第一篇：在集中整治城关及周边地区违法建房动员大会上的讲话
在集中整治城关及周边地区违法建房动员大会上的讲话
县委、县政府研究决定召开集中整治城关及周边地区违法建房动员大会，主要是针对城关及周边地区村民违法建房行为不断蔓延的严峻形势，动员各部门单位和广大干部群众进一步认清形势，统一思想，集中力量，打一场拆违治乱攻坚战，坚决遏制违法建房势头，有效规范村民建房秩序。下面，我先讲四点意见。
一要坚决整治。近年来，县委、县政府高度重视城市建设和管理工作，加大了控违拆违力度，先后出台了一系列规范性文件，开展了几次规模较大的集中拆违行动，共拆除违法建筑40余栋，全县建房秩序得到规范。但是，近段时期以来，城关及周边地区村民违法建房的势头有所蔓延，而且越来越突出。全县各级各有关部门要充分认识开展集中整治城关及周边地区村民违法建房专项行动的必要性和紧迫性。一是现实形势所逼。目前，城关及周边地区都不同程度地存在违法建房现象，尤其是菜花坪镇沿城南防洪堤、攸安连接线一带，顶风作案、强行施工、违法抢建愈演愈烈，如不果断整治、及时遏制，情况将更加恶劣，后果会不堪设想。二是法律政策所迫。国家对用地管理的政策越来越严，定期开展卫片执法检查，而且加大了对违法用地行为的查处和干部失职渎职的追责力度。也就是说，对违法用地行为，政府不尽责、部门不履职、干部不作为，就是失职渎职，就要受到党纪政法的严厉追责。三是城市发展所需。城市要提质发展，严格规划控制、依法有序用地是保障。非法占地、盲目建房严重扰乱了用地秩序，不必要的重复建设必将增加今后城市建设成本，严重影响城市建设步伐。因此，全县各级各有关部门和广大干部群众要把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，痛下决心，铁腕治违，坚决遏制违法建房蔓延势头。
二要全面整治。这次整治，就是要集中一个月时间、整合力量，对城关镇及菜花坪镇、莲塘坳镇、上云桥镇、鸭塘铺乡等周边地区村民违法建房进行一次全面整治，重点整治菜花坪镇沿城南防洪堤、攸安连接线一带，确保一步到位，不留盲区，不留死角。整治行动具体分为三个阶段：一是全面摸底排查。城关镇和周边乡镇要对本辖区内村民违法建房进行一次全面的摸底排查，并对排查出来的违法建房情况进行分类建档，做到底子清、分类清、情况明。二是分类查处整治。根据排查出来的情况，由相关部门单位组织专门班子分组进行查处整治、规范行为。核查组要逐户上门核查违法建房户是否符合规划、是否符合建房条件，对符合规划和村民建房条件的，依法进行处罚并补办相关手续。储备组要加大对规划控制区内的闲置地、依法拆除后的违法用地和其他可储备土地的收储力度，规范用地管理。三是依法强制拆除。对不符合规划或不符合村民建房条件的房屋，对企业违法用地上的建（构）筑物，集中时间、集中力量，坚决依法强制拆除，真正做到“拆除一处、震慑一片、教育一方”，有效规范村民建房秩序。同时，严格依法查处非法出租、转让和买卖集体土地的行为，该追责的要追责，构成犯罪的要坚决追究刑事责任。
三要科学整治。开展集中整治城关及周边地区违法建房专项行动涉及面广，工作量大，政策性强。因此，整治工作务必坚持堵疏结合的原则，既要下定决心、强势推进，又要科学组织、有序推进，使重点区域的违法建房得到彻底整治，不断规范村民建房秩序。整治中，重点要把握好三个方面：第一，重在宣传教育。在宣传内容上，要大力宣传土地利用总体规划、县城总体规划、区域控制性规划和县政府通告、村民建房管理办法文件精神，让群众清清楚楚地知道什么地方可以建房、什么情况可以建房、什么地方严禁建房、建房需要办理什么手续。在宣传方式上，要通过发放宣传资料、层层召开会议、媒体宣传、设置固定宣传栏等多种途径，让法律政策深入人心，让程序方式户户皆知，让群众充分感受到县委、县政府整治的决心和力度，形成强大的整治声势。第二，重在规划安置。各乡镇要以村（居）委会为单位规划建设相对集中的村居民建房集聚点，统一规划、统一安排，逐步引导村居民向集聚点集居。今后县城规划控制区域内所有村居民建房原则上一律要进建房集聚点，严格控制城南防洪堤100米范围内不得新建房屋，严格控制攸安连接线两厢50米范围内不得新建房屋，严格控制东城新区和工业园区红线范围内非安置区不得新建房屋。第三，重在规范管理。各相关部门单位和乡镇要坚持以整治为契机，不断完善村民建房长效管理机制。目前，规划部门已编制了东城新区、工业园区的村民建房安置区和沿河沿连接线村居民建房集聚点规划，国土部门已经制定出台了县城控制区范围内村民建房用地管理办法，明确了村民建房的的原则、条件、程序和要求，各级各有关部门必须严格遵守，做到“六个严禁”：严禁村居民在集聚点和安置区范围外乱建房屋；严禁未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建房；严禁村组集体经济组织或个人非法出卖、出租、转让集体土地；严禁城镇居民购买农村宅基地及农民住宅；严禁任何单位和个人以租赁、承包等“以租代征”形式使用农村集体土地进行非农业建设；严禁国家工作人员以权徇私、违规办理审批手续。
