，需要加快技术升级和生产设备更新；新材料企业还没有形成规模，需进一步做大做强。

四是劳动力技能培训比较薄弱。随着城镇化建设的推进，外地企业落户，就业岗位增加，现有劳动力文化科学知识，种养殖、务工等专业技术培训亟待加强，急需建立和完善相适应的教育培

训机构。

几点建议：一是确立牵头部门，加强协调，让基层腾出更多的时间抓建设。二是进一步简化建设手续，避免因手续办理拖延建设进度；三是加大资金扶持力度。四是加大执法力度，尤其加大对乱搭乱建房屋的执法、规划执法和工程质量执法，肃清建设环境。

第四篇：××镇小城镇建设实施方案

××镇小城镇建设实施方案

为全面提升小城镇规划建设水平，深入开展集镇建设“六个一”工程创建活动，根据《××县人民政府关于进一步加快小城镇建设的实施意见》文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以“统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑”为指导，以加速人口、用地、产业集聚为出发点，以环境整治为突破口，加快小城镇基础设施建设步伐，发展壮大镇域经济基础，全面提高小城镇的自我发展能力和辐射带动能力，吸引农民向城镇转移，实现镇村互动，梯次推进，促进城乡一体化发展，努力打造产业集聚、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的小城镇。

二、总体目标

坚持“改造、完善、提升”的原则，按照农村城镇化、城乡一体化的发展方向，以现有城镇框架为依托，新建和完善一处商业街区，新建和完善一批标准居住区，建设一批绿地广场，建设一个专业市场，形成一套完善的垃圾、污水处理机制，每年整治一个中心村庄，全面提升城乡规划建设管理水平。

三、规划编制

以规划编制管理为龙头，××镇总体规划、××镇中心城

－5－ 区控制性详细规划已通过专家评审委员会评审，并报县政府批准。按照“功能分区、布局合理”的要求，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序，及时做好镇区重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划编制工作。

四、建设管理

1．新建和完善商业街区：

新建××街道西门商业区，建设一条商住为一体的商业街，占地面积5000平方米，建筑面积10000平方米，投资约8000万元，目前规划编制已完成。对S317线中街道商业区进行环境整治，拆除沿线铁棚舌头店、围栏、水井、立地广告牌、店面门头招牌、电线杆招牌、堆放的杂物等。

2．集镇居住区建设：

道路建设：在完善小城镇对外交通网络的同时，对重点路面进行全方位建设和改造，做到建成区范围内的道路全部硬化，镇区的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路灯设置率100%，形成完善合理的城镇路网体系。初步规划建设液化气站到原农贸市场路口段道路两边“路侧石、透水砖、绿化、路灯、下水道”等配套设施。

给排水建设:镇区实行集中供水，供水普及率100%，以清淤、延长管网为主要内容，修建、疏通明沟、暗渠，加快小城镇排水工程建设，确保排水畅通。环卫设施建设：生活垃圾统一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、数量满足实际需要；有简单实用的垃圾处理设施;确保公厕布局、数量合理，卫生清洁，使用正常。

3．集镇广场、绿地建设：按照规划要求，选择适宜地段建设供居民活动的文化休闲广场，达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准。首先在××村陈湾中心村（原陈湾、合义、付湾3个自然村庄）建设标准居住区，配套广场、绿地、体育设施和公厕等设施。另外，在政府办公楼前开辟绿地广场。

4．专业市场建设：建设具有一定规模的农贸市场，拟在梅山商城落实××临时农贸市场经营场所，拆除原破烂不堪的菜市场，取缔骑路集市和流动摊点，在S317线与105国道交叉口地带，规划建设新的农贸市场。完善××竹木大市场。做到市场规划建设超前，管理措施到位，经营秩序规范。市场水、电、路等配套设施完善，有专用停车场地；有安全通道及消防设施。

5．集镇垃圾污水处理：扩建景山垃圾填埋场，日填埋垃圾3吨。扩建××污水处理厂，日处理污水6吨。

6．中心村庄整治提升：以美好乡村建设为契机，抓好上河村中心村庄建设，确保通过各级验收。

7．“三线三边”建设：

－5－ 对镇区主要街道建筑立面进行美化改造，确保街道建筑立面协调美观，富有特色。计划11月始在集镇主要干道进行“绿化、下水道、路侧石”综合配套。

广告和门头牌匾整洁、美观、做到统一规划。拟于9月份进行集中整治。

境内317省道及105国道（陈院、上河、××和光明村）路边新建太阳能路灯100盏，栽种樟树5000棵，刷写、悬挂 “三线三边”宣传牌10幅。

④加大城镇管理综合执法力度，大力整治城镇“脏、乱、差”现象，做到无乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放，环境卫生 干净整洁，确保道路交通通畅。调整组建镇城管中队，由镇集镇办、国土所、街道社区干部和聘用协管员等为成员，配备电瓶巡逻车，统一制服着装，打造一支精干的城管中队队伍。并计划在集镇317省道和105国涎交叉路口处安装红绿灯（配电子拍照），在集镇主干道地段设置岗亭。确保集镇环境卫生、店面经营和车辆秩序常态化管理。并计划在集镇317省道与105国道交叉口处安装红绿灯，在集镇主干道地段设置岗亭。

