青岛市崂山区城市管理行政执法局文件

第一篇：青岛市崂山区城市管理行政执法局文件

青岛市崂山区城市管理行政执法局文件

—–––––——————★————————— 崂山区城市管理行政执法局 合理化建议（“金点子”）采集办法

一、“金点子”采集范围

（一）开展工作调研、专题讨论（工作探讨）等，在报刊、杂志等刊物上发表的专题文章、信息；

（二）在本局有关会议上提出对改革和发展有建设性的意见（建议）；

（三）在日常工作中建言献策，或通过各种渠道反映的意见（建议）；

（四）宣传、表扬本局（本部门）日常工作中的好人好事，或举报（检举）违法违纪和各种不良行为等。

二、反映和报送渠道

“金点子”可通过任何渠道向局领导或有关部门推荐和反映。各级在收到群众的意见、建议或举报（检举）材料和信息后，都应按照《首问责任制》要求进行办理，为了便于归类管理，及时办理，提出人可选择如下渠道报送：

（一）直接向局领导报送 青崂城法［2007］2号

1、通过电子信息管理平台反映；

2、通过局域网开设的“金点子”信箱报送；

3、通过本局“金点子”固定采集信箱投递；

4、电话或约谈等方式反映。

（二）按照机关科室职责反映

1、办公室：负责收集和办理后勤保障、车辆（装备）管理、工资福利、伙食管理、公文管理、信息管理、网络管理、人事管理、党、工、群、妇和新闻宣传等工作的意见、建议。

2、监察科：负责收集和办理有关队伍（人员）管理、制度建设、工作效能、工作作风、工作纪律、服务态度、廉洁自律等意见、建议。

3、法制科：负责收集和办理法律业务、法规咨询、内部培训、案件管理、执法证件、法制宣传等方面的意见、建议。

4、清违办：负责收集和办理违章建筑举报、法规政策咨询、拆违机制探讨等方面的意见、建议。

5、指挥中心：负责收集和办理执法业务建设、执法活动、接处警、现场监控指挥、快速反应、信访举报等方面的意见、建议。

6、办理中心：负责收集和办理案件处理、文书规范、对外业务、服务态度、相关工作流程和制度建设等方面的意见、建议。

（三）在会议上提出

凡是本局组织的专题座谈会、工作例会以及征求意见会议，可针对所设定的会议议题提出意见、建议，由会议组织部门（人员）负责收集整理，报局长办公会研究，并按照局长办公会确定的意见回复建议人。

各部门应实行“金点子”备案和专人管理制度，接收应作完整记录，不得漏记、错记或遗失，应定期汇总和统计上报。

三、办理方法和时限

（一）局领导接受或采集的“金点子”建议和意见，由局领导处理或责成职能部门处理、落实，并向建议提出人回复。

（二）局机关职能部门收到的各类“金点子”建议和意见，应在2个工作日内研究并提出处理意见报分管领导，重大事项的意见、建议或提出人有专门要求的，应按照提出人的要求，直接报送主要领导或有关领导。

（三）对需要调查核实的事项，接收部门应及时向局领导报告，根据领导指示精神在最短的时间内办理（落实）完毕，并向提出人回复落实情况。

（四）需要多部门共同办理的建议（意见），应由接收部门牵头，或由局领导指定的部门牵头办理，并将办理结果回复建议人。

（五）对召开“金点子”征集会议或其它会议上采集到的“金点子”建议或意见，由会议牵头部门负责记录、整理和分解，并按规定的时间回复建议人。

四、奖励办法和有关要求

（一）根据“金点子”建议、意见所产生的实际效果和影响，经局长办公会（或局领导）研究确定给予考核加分；如果反映问题重大，对改进工作作用显著，或对纠正重大问题以及避免重大隐患产生重要作用的，在按《局规》考核加分的同时，给予一定的物质奖励。

（二）严格保密制度。凡属于举报（检举）我局有关部门或人员各类问题的信函、电子邮件或电话等，受理人员应对举报人和举报事项严格保密，泄密的按《局规》规定处罚，直至给予相应的组织纪律处分。

（三）各单位“金点子”收集汇总和办理情况，应于每月25日前汇总送监察科。

〇〇七年一月四日二

第二篇：青岛市崂山区旅游局文件

青岛市崂山区旅游局文件

崂旅发[2008]10号 签发人：赵钢

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2008崂山区“奥运旅游主题年”

实施意见

崂山区旅游局

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“魅力崂山、激情奥运”的主题，依托奥帆赛举办地的特殊优势，秉承奥运与旅游和平、友谊和发展的理念,坚持融入奥运、服务奥运的宗旨，充分利用崂山自然景观、人文意蕴和节会品牌资源，策划开展丰富多彩的“奥运旅游年”系列活动，积极营造弘扬奥运精神、服务奥运赛事的浓厚氛围，为举办一届有特色、高水平的奥帆赛，奠定坚实基础。

二、主要工作

（一）加大市场开发与对外宣传力度。一是于4月下旬至6月上旬，举办“周游崂山”——崂山旅游精品推介活动，以报纸、电视、广播等载体，通过每周推介一景（线）、公开报名组织体验等方式，将春游崂山的特色活动和线路全面呈现给市民和游客。二是强化报纸、电视、网络及户外广告等媒介宣传力度，设计制作旅游地图、导游手册及主题海报等系列宣传载体，开展崂山区旅游形象宣传，树立品牌形象，提高知名度和美誉度。三是以观山海美景、看奥帆赛事、与世界干杯为主线，着力打造休闲度假旅游目的地，树立崂山风景区和石老人国家旅游度假区两大旅游品牌，以及会展、商务、高尔夫等重点产品品牌，积极推广近郊游、生态游、休闲游、自助游和自驾游等休闲时尚旅游产品，努力引导各旅行社推出修学旅游、假日旅游、奖励旅游等形成有影响力的精品旅游产品。四是借助奥帆赛大部分比赛海域在崂山区进行的便利条件，积极推出九条奥运之旅精品线路。（详见附件一）

（二）改进和完善旅游信息服务设施。为服务奥运，服务游客，提升区域旅游形象，在机场、车站、主要路段及区内主要旅游景点增设旅游交通、旅游公共信息标示牌等设施，着力营造奥运气氛，为广大市民和游客提供一个和谐、温馨和舒适的旅游环境。