四要依法整治。第一，严格程序。各有关部门单位及执法人员在开展集中整治中，特别是强制拆除行动，该下的执法文书坚决不能少，该走的法律程序坚决不能省，力求做到法律上有凭有据、程序上无懈可击，切不可因“图简单、图省事”而违反规定、程序乱整治。第二，注重方法。在整治过程中，既要坚持严格执法、强势推进，更要注重思想教育、有情操作。各乡镇和村组党员干部要深入细致地做好违法对象的思想工作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，特别要注意保护群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决群众的实际困难，最大限度地争取他们的理解和支持，最大限度地减少冲突和不和谐因素。第三，强化问责。要强化属地管理责任，对因责任不落实、工作不力，导致辖区内违法建房情况严重的乡镇，要按照有关规定，严格追究主要责任人和相关责任人的责任，对失职、渎职和纵容包庇，甚至以身试法的党员干部，纪检监察和组织部门要严肃查处。要强化整治工作责任，对整治过程中领导不力、履行职责不力、不服从指挥调度的单位，要追究单位领导的责任；对工作不出力、不作为的工作人员，要严肃处理；对强制拆除中阻挠执法、暴力抗法的违法建房户，公安部门要坚决果断予以处置。
第二篇：违法建房集中整治工作动员讲话
清理整治违章建房，是维护法律尊严，推进依法行政的要求，也是加强中心城区规划建设管理，提升城市品味的迫切要求。现在我代表我村全体两委成员向领导和同志们表个态。
一、坚决按照上级部门违法建房集中整治工作部署和规定，在全村开展集中整治工作。
二、集中精力、集中力量、集中时间、统一思想，坚决完成这次集中整治任务。对现行违章建房行为实施“三个坚决拆除”，强制拆除占用良田、顶风违建或影响特别恶劣的违章房屋。对顶风违章新抢建的发现一起、制止一起、拆除一起，坚决将违章建房现象遏止在萌芽状态。广大党员干部要做到“三带头、三不准”，即带头支持查处工作，不准说、不准做不利于查处工作的话和事；带头做好亲朋友的工作，不准为违建户说情、开脱；带头拆除自己的违法违章建筑，不准拖整个工作的后腿。
三、做好村民的思想工作，广泛动员，把整治违章建房工作的重要意义宣传到每家每户，把相关的政策法规传达到每一个违章户。充分发挥党员代表的先锋模范作用，两委成员必须在这次整治工作中做表率，树立典范。同时，坚持原则、敢打硬仗，力求平稳圆满地完成这次集中整治任务。
领导和同志们，我们清楚地认识到这次整治工作是建设社会主义新城区的必要趋势，也是大力改善城乡人居环境、提高村民生活质量的一个重要举措，为此，我们两委成员有决心、有信心，坚决完成这次违法建房整治任务，如辖区内发现违章建房，坚决配合上级部门处理工作。望领导和同志们监督。
第三篇：在全市集中整治违法用地违法建设动员大会上的讲话
今天我们这次集中整治违法用地违法建设动员大会，是在特殊时期、特殊情况下召开的。11月19日，××市作为全国9个违法用地情况较为严重的城市之一，市委常委、副市长××同志被国土资源部领导约见。在约见会上，国土资源部领导对广州、郑州、唐山等9个城市发生的土地违法违规行为提出了批评和警告，要求各市采取有效措施对土地违法违规行为进行认真整改
。下月初将要召开的全国土地执法电视电话会议上，××市被点名作为发言单位，就土地违法违规行为整改情况进行说明和表态。刚才，翟市长传达了集中查处违法用地违法建设活动的通知，王市长就如何进一步落实科学发展观，强化土地管理，集中整治违法用地违法建设作了重要讲话，讲得很全面、很具体，我完全同意。下面，我就开展这次集中整治活动，强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强依法用地、严格管地的责任感和紧迫感
近年来，经过全市上下的共同努力，我市经济社会呈现出良好的发展态势，全市经济综合实力进一步增强。其中土地管理功不可没。我市的土地管理工作，按照国家相关政策要求，牢牢把握国土资源工作面临的新形势、新任务、新特点，围绕全市经济工作大局，把握机遇，找准定位，拉高坐标，转变观念，在资源需求日益旺盛、资源管理日益严格、资源形势日益严峻的情况下，取得了不小的成绩，为全市经济社会发展提供了有力的用地保障。在看到成绩的同时，我们也应清醒地意识到，在经济社会发展过程中，我们付出的资源代价太大，个别乡镇为了发展经济，随意性用地、盲目粗放用地，土地利用和管理中一些深层次的问题和潜在的矛盾开始集中暴露出来。因此，我们必须认识到土地管理形势的严峻性，切实增强依法依规用地的责任感和紧迫感。
