因地制宜努力建设人居环境生态镇（样例5）

第一篇：因地制宜努力建设人居环境生态镇

因地制宜，努力建设人居环境生态镇

2009年的新农村建设工作，以统筹城乡发展和资源集约节约发展为重点，把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的各项任务落到实处。结合实际，做到“六个突出”：

一是突出农民主体作用。对各新农村建设点，以科学发展观为指导，以扶持、奖励为手段，鼓励农民自主建设，激发农民群众的建设热情，发挥农民群众的智慧，让广大农民群众在建设新家园中真正发挥主体作用，大力推进生态宜居家园建设。

二是突出社会力量广泛参与。充分宣传发动，让社会各界力量自觉不自觉地参与到新农村建设工作中来，借助社会资金促进基础设施和其它各项建设。

三是突出发展特色产业。以传统产业为基础，以促进产业发展和实现农民增收为目的，努力培植与发展新产业，拓宽产业新路子，增强产业发展后劲。

四是突出农民知识化培训。大力培育新农民，增加实用科技知识培训，努力使外出务工人员都掌握一技之长，提高农民工输出质量，转变思想观念，确实提高农民整体素质，在提升农民群众文化科技知识的同时，加强道德观念与理想信念教育，从根本上解决农民贫困与农村社会和谐问题。

五是突出小城镇集镇建设。修订完善总体性详规和控制性规划，着力实施好“一河两岸”工程。以提高城镇化水平为目标，以“一河两岸”为切入点，使左拔镇的圩镇建设形成以左拔河为轴线的纵横发展框架，拓展圩镇范围，完善圩镇设施，美化圩镇容貌，增强综合服务功能。同时实施“下山出坑移民”工程，通过鼓励引导偏远山村农民有序搬迁下山出坑，使人口向圩镇集中，土地向大户集中，镇政府对符合条件的搬迁户一次性补助5000元。从2009年至2011年，使圩镇人口逐步增加到1200人，把中心圩镇建设成“绿色、繁荣、和谐”的现代化小城镇。

六是突出新型农村社区建设。以“三清三改三绿（庭院绿化、道路绿化、村旁绿化）五普及（普及沼气、太阳能或空气能、闭路电视、电话、宽带）一拆一分一处理（垃圾无害化处理）”为重点，深入推进村镇整治。对2009年新农村建设的3个示范点，结合地方实际，打破传统村落界限，适度集中连片，推进新型农村社区建设。特别是要针对左拔下村处于矿区与农村结合部的特点，规划建设好左拔下村农贸市场和坑口篮球场等休闲娱乐广场，努力改善农村生产生活条件，建设一个高标准的下村新型农村社区

第二篇：生态与人居环境建设专题片解说词终稿

绘山水画卷 做生态文章

——广安市生态与人居环境建设工作纪实

广安，一片碧水浸润的土地。位于四川东部、华蓥山脉中段，南邻重庆市。1993年设立地区，1998年撤地设市，辖广安区、武胜县、岳池县、邻水县，代管华蓥市，幅员6344平方公里，总人口460万。

广安历史悠久，人文荟萃，有记载的文明史可追溯到三千多年前。嘉陵江、渠江浸润着这片沃土，以其独特优势培育了广安细腻温婉、精致灵动的人文性格，孕育了辉煌的巴蜀文明，诞生了朴素的“天人合一、和谐共生”的生态文明理念。悠久的历史孕育了一代又一代的仁人志士，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师邓小平便是其中最杰出的代表。

今天的广安，在经济快速增长的同时，生态保护与建设也取得了丰硕成果，先后获得中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、国家园林城市、四川省级文明城市、四川省环保模范城市等多项殊荣。一座巴蜀文化与现代文明交相辉映的宜居创业新城正在快速崛起！在城乡统筹、“四位一体”科学发展实践中，广安市委、市政府不断强化“抓生态就是抓发展”的意识和理念，瞄准生态强市目标，书写着生态发展的崭新乐章。

【生态规划篇】

以人为本，惠民富民，是发展的最终目的，也是生态市建设最根本的出发点和落脚点。广安市委、市政府确定了建立“伟人故里，生态广安；川东北生态屏障及特色旅游区”的战略，广安人在厚重的历史文化熏陶下，开始了对生态文明的新追求，掀起了全市动员、全民参与建设生态城市的新热潮。

编制《广安生态市建设规划》，把生态市建设的目标任务分解落实到县（区）和部门，形成了政府部署、部门联动，上下同心、全力共建的良好局面。

站在新的历史起点，市委确立了围绕生态经济、生态环境、生态人居、生态文化和生态支撑体系等五大建设领域，开展生态农业、工业生态化、生态文化旅游业、自然资源生态体系、生态环境体系、生态文化、生态保障体系七大工程建设，加快构建城乡形态优美、产业支撑有力、功能配套完善、体制机制顺畅，充满生机活力的城乡统筹综合示范区，努力实现全市经济社会可持续发展。