（三）推出“崂山区十佳旅游服务明星”评选活动。通过政府监督、企业推荐、游客投票的方式，从崂山区旅游企业中评选“崂山区十佳旅游服务明星”，通过细微化和专业化的实施，将其打造成崂山旅游的知名服务品牌。

（四）充分发挥特色节会带动作用。重点实现啤酒节与奥运会的有机结合，通过啤酒节宣传推介崂山旅游。同时，协调指导茶文化节、沙子口山海休闲游和北宅樱桃节、枯桃花会等特色节会，发挥其富民增收和集聚作用。（详见附件二）

（五）强化旅游安全措施。今年是举世瞩目的奥运年，当前国际国内安全形势复杂多变，旅游安全形势不容乐观。为此，各街道办事处旅游产业服务中心和各旅游企业须高度重视，认真贯彻落实以下安全措施：一是要坚持科学发展观和安全发展理念，扎实推进旅游安全工作，促进旅游安全与经济社会发展相协调；二是要进一步落实安全生产责任制，强化政府、企业两个责任主体，落实“一把手”安全生产第一责任人和各级分管领导“一岗双责”责任制；三是要按照《安全生产法》的有关要求，本着“谁主管，谁负责”的原则，进一步抓好旅游领域的安全专项整治工作；四是要大力宣传安全生产法律、法规、标准、规范和安全生产常识，积极开展旅游安全演练活动；五是要重点加强对旅游旺季（尤其是奥帆赛期间）和假日旅游的安全管理，提早修订各项安全应急预案，严格事故报告和责任追究制度。

（六）加大旅游投诉受理及旅游市场清理整顿力度。在日常的旅游投诉受理工作中，做到持之以恒地热情接待、认真受理和及时处理，真正把游客利益放在第一位。针对日常旅游投诉中反映出的旅行社等旅游企业及从业人员的违规行为，依法进行严肃处理，并定期公布处罚情况。同时，会同区公安分局、区城管执法局等部门加大对黑导、黑车拉客、宰客等违规行为的清理整顿力度。

（七）大力倡导旅游诚信经营。各旅游企业牢固树立质量意识，守法诚信经营，要以“服务游客为本”，深入开展“微笑服务”、“细微服务”等提高服务质量的活动，创造一个良好的市场消费环境。各旅行社要认真贯彻落实《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》，防止价格欺诈，坚决抵制恶性削价竞争，不得以欠款为由扣押游客，严格按照合同办事，同时要注重新产品、新线路的开发和宣传，努力挖掘推介新的旅游休闲产品，培育新的旅游热点，满足游客多样化旅游消费选择。此外，各旅游企业和旅游经营单位要特别重视旅游厕所的硬件设施改造和管理，加强维护和卫生保洁工作，尤其是星级厕所要切实达到标准，为提高旅游服务质量做出努力。

二〇〇八年四月二十七日

附件一：

崂山区奥运之旅精品线路

线路一：崂山旅游“金牌”之旅

极地海洋世界—海滨雕塑园—石老人海水浴场—巨峰—太清宫—棋盘石—仰口—北九水

线路二：山海观光之旅

极地海洋世界—海滨雕塑园—石老人海水浴场—巨峰—棋盘石—仰口

线路三：休闲体验之旅

1、石老人观光园—雨林谷—百雀林生态观光园—沙子口西麦窑“山海人家”

2、枯桃花卉中心—张村花卉大世界—北宅生态旅游区 线路四：茶乡风情之旅

王哥庄茶园—中国茶博物馆—茗香风情园 线路五：悟道养生之旅

太清宫—上清宫—明霞洞—蔚竹庵—华楼宫—白云洞 线路六：海滨度假之旅

海滨雕塑园—极地海洋世界—石老人海水浴场—太清宫 线路七：山林度假之旅

北九水—蔚竹庵—北宅生态旅游区 线路八：高尔夫健身之旅 青岛国际高尔夫俱乐部—石老人休闲健身区 线路九：品牌企业之旅

海尔工业园—可口可乐工业园—华东葡萄酒庄园

附件二：

2008年崂山区主要节会活动

1、沙子口山海休闲游 举办时间：5月启动 活动地点：沙子口街道

活动形式：管乡风民俗、探奇峰幽谷、尝特色餐饮、住家庭旅馆、品崂山绿茶、享套餐旅游、购首批鲅鱼活动。

2、枯桃花卉节 举办时间：4月 活动地点：中韩街道

活动内容：花卉展示展销、插花花艺大赛等活动。

3、第十三届北宅樱桃节 举办时间：5月中旬 活动地点：北宅街道

活动内容：以欣赏樱花、品尝樱桃、吃农家宴等为主要内容，充分发挥生态环境资源、都市农业资源和民俗旅游资源的优势，提升“中国樱桃之乡”的知名度和美誉度。

4、第五届崂山国际茶文化节 举办时间：5月中旬

活动地点：王哥庄街道办事处

活动内容：以“名山蕴名水，名水萃名茶”为诉求点，打造茶香四溢的茶文化之旅，让参节游客在山水田园中品茶赏景。

5、第十八届青岛国际啤酒节 举办时间：9月19日至10月5日 活动地点：青岛国际啤酒城

活动内容：本届啤酒节将作为奥运会、奥帆赛庆功的载体和平台，在市民节和狂欢节的传统基调下，凸显“奥运庆功节”的全新定位。节日以“青岛与世界干杯”为主题，重点营造“为奥运庆功，与世界干杯”的氛围。

6、第三届北宅采摘节 举办时间：10月 活动地点：北宅

活动内容：休闲采摘、体验农趣、品农家宴等活动。

第三篇：青岛市崂山区教育体育局文件

青岛市崂山区教育体育局文件

崂教发„2008‟111号

崂山区教体局

关于开展普通中小学课程实施水平

评估的通知

各街道教育中心，区直各学校，各民办学校：

•山东省教育厅关于印发†山东省普通中小学课程实施水平评价方案（试行）‡的通知‣（鲁教基字„2007‟21号，以下简称•评价方案‣）要求，从今年下半年开始在全省开展普通中小学课程实施水平评估工作。现就我区开展各级评估工作的有关事宜通知如下：

