强力实施五大工程加强基层廉政建设

第一篇：强力实施五大工程加强基层廉政建设

强力实施“五大工程”全面加强农村基层党风廉政建设

舞阳县纪委

2007年，舞阳县创新工作方法，积极探索农村基层党风廉政建设的新途径、新方法。通过强力实施“五大工程”，全面加强农村基层党风廉政建设，着力构建和谐稳定的社会发展环境，切实维护群众利益，取得了明显成效。省扶贫开发促进新农村建设现场会、省沼气建设现场会、市新农村建设现场会相继在舞阳召开，推广舞阳经验。中央纪委、省纪委《纪检监察信息》，以及《漯河日报》、《漯河工作》进行专题报道，并在省纪委组织的第二届中国河南村官论坛上进行经验交流。

一、强力实施“基础工程”，把纪检监察网络延伸到农村

近年来，舞阳县不断强化“一岗双责”意识，切实把加强农村基层党风廉政建设作为强基固本的基础性工程来抓。从建立健全覆盖全县的纪检监察网络入手，研究出台关于加强农村基层党风廉政建设的具体意见和任务分工意见等，建立农村基层党风廉政建设联席会议制度，成立农村基层党风廉政建设领导小组，把此项工作纳入县委重要议事日程，与新农村建设工作共同研究、共同部署、共同推进。全县14个乡镇纪委委员都在5人以上，配专职纪检监察干部2－3人，并建立党风廉政建设监督委员会，负责对各项工作开展情况的监督；全县397个行政村都配齐了纪检委员，1871个村民小组都聘请了廉政监督员，建立了村级纪检小组，并积极配合“两会两组”（党员议事会、村民议政会、民主理财组、村民议事组）开展工作。通过建立健全乡村两级纪检监察组织网络，把纪检监察组织和工作延伸到基层，在全县形成了“横到边、纵到底”的立体监督网络体系，为及时传递信息、快速解决问题提供了组织保证。2007年以来，舞阳县各级纪检监察组织和村民（组）廉政监督员共化解各类矛盾2000多件，基本达到“问题解决在基层，矛盾化解在萌芽”的目的，有力维护了农村大局稳定、促进了干部作风转变。

二、强力实施“教育工程”，让廉政文化走向农村

近年来，舞阳县对发挥廉政文化在反腐倡廉教育中的基础性作用，推动农村基层党风廉政建设深入开展，进行了有益探索，取得了明显成效。一是抓创新，强化教育效果。积极探索农村廉政教育新方法，采取“读、学、看、思、测、倡”六廉教育法，务求教育实效。“读廉”即定期发放学习资料，要求农村党员利用农闲之余学习；“学廉”即组织农村党员干部集中办班学习；“看廉”即组织党员干部、共青团员、妇女代表参观爱国主义、党的历史和先进人物教育基地；“思廉”即组织党员干部撰写学习心得体会；“测廉”即对基层党员干部进行党建知识测试；“倡廉”即在农村广泛开展家庭助廉、移风易俗等廉政文化建设活动，增强全社会反腐倡廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。二是抓典型，强化示范带动。把全县54个新农村建设试点村作为示范点，在各村设立固定宣传栏，张贴廉政漫画，开办廉政书屋；同时把示范点创建活动与社会主义新农村建设、普法教育、村务公开、科技文化教育“三下乡”、计划生育幸福家庭进农家等活动相结合，通过示范点建设，以点带面，示范引路，整体推进农村廉政文化建设。三是抓载体，强化阵地建设。以县委党校为依托，成立廉政文化宣讲团，抽调律师、讲师、教授到各乡镇、村巡回宣讲法律及党在农村的各项富民政策；以各乡镇文化站为依托，成立廉政文化文艺宣传队，巡回各村演出以廉政文化为主要内容的歌曲、小品、舞蹈等文艺节目，将廉政文化带给广大群众。同时，针对当前农民“求富、求知、求乐”的多元化需求，适时组织开展群众性文化活动，将廉政文化蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到乡村文化建设之中。