【城市生态篇】

近十年来，是广安建市以来在城市基础设施建设中投入最多、成效最明显的时期，是城市综合服务功能和承载能力提升最快的时期。在城市建设过程中，积极实施清水工程、蓝天工程、宁静工程、绿色工程、清洁工程、家园工程等，城市建设步入快车道，基础设施建设得到完善，生态环境建设卓有成效，文明程度和市民文明素质普遍提高。

投入3亿多元先后建立了城市污水处理厂和垃圾处理场，基本形成了覆盖全市的污水收集处理网络，实现了雨污分流，生活污水日处理能力达7万吨。建起了空气、水质自动监测站，设立了饮用水源保护区，取缔了一、二级保护区内的排污口；加快推进天然气等清洁能源应用，投资7000万元铺设管网，用户近9万户，天然气年用量达2900万方。

加强城市道路、桥梁建设，实施城市亮化黑化美化，着力公用设施建设，多层次、多格调、各具特色的城市绿色走廊，（字幕）广安城区黑化面积23万平方米，铺装人行道路近30万平方米，绿地总面积达到790.47万平方米，建成区绿化覆盖率达40.33%，人均公共绿地面积达15.78平方米，城市面貌、品位大力提升，营造了清新宜人的人居生态环境。

在梯次拓展而日趋清晰的城市生态景观轮廓线内，思源大道、思源广场、渠江公园、西溪河公园、神龙山公园等7个城市景观，以及城市雕塑16组，街头绿地游园26处。绿色社区、生态小区和绿色学校荡漾着生态文明的时代风尚。一抹抹绿色伴随着宽阔的道路延伸，一块块绿地在道路旁铺展，在楼宇间漫延。

【农村生态篇】

各级政府紧紧围绕科学发展、构建和谐社会目标，把生态建设和环境保护工作作为可持续发展的重要战略，将环保工作重心逐步向农村下移，增加生态建设补助资金，加大新农村建设投入，在农村面源污染整治、生活垃圾处理、生活污水治理、河道整治、基层创建等方面做出了积极努力，取得了阶段性成果，优化了农村生态环境。（字幕）全市共成功创建环境优美乡镇4个，生态小区23个，生态村65个，绿色学校142个（其中邻水二中创建为国家级绿色学校），绿色社区7个，生态家园301个。

紧紧抓住中低产田土改造，不断改善耕作条件。（字幕）近几年来，共投入资金25102万元，完成中低产田土改造61万亩，改造坡薄地砌筑地埂236360条19239千米，新建机耕路43条79千米、田间道路1166条458千米。新建排灌结合渠926条924千米，建“三池”及塘堰260665口439万方，农业生产防灾抗灾能力显著增强。大力实施农村改厨、改厕、改圈工程，抓好农村沼气建设，新建农村户用沼气池37949口，推广沼液综合利用52万亩，有效保护了生态环境。

大力实施退耕还林、荒山造林、生态公益造林，（字幕）全市完成成片造林182.3万亩（退耕还林53.4亩）、四旁零星植树52万亩，建立义务植树基地12.4万亩。全市森林面积达1350万亩，森林覆盖率已达30.8%。科学规划水利建设，合理划定水源涵养区、水土保持区，综合利用有限水资源并减少水土流失，治理水土流失面积507平方公里，水土流失治理率达40%。广安区、岳池县被水利部、财政部命名为“全国水土保持生态环境建设示范县”，岳池县魏家沟、广安区会龙河和蒙溪河3条小流域被命名为“全国水土保持生态环境示范小流域”，广安市被列为“全国水土保持生态环境规范化建设示范市”。

实施“沃土工程”，推广测土配方施肥、桔秆还田等先进适用技术，推行有机肥综合利用与无害化处理。（字幕）实施稻田保护性耕作13.28万亩，配方施肥116.67万亩，增施微肥38.36万亩，桔秆还田31.0万亩。积极调整农业结构，大力发展无公害农产品，建成无公害优质农产品基地30万亩，新发展无公害农产品19个。大力发展农业生态示范区，建成生态示范区及试点区6个，初步形成岳池农家文化旅游带、武胜农业旅游示范区。邻水县甜橙基地、华蓥市黄花梨基地等生态观光农业已显现吸引力，其中黄花梨基地已成为全国农业旅游示范点。

加强饮用水源保护，全市建立了119个乡镇集中式饮用水源保护区，取缔一二级保护区内的排污口；开展红层找水，发展一户一口自来水井，人民群众喝上了清洁卫生的自来水。

实施农村环境综合整治，组织开展“整治村庄环境、共建小康家园”活动，加强农村交通建设，硬化、油化道路，修建便民路，农村公路里长达7408公里，通畅率48.82%。积极整治畜禽规模养殖污染，大力发展庭院经济，探索农村垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的创新实践，小桥流水，碧水青山，到处一幅幅如诗如画的田园风光。

【工业生态篇】

市委、政府注重经济结构调整，出台了一系列相关政策，全面促进经济发展方式的转变，力争使全市经济在高速运行中实现低消耗、低污染、高增长，将经济发展对生态环境的影响降到最低。

