下载工程领域廉政建设

第一篇：下载工程领域廉政建设

搞好廉政建设是服务项目建设大局的要求，廉政建设关系到公司形象。就如何搞好廉政建设，公司提出几点要求：一要完善规章制度，形成反腐预防体系；二要进一步加强廉政学习，增强廉政意识；三要盯住重点环节，堵塞漏洞，加强监督；四要与业主、监理单位保持适度距离，建立健康良好合作关系；五要布置安排廉政履约检查，自查并及时纠正廉政方面存在的问题。

1、廉政教育，学实活动，廉政教育日，学习十七届四中全会

2、关口前移，加大防范，廉政风险源的排摸，参与工程建设分包、物资采购的过程，对物资采购、项目分包的要求

4、完善制度建设，全面梳理制度，签订廉政责任书和两个廉政协议

“九五”以来，我市交通基础设施建设平均每年投资近20亿元，是“八五”期间的4.5倍，这在嘉兴历史上是前所未有的大投入、大发展时期，同时也是廉政建设的高风险时期。我们坚持以加强各级领导班子、领导干部队伍廉政建设为根本，以工程廉政建设为重点，标本兼治，通过体制、机制、制度创新，加强对重点环节权力运行的监督和制约，1997年以来，我们市、县两级交通局班子领导干部没有一名因违法犯罪而倒下，工程优良率从1998年的33.8%提高到2002年76.7%，反腐倡廉取得了显著成效。我们的主要做法是：

一、抓好教育，筑牢拒腐保廉思想防线

交通工程廉政建设预防在先，教育为本。因此，我们把抓好教育作为实现关口前移、筑牢反腐防腐坚固思想防线的一项基础性工作来抓。一是开展从政道德教育。每年年初党委开门第一件大事就是召开廉政建设工作会议，专题研究党风廉政建设工作，坚持第一把手到会作部署，总结表彰廉政建设好的单位和个人，对一些倾向性、苗头性问题做重点提醒，把从政道德教育摆上重要位置。落实党风廉政建设责任制，做到廉政建设与交通建设任务一起布置、一起检查、一起考核。在工程建设上，局党委一班人约法三章，严格做到施工队伍不介绍、工程招投标不参与、不是分管工程项目的不插手。班子成员定期召开民主生活会，经常对照落实，开展批评与自我批评，解剖自己，年终还把自身执行廉政建设规定和责任制的落实情况作为述职的重点内容，自觉接受群众监督。同时，我们还把从政道德教育与机关开展的“整顿作风、整顿环境”、“两个年”活动有机结合起来，进一步增强领导干部廉洁从政和道德建设的自觉性。如组织党员干部收看党风廉政

教育和反腐败斗争的先进典型电视片——干净干事的楷模市教育局局长马健，利用正面典型进行引导，使党员干部学有榜样，赶有目标。二是开展警示教育。组织观看预防职务犯罪的典型教育片，特别是工程建设以及公路、水运执法中的反面教材，警示每一个党员干部。如组织观看《厅(局)、县(处)级领导干部腐败案件警示录》电教片，给党员领导干部上了一堂生动的警示教育课。大家认为，这部片子具有很强的针对性，引人深思，发人深省，要从这些领导干部违纪违法案件中吸取教训，防微杜渐，警钟长鸣。我们还结合工程建设特点，邀请各级纪检、检察、审计等部门领导、专家就“加强廉政建设，抵制不正之风”、“加强廉政建设，防止职务犯罪”、“增强法规意识，规范工程建设资金使用行为”等，对广大党员干部、重点是领导干部进行了专题辅导和参与联手共管。如海盐县交通局在东西大道海盐段二期工程中开展“双优”活动，县人民检察院、反贪局、纪委监察局与交通局的领导联手，对涉及工程建设有关人员廉洁情况进行明查暗访或到施工单位、监理单位听取工程廉政建设的意见、建议，取得了较好成效。三是进行针对性教育。对轻微违纪的干部进行针对性教育，及时给予提醒，敲响警钟，98年以来，已有34名领导干部接受教育或诫勉；四是任前廉政谈话教育。对新提拨的干部，各级都要进行任前廉政谈话，讲清意义，明确责任，使新任干部时刻绷紧廉政建设这根弦。通过多种形式的学习教育，使广大党员干部特别是领导干部，树立起了正确的世界观、人生观、价值观，思想理论水平得到了进一步提高，拒腐防变的能力得到了进一步加强，勤政廉政意识得到了明显提高。