首先，必须认识到，依法依规用地是基于我国国情的大政方针。从国家宏观管理方面来看，严格管理土地的力度在逐年加大。1996年，中央提出中国必须实行最严格的土地管理制度；1997年，中央出台了11号文件，进一步加强土地管理，这个文件构建了世界上最严格的土地管理制度的政策框架；1998年，全国人大对土地管理法进行了全面修订，建立了世界上最严格的土地管理制度的法律框架；2003年，国务院部署了土地市场治理整顿；2004年，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（28号文件）；2006年，国家土地督察制度建立，国务院出台《关于加强土地调控有关问题的通知》（31号文件），从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列的针对性很强的政策措施。今年，国务院又下发了《关于促进节约集约用地的通知》（3号文件），明确提出各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，不符合土地利用总体规划和计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。同时，监察部、人力资源和社会劳动保障部、国土资源部联合出台《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），规定一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任。这个办法已于今年6月1日起施行。前不久召开的党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，更进一步强调要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。
其次，必须认识到，依法依规用地是我市实施跨越式发展的必然选择。从我市发展的实际看，严格土地管理十分必要。加快发展和建设步伐，尽快实现经济腾飞，尽快赶上发达县市的愿望十分迫切，这使我市的用地矛盾格外突出。为满足我市经济发展的用地需求，国土资源部门想千方、设百计，采取了不少措施，但仍不能满足快速发展的需要。尽管我们面临着前所未有的用地保障压力，但是，这绝对不能成为我们个别地方、个别单位实施违法用地的理由。国家三令五申，要求依法行政、依法管地、依法用地。可是，我们总有一些人打着发展经济的幌子，抱着侥幸心理，明目张胆地实施违法用地行为。违法用地行为之所以屡禁不止，越积越多，与我们一些地方特别是领导干部的思想和工作不到位有着直接关系。主要表现在三个方面：一是依法行政的观念和意识不强。一些基层领导干部法制观念淡薄，习惯于“长官意志”和“拍脑袋办事”；一些地方片面强调地方利益，在用地问题上“先斩后奏”甚至“斩而不奏”；一些基层干部对土地违法危害性认识不足，总觉得都是为了发展经济，有意无意的默许甚至支持违法用地。二是一些地方站位不高，科学发展意识不强。近几年，为了加强土地管理，国务院、省政府、郑州市政府先后下发和出台了许多新的政策和规定，但是在一些乡镇和部门却没能引起足够的重视，一些领导干部目光短浅，不是主动去学习和研究政策，在用足用活政策、提高操作水平上想办法，而是站在自己那个小圈子里，寄希望于规避法
第四篇：在全镇集中查处违法建设动员大会上的讲话
在全镇集中查处违法建设动员大会上的
讲
话
（2010年12月 日）
同志们：
为了集中查处违法建设，加强镇域建设和管理，按照市委、市政府统一部署。镇党委、政府决定开展集中整治违法建设行动。刚才，卢市长就违法建设查处工作进行了全面部署，我完全同意。我想今天这样一次动员会，它既是查处违法建设的一次动员会，也是加强镇域建设管理和行政执法的一次动员会，更是转变机关作风、优化发展环境的一次动员大会，因此我们要按照镇党委、政府的要求，大家齐心协力，上下联动来强力推进集中查处行动，借此机会我讲三点意见。
一、高度统一思想
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全镇各级各部门的共同努力下，我镇镇区建设取得了显著成绩，基础设施逐步完善，管理力度不断加大，人居环境有了明显改善。但是，我们也应看到，在推进城市一体化建设中，还夹杂着一些不和谐的音符，尤其是镇域规划区违法建设现象屡禁不止，可以说，违法建设已成为社会的一大公害，成为镇区管理的难点、治安管理的盲点、居民投诉的热点。这种现象已经引起了郑州市委、市政府的高度重视，郑州市已经启动了问责机制，郭书记和我已向登封市委、市政府递交了承诺书。可以讲，我们现在已没有退路，已经到了非彻底整治不可的地步。主要表现在四个方面：一是严重影响了告成整体形象，给我镇创历史文化名镇和“申遗”成果的保持及创国家卫生镇，带来难以逆转的困难和矛盾。二是严重侵蚀了镇区公共资源，有限的国土资源被侵占、滥用，使日益紧缺的镇区用地雪上加霜。三是严重损害了广大人民群众的根本利益。受经济利益驱动，违法建设往往是不要规划，不讲规矩，造成镇区卫生死角，污水流不出，开门见垃圾，进门黑屋子，环境脏乱差，对公共利益和最大多数市民群众根本利益的损害。四是严重扰乱了正常的经济社会秩序，恶化了人际关系，增加了社会不稳定因素。