一、评估目的、内容

（一）评估目的

1．全面了解掌握我省、我市、我区中小学课程开设实际状况；

2．分析我省、我市、我区中小学课程实施的实际水平、存在的困难及其原因； 3．研究提高我省、我市、我区中小学课程实施水平的对策。

（二）评估内容

1．中小学课程的设置与管理；

2．学校的课时及作息（含节假日、双休日、晚自习）时间安排；

3．学校课程实施的效果；

4．学校的课程评价、考试、作业情况； 5．教材与教辅资料的使用情况；

6．学校建立学生综合素质评价档案的情况。

今年是我省、我市、我区首次开展中小学课程实施水平评估，•评价方案‣指标体系中标注“★★”的指标暂不实行一票否决，评估结果不打分排队，不对外公布，只对市、区教育行政部门和有关学校进行内部反馈。

二、评估方式、人员组成、工作要求

（一）评估方式

此项评估分省、市、县（市、区）三级进行，省直接评估普通高中，市评估初中，县（市、区）评估小学。省对市、县（市、区）的评估进行指导、抽查和监督；各级的评估由各级教育行政部门组织，同级教研部门具体实施，三年评估一轮。

（二）人员组成

根据上级的有关文件精神,省、市、县（市、区）三级教研部门，在同级教育行政部门的统一领导下，组织精干人员分别组成本级的评估组，承担本级的评估任务。

省级评估组成员从省督学、课程专家、省（市）教研人员、高中校长中遴选产生，评估组组长由教育厅从各有关处室、单位抽调副处级以上干部担任。原则上每市安排一个评估组，每个评估组由6人组成。

省级评估组成员应具备以下条件：

1．坚持党的教育方针，热爱教育事业，有较高的政治素养和师德素养。

2．具有副处级及以上教育行政职务或副高级及以上教师职称，有五年及以上教育工作或教学经验，熟悉高中教学业务；

3．掌握教育评估基本理论，有较高的政策理论水平，有参与市级以上教育评估或教学评价经历；

4．遵纪守法，坚持原则、公道正派； 5．身体健康，能适应评估工作要求。

市、区两级评估组成员的组成应具备的条件参考省级条件具体确定。

（三）工作要求

1．坚持原则，严格标准，严密操作，规范行为； 2．实事求是，客观公正，认真负责，团结协作； 3．遵纪守法，清正廉洁，严以律己，不徇私情。

三、工作安排

（一）工作启动。10月20日上午，青岛市召开全市普通中小学课程实施水平评估工作启动会议，进行部署，评估工作正式展开。

（二）学校自查。全省普通中小学校于评估工作启动后，依据•评价方案‣所定各级学校评价指标要求开始进行自查，规范办学行为，开齐开全课程,全面做好迎接评估各项准备工作。教育行部门和教研部门将加强对学校自查情况的监督、指导。高中10月底前完成自查，初中、小学11月底前完成自查，并写出自查报告报区研训中心。

（三）市、区复查。市教育局将组织力量对高中自查的情况进行复查，区教体局将组织对初中自查的情况进行复查。市、县（市、区）两级的复查需于11月上旬完成。

（四）评估培训。省、市、县（市、区）各级要组织对本级评估人员的培训，于评估开始前一天进行。主要是学习有关政策文件，了解评估标准，掌握评估程序，熟悉评估内容、明确工作纪律等。

（五）开展评估。本全省普通中小学课程实施水平评估工作于启动会后全面展开，市、县（市、区）两级的评估需于11月中旬完成。省对普通高中的评估11月下旬进行。

（六）评估结果的产生与使用。省、市、县（市、区）三级的评估结果由各级教研部门分别进行汇总，并形成报告报上级教研部门，最终由省教研室形成总体评估报告。本省对普通高中的评估结果，于12月中旬由省教育厅向各市教育行政部门和有关学校进行反馈。对初中的评估结果，于2009年1月上旬由市教育局向各区（市）教育行政部门和有关学校进行反馈。对小学的评估结果，于2008年12月下旬由区教体局向各街道教育中心和有关学校进行反馈。

四、省对普通高中的评估程序

根据上级文件的有关精神,在自查的基础上，省评估组分赴各市开展高中课程实施水平评估。一般按以下程序进行：

（一）评估组赴各市，由教育局提供以下材料：该市各普通高中学校名册、学校分布情况、学校简介、自查报告等。

（二）评估组根据所提供的材料，区别市区、县区和农村学校，采取随机抽样的办法确定要评估的学校，抽一所评一所，每市共评估3所学校。

（三）评估组赴学校评估前，依据评估内容做好评估人员分工。原则上按以下3个小组进行分工：

1．课程设置与管理调研组（2人）：主要负责发布评估公告，听取相关情况汇报；核查课程开设与管理情况；核查学校课时与作息（含节假日）时间执行情况；检查教材与教辅资料的使用情况，检查学生综合素质评价档案的建立与管理情况；了解考察学生的研究性学习，社会实践活动情况等。

2．课程实施效果考核组（2人）: 随堂听课；核查学校组织进行的各项考试的情况，抽查学生各学科作业的情况；了解考核各类课程实施效果等。

3．信息资料组（2人）：主要负责收集查阅学校相关规章制度及其落实情况；召开学校教师、学生、家长代表（随机抽取一定数量的人选）座谈会；进行教师、学生、家长（随机抽取一定数量的人选）问卷；汇总相关信息资料，形成评估报告等。

明确分工后，评估组依次赴被评学校开展实地评估。每所学校评估工作时间为两天。

（四）评估组在学校评估的一般步骤和方法是： 1．听取学校课程实施情况简要汇报；

2．在所到学校发布评估公告，接受来访、信件及通过网络提供的各种有价值的信息。

3．查阅相关资料。主要核查学校各项规章制度及其落实情况，课程开设情况，作息时间安排，课程实施与评价有关文件，教材与教辅资料，学校相关会议与教研工作记录，教师业务档案，学生成长档案、作业、考（测）试试卷、成绩册等资料；

4．随机召开学校教师、学生、家长代表座谈会。评估人员要依据座谈会提纲分别进行座谈；

5．随机进行教师、学生、家长问卷调查；

6．随堂听课并观摩学生的研究性学习现场，观察学生的课余活动，了解学生的社会实践活动和体质健康状况等.（五）在每一学校的评估工作完成后，评估组全体成员即进行对该学校的总结评定，形成评估报告。