二、突出重点环节，不断完善约束机制

廉政建设交通是重点，工程建设又是交通廉政建设的重中之重。针对交通基础设施投资大、违法违纪案件易发、社会各界普遍关注的特点，我们专门作了研究，把工程建设作为反腐倡廉工作的重点内容来抓。主要突出抓好以下三个重点环节：

第一，规范工程招投标。一是不搞地方保护。全方位开放交通建设市场，凡是符合资质条件的施工、监理企业，不管是本地的，还是外省、市的，都可以在一条起跑线上参与竞争，真正体现了公开、公正、公平的原则。据统计，我市目前在建工程项目共31个，其中就有19家施工企业和18家监理企业是外省、市的，分别占项目总数的61.3%和58%。二是不搞人情标。凡是50万元以上的建设项目，一律进入市建设工程交易中心，实行阳光操作。2001年以来进入交易中心公开

招投标的交通工程共102 个，没有发现一例主管部门的领导为竞标单位打电话、递条子、说情的。为了确保 “公开、公正、公平”原则的实现，我们制定了招投标工作三项制度，即预审制度、回避制度、公示制度。首先对投标单位进行预审筛选，让符合要求的施工单位参加竞标。其次，从专家库中随机抽取组成评标专家，并一律采取评标专家回避制度，防止因评标人与投标单位关系熟悉，影响对投标的公正评审。在评标的过程中，由投标单位代表和监察人员进行全过程监督，并制定6条评标纪律，专家评标时严格遵守。再次，将评出的第一、二名候选单位对社会公示三天，在监察部门证实无投诉情况下报上级核准，从而增加了招投标的透明度，避免了招标过程中人为的控制和干扰。去年我们完成市管项目施工招标24项，工程投资10.6亿元，招标率达到100%。三是不降低标准。尊重评标结果，严格按照评标打分的高低，确定中标单位的取舍，尤其是评分相差不大，处在第二位的施工单位开列出十分优惠条件的时候，我们不为所动，坚持按最高得分者中标，为确保工程质量打下了扎实的基础。据市监察局分管领导和工作人员反映，近几年来在招投标管理工作中，交通系统没有发生一起投诉案件。第二，规范业主行为。实践使我们体会到，在工程实施阶段，业主、承包人、监理三者关系中，起主导作用的是业主，如我们在前年开展工程执法监察中，发现有个别施工单位转包、建材被指定等，都是由业主行为造成的。要使工程廉政建设落到实处，首要的是规范业主行为。一方面我们完善制度，抓好工程质量及廉政监督投诉中心建设，设立举报电话，落实建设各方质量责任及廉政责任，规定管理人员不准接受工程承包单位的宴请或礼物，不准向工程承包单位介绍材料供应，不准介绍亲友到工程承包单位施工等；另一方面，抓住计量支付、工程分包、材料供应等容易出现腐败行为的关键环节，加强监督，对50万元以上直至上亿元的重大工程项目建设程序的规范、施工队伍的转、分包以及工程质量廉政合同的执行情况，进行跟踪检查，及时发现、纠正不规范行为或不廉洁苗头，确保工程廉政建设落到实处，确保工程建设顺利进行。在规范业主行为的同时，我们还抓好监理单位、施工企业的廉政建设，通过召开建设管理工作座谈会，向参建各方广泛宣传党和国家有关廉政工作的规定，增强建设各方的廉洁意识、合同意识，要求合同双方严格按合同办事，教育施工单位、监理单位要以信誉赢得市场。为了进一步增强施工单位、监理单位的合同意识，严格履行合同义务，我们还制定印发了《嘉兴市公路、水运工程施工单位、监理单位合同履约评价办法》，对工

程廉政建设工作实行一票否决制，凡在工程建设中有违反廉政合同规定的，取消其今后继续参与本市交通工程建设的资格。为了规范监理市场秩序，专门成立了由分管工程建设的副局长为组长，质量监督站、局建规处、监察室等部门组成的专项治理整顿领导小组，制订印发了全市《治理整顿公路水运工程监理市场实施方案》。加强监理廉政建设的监督，去年全市受监督的工程共62项，其中列入省、市投资计划29项，300万以上公路工程及100万以上水运工程监督覆盖率100%。

第三，规范交工质量验收。质量鉴定是对工程质量把关的最终关口，也是工程廉政建设的重要关口。为了对每项工程能够作出客观、公正的质量评价，我们在总结以往工作的基础上，完善内部管理制度及工作目标责任制，加强质监人员廉洁意识、执法业务的教育和培训，建立、健全监督制约机制，规范质量鉴定程序，落实质量责任。在项目完工后的交竣工质量鉴定、验收过程中，充分听取建设各方的意见，坚持实事求是以数据说话，严格把握质量标准，对工程作出切合实际的质量评价。例如，在我市某工程的交工质量鉴定中，业主方考虑到经济利益关系，主动向鉴定人员做工作，要求该项目只要合格工程，但质量鉴定小组依据检测、检查情况，坚持原则，对工程作出了客观、公正的质量评价。去年我们组织已完工工程的交工质量鉴定累计项目30项，其中优良23项，合格率100%，优良率76.7%。