大力发展新型工业，狠抓循环经济建设。打造 “一带四点”的发展格局，广安前锋循环经济示范带，邻水、华蓥、武胜、岳池四个工业增长极，共有六个工业园区。

在企业、在园区，映入眼帘的是绿树成荫，芳草如织。六大工业集中发展区以化工、设备制造、食品饮料、医药为主导产业，强势推进项目聚集，不断加强环境管理体系、质量管理体系和职业健康安全建设，成为名副其实的生态工业园。

狠抓污染物减排，严格准入控制增量，调整结构削减存量，大力开展化工、建材、煤炭、造纸等重污染行业的专项整治，十年来，限期治理重点工业企业累计188家，关停并转“十五小”、“新五小”企业上千家。

【生态文化篇】

按照“保护、发展、美化”的方针，对邓小平童年及青少年时期的多处活动场所进行了修缮、恢复，经中央批准新建了故居陈列馆、邓小平铜像广场，精心培植各种花草树木，一个郁郁葱葱、井然有序、自然亲切、令人仰慕的“天然纪念馆”展现在世人面前。2004年，创建成为国家AAAA级旅游区，邓小平故居、邓小平纪念馆被列为全国100个“红色旅游经典景区”。

思源大道典雅气派，街中心有广能、华电、金融等广场；大道两侧高楼林立，商贸活跃。思源广场是广安城中最大的纪念和休闲广场，以邓小平同志“实事求是”思想创意铸造的、目前世界上最大的青铜宝鼎屹立于广场北端的平台之上，古朴凝重，气势磅礴。迷人的音乐喷泉和水幕电影，美不胜收，已成为市民日常休闲选择。

萃屏山是广安十六景之一，现已建成萃屏公园，由邓小平同志亲笔题写了园名。神龙山位于城南新区城郊，根据古代巴国遗址记载，现已建成神龙山巴人古堡风景区。

华蓥山石林景区、邻水大峡谷、岳池翠湖、华蓥仙鹤洞、武胜宝箴塞民俗文化村等旅游风景区各具特色，石林景区以秀丽的喀斯特石林、天坑、溶洞景观为代表，以石奇树怪而闻名，自然风光与人文景观交相辉映。翠湖以山色青翠而得名，却非翠字能写尽，其四季风光，各有奇观，美景应时而变。仙鹤洞风景区位于全国八大佛教圣地之一的宝鼎山脚,占地10000余亩,集山高、岩危、水急、洞奇于一体，属省级森林自然保护区。宝箴塞位于武胜县农林乡方家沟村，依山而建，闽南团城建筑风格，有江南民居特色，房屋设计精巧，重叠有序，古色古香，独具特色。

围绕小平故里核心景区，整合旅游资源，打造形成一个方圆29平方公里的 “乡村旅游圈”。牌坊村于2005年被国家旅游局评定为 “全国农业旅游示范点”，金狮山庄被市旅游局评定为“二星级农家乐”，天赐园成为东环线上乡村旅游发展的成功典范。全市旅游年接待游客857万人次，实现营业收入50.58亿元。

广安民俗文化繁荣，岳池灯戏是源于川东北的地方剧种，是广大劳动人民创建并经长期发展不断完善和丰富的民众喜闻乐见的艺术瑰宝。坐歌堂是广安山区乡村古老的风俗，滑杆抬幺妹在华蓥山区已流传100多年，云童舞在华蓥山区已流传1200多年。

【结束语】

春风化雨，润物无声。生态建设的理念已深深扎根于广大人民群众的心中。无论是城市还是农村，无论社区还是企业，“创绿色广安，建生态家园”已成为全市人民共同的心声。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。广安的生态环境、人居环境建设与科学发展的要求同频共振，与改善民生的步伐齐头并进，与促进和谐的目标合拍相应。

新广安，新征程，如今的广安正焕发出前所未有的生机与活力，以“智慧诚信、追求卓越”的情怀，以“只争朝夕、敢为人先”的胆魄，朝向经济快速发展、生态良性循环、社会日臻和谐的目标奋力前行，全面开创健康、富裕、和谐的幸福生活和美好明天。

第三篇：镇人居环境整治工作总结

镇人居环境整治工作总结

提纲

一、主要做法和成效

（一）强化高位统筹，整治工作纲举目张

1．是制定规划计划

2．是划分联建网格

3．是签订目标责任书

（二）坚持治学并举，不断深化工作成效

（三）常态明优亮丑，激发群众内生动力

（四）创新工作机制，全面改变村容村貌

（五）明确奖惩机制，保障整治加压推进

二、存在问题

三、下一步工作安排

1．是加大舆论宣传力度

2．是发挥群众主体作用

3．是做好垃圾减量

正文：

今年以来，...镇坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导包片抓、“四支队伍”主要抓、号召群众一起抓，创新“十个一”工作机制，高目标引领，高强度推进农村人居环境持续优化。截至目前，共投入人居环境整治资金...余万元，组织...余人次参与整治工作，开展整治...余次，出动机械...次，...个行政村农村生活垃圾得到有效治理。...镇人居环境整治工作在全县评比中，连续...个月摘得红旗，共计获得奖补资金...余万元，全镇...个居民小组荣获人居环境整治进步组，...户家庭获得全县最美庭院，并赢得洗衣机、厨房用品、卫生间用品等生活物资奖励。