（六）在每市的评估工作完成后，评估组即向该市教育局和相关学校进行反馈，并形成对该市的总体评估报告报省教研室。省教研室将各评估组提交的评估报告进行汇总，形成全省普通高中课程实施水平评估报告，报省教育厅核准后向各市教育行政部门和相关学校进行书面反馈。

市、县（市、区）两级的评估参照本评估工作程序进行操作。

五、组织领导

根据省、市教育局的文件精神,省教育厅统一领导全省普通中小学课程实施水平评估工作，省教研室具体组织实施，制订评估工作实施方案，承担省级评估工作培训和对普通高中的评估复查任务，形成总体评估报告，并对市、县（市、区）的评估工作进行指导、抽查和监督。

各市教育局统一领导本市的普通中小学课程实施水平评估工作，市教研部门具体组织实施，制订评估工作实施方案，承担本级评估工作培训，对本市高中自查的情况进行复查，承担本市初中实施评估的任务，形成对本市普通高中自查情况的复查报告、对本市初中课程实施水平的评估报告、对所属县（市、区）级评估工作的总结报告报省教研室，并对县（市、区）的评估工作进行指导、抽查和监督。

各县（市、区）教育局统一领导本县（市、区）的普通中小学课程实施水平评估工作，县（市、区）教研部门具体组织实施，制订评估工作实施方案，承担本级评估工作培训，对本县（市、区）初中自查的情况进行复查，承担本县（市、区）小学实施评估的任务，形成对本县（市、区）初中自查情况的复查报告、对本县（市、区）小学课程实施水平的评估报告报上级教研部门。

为加强对此项评估工作的组织领导，区教体局成立崂山区普通中小学课程实施水平评估工作领导小组，名单如下：

组 长：李方进 区教体局局长 副组长：柳国斌 区教体局副局长 苑力勇 区教体局副局长、教育科科长

成 员：甄孝安 区教体局副调研员

黄 镇 区教体局副调研员 张青海 区政府教育督导室副主任 孙咏梅 区教体局体卫艺科科长 董宝明 区教科研与培训中心主任

各街道教育中心教育行政部门、教研部门，各普通中小学校要高度重视此项评估工作，切实加强领导，明确工作责任，采取有力措施，严密组织评估，严格把握标准，认真抓好评估各具体环节的工作，确保此项评估的科学性、真实性和有效性，确保评估工作的顺利进行。

二○○八年十一月七日

第四篇：青岛市崂山区人民政府办公室文件

青岛市崂山区人民政府办公室文件 崂政办发〔2009〕77号

青岛市崂山区人民政府办公室

关于组织开展《中华人民共和国突发事件 应对法》贯彻实施情况专项检查的通知

各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：

为进一步推进〘中华人民共和国突发事件应对法〙（以下简称〘突发事件应对法〙）的贯彻实施工作，根据〘国务院办公厅关于组织开展〖突发事件应对法〗贯彻实施情况专项检查的通知〙(国办函〔2009〕86号)、〘山东省人民政府办公厅关于组织开展〖突发事件应对法〗贯彻实施情况专项检查的通知〙（鲁政办字〔2009〕160号）和〘青岛市人民政府办公厅关于组织开展〖突发事件应对法〗贯彻实施情况专项检查的通知〙（青政办字〔2009〕141号）要求，结合我区实际，现就组织开展〘突发事件应对法〙贯彻实施情况专项检查有关事项通知如下：

一、检查目的

全面了解〘突发事件应对法〙的贯彻实施情况，总结推广各街道、各有关部门和单位贯彻实施的好经验、好做法，及时查找存在的突出问题，研究提出改进工作和修改完善制度的意见和建议，确保应对法的各项规定得到全面贯彻实施。

二、检查内容

(一)《突发事件应对法》的宣传培训情况。主要包括:利用各种形式宣传〘突发事件应对法〙立法背景、立法宗旨、重大意义和主要制度情况；组织各级领导干部、社区基层组织、企事业单位负责人以及从事应急管理工作人员学习〘突发事件应对法〙情况；行政机关在公务员培训中将〘突发事件应对法〙纳入学习内容情况；普法主管部门将〘突发事件应对法〙纳入“五五”普法教育的实施情况。

(二)《突发事件应对法》各项规定的执行情况。主要包括:在处置突发事件工作中贯彻落实〘突发事件应对法〙要求情况；建立健全应急管理体制、机制并落实相关责任情况；及时制定、修订和完善各类应急预案，建立健全应急预案体系情况；面向基层和群众，组织开展应急预案演练情况；加强应急队伍建设情况；落实财政收入，突发事件应对工作所需经费保障情况；有效整合各类应急资源，建立应急物资储备及通信、医疗等各项保障体系建设情况；统筹城乡规划、加强应急基础设施建设、合理确定应急避难场所情况；加大风险隐患排查工作力度，建立健全公共安全管理制度情况；建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度情况；〘“十一五”期间青岛市突发公共事件应急体系建设规划〙 2 的贯彻实施情况。

(三)有关配套制度和措施的研究制定情况。主要包括:制定、修订〘突发事件应对法〙各项配套规定情况；完善社会动员机制，鼓励公民、法人和其他组织参与突发事件应对工作，开展应急救援志愿服务情况；建立完善应急财产征用补偿制度情况；建立巨灾保险体系，防范、控制和分散突发事件风险情况；研究制定促进应急产业发展的扶持政策情况；鼓励培养应急管理专门人才的具体措施制定情况；建立完善重大突发事件风险评估体系情况。