三、强化管理，严格把好廉政监督关

首先抓好组织监督。每年年初，局纪委负责和牵头，将全年的党风廉政建设和反腐败工作纳入目标责任制考核。对全系统的工程廉政建设和行风评议情况进行全方位的检查监督，对局管干部、工程管理的干部和技术人员、施工管理人员、行政执法等人员的勤政廉政、言行举止、文明执法等方面情况进行定期不定期的明查暗访，发现问题，及时纠正，有的还在全系统进行通报，并进行组织处理。其次，抓好执法检查。为建立健全监督防范机制，根据局党委意见建立了以财务为主的内审小组，制定系统内部财务审计制度。1999年以来对系统内10余家企、事业单位进行了内部审计，重点对交通建设项目、单位进行了审计，对个别企、事业单位财务制度不规范的现象，如：开设帐号多、资金出借多、奖金发放多等“三多”现象，给予及时提醒，督促其整改，做到警示防范在先，不仅制约了违规行为，也体现了对企、事业单位干部的关心和爱护。通过几年来的实践，逐步

完善了内部审计监督检查机制，建立了内部审计队伍，使内部审计工作走上了制度化、经常化的轨道，取得了良好效果。

第三，抓好社会监督。我们在《嘉兴日报》上发布公告，公开廉政建设、工程质量举报投诉电话，聘请行风监督员，实行全方位、多层面、社会化监督。对群众举报投诉的有关问题，每一件均认真做好调查处理，并将结果及时向举报或投诉人反馈调查情况和处理结果。如市交通工程质量监督站，为进一步提高监督效能，积极做好由技术管理向行政执法的转变，树立质监站、定额站的执法地位，对严重危害工程质量的行为，依法给予相应的处罚，五年来共受理质量举报18起，实施行政处罚2起。

第四，抓责任落实。建立健全党风廉政建设目标责任制，一把手负总责亲自抓，亲自参与，班子成员齐抓共管，落实廉政责任。局党委成员分别与联系单位的党风廉政建设进行责任挂钩，列入年终廉政建设考核内容。同时制定下发了《党风廉政建设责任制考核办法》等相关配套制度和规定，将责任细化，逐项打分，年终由分管领导组织考核评比，党风廉政教育不落实的，不能评为先进单位。全市交通系统70多个部门（单位）开展了党风廉政建设责任制情况的考核工作，坚持做到“一把手”负总责，谁主管、谁负责和一级抓一级，层层抓落实。如市港航管理局在各基层单位建立了拒贿台帐，市运管处设立稽查大队清正廉洁记录本等，促进了廉政工作的落实。

几年来，我们把党风廉政建设、反腐败工作作为一个系统工程来抓，从教育着手，以最容易产生腐败的工程建设为平台，抓住重点，整体推进，从源头上想办法、定措施，做到标本兼治、关口前移，有效地预防和遏制了交通工程建设领域的腐败现象的发生，树立了交通人廉政建设的新形象。

第二篇：工程廉政建设实施方案

工程廉政建设实施方案

为了加强党风廉政建设，明确××合同领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证省厅××局和××公司党委关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，确保和促进×××××合同工程建设工作的顺利进行，我××对纪检监察及廉政建设工作作如下部署：

一、认真学习××及××集团公司廉政建设有关精神，积极落实廉政建设任务，确保廉政建设有效进行。

1、建立健全了廉政组织机构。我部在狠抓质量、安全的同时，也加强了廉政建设工作，项目部成立了廉政建设办公室，由党支部××书记任办公室主任，制定了人员岗位职责，定期召开廉政会议。

2、制订了有关廉政方面的规章制度和实施细则，按照上级领导的要求，根据工程实际定期召开廉政分析会和政治学习会，每次开会都特别强调廉政问题的重要性，并有计划地组织党员、干部系统地学习《廉政必读》中的法律、法规。对于材料选购，项目部要求材料和质检人员要以身作则，不得收取、接受供料方的物品和宴请；领导干部也要以身作则，不能随便吃喝，不得收取贿赂。现场施工人员不能贿赂监理人员，要严格按照监理工程师的要求施工，确保施工质量。