一、主要做法和成效

（一）强化高位统筹，整治工作纲举目张

1．是制定规划计划

年初镇村分别召开专题会议，对全年整治工作进行研究，制定规划，明确整治重点、分工、时限、标准等，确保整治有目标、有安排。镇党委政府主要负责同志逢会必讲人居环境整治、下乡必查人居环境整治，划定了统筹推进人居环境整治的路线图。

2．是划分联建网格

将镇机关所在村划分为...个网格，由镇党委、政府主要负责人牵头抓总，其他班子成员分片包抓，机关干部和...村、...村常设干部、保洁队全员参与，扎实做好镇政府驻地村的环境卫生综合整治。同时各村以自然居住点为单位划分网格，建立十户联建网格，由有声望、家庭卫生干净整洁户任网格长抓促其他九户家庭的环境卫生，以户带网格，以网格带组，以组带村，以村带镇，全镇共划分网格...个。

3．是签订目标责任书

为了进一步压实人居环境整治工作责任，年初，在人居环境工作部署会上，各村支部书记与镇党委签订了全年人居

环境整治工作目标任务责任书，进一步明确工作目标，细化工作举措，以量化的工作标准来衡量工作成效，确保各项工作落实到位。

（二）坚持治学并举，不断深化工作成效

每周一天集中整治，在常态化整治的基础上，确定每周五为集中整治日，联村领导和村“四支队伍”下沉一线带领“...+...”岗位人员、党员群众参与，集中力量对上周工作中发现的环境卫生死角和公共区域进行整治。每月开展一场推进会，会上集中观看督查组拍摄的曝光视频，由联村领导点评所包联村上月工作情况，奖励干得好的村、批评工作滞后的村，通过视频曝光、以奖代补、激励后进，凝聚起齐抓共管的良好局面。每季开展一次现场观摩，组织镇村干部走出去开眼界，到兄弟镇、先进村学习、观摩，通过学经验、学方法来丰富自身人居环境整治的举措办法。先后组织镇村干部到...镇，...村、...村参观学习。一季度...县农村人居环境整治现场观摩会暨三月份考核评比通报会在...镇...村召开。

（三）常态明优亮丑，激发群众内生动力

每月颁发一面红黄旗帜，推进会上对各村人居环境整治检查评分前三名的村授予流动红旗，检查评分后三名的村授予流动黄旗，要求将红黄旗分别悬挂于村委会醒目处，以此

激发各村比先争优的积极性。今年以来，累计发放红黄旗...面。设立一幅红黑榜单。镇政府在门口设立人居环境整治红黑榜，依据月检查和评分情况，将净美村庄照片在红榜展示，将整治不理想的...个村在黑榜展示，让后进村知耻而后勇。同时，各村在村委会设立人居环境整治红黑榜，每月评选出...户净美家庭进入红榜，环境脏乱的...户进入黑榜，并要求各村将红黑榜发至村微信群。红黄旗和红黑榜制度的实施，不断激发了群众参与人居环境的内生动力。

（四）创新工作机制，全面改变村容村貌

安装摄像头，为彻底解决卫生死角难清理、个别农户乱扔垃圾的问题，...村两委经过多次研判在卫生死角及公共垃圾箱附近安装了摄像头，并进行奖罚，举报一起垃圾乱扔事件奖励...元，发现一起乱扔、乱倒事件罚款...元，有效解决了卫生死角和垃圾箱周边乱扔等问题。上门收集垃圾，瓦房坝村地处偏僻，村子较大，为了方便群众，杜绝垃圾乱扔现象，...村“两委”经过仔细探索，创新上门收集垃圾服务，农户各自把家中垃圾装入编织袋中，保洁员定期上门进行收集，既方便了群众，也实现了村域环境卫生干净、整洁。

（五）明确奖惩机制，保障整治加压推进

组建督查队伍。成立由镇纪委、人居办、生态环保、林

业等业务干部和一名村支部书记为成员的督查组，通过“明查+暗访”的方式，对各村整治工作开展情况进行抽查检查，检查结果列入评分考核内容。实行一票否决机制。针对在人居环境整治月考核中连续两次排名倒数第一的村，取消当年评先资格，明确所在村支部书记不参与评先授奖。建立奖补基金。年初，专门设立...万元的奖补基金，用于每月奖补资金兑现和部分工作措施的保障，通过常态化考核奖惩制度，进一步拧紧了人居环境“压力阀”。

二、存在问题

一是部分群众受陋习和落后观念影响，很多群众随地乱丢垃圾习以为常，尤其是建筑垃圾随意遗弃，村民盖房产生的废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放。