三、组织实施

专项检查由区政府办公室组织协调，各街道、各有关部门和有关单位具体负责实施。专项检查自2009年10月中旬开始，至10月底结束，采取自查和抽查相结合的方式进行。

(一)自查。各街道办事处、区发改局、区教体局、区科技局、崂山公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人事局、区建设局、崂山国土资源分局、区交通局、区农林局、区水利局、区海洋与渔业局、区安监局、区外经贸局、区文化局、区卫生局、区审计局、区民族宗教事务局、区外宣办、区信访局、区政府法制办、区红十字会、区旅游局、区市政公用局、区经贸局、区行政执法局、区地震局、区机关事务局、崂山规划分局、崂山环保分局、崂山质监分局、崂山药监分局、崂山广电中心等部门和单位，结合本单位实际情况，于2009年10月中旬开始自行组织检查。自查结束后，各街道、各有关部门和单位要组织力量对自查情况进行全面分析总结，形成本单位贯彻实施〘突发事件应对法〙 3 情况的书面报告（其中区人事局等单位要重点汇报附件中列出的内容），并于10月22日之前报区政府应急管理办公室（联系人：吴登峰 联系电话：88996689）。

(二)抽查。2009年10月下旬开始，区政府办公室将会同区法制办、崂山公安分局、区民政局、区卫生局、区安监局等部门组成联合检查组，对有关街道、部门和单位贯彻实施〘突发事件应对法〙情况进行检查。同时，会同区经贸局、区安监局等部门组成检查组，对区属国有企业贯彻实施〘突发事件应对法〙的情况进行抽查。

四、工作要求

(一)各街道、各有关部门和单位要切实加强组织领导，深刻分析、科学把握应急管理工作面临的新形势、新任务，充分认识贯彻〘突发事件应对法〙的重要意义，高度重视做好专项检查工作。要结合本单位的实际，研究制定具体实施方案，精心组织实施，对检查事项，要明确目标任务，细化检查内容，落实检查责任，确保按时完成任务。

(二)检查工作要坚持实事求是，防止走过场。要深入基层，深入群众，深入实际，采取召开座谈会、实地走访等多种方式，广泛听取部门和基层领导、专家学者、社会公众的意见。

(三)各街道、各有关部门和单位要全面了解本单位贯彻实施〘突发事件应对法〙的基本情况，客观评价实施效果。要认真梳理〘突发事件应对法〙实施过程中存在的问题，提出改进工作、完善法律制度的意见和建议。深入查找应急管理工作中存在的薄 4 弱环节，及时进行整改，进一步提高应急管理能力和水平。同时，要以专项检查和〘突发事件应对法〙颁布实施二周年为契机，开展形式多样的主题宣传活动，形成全社会积极支持、参与的应急管理工作格局，推动〘突发事件应对法〙各项规定的全面贯彻落实。

抽查工作结束后，区政府办公室将对专项检查情况进行通报，并形成专项检查报告报区政府和市政府办公厅。

附件：需有关单位重点汇报的内容

二ＯＯ九年十月十六日

主题词：行政事务 应急管理 检查 通知

抄报：区委各部委，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法 5 院，区检察院，崂山风景区管理局办公室，驻区有关单位。青岛市崂山区人民政府办公室 2009年10月16日印发

附件

需有关单位重点汇报的内容

一、《突发事件应对法》的宣传培训情况

1.利用各种形式宣传〘突发事件应对法〙立法背景、立法宗旨、重大意义和主要制度情况；组织各级领导干部、城乡基层组织、企事业单位负责人以及从事应急管理工作人员学习〘突发事件应对法〙情况。

责任单位：各街道办事处

2.行政机关在公务员培训中将〘突发事件应对法〙纳入学习内容情况。

责任单位：区人事局

3.普法主管部门将〘突发事件应对法〙纳入“五五”普法教育的实施情况。

责任单位：区司法局

二、《突发事件应对法》各项规定的执行情况

1.及时制定、修订和完善各类应急预案，建立健全应急预案体系情况。

责任单位：各街道办事处

2.面向基层和群众，组织开展应急预案演练情况。责任单位：各街道办事处 3.加强应急队伍建设情况。

责任单位：各街道办事处、崂山公安分局、区农林局、区安监局、区卫生局

4.落实财政收入，突发事件应对工作所需经费保障情况。责任单位：区财政局

5.有效整合各类应急资源，建立应急物资储备及通信、医疗等各项保障体系建设情况。

责任单位：区发改局、区科技局、区卫生局

6.统筹城乡规划、加强应急基础设施建设、合理确定应急避难场所情况。

责任单位：区发改局、区建设局、区民政局

7.加大风险隐患排查工作力度，建立健全公共安全管理制度情况。

责任单位：崂山公安分局

8.建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度情况。

责任单位：区安监局、崂山公安分局、区信访局

三、有关配套制度和措施的研究制定情况

1.完善社会动员机制，鼓励公民、法人和其他组织参与突发事件应对工作，开展应急救援志愿服务情况。

责任单位：区民政局、区红十字会 2.建立完善应急财产征用补偿制度情况。责任单位：区财政局、区民政局、区水利局

3.建立巨灾保险体系，防范、控制和分散突发事件风险情况。责任单位：区财政局

4.研究制定促进应急产业发展的扶持政策情况。责任单位：区发改局、区教体局

5.鼓励培养应急管理专门人才的具体措施制定情况。责任单位：区教体局、区科技局

6.建立完善重大突发事件风险评估体系情况。

责任单位：区民政局、崂山公安分局、区安监局、区卫生局

第五篇：西安市城市管理综合行政执法局办公室文件

西安市城市管理综合行政执法局办公室文件 市城管办发〔2008〕15号

西安市城市管理综合行政执法局办公室 关于印发全国城管行政执法理论

研讨会工作总结的通知

各区执法局，市执法局各分局、直属各支队、机关各处室：

2008年5月17日至18日，“全国城管行政执法理论研讨会”在西安召开，全市各级城管执法部门和广大城管执法人员密切配合，相互协作，坚守岗位，尽职尽责，为会议的顺利召开提供了有力保障和优质服务，使会议取得了圆满成功，得到了上级领导和与会代表的充分肯定。现将《全国城管行政执法理论研讨会工作总结》印发你们，望各单位在今后的工作特别是筹办大型会议时学习借鉴。

二〇〇八年八月二十一日

— 1 — 全国城管行政执法理论研讨会工作总结

2008年5月17日至18日，由中国法学会城管执法专业委员会和西安市政府联合举办、西安市城市管理综合行政执法局承办的全国城管行政执法理论研讨会在西安市成功举行，本次会议的主题是“倡导文明执法、构建和谐城市”，会议层次高、规模大、范围广、效果显，是一次成功的盛会。现将会议有关工作情况总结如下：