3、充分发挥临时党支部的职能。临时党支部把廉政建设列入了议事日程，每月在召开的廉政会议上，都对廉政形势进行了认真分析。组织部分党员干部认真学习“三个代表”的重要思想及胡锦涛同志“两个务必”的讲话精神，加强和改进党支部的思想政治工作，通过强有力的思想政治工作，使全体党员自觉地发挥党员的先锋模范作用。

二、创造高效的廉政建设环境，发挥领导班子的表率作用。

1、我项目部领导一致认为，要在繁纷复杂的施工市场竞争中取得制胜的主动权，关键在人，关键在于各级经营管理者，而加强廉政建设则是保障工作有效进行的先决条件。因此，我们将在十五合同持续开展争创“最佳党员”，争当“最佳干部”和“最佳工人”活动；对各级领导班子进行以现代经营管理理论和廉政建设理念为主要内容的专门培训，并于每月月初举办一次“廉政建设教育”和“廉政建设分析会”。

2、在各项工作中要坚持“廉政建设，以人为本”的原则，要求领导班子在抓施工进度和质量中，时时处处为职工群众做表率，尊重人才，关心人才，爱护人才，提出“用领导班子的人格力量和优良作风凝聚人；用科学、现实的发展战略凝聚人；用公正、公平的机制凝聚人；用有效的廉政建设氛围凝聚人”的思想。通过“举报箱”和“举报电话”等

各种方式保证职工对施工管理的知情权，对（更多精彩文章来自“秘书不求人”）一些事关公司发展和职工切身利益的决策，则要通过职工代表大会审议。只有畅通了信息和沟通的渠道，职工群众的思想才能够尽快地统一到公司改革和发展的中心工作上来，上上下下拧成一股绳，形成了强劲的工作合力。

三、加强廉政建设，培育高质量、高素质的人才，是树立廉政建设中“人才工程建设”的重要指导思想。通过建立竞争机制、激励机制和约束机制以及建立一套行之有效的考核评价体系，使××公司对人才的选拔、任用、培训、提高等各个阶段环环相扣，从而增加用人透明度。廉政建设使得人心齐，人气旺，成为公司的持续发展最重要的动力源。

积极开展廉政建设活动，既能保证工程质量，又能提高决策的透明度，财务上更加透明清晰，促进各项工作更好的进展。廉政建设不仅对公司发展有很大促进作用，对于遏制腐败，教育培养职工，树立良好的企业形象作用不可估量，我××集团××合同项目部将不断加强廉政建设，为建好××高速公路，促进××经济发展做出更大的贡献。

第三篇：新形势下如何加强我省交通基础建设领域廉政建设

新形势下如何加强我省交通基础建设

领域廉政建设

交通基础设施建设具有建设投资大、环节多、市场开放、竞争激烈、违法违纪案件易发高发的特点。为了确保我省交通基础设施建设健康发展，防止发生腐败现象，我省交通行业认真落实党中央、省委、省政府的要求部署，推进交通运输全面发展的同时，高度重视党风廉政建设和队伍建设，将风险防范管理机制引入反腐倡廉工作实践，取得卓有成效的成绩，为交通事业持续、健康、快速发展创造了良好环境，提供了政治保证。同时反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，暴露的问题同样引人深思，并且交通行业越是发展快、成绩大、任务重的时候，越体现反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，越是看体现反腐斗争的长期性、艰巨性和复杂性，越需要坚定不移的坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更加坚定的决心和更有力的举措，加强党风廉政建设，预防腐败。

从全国交通系统来看，交通基础设施建设领域廉政建设情况不容乐观，近几年，广东、四川、贵州、河南等省陆续发生了一些重大的案件，一批领导干部相继落马，我省少数交通部门和单位也出现腐败现象。发生的这些问题大多与法律法规不健全、监督管理不到位、行政机关和工作人员行为不规范有关。问题的成因主要有以下几个方面：

一是权力运作不够规范，权力具有较大的寻租空间。一些掌握资金拨付权、项目审批权的单位和部门，审批程序不够公开、透明，权

力运作过程不够规范，有的还具有较大的随意性，甚至有的领导干部插手干预工程招投标、介绍工程施工队伍和材料设备供应单位、违法参与工程经营活动。在工程项目建设过程中，项目业主掌握着工程建设资金的拨付和使用权、征迁补偿标准的核定权、变更设计的审核审批权、计量支付的审核权等，监理工程师也掌握着工程变更设计和工程支付的审核签认权，承包商掌握着工程和材料设备的分包决定权，建设管理单位掌握着项目审批权和检查监督权等，工程参建和管理各方都有自己的权力范围，各单位在行使各自权力时具有较大随意性，权力具有较大的寻租空间。对于工程建设过程中存在的不按规定签订合同、不严格执行合同、违法转包、非法分包、偷工减料、强行指定分包和采购、违规审批变更设计等违法违规行为更是难以查证，对有关责任人也难以追究责任。甚至有的项目管理单位和工程监理、工程分包单位把建设项目当作“唐僧肉”，巧立名目，巧取豪夺，使国有资产流失的现象时有发生。