二是垃圾转运配套设施严重不足。

三是缺乏接地气的宣传媒介，对农民群众的环保需求缺乏针对性的宣传，没有考虑到农民的接受能力和生活习惯，不够深入人心，起不到共鸣作用，农民群体作用发挥不够，等靠要思想比较严重。

三、下一步工作安排

1．是加大舆论宣传力度

利用打油诗、山歌、文艺表演等村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，宣传通报好典型、好经验、激励先进，曝光问题、鞭策后进，真正把积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓厚氛围。

2．是发挥群众主体作用

加强村组干部人居环境整治的业务学习，组织群众代表到外地考察等形式，使农村环境整治政策家喻户晓，让村民亲身感受到人居环境整治的变化和好处，激发内生动力。充分发挥村民理事会和党员干部带头作用，主动搞好自家环境整治的同时，组织村民投工投劳、以工代赈。

3．是做好垃圾减量

不断完善农村垃圾转运体系建设，切实满足保洁和垃圾收集、转运需要，统筹考虑村庄分布、经济条件等因素，建立符合农村实际的收集、转运、处理模式，更好地统筹做好人居环境整治。

第四篇：打造生态文明家园 推进农村人居环境建设[模版]

打造生态文明家园 推进农村人居环境建设

----关于我市农村环境建设的调查

杨积峰 刘汉林 张晓丽

建设优美的农村环境是社会主义新农村的重要内涵，也是和谐奋进新宝鸡的重要体现。近年来，我市高度重视农村环境建设，坚持以生态家园为抓手，整合项目，加大投入，创新载体，强力推进，农村面貌明显改观，人居生态环境不断改善。

一、建设成效

---农村基础设施明显改善。积极实施水利水源工程建设，全市已建成农村饮水工程1195处，农村饮水安全和基本安全人口达到162万人，占农村总人口的58%。农村电网建设和改造步伐不断加快，实现了“无电村”建设目标。同时，不断加大农村“双通”道路建设，99%的乡镇通上了油路，93%的行政村通上了沥青（水泥）路。广电网络覆盖101个乡镇、523个行政村，有线电视用户达30.7万户。

---农村环境整治深入推进。以清理“三堆”、治理“三乱”、美化“三口”为抓手，全市已建成生态示范县区4个、乡镇10个、村48个。新建五星级村47 个，四星级村225个。硬化村庄道路1364公里，新建农村户用沼气近8万户，改厕6.8万座，建成无害化厕所占到总农户20%。建成村级公共服务中心90个，农民文化休闲娱乐广场32处，农村面貌发生了新的变化，环境建设得到有效改善。---“绿色宝鸡”创建成效显著。营造市域“四沿”绿色林带7530公里，造林27.5万亩，植树5000多万株，初步形成了“主要公路水系林带化、重点城镇园林化、台塬坡面森林化、农田渠路林网化、村宅绿色家园化”的“绿色宝鸡”大框架。森林面积1400万亩，森林覆盖率达到50%。

---生态农业建设初具规模。建成绿色无公害生产基地10个，推广无公害农产品生产技术面积30多万亩，16项农产品取得国家绿色食品认证，7种农产品注册了商标并获得原产地保护。

---农村工业污染治理及重点流域治理取得阶段性成效。已建成废气治理设施636套、工业废水治理设施247套，工业废气、烟尘达标排放率提高到95%以上，工业固体废物处置利用率达到96.8%。实施“陈仓环保世纪行”、“秦岭北麓生态环境专项整治”等活动，综合整治渭河、清姜河、金陵河、千河、小韦河、石头河等流域水污染，依法淘汰了一批小造纸、小水泥生产企业，立案查处环境违法行为500多起。

二、存在问题

（一）农村基础设施建设亟待加强。农村村庄街道道路建设缺乏必要的政策支持和投入。目前农村仍有117.12万人饮水不安全，以改厕为重点的庭院卫生设施建设水平不高，全市农村已改建无害化卫生厕所的农户仅占总农户的20%左右，其中相当一部分还没有达到“三有四无”标准，生活垃圾处理设施 简陋，污水处理设施建设没有破题。

（二）以“治理脏乱差”为重点的环境整治需进一步加大力度。一是城乡缺乏互动性，整治城市环境有投入，农村缺投入；二是农村环境整治“点与面”、集中整治与经常性管理结合不紧密，前整后乱的现象时有发生。三是农村环境整治投入项目难以有效整合，向下投入资金分散。四是环保意识滞后。相当一些农民对“环境”概念仍局限于门前场地甚至是居家室内，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”的现象普遍存在。分析农村环境整治力度不大的主要原因是：1.农村环境保护建设资金投入严重不足，配套设施比较缺乏。以农村村内街道整治为例，不少设施存在着年久失修，功能老化，更新改造缓慢等问题，很多自然村的村内道路虽经整修，但质量不高，狭窄坎坷，严重地影响了当地居民正常生活。2.农村环境整治缺乏长效管理机制，环境整治往往采取“突击”的办。3.基层干部对环境建设、管理和保护重视不够。