三、强力实施“阳光工程”，让民主管理深入农村

按照“把监督权真正交给群众”的指导思想，以乡镇、村、基层站所党务、村务、事务公开为重点，强力实施“阳光工程”，摸索出了一条加强基层民主管理的新路子，有效保障了群众的知情权、决策权、参与权、监督权。乡镇重点公开贯彻落实上级党委、政府有关农村政策、财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，以及其它涉及群众切身利益的重要事项。村务公开以财务收支为重点，以村集体土地征用、计划生育指标分配、宅基地审批、机动地发包、公益事业建设等为主要内容，并及时公开粮食直补、土地补偿款发放等群众关注的热点问题。基层站所及学校、医院、供水、供电等公用事业单位，大力推行办事公开制度，以公开与群众关系密切、容易出现不公平、不公正的事项为重点，公开办事标准、程序和时限，切实纠正和解决了少数基层站所工作人员工作方法简单粗暴、办事效率低下、与民争利等问题。目前，全县397个村委会和1871个村民小组全部实行了村务公开和民主管理，14个乡镇和200多个基层站所也分别实行了党务、事务公开，乡村两级基本实现了村民自我管理、自我约束。

四、强力实施“便民工程”，把各项服务送到农村

2007年，舞阳县在乡镇探索成立为民服务中心，把群众的“私事”变成党和政府的“公事”。出台《为民服务全程代理制实施意见》和《管理办法》以及《工作人员行为规范》等制度和管理规定，将农村居民最低生活保障办理、生育证办理等56个项目作为代理项目。同时，以乡镇为民服务中心为轴线，实行县、乡、村三级联动，在县行政服务中心挂“为民服务全程代理中心”牌子，在各行政村设立“为民服务代理点”，代理人员由村干部或乡镇包村干部担任，使群众足不出村就能享受到政府优质高效的服务。去年以来，全县乡、村两级为民服务办理机构共办理各类为民服务代理事件3000多件，群众满意率达100%。为民服务中心的建立，转变了干部作风，方便了群众办事，密切党群干群关系，增强乡村两级党组织的凝聚力。

五、强力实施“民心工程”，让和谐新风根植农村

舞阳县从强化监督、解决问题、加大查处三个环节入手，深入实施“民心工程”，有力促进了农村和谐发展。一是落实支农惠农政策，温暖民心。围绕农村基础设施建设情况加强监督检查，积极推行工程建设项目招投标和政府投资建设项目公示制、代建制，保证农村基础设施建设顺利进行；围绕财政支农资金等农村建设的各项资金管理使用情况加强监督检查，提高资金使用效率，杜绝贪污、挪用现象发生；围绕“三减免、三补贴”等支农惠农政策落实情况加强监督检查，切实减轻农民负担，调动农民生产积极性。二是解决好群众反映强烈的突出问题，凝聚民心。深入治理征收征用土地等方面损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题；完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，解决群众上学难、上学贵问题；加强对推行新型农村合作医疗制度的监管，切实减轻农民医药负担；严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。三是严厉查处涉农案件，赢得民心。对不顾群众意愿和实际情况搞形象工程、损害群众利益；工作方法简单粗暴、引发群体性矛盾和恶性事件；政策兑现不到位、克扣或拖欠农民补贴资金并造成恶劣影响；贪污、挪用新农村建设资金；假借新农村建设和村民“一事一议”之名搞农村乱摊派；吃拿卡要、刁难群众、与民争利等损害群众利益的案件，严肃查处，坚决追究，去年以来，全县共立案27起，结案率96%，处分违纪人员26人，做到了把群众反映强烈的突出问题解决在基层，把群众反映基层党员干部的违法违纪行为查处在基层，把农村出现的各种矛盾化解在基层，为推进社会主义新农村建设提供了强有力的政治和纪律保障。