一、会议概况及主要特点

本次会议是继2005年北京首届全国城市管理行政执法发展论坛、2006年沈阳二届论坛后，在西安召开的全国城市管理行政执法理论研讨会，会议旨在贯彻落实国务院第一次廉政会议提出：“完善行政执法管理制度，继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，全面落实行政执法责任制，全面推行依法行政”的要求，努力在全国城管系统形成坚持文明执法、构建和谐城市的共识，促进城管执法事业健康发展。各与会城市代表及著名行政法学专家会聚西安，积极探讨城市管理行政执法中的相关问题，提出推进行政管理体制改革和行政执法体制改革的意见和建议，这对进一步推动综合行政执法工作的深入和发展，全面推进依法行政、加快法治政府的建设很有意义，对深入贯彻落实党的十七大精神，践行科学发展观，构建和谐社会，也具有积极的作用。

会议开幕式由中国法学会城管执法专业委员会副主任兼秘书长车克欣主持，全国政协副主席陈宗兴、国务院法制办政府法制协调司司长青锋出席会议并讲了话。陈宗兴副主席在会上强调，我国行 — 2— 政执法体制改革是行政管理体制改革的重要内容，十多年的实践充分说明，推行相对集中行政处罚权和综合行政执法的改革方向是正确的。我们要按照国务院的部署，继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作。他表示，城市管理要革新执法观念，完善执法手段，坚持以人为本，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，坚持把为市民群众服务作为城市管理的出发点和落脚点；要提倡科学精神与人文关怀、民主方式与法治途径，全面推进依法行政，推行相对集中行政处罚权制度。会上，青锋司长肯定了西安市推行相对集中行政处罚权制度所取得的成效，西安市市长陈宝根介绍了西安市经济社会发展情况，西安市政府副秘书长、城管执法局局长张建政对西安文明执法工作做了专题汇报。与会代表结合各自城市的综合执法管理实践，围绕“倡导文明执法，构建和谐城市”这一主题，进行了广泛的交流和深入的探讨。经与会代表座谈讨论，会议最终达成了《西安共识》。代表们一致认为：城市管理必须坚持以人为本，执法为民，提高执法质量和水平，同时还要把握城市发展的阶段性特征，努力实现执法者与执法对象的和谐，做到执法目的与执法效果的有机统一，为市民营造满意的城市环境秩序。

会议主要有以下三个突出特点：

一是规模大，层次高，参与广。应邀出席本次会议的领导同志有全国政协副主席陈宗兴，陕西省委常委、省委政法委书记宋洪武，陕西省委常委、西安市委书记孙清云，陕西省副省长朱静芝，陕西省政协副主席李进权，西安市委副书记、市长陈宝根，中国法学会行政法研究会会长应松年，国务院法制办政府法制协调司司长青锋，— 3 — 是历届全国城市管理行政执法会中规格最高的一次会议。全国各直辖市、计划单列市、省会城市和其他兄弟城市代表以及国家著名的行政法学专家、国内各大媒体记者、西安市各区执法局（分局）局长共120余人参加了会议。会议涉及的问题很多，从执法方式到价值观，涵盖了各个领域。会议分别从法律、实物、行政管理等不同的角度对涉及的城管行政执法问题进行了认真的研讨。

二是理论和实际结合得比较紧密。本次会议以中国法学会城管执法专业委员会和西安市政府联合举办，参加会议的既有国家著名的行政法学专家，又有全国各直辖市、计划单列市、省会城市和其他兄弟城市城管执法工作一线的代表，大家畅所欲言，交流看法，总结经验，提出建议，共同探讨城市管理执法理论和实践中存在的问题。既有全国的行政法理论介绍，又有地方城市市容建设经验介绍；既有从理论角度的探讨，又有从实物的角度提出问题，将理论与实际紧密结合了起来。会议还编辑印发了《文明·和谐——全国城管行政执法理论研讨会论文集》，共收集了国务院法制办领导、国家著名行政法学专家、全国各直辖市、省会城市、计划单列市城管执法部门等的理论文章和经验交流材料共35篇，为各地城管执法部门深入学习借鉴兄弟城市工作经验提供了方便。

三是会议成果丰硕，富有成效。来自全国３２个城市的城管执法部门代表围绕“倡导文明执法·构建和谐城市”这一主题，进行了广泛交流和深入探讨，达成了统一认识，共同签署了《西安共识》。《西安共识》的关键点就是推动工作，完善制度，提高水平，管好城市。与会代表一致认为，城市管理必须以科学发展观为指导，坚持科学 — 4— 发展、全面发展、协调发展、可持续发展，努力构建和谐城市管理；必须牢固树立“以人为本、执法为民”的理念，进一步规范行政执法行为，不断提高执法质量和水平；必须加强执法队伍建设，坚持严格、公正、文明执法，树立良好社会形象；必须以改革创新的精神，推动相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作的深化与发展。

二、会议筹备工作情况

市城管执法局对在西安召开全国城管行政执法理论研讨会高度重视，从会议谋划到具体承办，从代表邀请到会务组织，从材料起草到后勤保障，从秩序维护到宣传策划，从客房服务到餐饮质量，从接机接站到随车服务，无不再三斟酌，周详考虑。全局上下团结一致，齐心协力，圆满完成了会议的各项保障任务。与会代表对会议组织、住宿安排、会场氛围等均表示满意，对各项工作给予了充分肯定。

（一）超前谋划，精心准备

2007年11月，经请示市政府领导同意，拟定于2008年5月在我市召开全国省会城市计划单列市城管执法工作西安研讨会，会议初定以全国城管执法局长联席会的名义召开。2008年4月12日，市政府副秘书长、市城管执法局局长张建政赴北京出席中国法学会行政法学研究会城管执法专业委员会第一次会议，向国务院法制办专门汇报了筹备“全国省会城市、计划单列市城管执法工作西安研讨会”的有关情况，国务院法制办表示大力支持，认为召开这个会议很有必要，也很及时。考虑到全国政协副主席陈宗兴、国务院法制办主任曹康泰将出席会议，会议改以中国法学会行政法学研究会城管