目前，我们的各级干部在违法建设问题面前还存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果这些思想问题不破除、不解决，那么查处违法建设工作就会雷声大、雨点小，就会首战必败，屡战屡败。因此，我们必须通过今天的动员大会，有效破除各种模糊思想认识，动员广大干部自觉摆正立场，把集中查处违法建设作为一项政治任务来抓，树立敢打硬仗的勇气和逢战必胜的信心，真正达到思想空前统一，步调协调一致，切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。一要破除“怨”的思想，树立面对现实、解决问题的鲜明立场。不少同志对违法建设怨气已久，一是埋怨政策不配套，执行口径不统一，特别是实施镇区建设工程时，为了工程进度，为了减少阻力，在违法建设认定和拆迁补偿上搞一事一议，甚至搞一户一策，失之于宽、失之于软，使得部分违法建设者尝到了甜头，刺激了一部分群众“以房生财”、“以违生财”的逐利心理，唯恐不搞违法建设将来就会“吃亏”或将来不说点什么;二是埋怨镇区管理队伍没有及早采取未雨绸缪、防微杜渐的防范措施，执法不严，打击不力，甚至放任不管，无形中助长了一部分群众贪图不正当利益的心态；三是埋怨城市规划滞后，不能很好地疏导和引导群众建房行为，房子需要盖，规划用地不能批，导致产生一大批合情合理但不合法的违法建设。对此，我们不能因为心中有怨气而泄气，更不能垂头丧气，而要打消怨气，理顺心气，平心静气，直面现实，正视问题，果断拿下。
二要破除“怕”的思想，树立敢于攻坚、敢打硬仗的雄心壮志。少数同志一是怕得罪人，认为违法建设情况复杂、鱼龙混杂，登封城市又这么小，大家抬头不见低头见，早上不见晚上见，生怕查违得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪亲人；二是怕工作难度大，磨破嘴皮子，踏破脚板子，也拆不掉座小房子，存在严重的畏难情绪，怕付出没有收效；三是怕做拆违工作触及少数人利益，遭打击报复等等。要知道，查违拆违大局已定，势不可挡，“开弓没有回头箭”。这就要求我们各级干部彻底破除各种怕的思想，勇字当头，胸怀十足的底气，拿起政策的利器，放开胆子，抹下面子，“对着有山虎，直向虎山行”。
三要破除“等”的思想，树立时不我待、责无旁贷的进取精神。一是认为查处违法建设能不能等一等、缓一缓、拖一拖，等把这些重点项目搞好后再解决；二是认为镇党委、政府查处违法建设到底是大干、还是小干，是真干、还是假干，等等再说；三是认为镇区建设管理和查处违法建设是镇里的事、是领导的事，与乡村里无关、与自已无关，一推了之。在这里要明确一点，查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎，也是一项庞大的、复杂的系统工程，早解决一天，解决的彻底一些，付出的代价就会小一些，浪费就会小一些，对城市化的贡献就会大一些，我镇就已经被市里规划成登封市卫生镇发展中，如果长期拖下去就会积重难返，更对不住子孙后代。违法建设对村里来说都是一个毒瘤，是滋长不良风气的一个重要祸端，很多项目难以实施，很多事情搞不好，就是因为风气不正，坏脚带痛好脚。彻底割掉违法建设这个毒瘤，把镇区搞好了，风气搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具体的是我们告成的老百姓；反之，让违法建设这个毒瘤继续扩散，把镇区搞乱了，风气搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具体的也是我们告成的老百姓。大家必须树立正确的思想认识，镇党委、政府把任务交给你们，既是相信你们，也是你们份内的责任。等一等就会丧失机遇，缓一缓就会错失良机，拖一拖就会一事无成，不仅现在拆违工作搞不好，其他重点项目也推不动，将来还要回过头来搞拆违，最终影响全市经济社会发展大局。因此，我们要通过这次查处违法建设活动把风气搞正，把城市变美，推动其它重点项目建设，实现奋力崛起。
二、强力推进整治
我市违法建设范围广、时间长，势头猛、反弹快，合法非法交织、情况复杂，查处工作具有相当的复杂性和艰巨性。查处违法建设，既要周密部署，积极稳妥，强力推进；又要统筹兼顾，突出重点，各个击破。这次查处城市违法建设的总体要求是：以本次动员大会为起点，坚决遏制住新的违法建设的发生，坚决做到发现一起、查处一起、拆除一起；对已有的违法建设，集中精力打歼灭战，用三个月左右的时间，基本完成依法查处违法建设任务。
一要全面清理，分类处置。各村、村镇办、国土所、派出所等部门要对已经形成的违法违规建设，进行全面清理，摸清情况，锁定现状，按照尊重历史、依法处理的原则，依据相关法律法规和城乡规划、土地管理的要求，分门别类提出处理方案，分期分批进行处理。对违法占地，不符合土地利用规划和城乡建设规划实施的，要坚决拆除；对存在质量安全隐患的，要坚决拆除；对乱搭乱建严重影响镇区形象的，要坚决拆除；村镇办、国土等部门要严格把握政策，依法依规，准确界定，抓好实施和落实。对属于拆除范围的违法违规建设，各责任单位要制定拆除方案，分批实施拆除。我们要在春节前这两个月分别拆除一批典型违法建设，形成违法建设专项治理工作的强大声势，有效震慑和坚决遏制违法建设行为，在2011年1月底前要取得明显成效。