二是对权力的监督制约乏力。行政主管部门对权力的监督意识不强，有的认为从源头上预防和治理腐败是纪检监察部门的事，与自己无关，重权力、轻制约，重审批、轻监管。纪检监察部门监督不到位，工作难以深入到行政工作中去，行政监督存在虚化现象。

三是交通基础设施建设领域的特殊性为腐败的滋生提供了条件。交通基础设施建设的特点是：市场开放，竞争激烈；投入建设资金多，项目资金周转数额大；覆盖面宽，工程量大，项目多，环节多，工期长；建设主体多元，且素质参差不齐。这种特殊性，加大了交通建设

市场监管难度，如果管理不规范，极容易发生腐败问题。四是制度缺失或有法不依导致腐败问题的发生。交通基础设施建设领域适用法律法规面广，一方面是有的虽有法律政策规定，但有的部门和单位依法行政不力，执行法律政策走样，另一方面，一些管理制度不完善、不具体，导致了在执行过程中有空子可钻。比如招评标过程中一些分值的评分标准具有较大的灵活性，工程变更设计审批缺乏严格的条件和程序，工程计量支付、资金的使用和拨付还缺乏严格的监督，一些工程材料、物资的采购还缺乏有力的监管。由于制度的缺失或不完善或者执法不力也容易导致腐败问题的发生。

交通基础设施建设领域中存在的违法违纪问题，其直接的诱因是利益驱动，危害极大，不仅严重影响了交通基础设施建设的质量、效益和发展速度，毁坏了一批干部，而且还为腐败现象的滋生提供了土壤和条件，必须采取措施从根本上加以解决。

一、高度重视交通基础设施建设领域中的反腐倡廉工作，切实加强领导

近几年国家采取扩大内需，实施积极的财政政策以来，我省交通基础设施建设发展很快，为富民兴晋作出了很大的贡献。但是，在交通事业快速发展的过程中，腐蚀与反腐蚀的斗争异常尖锐，发生在交通基础设施建设领域的腐败问题触目惊心，社会十分关注，教训十分深刻。切实加强交通基础设施建设领域的廉政建设，预防腐败的发生，仍是交通系统当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点。对此，各级党组织和领导干部应从思想上和政治上高度重视，必

须贯彻以人为本、执政为民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。围绕交通改革发展稳定这个大局，深刻认识加强交通基础设施建设领域党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性和紧迫性，采取有效措施，切实加强领导，把交通基础设施建设领域的反腐倡廉工作纳入工程建设目标管理，摆到更加重要更加突出的位置，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。在工程建设项目中认真落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。领导干部不但要严格要求自己，以身作则，还要负责抓好管辖范围内的反腐倡廉工作。在工程建设中，要认真贯彻实施项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制四项基本制度，加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。创新管理机制，完善制度措施，坚持“三介入”、“三同步”的监督制约机制，即：重点工程全程介入，一般工程重点介入，拟建工程提前介入；廉政合同与工程合同同步签定，廉政监督与质量监督同步进行，廉政建设与工程建设同步验收。不断规范建设市场和建设行为，确保工程建设健康发展，确保干部健康成长。

二、规范操作招投标活动，从源头上预防腐败

进一步规范招投标行为。我省公路、桥梁、枢纽、场站、水运工程等交通基础设施建设项目，包括主体工程及附属设施工程，凡属于国家规定的招标范围并达到招标规模标准的，其勘察设计、施工、监理以及重要设备、材料等的采购，必须依法进行公开招标，严格执行招投标的法律、法规，建立健全招投标廉政制度，完善和规范招投标

工作程序，严禁人为干预招投标的行为和人为因素左右评标结果。保证招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。在招投标工作中，严禁将招标工程化整为零，搞形式，明招暗定，暗箱操作或者以其他任何形式规避招标；严禁任何组织和个人利用职权泄露招标秘密或者打招呼、写条子、托人情，以及其他方式插手、干预、影响招投标活动和评标结果；严禁评标委员会成员私下接触投标人，收受投标人钱物或者其他好处；严禁投标人互相串通投标，采取贿赂及宴请、送礼、娱乐等其他不正当手段谋求中标；严禁中标人将工程转包和违法分包，更不允许业主或有关领导与部门强制中标单位分包或分割工程。依法需要分包的项目，投标人必须在投标文件中进行说明，否则中标后不得分包。对违反规定的要严肃追究纪律责任和经济责任。对触犯刑律的要移送司法机关惩处。要加强对评标活动的管理和监督，进一步规范评标专家行为，加强对评标专家的培训和监督，保证评标专家正确履行权利、义务和责任。要定期对专家评标工作进行综合评估，对专家库实行动态管理，充实完善评标专家库，对违规的评标专家要取消评标资格。切实加强评标全过程的监督管理，坚决杜绝“领导标”、“形式标”、“人情关系标”。