— 5 — 执法专业委员会和西安人民政府的名义召开，同时将会议名称改为“全国城管行政执法理论研讨会”。

鉴于十一届全国政协副主席陈宗兴和国务院法制办主要领导将来我市出席这次会议，市城管执法局建议市政府成立了全国城市管理行政执法理论研讨会筹备工作领导小组，由杨广信副市长任组长，市委副秘书长杨晓东，市政府副秘书长兰鹏、张建政，市政协一位副秘书长任副组长，市委宣传部、市公安局、市接待办、市城管执法局、市财政局、农工党西安市委、市市政委、市市容园林局、市公安交管支队等为成员单位，共同做好筹备工作。全国政协副主席陈宗兴、国务院法制办主任曹康泰的安全警卫和接待，分别由公安部门和市接待办负责按规格级别安排接待；出席会议的正式代表、列席人员及陕西省法制办、编办领导由市城管执法局负责安排接待。

（二）明确分工，周密部署

2008年3月10日，市执法局正式成立了会务筹备工作领导小组，确定吕强副局长为组长，孙智书副局长、张玉成副局长、刘希顺副巡视员为副组长。领导小组下设综合协调组、会务秘书组、后勤保障组、策划宣传组、参观考察组、秩序保障组6个小组，其中吕强副局长分管综合协调组和秩序保障组，全面负责筹备工作；孙智书副局长分管会务秘书组和参观考察组；张玉成副局长分管策划宣传组和后勤保障组。各个小组围绕全局统一安排，逐项落实工作要求，出色地完成了各项工作任务。各组主要职责是：

综合协调组主要职责是综合协调督促其它各组工作，并拾遗补缺。负责联系以市政府名义召开相关协调会；负责会议现场的组织 — 6— 协调及布置会场；负责会议转场的协调指挥；负责会议医疗保障；负责会议经费预决算并筹措会议经费；负责购买纪念品；负责联系相关厂商赞助事宜。

会务秘书组主要职责是起草市政府领导欢迎晚宴致辞、陈宝根市长或杨广信副市长开幕式欢迎词、我局文明执法经验交流材料及《西安共识》；负责联系收集与会城市交流材料并审定编印成册；负责所有会议资料的收集汇总；负责制作会议资料袋；负责制作《会议秩序册》。

后勤保障组主要职责是做好各项后勤保障工作，负责会议车辆保障包括租车及车辆调度等；负责发邀请函、会议报名、报到、编印通信录；负责发放纪念品及会议资料（袋）；负责接送站，预定返程票务；负责联系会场，安排食宿，协助与会单位结算开票。

策划宣传组主要职责是营造会场外氛围。负责收集推介西安市宣传资料；负责制作西安城管执法专题片等；负责联系组织与会代表合影；负责会议录相、录音；负责联系媒体，安排协调记者，策划媒体报道；负责街景及会场外布置，包括悬挂条幅、气球拱门、宣传展板、横幅等。

参观考察组主要职责是负责联系会议期间的参观考察活动。负责与旅游景点联系洽谈参观事宜，确定行车路线，撰写解说词，联系解说员；负责与会人员的参观组织及活动安排；负责协助与会代表联系会后的旅游公司以及旅游票务事宜。

秩序保障组主要职责是会议期间安全保卫工作和参观考察路线环境秩序保障。重点与参观考察组和后勤保障组搞好衔接。

（三）充分准备，精细工作

为了办好这次会议，市执法局专门建立了例会制度，每周两次会议专题研究会议筹备工作。市政府副秘书长、市城管执法局局长张建政亲自协调指挥，要求各个小组将在我市召开全国城管行政执法理论研讨会的机会作为对执法工作的检验，对队伍建设成果的检验，是对西安市良好环境和秩序的检验，在筹备工作中坚持“人性化服务、精细化管理、主动性工作，把会议办成最高层次的会议。”按照张建政副秘书长的要求，各小组对本次研讨会的各项筹备工作高度重视，周密计划，责任到人，强力配合。全体工作人员加班加点，废寝忘食、尽职尽责、埋头苦干，较好地完成了各项筹备任务。

综合协调组为了把会议办好，多次与唐华宾馆、广告公司协调、联系，反复策划，现场推敲，精心布置了会场，营造了良好的会议氛围；为了保证会议顺利召开，详细列出开支项目，反复测算会议经费，先后5次修改会议预算，并多次与市财政局沟通；还多方联系、积极协调，在较短时间内筹措了15万元，保证了会议各项日程顺利进行。

会务秘书组按照会议筹备工作要求，保质保量地完成了所有会议材料的起草工作，完成了《文明和谐――全国城管行政执法理论研讨会论文集》和会议指南的编印工作，完成了《西安共识》的起草、征求意见及定稿印制工作等。在收集、编辑论文集工作中，本着接收一篇、校对一篇、三人推磨、一稿三校的工作标准，逐字逐句、不遗漏一个标点符号。尤其是会前最后一周，一本长达380多页的文集，历时7天时间，又反复校对了5遍才最终定稿，向大家 — 8— 呈献了一套文字精良、印刷优美的会议材料。

后勤保障组在接待中工作中做到了会议邀请积极主动，客房服务细致入微，伙食保障安全可口，车队出行安全正点，交通管制恰如其分，随车服务周到满意。为了解决研讨会到会率，草拟了一个规范的口头邀请词，对未报名单位逐一电话通知，并动态做好与会代表信息收集工作，制作了会议通讯录，为各地代表加强联系创造了条件。为了做好与会代表的接送站工作，后勤保障组制定了接机、接站、自驾车、领导接送4套详细的工作方案。为了做好会议代表的服务保障工作，后勤保障组落实了9名保障人员，精心制作了温馨提示卡，对服务对象实行跟进保障，对起床、用餐、参会、乘车、休息等做到了项项有人提醒，有人引导，有人服务。

策划宣传组在工作中坚持多方协调，登门求援。在资料搜集、街景宣传、媒体宣传上，主动争取市委外宣办、市旅游局、市政府办公厅、市市政管委会、曲江管委会、市委宣传部等相关部门的大力支持。在专题片撰稿、采编上，与西安电视台采编人员一起研究拍摄方案，一起研究采编工作，一起研究每一个画面，对整体片子结构、每个段落、每个画面都一一严抠。及时完成了《三秦印象》、《荣耀西安》专题片的刻录和《文明执法在西安》、《2008·难忘西安》会议纪实专题片的拍摄、制作工作，完成了会议代表的合影拍照、会议宣传报道以及会场外氛围营造等工作。