第二篇：实施五大工程,加强纪检基层组织建设

实施“五大工程”

全面加强纪检基层组织建设

应县金城镇党委

我们金城镇是应县政治、经济、文化的中心，辖25个行政村，9个社区，全镇共有10万人,其中,农业人口2.2万人。全镇国土总面积98.49平方公里，其中耕地面积5.8万亩。今年以来，我们把加强基层纪检组织建设作为提高政府公信度、执行力、强化干部作风、增强工作效率的重要举措，创新工作方法，积极探索基层纪检组织建设的新途径、新方法。通过强力实施“五大工程”，全面加强农村基层党风廉政建设，着力构建和谐稳定的社会发展环境，切实维护群众利益，取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、实施“基础工程”，把纪检监察网络延伸到农村 自去年换届以来，我们不断强化“一岗双责”意识，切实把加强农村基层党风廉政建设作为强基固本的基础性工程来抓。从建立健全覆盖全镇的纪检监察网络入手，研究出台了《关于加强基层纪检组织建设的实施意见》，明确了工作任务和人员分工，建立了基层纪检组织建设联席会议制度，成立农村基层党风廉政建设领导小组，把此项工作纳入镇党委重要议事日程，与新农村建设工作共同研究、共同部 1

署、共同推进。镇纪委在换届中健全了组织机构，纪委委员由3人组成，全部是专职纪检干部。同时成立了镇党风廉政建设监督委员会，负责对各项工作开展情况进行监督；全镇25个村9个社区都配齐了纪检委员，成立了村级纪检小组、村委监督委员会、配备了“阳光农廉网”查询服务员。通过建立健全镇、村两级纪检组织网络，把纪检组织和工作延伸到基层，在全镇形成了“横到边、纵到底”的立体监督网络体系，为及时传递信息、快速解决问题提供了组织保证。今年以来，镇、村纪检组织共化解各类矛盾83件，基本达到“问题解决在基层，矛盾化解在萌芽”的目的，有力维护了农村大局稳定、促进了干部作风转变。

二、实施“教育工程”，让廉政文化走向农村

我们始终重视农村廉政文化建设，对发挥廉政文化的教育作用进行了有益探索。一是抓创新，强化教育效果。积极探索农村廉政教育新方法，采取“读、学、看、思、测、倡”六廉教育法，务求教育实效。增强全社会反腐倡廉意识，营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。二是抓典型，强化示范带动。把全镇5个新农村建设试点村作为示范点，在各村设立固定宣传栏，张贴廉政漫画，开办廉政书屋；同时把示范点创建活动与社会主义新农村建设、普法教育、村务公开、科技文化教育“三下乡”、计划生育幸福家庭进农家等活动相结合，通过示范点建设，以点带面，示范引路，整体推进

农村廉政文化建设。三是抓载体，强化阵地建设。结合保持党的纯洁性学习教育活动，成立了镇廉政文化宣讲团，巡回各村开展宣讲活动。同时，针对当前农民“求富、求知、求乐”的多元化需求，适时组织开展群众性文化活动，将廉政文化蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到乡村文化建设之中。

三、实施“阳光工程”，让民主管理深入农村

按照“把监督权真正交给群众”的指导思想，镇纪委成立了阳光农廉网服务中心，各村成立了阳光农廉网查询服务室，摸索出了一条加强基层民主管理的新路子，有效保障了群众的知情权、决策权、参与权、监督权。在阳光农廉网平台上，镇里重点公开贯彻落实上级党委、政府有关农村政策、财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，以及其它涉及群众切身利益的重要事项。村务公开以财务收支为重点，以村集体土地征用、计划生育指标分配、宅基地审批、机动地发包、公益事业建设等为主要内容，并及时公开粮食直补、土地补偿款发放等群众关注的热点问题。目前，全镇阳光农廉网共公开各类信息1800多条，点击人数达到次。