五、工作要求

1．加强组织领导。镇成立由镇长任组长，分管领导任副组长，各相关部门、村负责人为成员的小城镇建设工作领导小组，主要负责督促、检查、指导全镇小城镇建设工作。2．加快工作进度。各职能部门要切实强化时效意识，倒排工期，统筹安排，重点突破，整体推进，确保按期完成任务。提升进一步加强工作指导，及时交流工作经验，确保小城镇建设工作扎扎实实推进。

3．严格督查考核。要切实加大督查力度，定期检查，及时通报。对任务不达标的部门和单位要按照有关规定进行严格的责任追究。对不认真履行职责，不按期完成任务的单位和个人，将严肃追究责任。对措施得力、成效明显的单位和个人进行通报表彰，以有效的考核奖惩措施推动工作落实。

2014年5月15日

－5－

第五篇：**镇小城镇建设工作汇报

**镇位于南安市东北部，属泉州半小时经济圈，晋江东溪横贯全境，省道307线穿越沃野，与南洪、洪

四、洪六公路构成四通八达的交通网络。全镇面积87平方公里，镇区面积9.2万平方公里，辖22个行政村，其中社区4个，人口总数8.4万多人，海外侨亲5万多人，历来是闽南商品贸易的重要集散地，曾以福建省五大商贸集镇之一闻名于世。

随着改革开放的深入，**集镇本身商贸条件难以适应大流通的需要，街道狭窄，甚至停车都困难，管理滞后，配套服务跟不上，商品贸易出现萎缩，**商贸优势日渐削弱，同时，由于基础设施落后，镇区脏、乱、差现象较为严重，影响了社会各界人士到**投资兴业的信心。为此，镇党委、政府经过反复调查研究和征求意见，决定按照基础设施完善、生态环境良好、产业结构合理、具有高生活质量的现代工贸中心集镇的要求加快镇区改建步伐，工贸并举，参照“打开城门、拓宽空间、建改并举、提高品位”的城市建设思路，进一步树立经营城市理念，走好经营城市的发展路子，努力培育**新的经济增长点，改善投资环境，促进**经济发展，构筑南安东部中心城镇。

在总体发展要求的大框架下，实行改造与扩大并举，从提高城镇品位入手，增强综合服务功能，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高品位发展，拓改并举，积极推进“一线三区”（一线即东溪风景线，三区即商贸区、居住区、工业区）建设步伐，完善功能配套，把镇区规模做大，功能做优，形象做美。1998年，聘请了天津规划设计院对镇区按高起点规划设计，分步滚动实施开发建设，镇区规划规模从3.2平方公里拓展到9.2平方公里。2003年，聘请江西规划设计院对镇区范围再进行较为完善的规划，同时，经市政府批准，出台了《**镇人民政府关于镇区规划建设管理的规定》，规划扩大了镇区规模，将镇区规划调整面积为10.2平方公里，进一步了规范镇区范围内的土地的房屋建设手续，完善城镇建设管理制度，使镇区的规划建设管理有章可循，推进了具有**特色的小城镇建设的健康发展。

从1998年开始，镇区改建进行总体规划，1999年进行动员搬迁，2000年实施改建。经过这几年的运作，（1）完成洪东、洪南片区一期和二期改建，其中：一期共拆迁旧区面积5.4万平方米，拆迁500多户，新建面积8.5万平方米，投入资金计500万元；二期改建拆迁旧区4.7万平方米，涉及拆迁户547户，建筑面积13 万平方米，总投资达9000万元。（2）投资2300万元，建设镇区东溪防洪堤2.1公里，评定为优质工程，经受了较大的洪峰的考验，在防堤内配套建设沿防洪堤休闲设施，成为东溪一条亮丽的风景线和人们休闲的好去处。（3）总投资650万元，新建面积5600平方米的美食街一片繁荣，有力地推动**第三产业的发展。（4）规划建设规模150幢的江滨花苑别墅区初具规模，区内水电、道路、电信、有线电视、排水排污等设施陆续完成，竣工和正在兴建的已有100多幢，进一步提高了镇区品位。（5）总投资700万元，建筑面积9000平方米的滨州商住楼已完成两幢大楼外装修。（6）投资650万元，迁建**第一中心小学。（7）完成瑞基广场建设，配套建设150泊位的地下停车场、灯光篮球场、老年体育活动中心、环形跑道。（8）投入800万，共有摊位200多个的中土炉市场及总投资1500万元，建筑面积达1.5万平方米的杰诚大厦的已投入使用，有效地改善了镇区沿街店面乱排摊设点、占道经营的混乱秩序，并且进一步完善了镇区现有的商业网点布局，扩大了镇区商贸规模。（9）投入120多万元，完成镇区东大路车站至新大桥段0.8 公里的排水沟扩改工程，从而有效地改变东大路段积涝堵车的现象。