三、规范工程建设管理，确保各项制度落实

根据批准的规划，认真做好建设项目的前期工作。项目法人单位要按照交通部颁发的有关办法、规定以及行业技术标准、规范，进行项目的可行性研究和工程可行性研究，编制项目建议书和可行性研究报告；依据工程可行性研究报告批复进行勘察设计招投标，编制初

步设计文件；依据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件、工程招标文件；通过招标选择施工、监理单位，完善各项手续后开工建设。每一阶段必须严格按照基本建设程序审查、审批。审批要按照公开、公正、公平、高效的原则规范程序和行为，明确责任单位和责任人，便于加强监督与检查。要加强交通建设项目的计划管理，规范投资行为，严格工作程序。

严格工程质量管理和控制工程变更。勘察设计单位提供的勘察、设计文件必须符合国家规定的工程设计质量标准，满足合同约定的内容和质量要求，负责为建设单位提供完整、规范、合理的设计文件。强化变更设计的审批程序。项目业主应严格按照批准的设计和合同要求组织工程施工，任何单位和个人不准擅自修改设计、改变标准或扩大规模。当工程确需变更设计时，业主应组织原设计、监理、施工单位共同研究方案，要坚持优化、完善、节省投资的原则，符合设计规范、技术标准，确保工程质量和施工安全，并按规定程序报批后才能实施。严禁任何单位和个人利用变更设计、提高或降低技术标准、调整工作量等时机，损害国家或单位的利益。

加强对工程建设主要材料、设备采购工作的监督管理，确保工程建设材料、设备质优价廉。主要材料、设备的采购实行公开招标或按合同规定进行，签订采购合同，采购单位要考虑供应商的资质、信用情况，实行质保制度、检验制度，防止以次充好、以假冒真、以少报多等问题发生，严禁经办人采购材料、设备时谋取私利。交通系统任

何人不准利用职权向工程承包单位强行推销材料、设备或由领导干部的配偶、子女供应材料、设备。

建立健全工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。完善“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，工程施工的自检、报检、抽查及施工等各个环节、各道工序必须严格按规范制度进行。企业应有一定的自检设备，检测人员要具备相应的资质条件，自检要规范及时、数据准确。工程监理、质量监督人员应按合同和规范要求，认真履行监理、监督职责。

四、加强建设资金的监管，确保资金的安全使用

认真贯彻执行财政部《基本建设财务管理规定》和交通部制定的《交通基本建设专项资金监督管理实施办法》，进一步加强交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益。单位负责人要对本单位基本建设资金的安全使用和有效监督负责，单位内部有关职能部门要按照职责分工落实基本建设资金的管理监督的职责，各司其职，各负其责。在项目建设过程中，按照“专户储存、专款专用”原则，为施工单位指定开户银行，同时与施工单位及其开户银行签订“建设资金监管协议”，使建管处对建设资金的流向能够及时监督到位，随时了解掌握资金动态，从源头上保证资金专款专用，杜绝挤占挪用现象发生。加大审计监督的力度，建立项目建设全过程审计制度，切实加强对建设资金的监管，由事务所定期对项目招投标程序、资金安全、财务核算、工程结算、计量变更、材料采

购、材差调整、清单修正等进行监督检查，指导和规范建设项目管理，及时发现问题，及时纠正，把问题消灭在萌芽阶段。抓好交通基础设施建设资金和建设工程的审计工作，做到不经审计，不得付清工程尾款，不得批复竣工决算，不得办理竣工验收。

五、进一步落实双合同制，强化《廉政合同》的监督考核

在交通基础设施建设中要继续推行双合同制，签订施工合同的同时，业主单位必须与施工、监理单位签订《廉政合同》，明确各方的权利、义务和责任，用合同规范行为，按合同履行责任。加强对《廉政合同》的签订、履行情况的监督检查，维护合同的严肃性。工程竣工验收时要将廉政合同的内容一起检查验收，没有签订廉政合同的，在工程验收时视为缺损项目进行考评。推行施工企业《廉政档案》制度，将《廉政合同》的签订、履行、考核情况记入施工企业《廉政档案》，作为考核企业信用的重要内容。