（三）农业面源污染日益突出。我市农业化肥年使用量71.08万吨，每公顷化肥使用量达1470公斤，远远超过发达国家为防止化肥对水体造成污染设置的225公斤/公顷的安全上限。部分地区生产的蔬菜、水果中的硝酸盐、农药和重金属等有害物质残留量超标。农用地膜残留量平均每公顷37.8公斤，阻碍作物根系对水肥的吸收和生长发育。同时，全市畜禽粪便年产生量700多万吨，大多未经无污染处理和利用；年产秸秆168万多吨，综合利用率不到10%，一些秸秆还被随意焚烧，浪费了资源，污染了空气。分析其原因主要是生产方式和环境立法滞后。一些农民科学文化素质不高，不按规程使用农药肥料，加之施肥、施药器械不完备，造成农用化学品大量浪费并直接污染环境。分散的以户为单位的生产方式，造成了人畜禽混居、畜粪便随处堆放，许多小型养殖场粪便污水未经处理就外排，使原本脆弱的农村环境“雪上加霜”。农村环保法律法规和制度严重不足，如有关畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染，赔偿等，都缺乏必要的法规依据。

（四）新能源建设比较滞后。我市农村沼气资源十分丰富，理论产气量达4.3亿立方米，但有效利用率不到4%。生物质能源消耗占整个用能结构71.8%，以烧柴为主体的用能结构模式仍未有效改观。太阳能、风能推广利用没有破题。

（五）工业垃圾污染和城市生活垃圾污染不容忽视。工业垃圾和城市生活垃圾向农村特别是向城郊倾倒现象屡禁不止。部分地处乡村周边的工业企业缺乏治理设施，生产过程中排放烟粉尘、噪声、异味、污水，直接影响到农村群众的生活和生产。

三、对策建议

（一）切实提高农村环保意识。各级要站在科学发展的战略高度，切实把农村环境建设放在重要位置来抓。使环境建设和经济发展、群众生活水平提高有机统一起来。由市政府牵头，农业、环保和广电部门联合，利用各种形式深入开展环境警示教育，广泛开展科普宣传和文化体育等活动，进一步加强政策引导，不断提高农民的环保意识和能力，成为农村环境建设的主体，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（二）加大资金投入。采取“五个一”的办法，不断加大农村环境建设投入。一是市、县区财力每年安排一点，实行以奖代补政策，重点用于支持村内道路、卫生设施建设；二是有条件的村集体资金挤出一点，支持配套基础设施建设；三是发动先富起来的村民和社会各界捐献一点，以支持公益事业；四是发动村民自愿承担一点，用于改厕、排水和门前道路等基础设施建设；五是坚持建设工程公开招投标做法，节约一点资金投入。引导和支持农民承包农村环境建设工程，鼓励先富起来的农村私营业主为改善环境做贡献。制定优惠政策，引导村民、企业、村级经济组织等多元主体在农村环境建设中投入启动资金，不断加强农村基础设施建设。

（三）深化农村环境综合整治。坚持集中整治和经常性管理相结合，在全市农村深入开展以清理“三堆”（土堆、粪堆、柴堆）、治理“三乱”（垃圾乱倒、污水乱流、建筑乱建）、美化“三口”（村口、路口、家门口）、加快“四改”（改房、改灶、改厕、改圈）实现“五化”（街路硬化、村庄绿化、环境净化、村容美化、街巷亮化）为内容的农村环境卫生综合整治，建议将每年的四月和九月确定为农村环境建设整治月，在农户中广泛开展文明卫生评比活动。围绕创建国家森林城市，按照“四沿造绿、镇村披绿、庭院添绿”的要求，突出乡土树种和经济林发展，抓好村庄绿化美化，板块推进“三化一片林”生态家园工程，新农村建设五星村、四星村要率先建成生态家园示范村。

（四）大力发展绿色生态农业。一要以现代农业为目标，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，进一步加大农业产业结构调整力度，大力发展节水农业和旱作农业，加紧建设一批绿色生态农业示范园区。二要发展无公害农产品。加大监测，引导农民科学使用化肥和低毒、低残留农药，推广使用可降解农膜，减少农业的白色污染。三要延长农产品产业链，提高农产品附加值，减少农业生产废弃物的堆放。积极推广秸秆还田和综合利用，提高秸秆处理利用率。四要加强对畜禽养殖业的监管，控制畜禽养殖污染。

（五）积极推进农村新能源建设。一是应把农村新能源建设纳入农村经济和社会发展规划，加大扶持力度，鼓励有关部门和社会力量参与建设，建立多渠道多元化的投融资机制。二是结合农村实际，坚持因地制宜，突出重点，着力发展户用沼气、养殖企业沼气工程和农村生活污水净化沼气工程、秸秆综合利用工程。三是建设一批标准高，质量好，综合效益突出的生态循环型园区和示范村，特别是新农村建设五星村和四星级村，要加快推广“屋顶安装太阳能热水器、地下建设生活污水净化沼气池、农民炊事使用沼气等清洁能源”的能源生态模式，不断提高农民的生活质量。