二要严格执法、依法办事。在执法工作中要做到“四个坚决、四个决不允许”：任何违反镇区规划的违法建筑，凡属于拆除范围之内的，必须坚决依法拆除，决不允许姑息迁就；对拆违的当事人，不管涉及到哪个部门，不管当事人有何“背景”，有何特殊原因，都要坚决依法办事，决不允许拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗，必须以公平公正的执法行为来取信于民；对极少数的“钉子户”、“难缠户”，在教育引导无效的情况下，必须履行必要的法律程序，坚决强行拆除。在强拆之前，一定要把困难估计得充分点，矛盾估计得多点，超前制定好安全防范预案，决不允许因决策失误酿成事端，出现大规模上访和伤人死人事件；对拆违工作，不论遇到多大的阻力、多大的困难，都要坚决依法一抓到底，不获全胜决不收兵，决不允许半途而废。
三要以人为本，鼓励自拆。查处违法建设，打击的是少数人的不法利益，维护的是绝大多数人的公共利益，必将赢得绝大多数群众的拥护和支持。拆违工作中要充分考虑群众的切身利益，做好深入细致的说服教育工作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既要讲原则，又要讲感情，既要服之以法，又要晓之以理，做到执法无情、拆违无情、操作有情，让违法建设户能主动配合，消除对立情绪，减少正面冲突，最大限度地减少执法的难度和阻力。当前，凡是有违法建设的机关公务人员和党政机关、企事业单位要不讲条件、不讲原因，带头自行拆除，为群众做好榜样。在此基础上，因势利导，把工作做深、做细、做到位，尽可能地把强拆控制到最小范围，最大限度地减少他们的经济损失，鼓励群众自觉自愿拆除违法建设。
四要重点突破、循序渐进。工作中要突破三个重点：即对那些臵政府三令五申于不顾、突击建设的，以及严重影响重点工程施工的违法建筑要重点突破；对那些挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水安全，存在安全隐患的违法建设要重点突破；对那些分布在主次干道两侧影响镇容镇貌，老百姓反映强烈的违法建设要重点突破。通过重点突破，形成声势，扩大影响，震慑违法者，教育广大群众，让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。
五要强化监管，禁止增量。村镇办、国土所等相关部门要落实监管措施，强化监管责任，加大对在建违法建设项目和新出现的违法建设的打击力度。对在建违法建设项目，必须立即停工，接受处理，需拆除的必须坚决拆除。对新出现的违法建设，要实行发现一起、打击一起，强力监管，严防死守，坚决把违法建设控制在萌芽状态，杜绝新的违法建设形成。近期及今后一段时期，各职能管理部门要将省道、县道、乡道沿线连接线作为重中之重，严格监管沿线建设，树立良好的窗口形象。
六要从严查处，一追到底。我镇违法建设之所以形成现在这种状况，思想有问题认识不到位的个别干部，个别职能部门管理缺位、个别基层干部越位、错位。我们要按照查事和查人相结合的原则，对重点区域、重点人员、重点案件，从快、从严、从重依法打击，真正起到有力的震慑作用。同时，对涉及违法建设的党员干部和相关人员，要深挖细查，依法依纪追究相关责任；对涉及相关职能部门乱作为、不作为的，要一查到底，坚决纠正，问事问人问责；对干扰、阻碍、抗拒执法部门查处的，坚决依法查办，构成犯罪的，依法追究刑事责任，形成违法必究的氛围。
七要建管并重，建立长效机制。要把这次查处违法建设作为镇区建设和管理的一个新起点，着力在建设长效机制上下功夫。要坚持拆建并重、拆管并重和拆治并重，把拆违的过程变成教育居民、提高居民素质的过程，变成规范镇区管理、提升镇区管理水平的过程。对拆除违法建设的地方，规划、国土等职能部门要及时做到“无缝对接”，防止前拆后建，前清后乱。国土、规划等部门要根据职能分工，对违法建设实施多部门日常监管、重点监管，哪个部门、哪个环节都不能出问题。
三、坚决维护稳定
在拆除违法建筑的过程中，要维护稳定，不能忘记这一点，更不能放弃这一点。所以为了维护大局稳定，完成查违拆违任务，我觉得大家要把困难想得多一点，把办法想得多一点，把工作做得细一点，要特别注意以下四点：
一要搞好宣传与引导。既要有新闻宣传部门正面的宣传引导，又要有我们的领导班子和执法机关推进工作的高压态势，也要有拆除违法建筑的典型案例，以此来做好群众的解释工作，做好拆违的引导工作。
二要搞好打击与管理。要打击少数搞违法建筑的典型和在拆违过程中暴力抗法的这么一些典型，但是仅有打击不够，还要加强管理。既要拆除行动范围内的违法建筑，对于不属于这个范围内的，我们国土、规划等部门也要加强管理。看到这么多违法建筑悄悄冒出来了，你平时的管理怎么到位的？特别是不能容许边拆违边搞违法建筑，这个完全有可能，所以要把打击和管理结合起来，不能只要求镇政府打击，部门的日常管理却不跟进，有的工作就是日常管理和日常执法可以做到的事，必须严格执法、堵塞漏洞。三要搞好服务与协调。镇查违拆违领导小组、主管部门要加强工作的协调，要统筹考虑拆除违法建筑工作过程中的各项工作措施和工作步骤，来形成合力。尤其是政府的相关主管部门要加强对项目建设单位，加强对居民的服务。在拆违的过程中，项目建设需要办理的相关手续，人民群众需要完善的相关手续和服务，我们要跟进，既有依法拆违这一手，也要有按章办事，依法行政这一手，要把服务与协调工作做好。