在实施镇区改建中，我镇特别注意将小城镇建设与工业区建设结合起来，优化投资环境，加大招商引资力度。相继规划开发650亩的红宫山工业区、2000亩的东溪工业区、1200亩扬西科技工业园三个工业项目区。东溪、红宫山两个工业区建设，聘请泉州设计院进行道路、排水、排污统一规划，其中东溪工业区按泉州乡镇工业小区示范区标准进行规划设计，并规划建设东林、扬美2个生活小区，以解决企业的后顾之忧。目前，按照市委、市政府的部署，我镇注重整合工业区资源，积极做好**、康美工业园区之间的连片衔接，形成新的空间优势。至2004年底，（1）扬西科技项目区已投资1800万元，征地近900亩；红宫山项目区投入360万元，征地60亩。（2）扬西大桥投资250万元，正在吊装桥板，2005年4月份可完工；总投资320万元的洪滨大桥于2005年1月12日完成招投标工作。（3）投入400万元完成省道307复线**扬美至东林段1公里路基路面工程建设和总长6.8公里公路项目的测量工作。（4）投入330万元完成了镇区C3标段1.8公里防洪堤建设。

在过去的五年多里，我镇共投入资金5亿多元进行小城镇建设，镇区改建成绩显著，昔日破旧不堪、污水横流的旧区不见了，代之以设计美观、高质量高标准建设的富有现代气息的建筑群，镇容镇貌涣然一新，基础设施日臻完善，投资环境日益优化，先后被评为泉州市“小城镇建设示范”镇、省定中心镇。同时，**经济社会各项事业取得同步协调的发展。一是招商引资工作成绩显著，乡镇企业不断发展壮大。2004年，我镇实现企业总产值42.8亿元，比增10.1％，工业产值31.15亿元，比增17.3％，上缴工商税收6800万元，比增 12％，连续三年工商税收完成指标位列南安市第三名，综合实力进入福建省乡镇50强，率先基本实现宽裕型小康镇建设；二是产业结构得到进一步调整。通过镇区改建吸引镇区周边村、周边乡镇的部分群众向镇区聚集，或居住生活或经商贸易，转移了农村富余劳动力，促进了我镇人流、物流、资金流的流通，推动第三产业较大发展；三是促进镇区周边农村经济的发展。镇区规模的扩大，消费需求扩大，为周边村落群众发展农副产品生产，增加就业机会创造了条件；四是科教文卫事业协调发展。我镇先后通过省“双高普九”和泉州市创建小学“十配套”达标乡镇的验收；学校危房改造工作有条不紊地推进；卫生院住院部“群建楼”和门诊大楼相继投入使用，进一步改善了群众的医疗条件。

在未来的三年，我镇将继续坚持扩城区、兴工业、振商贸、扶农业、强文教的工作思路，进一步加快镇区改建步伐，以东溪为城镇发展的中轴线，撑大城镇支架，扩大镇区规模，为全镇经济持续发展提供跃升平台。计划三年内投入资金3亿元拓建镇区，按照条件成熟、依法拆迁、有序安置的原则稳步推进城镇改造。其中2005年计划：

1、重点推进镇区三期改建项目的建设，计划从郊一路口至规划洪梅路口的接口处建设一条24米宽、800米长的福庆街、后廍街，拆旧3万平方米、新建15万平方米，并且，结合镇区第三期拆迁改建，配套建设占地10亩，建筑10000平方米的**镇多功能文化体育娱乐中心，将电影院、老年人活动中心、工人俱乐部、镇文化站的建设合为一体；

2、加大力度做好群众思想工作，推进洪六公路拓改工程建设；

3、做好总投资额5000万元的明发商业中心的项目建设，今年重点做好手续报批及征地拆迁工作，力争尽早开工建设；

4、继续做好**扬美果蔬批发市场的建设，2005年计划投资500万元，完成项目建设的手续报批、征地及土地平整工作，并完成配套设施建设；

5、筹划在街头片区建设占地60亩，总投资3000万元的日用品批发市场，为商品流通搭建便捷交易平台，重振商贸古镇雄风；

6、新建扬美至西林南洪路段长2公里，宽16米，总投资2000万元的西环路，计划投资1700万元，完成路基征地、路坯平整及完成扬西大桥建设，并在十字交叉路口环岛中配套建设投资50万元镇雕；

7、投资320万元，建设洪滨大桥；

8、是推进扬美村至东林村段50米宽、2.5公里长的东环路路基建设；

9、为促进南晶针织有限公司投资4500万的技改项目的实施，我镇计划在年底前建成西市场往上游长520米，宽23米，投资额180万元的三期防洪堤建设；

10、投入100万元继续做好扬西项目区的防洪堤防浪墙、道路及市政工程等基础设施建设。