四、实施“便民工程”，把各项服务送到农村

今年以来，我们成立了镇政务服务中心，各村成立了政务服务代办站，把群众的“私事”变成党和政府的“公事”。

出台《政务服务全程代理制实施意见》和《管理办法》以及《工作人员行为规范》等制度和管理规定，将农村居民最低生活保障办理、生育证办理等56个项目作为代理项目。自6月份运行以来，镇、村两级为民服务办理机构共办理各类为民服务代理事件120多件，群众满意率达100%。政务服务中心的建立，转变了干部作风，方便了群众办事，密切党群干群关系，增强镇村两级党组织的凝聚力。

五、实施“民心工程”，让和谐新风根植农村

我们从强化监督、解决问题、加大查处三个环节入手，深入实施“民心工程”，有力促进了农村和谐发展。一是落实支农惠农政策，温暖民心。围绕农村新“五个全覆盖”建设情况加强监督检查，积极推行工程建设项目招投标和政府投资建设项目公示制、代建制，保证农村基础设施建设顺利进行；围绕财政支农资金等农村建设的各项资金管理使用情况加强监督检查，提高资金使用效率，杜绝贪污、挪用现象发生；围绕粮食补贴、退耕还林补偿、冬季取暖补贴等惠农政策落实情况加强监督检查，切实减轻农民负担，调动农民生产积极性。二是解决好群众反映强烈的突出问题，凝聚民心。针对个别城中村房屋拆迁和征用土地拖欠群众补偿款的问题、推行新型农村合作医疗制度减轻农民医药负担的问题、哄抬农资价格的问题等，进行了专项整治。三是严厉查处涉农案件，赢得民心。对工作方法简单粗暴引发群体性矛

盾的事件、政策兑现不到位造成恶劣影响的事件、吃拿卡要刁难群众的案件，进行严肃查处，坚决追究。至目前，全镇共立案3起，结案率96%，处分违纪人员2人，做到了把群众反映强烈的突出问题解决在基层，把群众反映基层党员干部的违法违纪行为查处在基层，把农村出现的各种矛盾化解在基层，为推进社会主义新农村建设提供了强有力的政治和纪律保障。

第三篇：实施五大工程 建设和谐社区

实施“五大工程”

建设和谐社区

近年来，在市委、市政府的正确领导下，XX区坚持“着眼基层，注重基础，服务为主，群众参与”的社区建设工作思路，不断加大投入力度，创新管理体制与运行机制，优化社区工作者队伍，以和谐社区创建为龙头，全面推进社区各项工作，形成了“高起点，高标准，力度大，进展快”的社区建设良好态势，有力地促进了区域经济与社会的协调发展。

社区是城市经济和社会生活的基本单元，社区和谐是社会和谐的基础。构建社会主义和谐社会，必须把和谐社区建设放在更加突出的位置。加强社区建设是一个复杂的社会系统工程，应突出重点、打牢基础、创造特色。XX区在加强社区建设中，大力实施“五大工程”，以重点问题的解决来带动全局工作的开展，努力创造良好的社会环境。下面我将榆次社区建设的做法向大家作一汇报：

一、实施以完善社区服务功能为主题的“民心工程”。社区建设是一项民心工程，衡量其搞得好不好的唯一标准，就是看群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护。因此，开展社区工作必须从实际出发，不搞形式主义，不做表面文章，扎扎实实地为群众办好事、做实事。XX区着眼于提高居民的生活质量，围绕安居乐业，在服务居民上狠下功夫，全区各街道社区，大力实施以“三人（了解人、关心人、凝

聚人）四百（进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心）”为主要内容的“凝聚力工程”，把街道党委改为街道党工委，建立党员服务站，推行党员网格化管理服务模式，党员认领公益岗位5000个，启动“党员连心卡，温暖服务千万家”工程，实现党员结对帮扶3000对，极大地发挥了凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的作用。同时增强社区服务功能，拓宽服务领域，扩大服务项目，形成“难有所帮、残有所助、弱有所扶、老有所养”的社区服务新格局。通过实施社区网格化管理，进一步畅通反映社情民意的渠道，在社区架设起居民与党和政府沟通的桥梁，对居民所反映的问题及时处理，真正让群众满意。