（六）建立健全长效管理机制。一是建立完善农村环境管理体制。环保、农林、建设、城管、卫生、工商等部门要进一步明确职责，管理工作向农村延伸。二是建立健全考核机制。细化各级新农村环境建设考核量化标准，将垃圾集中收集率、林木覆盖率、绿地率、地表水质量等评价指标纳入党政领导政绩考核。三是加大农村环保执法力度，对污染和破坏农村环境的违法行为，依法查处，逐步形成民管民享的长效机制。四是探索推行村民自治机制。对规模较大、集体经济较强的村，可借鉴城市小区管理模式，组建专门管理队伍进行管理；对中等规模村庄、村民经济条件相对较好的村，可采用承包管理模式，村民交纳一定的环境卫生管理费，集中委托管理；对村庄规模较小、村民经济条件较差的村，可动员老干部、老党员、老劳模、老军人、老教师担起管理职责，采取自愿投工为主、集体适当补助的办法，也可在尊重农民意愿的前提下由农户轮流值日。条件成熟时，可实行农村环境卫生管理的专业化运作。村级垃圾运输和保洁也可承包给有运输工具的村民。

第五篇：打造生态文明家园推进农村人居环境建设.

打造生态文明家园推进农村人居环境建设----关于我市农村环境建设的调查 杨积峰刘汉林张晓丽

建设优美的农村环境是社会主义新农村的重要内涵,也是和谐奋进新宝鸡的重要体现。近年来,我市高度重视农村环境建设,坚持以生态家园为抓手,整合项目,加大投入,创新载体,强力推进,农村面貌明显改观,人居生态环境不断改善。

一、建设成效

---农村基础设施明显改善。积极实施水利水源工程建设,全市已建成农村饮水工程1195处,农村饮水安全和基本安全人口达到162万人,占农村总人口的58%。农村电网建设和改造步伐不断加快,实现了“无电村”建设目标。同时,不断加大农村“双通”道路建设,99%的乡镇通上了油路,93%的行政村通上了沥青(水泥路。广电网络覆盖101个乡镇、523个行政村,有线电视用户达30.7万户。

---农村环境整治深入推进。以清理“三堆”、治理“三乱”、美化“三口”为抓手,全市已建成生态示范县区4个、乡镇10个、村48个。新建五星级村47 个,四星级村225个。硬化村庄道路1364公里,新建农村户用沼气近8万户,改厕6.8万座,建成无害化厕所占到总农户20%。建成村级公共服务中心90个,农民文化休闲娱乐广场32处,农村面貌发生了新的变化,环境建设得到有效改善。

---“绿色宝鸡”创建成效显著。营造市域“四沿”绿色林带7530公里,造林27.5万亩,植树5000多万株,初步形成了“主要公路水系林带化、重点城镇园林化、台塬坡面森林化、农田渠路林网化、村宅绿色家园化”的“绿色宝鸡”大框架。森林面积1400万亩,森林覆盖率达到50%。

---生态农业建设初具规模。建成绿色无公害生产基地10个,推广无公害农产品生产技术面积30多万亩,16项农产品取得国家绿色食品认证,7种农产品注册了商标并获得原产地保护。

---农村工业污染治理及重点流域治理取得阶段性成效。已建成废气治理设施636套、工业废水治理设施247套,工业废气、烟尘达标排放率提高到95%以上,工业固体废物处置利用率达到96.8%。实施“陈仓环保世纪行”、“秦岭北麓生态环境专项整治”等活动,综合整治渭河、清姜河、金陵河、千河、小韦河、石头河等流域水污染,依法淘汰了一批小造纸、小水泥生产企业,立案查处环境违法行为500多起。

二、存在问题

(一农村基础设施建设亟待加强。农村村庄街道道路建设缺乏必要的政策支持和投入。目前农村仍有117.12万人饮水不安全,以改厕为重点的庭院卫生设施建设水平不高,全市农村已改建无害化卫生厕所的农户仅占总农户的20%左右,其中相当一部分还没有达到“三有四无”标准,生活垃圾处理设施简陋,污水处理设施建设没有破题。

(二以“治理脏乱差”为重点的环境整治需进一步加大力度。一是城乡缺乏互动性,整治城市环境有投入,农村缺投入;二是农村环境

整治“点与面”、集中整治与经常性管理结合不紧密,前整后乱的现象时有发生。三是农村环境整治投入项目难以有效整合,向下投入资金分散。四是环保意识滞后。相当一些农民对“环境”概念仍局限于门前场地甚至是居家室内,“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”的现象普遍存在。分析农村环境整治力度不大的主要原因是: 1.农村环境保护建设资金投入严重不足,配套设施比较缺乏。以农村村内街道整治为例,不少设施存在着年久失修,功能老化,更新改造缓慢等问题,很多自然村的村内道路虽经整修,但质量不高,狭窄坎坷,严重地影响了当地居民正常生活。2.农村环境整治缺乏长效管理机制,环境整治往往采取“突击”的办。3.基层干部对环境建设、管理和保护重视不够。