四要搞好履责与问责。各部门所有的国家工作人员要履行好自己的职责，顾全大局，尽职尽责。同时，镇纪委、监察部门要进一步加大问责的力度，要把监督和管理的重点放在领导干部、领导机关、共产党员、国家公务员和村“两委”及组干部身上，加大问责的力度，我觉得这个不是难事。一方面，领导干部、领导机关、共产党员、国家公务员和村“两委”及组干部应该有觉悟，讲党性，守法制。另一方面，每一个人都生活在群众之中，要让群众来监督。这户搞违法建筑的是谁家里的，是谁的亲戚的，老百姓知道得最清楚。要让群众自己来监督，让舆论来监督，我相信这样能更好的触动我们一些领导干部、国家工作人员、共产党员的思想和神经，所以要把履责和问责相结合。借这个机会我就讲这三点意见，希望大家在今天会后，按照动员会的安排，按照镇政府制定的有关查处工作方案，认真负责，强势推进，做细工作，完成目标，确保稳定。
第五篇：在城区三轮车集中整治动员大会上的讲话
在城区三轮车集中整治动员大会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开城区三轮车集中整治誓师大会，对全市三轮车集中整治阶段工作进行动员部署，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的是：动员全市各级各部门和社会各界力量，积极行动起来，进一步统一思想，理清思路，明确目标，落实责任，配合市委、市政府打一场城区三轮车专项整治攻坚战，进推动我市三轮车专项整治工作深入开展。市委、市政府对开好今天的会议非常重视，会前在认真组织调研的基础上，多次召开由相关部门参加的办公会议，对集中整治阶段的内容、要求、措施和目标进行了研究和讨论。现在，根据会前研究精神，我就扎实开展城区三轮车集中整治工作讲三点意见：
一、宣传摸底、源头处置取得阶段胜利，存在问题引人深思、工作目标催人奋进
自8月10日我市城区三轮车专项整治活动以来，各镇办、市直各相关单位高度重视，领导带头、群众支持、干部担当、周密部署、组织有序、宣传到位、措施得力、成效明显。尤其是xx办事处、xx办事处领导重视工作进展较快。各镇办源头管控工作得了居民的理解和支持，营运三轮车已基本处理到位。取得了阶段性胜利，我市三轮车专项整治工作取得了初步成效。但是，我们也要清醒地认识到，一些城区居民、三轮车主对我市三轮车专项整治的对象、区域、目标了解还不够。全市三轮车专项整治工作还存在处置不够到位、工作不够规范等问题。个别办事处在管理上“失之于软、失之于宽、失之于松”，离源头处置不低于90％的目标任务差距较大。个别单位对三轮车整治的工作任务、实质内容、核心目标还研读不够，认识不清、力度不够。与我们前期预定目标还有一定差距。
三轮车专项整治工作情况复杂、任务艰巨、牵涉面广、政策性强，涉及多项法律法规，涉及多个执法主体，涉及多种利益群体，必须统筹兼顾，重点突破。各办事处、市直各相关单位要充分认识到这次专项整治工作的艰巨性，全力以赴抓好专项整治。取缔城区三轮车，已经是迫在眉睫，势在必行。市委、市政府态度坚决、手段强硬，毫不含糊。各成员单位要严格按照专项整治实施方案，紧急行动起来，各司其责，将责任层层分解，落实到专班专人来具体负责这项工作。取缔违规三轮车的决定是越早越彻底，牵扯的面越小，遗留问题也越少。各级各部门将思想迅速高度统一到市委、市政府的重大决策上来，进一步深化认识，统一行动，配合取缔城区三轮车。各级各部门要站在依法治市、改善城市形象、提升城市品位的高度，迅速行动，步调一致，行动有力，要在省级文明城市评选之前，让违规三轮车销声匿迹。
二、进一步加强宣传教育、明确目标任务、分工协作、打好专项整治攻坚战
三轮车集中整治要分清轻重缓急，迅速抓实抓好当前几项重点工作。
1、宣传要广、要深入。
三轮车专项整治工作宣传引导尤为重要。誓师大会结束后，各参会部门和镇办要立即层层召开会议，认真传达贯彻本次会议精神，把各项工作安排部署到位，把道理讲清，把意义讲透，把政策讲明。把三轮车集中整治时间、整治范围、整治对象讲清讲透。把市委、市政府整治三轮车的决心和魄力传达到每一位三轮车主，特别是引导全市各类载客三轮车车主，要学法、知法、守法，破除以非法行为和方式获利的错误观念，倡导通过合法途径、正当方式勤劳致富，绝不能以身试法，危害社会秩序，损害他人利益和发展环境。要通过政府网站、电视台等载体营造严控、严管、严打的强大声势，让群众受到教育，主动退出。宣传部门要根据各阶段工作重点，加强正面宣传引导，既要宣传政策措施，又要宣传目的意义，让广大群众明白乘坐三轮车生命财产安全是不能得到保障的，最广泛地争取他们的支持、参与和理解；要开辟专门栏目，对一些反面典型案例进行专题报道，发挥震慑警示作用。教育部门要强化学校教育，通过班会、校讯通、“小手牵大手”等形式，达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的目的。各部委、各镇办、市直各单位，各群团组织、各驻项单位、各重点企业工作人员要正确引导身边的人支持配合。要向参战人员大力宣传贯彻整治工作的重要性和紧迫感，切实增强岗位意识和责任意识。