六、大力开展廉政教育，进一步提高领导干部拒腐防变能力 认真开展廉政教育活动，加强对领导干部的廉洁从政教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。在交通基础设施建设领域开展预防职务犯罪工作，充分利用发生在本系统、本单位的典型案例进行警示教育。结合交通基础建设的实际，重点检查有无利用职务之便打招呼、写条子，插手、干预工程招投标的情况，审批工作是否做到公开、透明，有无违规违纪、违法行为等，堵塞漏洞、防止腐败。

要认真总结、推广、宣传交通基础设施建设领域廉政工作的有效做法和典型经验，树立正面典型，弘扬正气，营造良好的廉政氛围。要分析研究交通基础设施建设领域腐败问题产生的根源及原因，找出带有共性和规律性的问题，研究从体制、机制、管理制度上解决腐败的根本措施，不断铲除腐败在这一领域滋生蔓延的土壤。

第四篇：工程领域自查报告

众安公司工程建设领域若干问题专项治理

工作自查报告

按照石星瀚司发[2011]166号文件要求，众安公司组织召开专题会议，并成立了相应的工作领导小组，针对今年在建、续建工程建设中涉及到的内容认真进行自查，现将自查情况报告如下：

一、我公司在保障性住房工程招投标、土地出让、质量安全等方面，认真贯彻执行工程招投标有关法律法规执行，严格执行施工许可证和开工报告制度，强化施工安全和工程质量，按照合同约定和图纸施工，所有在建工程均以招投标的方式进行公开招标，不存在将工程进行转包现象。

二、作为房地产开发建设单位，严格按照房地产工程管理条例执行，建立了工程合同备案和履约监管机制，进一步强化对工程施工合同变更管理工作，确保各项工程顺利实施，同时对施工队伍严格管理，建立健全各种监管机制，不存在将工程分包或转包给无资质企业等行为。

三、在工程质量和建材质量方面，所有工程建设材料均通过认质比价的形式进行选取，在工程建设工程过程中保证了工程质量建设，不存在使用劣质钢筋、水泥、墙砖等材料。

四、我公司在每项工程开工建设前，建设单位在及时缴纳弄明公保证金的同时，督促施工单位全额缴纳农民工保证，维护了农民工的合法权益。

二0一一年九月五日

第五篇：工程领域清理

习水县国土资源局

“两整治一改革”工作开展情况报告

市局党组《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》下发后，我局按照市局和县纪委、监察局的部署要求，认真学习贯彻会议精神，扎实开展工作，取得了明显成效。

一、思想认识到位，增强做好排查工作的自觉性

组组织干部职工认真学习国土部、市局有关“两整治一改革”的文件及领导重要讲话，并紧密结合国土职能特点和工作实际，深入进行学习讨论，统一了对开展专项活动的认识。深刻分析国土资源管理部门面临的形势和特点，使大家认识到国土资源管理涉及资源配置，经济发展、粮食安全、社会稳定等方方面面，事关百姓生活。随着经济社会快速发展，土地供需矛盾日益凸显，导致利益协调难度和诱惑加大，管理环境日益复杂。加上国土资源管理权力相对集中，权力制约、监督机制尚不完善，客观上把我们这个部门推到了高危行业的位置。我局职能所涉及的39个工作岗位，都是有廉政风险的重要岗位，每个在岗的工作人员都是关键人员，每个工作环节都是重点环节，都存在着廉政的风险。因此，必须增强责任感和紧迫感，只有不断提高认识，增强做好排查工作的自觉性，才能自觉抵制各种诱惑，保证干净权力。

二、问题排查到位，人人参与层层排查

1、领导做表率带头排查。局党组坚持做到“三个带头”：一是带头排查自身的风险点。对照《准则》中8个方面52个不准，结合职责特点和分管工作进行对照，查找出决策权和工作中的自由裁量权等廉政风险点。二是带头组织好排查工作。成立以局党组书记、局长为组长的廉政风险防控工作领导小组，把排查工作纳入党风廉政责任制，做到一把手负总责，分管领导“一岗双责”，一级抓一级，层层抓好落实。三是带头制定防控措施。按照以廉促勤，以勤带廉，廉政勤政一起抓的思路，认真落实市局制定的《廉政风险防控实施细则》，加强对项目审批过程前期预防、中期监控、过程监管，进一步制定和完善了制度，规范了流程，强化了考核，前移预防关口等防控措施，形成了用制度管人、管权、管事预防风险的工作机制。