近年来，XX区以“扎根社区、服务居民，开展内容丰富的社会化服务”为社区服务的宗旨，面向居民提供“三项特色服务”：文体服务、卫生服务、再就业服务，从而提升、充实和谐社区建设的内涵。全区现有各类服务组织2000多个，各类服务人员7200多人，各类文体活动场（站）所280多个，文体辅导站80多个，腰鼓队、秧歌队等77个，医疗卫生服务中心（站）32个；老年活动中心28个，街道志愿者协会9个，注册志愿者13219名，社区服务呈现出多样化、特色化的新局面。

二、实施以关心困难群众生活和再就业工作为重点的“帮扶工程”。

帮助困难群众解决生活问题，是社区组织应尽的责任。榆次区充分发挥社区组织贴近群众的优势，通过深入调查，摸清困难群众底数，为他们提供零距离、亲情化服务，确保符合低保条件的居民全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。强化动态管理，建立低保家庭备案登记制度，根据保障对象家庭收入变化的情况，随时决定增发、减发或停发保障金，切实发挥最低生活保障的“兜底网”作用。积极开展邻里互助、社会救助活动，在9街道兴办12个“爱心超市”，满足生活困难家庭的实际需要。把社区就业工作摆到重要位置，发挥社区服务领域广、服务项目多、就业门槛低、就业潜力大的优势，大力开发利民便民服务岗位，帮助更多的下岗失业人员在社区实现再就业。针对下岗职工再就业难的现状，各社区积极开展就业培训、职业介绍，提供就业岗位，拓宽就业渠道。通过开展家政服务、卫生保洁、物业管理、商品配送、信息中介、修理维护等适用性社区服务，安置下岗和失业人员两千多人。社区居委会被群众称为下岗人员的“红娘”。XX街道办事在市、区两级领导的重视与支持下，把过去一条脏、乱、臭的街道开发为“益民市场”再就业基地，安置再就业人员200余人。

三、实施以社区信息网络为手段的“数字工程”。依靠信息技术，建设数字化社区，是提高社区管理效率、提升社区服务水平的有效途径。XX区为各社区居委会全部配备电脑，对社区实行微机化管理。充分利用网络这一手段，依

托电子政务网，搭建区、街道、社区联网的居民服务中心平台。2012年，XX区深入落实省委组织部、省民政厅《关于在全省实施社区网格化管理的通知》（晋组通字【2012】55号）精神，建立了区、街道、社区、网格长四级网络，全面实行社区网格化管理，全区XX个社区共划分580个网格，区政府为每个网格长发放一部手机，每月给每个网格长发放200元生活补助。网格长对网格内发生的事件，用手机拍照后逐级及时上传指挥中心，做到事件早发现，矛盾早排除。社区网格化的推行，实现了社会管理的无缝隙和社区服务供给和居民服务需求的最佳组合，初步形成了适应信息时代和社区服务网络要求的社区服务新模式。从而实现了社会管理在“网”上提速，公共服务在“格”中提效。

四、实施以社区稳定为目标的“平安工程”。社区稳定是城市稳定的前提，没有社区稳定就没有城市稳定。榆次区切实加强社区治安综合治理，努力为居民营造安定的居住环境。建立社区安全防范长效机制，开展经常性的法制教育、法律咨询和法律援助活动，加强对流动人口的管理。同时，充分发挥居民小组、楼层院长、社区调委会的作用，及时化解各类矛盾纠纷，消除不稳定因素。进一步完善综合治理工作网络，建立专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。着力抓好社区警务建设，实行小区封闭式管理，增强社区居民的安全感。目前，全区67个社区全部实行了“一区一警”，建立了社会管理综合治理的