2、源头处置要彻底到位、劝退处置要及时。
登记摸底、源头处置是做好整治工作的基础。各镇办要把工作做细、做深、做实、做到位。各办事处是这次三轮车专项整治工作的责任主体，要严格落实《项城市城区三轮车专项整治工作方案》的要求，加大工作力度，对辖区内的三轮车辆全面清查摸底、处置处理，登记造册，建立三轮车主基本台账，不折不扣完成整治任务。质监局要责令生产、销售不符合标准的三轮车企业，立即停止生产和销售，并依法作出处罚、封存、没收等相关措施。工商局要对生产、销售企业无照经营等违反工商管理法规的企业，依法作出处罚。要关停一批、从重处罚一批。
从9月2日进入集中整治阶段，按照“政府组织领导、部门密切配合、广泛宣传发动、依法严厉查扣”的原则，在整治区范围内，依法取缔违法违规上路行驶的三轮车、电动四轮车。包括含核发牌证的电动三轮车、无牌无证的机动三轮车、电动三轮车、人力三轮车、加装助力装置的人力三轮车。严厉打击城区内违法违规生产、销售、拼装等不符合国家规定技术标准的三轮车。实现镇、办三轮车不入城区，违规三轮车在南起南环路，北至宁洛高速引线，西起原106国道李庄至南顿镇标段，东至经五路的整治区域内禁止通行，全市范围内不再生产销售违规三轮车。
在集中整治行动中，各级、各部门要牢牢把握“宣传先导、依法整治、综合施策”三个要点，坚持宣传、打击双管齐下，排查、教育、处置、整治、查扣、惩处多措并举，互相支持、密切配合，形成合力，确保取得最大成效。各部门要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按职责分工切实担负起整治工作的主体责任。特别是领导干部要做到靠前指挥，坚守一线，亲力亲为，不折不扣的把各项工作任务落到实处。
集中整治是三轮车专项整治工作的重中之重。各相关部门要按照职责分工，以工作组为单位，集中力量、集中时间、集中精力，由领导小组办公室统一指挥调度，围绕重点整治区域和重点整治对象，对三轮车违规上路行驶行为依法依规予以严厉打击。集中整治要根据三轮车的出行规律，按照“突出重点路段、兼顾一般区域，定点查处与巡逻管控相结合、集中整治与辖区劝返相结合”的要求，设立执勤点，严密制订路面执法方案，营造高压态势。采取“堵、查、禁”的方式严格执法、坚决打击违规三轮车。堵”：各镇办在划定的责任路段，安排综合整治力量，定点设卡，将电动三轮车堵在整治区域之外。“查”：市直各相关单位按照划定的执勤点和责任路段，从早6：00至晚8：00，查扣违规三轮车，必要时安排夜巡夜查。“禁”：严禁生产、销售不合格的三轮车，严禁非法拼装、改装电动三轮车。对生产、销售违规三轮车商户要坚决关停、从重处罚。
3.各办事处在进入城区所有路口设立执勤点。尤其是13个主要路口加强人员力量和工作力度。丁集镇在通济大道韩岭设点布控。郑郭镇在S238牛营桥设点布控。南顿镇在原106国道南顿桥设点布控。其他镇在进入项城城区方向主要路段设点布控。各镇执勤点由一名副书记带队，抽调派出所及工作人员10人组成。各办事处由一名副科级干部带队组成不低于8人的执勤点。各镇、办执勤点负责对辖区内进入城区的三轮车进行宣教、劝返工作，对不听劝阻者查扣车辆，移交集中处理组进行处罚。
4.市直各相关单位在城区30个主要路口、重点部位设置执勤点。交通运输局、住建局、国土局、城管局、市场管理局等、质监局、工商局、药监局、规划局、司法局、人社局按要求抽调人员组成执法组，由抽调单位一名副科级干部带队，在设置的执勤点和责任路段，负责分管区域内三轮车查扣工作。团市委、妇联要组织青年志愿者、巾帼志愿者配合专项整治工作。
六个办事处各抽调10名工作人员组成6个应急巡查组。办事处主任任组长，副书记任副组长，负责处置辖区内各执勤点突发情况。各执法组在划定的整治范围内统一行动，开展综合执法。市公安局是集中整治阶段执法主体，要充分发挥中坚力量的作用。交警大队抽调86人，分配到办事处及市直单位各执勤点。治安大队、特巡警大队要组成专门力量，在街面巡逻，处置突发情况。形成“千人共管”的路面执法格局，对所有违规上路三轮车进行查扣。各单位抽调人员要与原单位脱离工作关系、专职负责三轮车专项整治工作。
抽调单位和组成人员，是我和市主要领导统筹全市全盘工作，综合考虑决定的，专项工作交给大家，市委、市政府是放心的。希望被抽调单位要按照责任区域、工作目标不折不扣完成集中整治阶段各项工作。
5.市直各单位要牵头负责分管行业，在重点部位设置劝阻点。交通运输局负责各车站，卫计委负责各医院，教体局负责各学校、幼儿园，市场管理局负责各市场、便民点，商务局负责各商场、超市，药监局负责各餐饮业，文广新局负责各网吧、影院，市直各单位，各群团组织、各驻项单位、各重点企业都要抽调人员在门前设置执勤点，负责门前左右各100米范围内三轮车劝离工作。对工作推诿拖拉，工作不力的单位，除追究单位负责人的责任，还要追究主管部门责任人的责任。工会、共青团、妇联、社会爱心企业要组织志愿者服务队，对执勤人员进行慰问，协助执勤人员工作。所有参与行动的单位要坚定信心，齐心协力、真抓实干、主动参与。