2、紧密结合职能全面排查。局党组组织全系统98名干部职工，坚持以岗位为点、以工作流程为线，围绕国土资源规划管理、土地审批、土地出让、地价评估、土地登记、执法监察及财务干部人事管理等8个方面进行全面梳理排查，按照“准、全、深”的标准，有针对性地查摆各自的风险点。在全面排查的基础上，我们始终坚持围绕国土资源管理的核心业务、核心环节，突出重点查找问题，通过全面查找，共排查出廉政风险点22项，制定防控措施22条。

3、广泛征求意见深入排查。我们采取书面总结，座谈交流，走访基层，现场服务等方式，主动征求有关部门、及

基层单位、服务对象意见。并采取述职述廉、民主评议、廉政谈话等方式开展自查自纠，筑牢廉政“防火墙”。

三、防控措施到位，打造干事创业的“安全区”

1、抓思想教育，增强防腐拒变的自我约束力。利用多种形式开展主题教育，在重点部门关键岗位廉政风险防控主题活动中，按月对风险点进行检查，填写廉政档案。结合民主评议政风行风，找差距、定措施、抓整改。适时组织观看警示教育片等活动，使大家能时刻绷紧廉政这根弦；在窗口建设主题活动中，推行机关规范化建设，在提升服务效率和质量的过程中强化勤政廉洁的宗旨意识，告诫大家拥有权力不忘责任，运用权力不忘宗旨；在法律法规教育培训活动中，请法律专家和检察机关有关人员，讲法律、讲案例、讲预防，使干部职工在潜移默化中受教育，筑牢思想防线，增强防腐拒变的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素质培养，增强防腐拒变的免疫力。局党组把“强素质、树形象”作为廉政建设的根基，努力锻造一支想干事、能干事、干成事、不坏事的国土资源队伍。通过领导班子严以律己，以身作则，达到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；结合业务抓思想，打通思想促业务，启发引导干部职工在潜移默化中提升思想境界，树立正确的世界观、价值观、道德观；通过感情激励，营造“家”的氛围，使干部职工感受到大家庭的温暖，培育团队精神。以高尚的道德修养和心理素质，提高拒腐防变的能力。

3、抓制度规范，推进依法依规办事。我们制定了《干部职工守则》、《机关工作人员行为规范》、《会议制度议事规则》、《廉政建设若干规定》、《办件业务件监管办法》、《政务公开制度》、《内强素质外树形象加强作风建设有关规定》等24项制度。做到用制度管事、管人、管权。特别是坚持项目的预审制度，对重大项目组织有关部门集体决策，避免个人决定重大事项，同时也制约“部门权力个人化、个人权力利益化”从制度上有效降低了腐败的风险。

4、抓办件监管，实施规范化精细化管理。从办件流程入手，开展了“四个一”工程建设。一是设立公开栏和大屏幕显示屏，让办件人直观了解所办业务全过程，主动接受社会日常监督；二是修订《办件指南》，将办件流程、应提供的要件、办件时限、收费标准等详细告知办件人，避免因信息不畅给办件人带来麻烦；三是开发内部办件监管软件，利用科学手段对办件的各个环节实施跟踪；四是制定办件监管办法，对监管的主管部门、监管的职责、监管的手段，监管结果的运用等进行规定。四是实施个性化承诺 “十个一”目标，即设计制定一个监管办法、制作一个公开栏、安装一块大屏幕、摆放一个触摸屏、公开一套大流程、编写一套服务指南、佩戴一个胸卡、放置一个桌牌、开发一套软件，力

争使办件权力运行规范化、透明化、高效化，变大家围着我们转为权力围着基层和百姓转。

由于我们在廉政风险点排查工作中，坚持做到“三个到位”提高干部职工廉政勤政的自觉性，推动各项工作的开展，也使我局的整体形象有了大幅度提升。我们决心紧紧抓住“两整治一改革”专项行动这个机遇，更加坚决地贯彻落实部党组的部署，以更高的标准继续认真做好廉政风险防控的排查和自查自纠，变风险点为安全点，努力打造干事创业的“安全区”。

在前一阶段的工作中，我们虽然取得了一定的成绩，各项工作规范有序运行，两整治一改革专项行动在我县已初见成效，但我们也清醒地认识到，当前，国土资源管理改革发展任务艰巨，反腐倡廉建设责任重大，在下步工作中，我们将坚决按照省、市国土资源部门党组及县委、县政府、县纪委的要求，规范发展，不辱使命，圆满完成专项行动各项任务，确保全县国土资源系统党风、政风、行风评议名次跃上去，违法违纪案件降下来，为树立良好的国土资源部门形象做出新的更大的贡献。

特此报告

习水县国土资源局

二〇一一年六月十三日