长效机制。晨光住宅小区和电力巷小区，是XX区较大的两个单位型居民住宅小区。过去由于疏于管理，导致各种治安案件时有发生，居民工作不安心，睡觉不放心，一度成为全区社会治安最差的小区。社区与单位成立了共建安全文明社区领导组，签定了社会治安综合治理协议书，建立了一支由公安干警、楼院长、志愿者组成的治安巡逻队，健全了矛调组、民调组、治保会等机构，配套了居民生活所需的超市、澡塘、医务室等设施，并投资130余万元改善了小区环境，安装了楼寓电子防盗门、探头和监视器等电子监控系统，实行高科技防范，形成了全方位，立体式防范网络，发案率由过去的每年20多起降为零。在全区率先实现了“零案小区”，被省、市、区评为社会治安综合治理先进单位。

五、实施以社区人财物支撑为基础的“保障工程”。社区建设是一项全新的事业，只有解决好有人管事、有钱办事、有场所议事的问题，社区建设才能顺利推进。首先，着力培养和建设一支新型的高素质社区工作者队伍。我区采取多种渠道、多种形式选聘优秀人才，通过四届社区换届，面向社会公开招聘了一批大中专毕业生，并通过法定程序充实到社区居委会，通过加强业务培训提高他们的素质和能力。目前全区社区干部中，大专以上占73.5%，党员占77.1%，高素质的社区干部队伍，有了地促进了社区工作的开展。其次，全面落实社区经费。2012年为了全面落实省委组织部《关于落实经费保障推进社区“三有一化”建设的通知》，市政

府吴清海市长在多次去纺配社区调研的基础上，从2013年起，市财政每年下拔300万元，给榆次社区干部每人每月提高500元，近五年来，XX区每年给社区干部每人每月提高100元以上工资。目前社区干部月工资主任2005元、副主任1880元、委员1775元，并为社区干部办理了养老、医疗、工伤、失业四项保险。社区办公经费每年每个社区6万元。社区经费的落实，社区干部待遇的提高，极大地调动了社区干部工作的积极性，同时社区工作岗位也更有吸引力，能够更多地吸引有抱负的大中专毕业生到社区工作。第三、大力解决社区办公场所。XX区在全面落实中办发[2010]27号文件、市政府[2011]111号文件的基础上，又专门制定了解决社区办公场所的文件，积极协调市城建、规划部门，把社区基础设施建设纳入城市建设发展规划，作为城市改造和建设的重要组成部分，做到建设有位置、计划有项目、长期不落后。同时，加大社区建设投入，努力实现社区建设的可持续发展。近几年，社区办公场所建设通过列入国家项目建设、开发商配建、筹资自建、辖区单位提供，取得了显著效果，办公面积在300平方米以上的社区达到12个，最大的达到600平方米。目前同开发商签订协议，正在建设的300平方米以上的社区还有8个。社区办公面积的改善，提升了社区的服务功能，我区现已建成4个社区老年人日间照料中心，12个社区“爱心超市”，23个星光老年活动之家，有的社区还建起了棋牌室、健身室、图书阅览室，为辖区居民提供优质的服务，受到了居民的好评。

总之，XX区近年来在和谐社区建设中，做了一些工作，也取得了一定的成绩，XX街道社区党建工作受到中组部的表彰，XX街道荣发社区被民政部命名为全国“和谐示范社区”荣誉称号。但是离上级的要求和居民的需求还有一定的差距，跟兄弟县市相比还有很多不足。这次会后，我们要进一步加大社区建设投入力度，积极争取上级的支持，使XX社区建设走在全省前列。

第四篇：浅谈实施五大工程发展现代农业

文章标题：浅谈实施五大工程发展现代农业

扎实推进产业致富工程，着力发展现代特色农业。一是巩固壮大蔬菜产业。张湾农村具有离城近、基础好的优势，特别是蔬菜产业在十堰城区已形成规模大、设施强、品质好等比较优势，经过多年发展，已成为我区农业的主导产业。二是培育壮大林果业。充分利用南水北调、退耕还林等相关政策，加大投入力度，大力发展林