参观考察组将组内人员具体划分为协调联系、线路保障、解说词撰写、礼仪人员培训等4个小组，并对每项工作都进行了细化，实行分工负责制。积极协调曲江新区管委会及下属的大唐芙蓉园、— 9 — 曲江景区公司，市文物局及下属的西安博物院，市城景委及下属的环城西苑，秦兵马俑博物馆，华清池及沿途各车辆收费站点等单位为本次会议提供便利，确保了参观考察活动的顺利进行。会议期间的参观考察活动以精准的时间、热情的服务、周到的保障给与会人员留下了深刻印象。

环境秩序保障组为了高标准、高水平地完成保障任务，多次前往会场周边及考察沿线，从外地人和城管执法专业人的双重角度，实地进行检查。对存在的问题，一方面积极联系各区业务局长现场解决，另一方面由检查科出具《整改通知单》，限定日期和整改要求，确保问题在最短时间内解决。会议召开期间，执法检查科共分3个车组，实行一组靠前检查，一组随行检查，一组机动检查的不间断检查模式，重点督促曲江新区、雁塔区、碑林区、莲湖区、临潼区等点线保障工作任务量大的单位，积极开展整治工作，出色地完成了环境秩序保障任务。

（四）顾全大局，众志成城

全国城管行政执法理论研讨会能成功举办，与参与筹备工作的同志们大公无私、尽职尽责、埋头苦干、甘于奉献的工作作风是分不开的。全体工作人员围绕全局统一安排，心往一处想，劲往一处使，分工不分家，有活齐上手，做到了任务面前不推诿，困难面前不畏缩。

在本次会议服务保障工作中，出现了许多感人的事迹，让人难以忘怀。局办公室的陈博同志在全力做好本职工作的同时，身兼综合协调、后勤保障等几个组的筹备任务，不分你我、主动工作，加 — 10— 班加点完成筹备任务；会务秘书组张利军同志本身就担负着办公室大量的文字工作，但接受任务不讲条件，不辞辛劳，夜以继日，酌字斟句，按时完成了文字材料的起草工作。后勤保障组刘卫平同志负责接机工作，半夜为了不打扰其他同志休息，一人自驾私家车于零晨2点接与会代表并送到下榻的宾馆，工作不讲价钱。一支队张勇同志，家住东郊，为保障第二天的接待任务，自己掏钱在唐华宾馆附近住招待所。宣传策划组献全亮同志负责中央教育台专题组在我市拍摄专题片的接待工作，他积极主动联系有关部门进行拍摄，收集各类资料经常工作到深夜，得到专题组的一致好评。参观考察组张志刚同志为争取参观时间，保证参观效果，先后6次与参观途中的各收费站点联系，积极协调沟通，保证了考察车队通行顺畅。环境秩序保障组马军库同志，家乡房屋遭到地震的严重影响，却来不及回家照看，依然坚守工作岗位，出色地完成了环境秩序保障任务。还有许多同志虽然孩子小、家庭拖累大，但做到了随叫随到；有许多同志在住房紧张的情况下，不计个人得失，早出晚归，毫无怨言。为了开好这次会议，曲江执法分局、临潼、雁塔、碑林、莲湖等执法局制定了会议保障方案，采取有力措施对环境秩序进行管控。特别是曲江执法分局和临潼区执法局，为会议的召开做出了特殊贡献，执法队员良好的精神风貌和工作作风，给与会代表留下了极为深刻的印象。

三、几点体会

全国城管执法理论研讨会是我局成立以来举办的第一次高规格、大规模的全国性重要会议，成功举办本次会议是对我局工作能

— 11 — 力的一次锻炼，也为今后开展类似工作积极了宝贵经验。主要有以下几点体会：

（一）思想重视是办好会议的根本前提

全国城管行政执法理论研讨会高级领导多，全国同行多，法学专家多，承办这次会议是对我市城管执法部门工作能力的检验。因此，局领导班子对办好本次会议给予了高度重视，要求各个小组要加强沟通与协作，坚持人性化服务、精细化管理、主动性工作，把这次研讨会办出特色，办出水平。局领导班子全体成员分工负责，求真务实，保证了会议各项筹备工作的顺利进行。市政府副秘书长、市城管执法局局长张建政每周两次听取各组进展情况汇报，协调解决有关问题；吕强、孙智书、张玉成副局长多次亲临一线督促检查，现场指导各组开展工作。在分管领导的带领下，各筹备小组统一思想，周密安排，认真负责，积极工作，圆满完成了各项筹备工作任务。

（二）工作精细是办好会议的坚实基础

坚持精细化管理，使每个细节都周到细致，让与会代表实实在在地感受到了西安人的热情、城管人的细心，这是我们这次办会成功的具体体现，也是代表满意之所在。筹备之初领导小组即制定了分工明确的筹备工作责任分工，筹备工作结束进入会议组织阶段，又制定了详细的责任到人的会议保障方案。在总体分工的前提下，各筹备小组也拟定了各自具体的工作方案，对每项工作进行了细化，把工作任务分解到人，并提出完成标准及时限。如会议合影留念，给每位代表编号定位，使近百人合影在短时间内完成。在服务代表 — 12— 方面，固定9位工作人员，每位工作人员固定几名代表，实行定人跟进保障服务，并精心制作了温馨提示卡，注明9位保障人员的姓名和联系电话，以便服务对象能及时与之联系。参观考察组在保障工作中基本做到了时间精确到以分计算，解说词精确到以字计算，停车位精确到以米计算，给参会代表留下了深刻印象。

（三）协作配合是办好会议的重要保证。

会议期间，全体工作人员怀着强烈的责任感和使命感，表现出了空前的团结精神和协作精神。工作中，大家顾全大局，拾遗补缺，分工合作，密切配合，事事以全局着想，处处以会议为重。各小组负责人勇挑重担，组员不辞辛劳，尤其是各组之间，及时互通信息，工作上团结一心，搞好配合，从上至下，齐心协力，将这次会议办成了一个团结的大会、胜利的大会。

主题词：文秘工作

总结

通知

西安市城市管理综合行政执法局办公室 2008年8月21日印发