三、依法行政、文明执勤，确保专项整治期间稳定
1.开展整治工作要按政策办事，按程序办事。执法人员在检查时必须带齐必要的装备，开启摄录设备。在执法过程中，要做到文明执法、秉公执法、透明执法。要注重证据搜集，做到程序合法、证据确凿、执法准确；要做到整治面前人人平等。任何部门、个人都不得循私枉法，执人情法。各单位要加强参加人员的自身安全教育，在路检、路查特别是夜间工作中，一定要随身携带必要的安全防护设施；同时，切忌盲目追赶、拦截、拉扯行驶中的车辆等，避免造成不必要的伤害。部门与部门之间、各整治小组之间、不同部门参与整治人员之间要步调一致，加强协作配合，主动担当，形成整治合力，整体推进集中整治行动。
整治期间，对涉及三轮车违法违规行为必须统一处罚标准，依法从严处理，不得随意降格。要教育在先、处理在后、有情操作，以柔性执法体现人文关怀。对退出营运并且家庭生活困难的三轮车车主，要多方面给予关心、帮助。人社部门要超前谋划特困车主的推荐就业、培训指导和专场招聘工作；民政部门要对家庭困难、符合低保条件的车主，纳入社会保障体系，残联要依照政策规定落实残疾人车主及家庭的社会救助工作；各镇办也要积极开展结对帮扶活动。同时，民政部门要加强监管，对已有社会低保且从事三轮车营运的车主要取消低保资格；残联要与残疾人签订《不从事营运承诺书》，一旦发现违反规定，要取消残疾补助资格。各镇办要按照“属地管理、守土有责”的要求，负责做好辖区内违规三轮车车主有关情况的调查摸底、思想动员、车辆处理、矛盾纠纷调处和信访维稳工作，并建立相关台账资料。尤其是主动与重点人员零距离展开信访对话，答复其诉求，把政策讲明、把知情权给足，让整治对象对政策有地方问、道理有地方讲、疑团有地方解。要注意收集社会舆论和网络舆情动向，及时做好解释说服工作，发现有集体上访，群体性事件等重大事件发生苗头的，及时按级上报。
2.督查局筹备组牵头，公安、交通配合成立督查组，分片实施跟踪监督。要强化考核督导，要严格落实工作责任制，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，确保政令畅通、责任到人、工作到位。要把握节点、跟踪问效。做到时间要保障、纪律要加强、督导要到位。督察组要创新督查形式，强化督查力度，采取明查暗访相结合的办法，实实在在通过深入路面，检查各执勤点工作情况，及时发现和解决存在的问题。对办事处源头管控不力、化解处置不到位，一天连续查扣3辆或当天查扣违规三轮车数量较多办事处进行通报批评，电视访谈、说明原因。督察情况要一天一汇总、一天一排名、一天一通报。对敢于担当，措施有力、成效显著的单位和个人，进行表彰和奖励；对玩忽职守、推诿扯皮、工作不力的单位和个人，按照有关规定给予诚勉谈话、电视表态发言、通报批评和组织处理。专项整治结束后，市委、市政府将对各单位工作进行总结，对先进的予以表彰奖励，对工作不力的予以严肃追责。
3.集中整治行动结束后将转为长效监管。我们要认真吸取以往整治工作中“整治一阵风”、“水过地皮湿”的深刻教训，充分做好“打持久战”的思想准备，防止违规三轮车出现反弹、死灰复燃。由各办事处牵头，市直相关部门配合，坚持整治队伍不散，人员不减，力度不降，建立健全执法整治长效机制，做到“露头即打”，严防反弹回潮。同时，同步研究城乡交通运营问题，加快推进城市公交客运规划实施，科学合理设置公交站点，增加公交线路覆盖密度、通达能力，公交车升级晋档。开展出租车行业驾驶员培训工作，提高从业人员服务质量、服务水平，适当发展网约车，方便市民出行。
要建立三轮车生产、销售环节日常监管制度。质监、工商部门要对车辆生产、销售企业和单位进行定期巡查，对存在无照经营、生产销售不符合国家标准的违规三轮车的，发现一家，关停一家，从重处罚一家。
公安交警部门要在城区主要交通出入口设置“三轮车禁行”标识，公.文思.享.文.库出.品，将三轮车违规上路行驶和其他交通违法行为查处纳入日常工作重点，保持常态化的管理力度。要适时组织开展集中整治行动，防止三轮车违规违法上路行驶行为反弹和再度蔓延。
集中整治阶段结束后，要在“元旦”、“春节”前分别组织集中整治，确保整治效果。要建立常态化劝返，劝退工作机制。
同志们，开弓没有回头箭，我们要以善作善成、敢做敢为的决胜姿态，统一思想，凝聚共识，齐抓共管，攻坚克难；我们要铁心硬腕抓整治。自断退路，勇猛向前，只许成功不可失败，只许履责不可懈怠，只许长效不可反复。我们要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的力度，以主动作为、敢于担当的精神，宣传开路、执法跟进，思想先导、行动落实，督查调度、强力推动，以铁的决心、铁的毅力、铁的举措、铁的干劲，誓夺整治行动全面胜利。以实实在在的整治效果，向市委、市政府和广大市民交上一份满意的答卷。
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