果业基地。三是发展壮大畜禽水产养殖业。紧紧围绕市场需求，针对性地调整内部品种结构，大力发展市场俏销的质量效益型养殖业。

扎实推进基础设施建设工程，着力改善农村生产生活条件。一是大力抓好农田水利建设。重点加强渠道管网等配套设施建设和节水改造，对病险水库进行加固改造，加强中小流域治理。二是加大乡村基础设施建设力度。把农村公路建设作为重点，扎实实施通达、畅通工程。三是稳步推进新农村建设试点工作。紧紧围绕新农村建设“二十字”总体目标要求，按照“一年试点、两年起步、三年铺开”的思路，以试点村建设为抓手，以村容村貌整治为切入点，新农村试点建设扎实有效推进。

优化劳务环境，大力发展劳务经济。建立和完善劳务输出组织体系，提高农村劳动力输出的组织化程度，切实实现“四个转变”，即由自发式外出向有组织的输出转变；由体能性劳动向技能性劳动转变；由临时性打工向长期性就业转变；由分散式就业向树立劳务品牌就业转变。同时，引导农民工回归创业，鼓励和支持农民投入家乡建设。积极开展劳务服务，及时提供法律咨询和维权服务，保障农民工合法权益。

扎实推进素质提升工程，着力培育现代新型农民。一是加快发展农村教育事业。我们严格贯彻《义务教育法》，认真落实“两免一补”的惠农政策，设立了贫困生救助基金，确保农村适龄青少年上得起学、念得起书。二是加强农民培训。一方面围绕现代农业建设，加强对从事农村生产的农民的培训，以现代实用技术培训为主，结合发展现代农业和建设新农村的要求，加大现代信息技术、生物技术、清洁生产技术、环保技术等培训力度，提高农民的科技素质。同时，紧密结合农时季节需求，开展灵活多样、不同形式的专业技术培训，使农民一看就懂、一学就会，学了能用，用能致富。一方面面向城乡劳动力市场需求，围绕农民转岗就业，扩大农村劳动力转移培训规模，逐步建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，引导农民参加职业教育和成人教育，增强农民转移就业的能力。抓住国家实施“阳光工程”、“雨露计划”的政策机遇，大力开展定向培训，提高就业率。

扎实推进社会服务工程，着力发展农村公共事业。一是扎实开展扶贫开发工作。围绕“兴致富产业，建生态家园，创文明新村”的目标，认真实施城区扶贫规划。着力在特色产业培植上下功夫，由主导产业支撑村级经济发展。在帮扶方式上，采取“对口帮扶”的办法，坚持实行部门包村、干部包户的帮扶制度，在区直机关党员干部与贫困户之间开展“一对一”的结对帮扶活动。二是加快发展农村文化卫生等公共事业。农村文化、卫生等公共事业发展水平直接影响着农村文明程度。近年来，我们逐步加大了对农村文化、卫生等公共事业的投入力度，乡村文化体育、农村通信和广播电视等设施建设步伐明显加快，偏远农村看电视难、通讯难等问题逐步改善。农村新型合作医疗覆盖面进一步扩大，参合率稳步提升，农村医疗条件逐步改善。

扎实推进民主自治工程，着力落实各项惠农政策。一是加强村级“两委”班子建设。以村级换届和农村党员先进性教育为契机，选优配强了各村“两委”班子，着重提高村“两委”班子贯彻执行各项政策的能力、民主管理的能力、化解社会矛盾的能力和发展集体经济、带动村民致富的能力。进一步完善农村民主自治制度，每年至少召开一次村民大会、三次村民代表大会，村内重大事项均在村民大会或村民代表大会上讨论决定，真正做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。二是深化农村综合改革。深化农村综合改革，是巩固农村税费改革成果、推进现代农业建设的客观要求，我们严格按照中央、省市要求，巩固和深化农村综合改革，贯彻落实党的各项支农惠农政策，完善农村“以钱养事”新机制，加快推进农村集体林权制度改革，积极开展农村化债工作，防止出现新的农民负担。

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第五篇：呼图壁县实施五大工程加强基层建设

呼图壁县实施“五项工程”着力提高农村党建基层组织建设水平今年以来，呼图壁县大力实施“五大工程”，夯实农村党建基层组织建设基础，提高党建工作水平。

创新组织设置，夯实组织建设工程。优化农村党组织设置，在以地域为主设置基层党组织的基础上，在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织。把建立完善村民联合互助组作为提升农村组织化水平的重要工作来抓；加强非公经济和社会组织党组织组建工作，规模以上非公有制企业都建立党组织；结合“网格化”管理，把党支部建到楼宇、建到市场、建到工地，逐步形成总支建在社区、支部建在小区、党小组建在楼栋的社区组织网络。

强化党员队伍，夯实素质提升工程。加大在农村致富能手、专业技术人才、高学历人才、妇女能人、优秀团员、业务骨干中发展党员的力度，确保党员队伍性别、民族、年龄、文化等方面结构更加优化。积极探索加强基层党组织带头人队伍建设的新途径、新方法、新机制。采取选派机关党员干部到社区（企业）担任党组织负责人或党建指导员等方式，拓展社区（企业）党组织带头人培育选拔渠道。加大农村党员创业骨干队伍的培养力度，采取“请进来”、“走出去”、“选上来”、“沉下去”等方式，通过组织调训、挂职锻炼、实践锻炼等措施，提高他们的协调能力、创新能力、决策能力和推动发展的能力。

完善基本功能，夯实活动开展工程。积极发挥农村基层党组织活动场所、远程教育网络、农民服务站（点）、图书室等活动阵地的作用，促进基层组织活动的经常化、规范化。大力推进村（社区）组织活动场所建设，并为新建村级组织活动场所配置必要的办公设备和电教设备。构建城乡互联共建机制，充分整合项目资源，推进村级活动场所建设。着力提升远程教育网络覆盖率、站点使用率和学用转化率。积极开展“把活动场所、农民服务点、远程教育站点向自然村和村民小组延伸工作，并利用这些平台向基层群众提供政策法规宣传、科技培训、医疗卫生、社会保障和日常需求等服务”的“三延伸五服务”工作。

着力制度创新，夯实制度建设工程。健全完善基层党建工作考核评价体系，坚持日常考评、自查自评、年终总评相结合，优化考评项目、考评方式、考评内容，强化结果运用，严格兑现奖惩。规范推行“四议两公开”工作法，加强相关配套制度建设，规范民主管理内容，不断提高村民自治的科学化、制度化和规范化水平。完善民主选举制度，进一步细化党务、政务、村务民主决策制度。健全完善村（社区）干部养老、医疗保险等相关制度。全面落实村干部离任补偿政策，使他们退有所养。创新构建条块结合、行政隶属与社会化属地相结合的责任领导管理体制，推进城市乡村、各行各业党建工作的统筹协调发展。

拓宽经费来源，落实支持保障工程。“健全财政投入为主、党费补助为辅、社会支持为补充、集体创收为根本”的基层党建经费保障体系，实现基本保障措施的多元化，积极构建逐年增长机制。落实每个村每年拨付3万元工作经费，社区每年拨付5万元工作经费。深入开展群团共建等活动，有效整合各个层面的政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等资源，构建全社会关心支持基层党建工作的良好格局。积极采取创办经营实体、创建产业基地、实施产业奖励等形式，不断壮大村集体经济，努力做到每个乡（镇）都有上规模、有特色的“党员创业致富示范区”，切实增强基层党组织的自我保障能力。