(三农业面源污染日益突出。我市农业化肥年使用量71.08万吨,每公顷化肥使用量达1470公斤,远远超过发达国家为防止化肥对水体造成污染设置的225公斤/公顷的安全上限。部分地区生产的蔬菜、水果中的硝酸盐、农药和重金属等有害物质

残留量超标。农用地膜残留量平均每公顷37.8公斤,阻碍作物根系对水肥的吸收和生长发育。同时,全市畜禽粪便年产生量700多万吨,大多未经无污染处理和利用;年产秸秆168万多吨,综合利用率不到10%,一些秸秆还被随意焚烧,浪费了资源,污染了空气。分析其原因主要是生产方式和环境立法滞后。一些农民科学文化素质不高,不按规程使用农药肥料,加之施肥、施药器械不完备,造成农用化学品大量浪费并直接污染环境。分散的以户为单位的生产方式,造成了人畜禽混居、畜粪便随处堆放,许多小型养殖场粪便污水未

经处理就外排,使原本脆弱的农村环境“雪上加霜”。农村环保法律法规和制度严重不足,如有关畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染,赔偿等,都缺乏必要的法规依据。

(四新能源建设比较滞后。我市农村沼气资源十分丰富,理论产气量达4.3亿立方米,但有效利用率不到4%。生物质能源消耗占整个用能结构71.8%,以烧柴为主体的用能结构模式仍未有效改观。太阳能、风能推广利用没有破题。

(五工业垃圾污染和城市生活垃圾污染不容忽视。工业垃圾和城市生活垃圾向农村特别是向城郊倾倒现象屡禁不止。部分地处乡村周边的工业企业缺乏治理设施,生产过程中排放烟粉尘、噪声、异味、污水,直接影响到农村群众的生活和生产。

三、对策建议

(一切实提高农村环保意识。各级要站在科学发展的战略高度,切实把农村环境建设放在重要位置来抓。使环境建设和经济发展、群众生活水平提高有机统一起来。由市政府牵头,农业、环保和广电部门联合,利用各种形式深入开展环境警示教育,广泛开展科普宣传和文化体育等活动,进一步加强政策引导,不断提高农民的环保意识和能力,成为农村环境建设的主体,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

(二加大资金投入。采取“五个一”的办法,不断加大农村环境建设投入。一是市、县区财力每年安排一点,实行以奖代补政策,重点用于支持村内道路、卫生设施建设;二是有条件的村集体资金挤出一点, 支持配套基础设施建设;三是发动先富起来的村民和社会各界捐献一点,以支持公益事业;四是发动村民自愿承担一点,用于改厕、排水和门前道路等基础设施建设;五是坚持建设工程公开招投标做法,节约一点资金投入。引导和支持农民承包农村环境建设工程,鼓励先富起来的农村私营业主为改善环境做贡献。制定优惠政策,引导村民、企业、村级经济组织等多元主体在农村环境建设中投入启动资金,不断加强农村基础设施建设。

(三深化农村环境综合整治。坚持集中整治和经常性管理相结合,在全市农村深入开展以清理“三堆”(土堆、粪堆、柴堆、治理“三乱”(垃圾乱倒、污水乱流、建筑乱建、美化“三口”(村口、路口、家门口、加快“四改”(改房、改灶、改厕、改圈实现“五化”(街路硬化、村庄绿化、环境净化、村容美化、街巷亮化为内容的农村环境卫生综合整治,建议将每年的四月和九月确定为农村环境建设整治月,在农户中广泛开展文明卫生评比活动。围绕创建国家森林城市,按照“四沿造绿、镇村披绿、庭院添绿”的要求,突出乡土树种和经济林发展,抓好村庄绿化美化,板块推进“三化一片林”生态家园工程,新农村建设五星村、四星村要率先建成生态家园示范村。

(四大力发展绿色生态农业。一要以现代农业为目标,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,进一步加大农业产业结构调整力度,大力发展节水农业和旱作农业,加紧建设一批绿色生态农业示范园区。二要发展无公害农产品。加大监测,引导农民科学使用化肥和低毒、低残留农药,推广使用可降解农膜,减少农业的白色污染。三要延长农产

品产业链，提高农产品附加值，减少农业生产废弃物的堆放。积极推广 秸秆还田和综合利用，提高秸秆处理利用率。四要加强对畜禽养殖业的 监管，控制畜禽养殖污染。

（五）积极推进农村新能源建设。一是应把农村新能源建设纳入农 积极推进农村新能源建设。村经济和社会发展规划，加大扶持力度，鼓励有关部

门和社会力量参与 建设，建立多渠道多元化的投融资机制。二是结合农村实际，坚持因地 制宜，突出重点，着力发展户用沼气、养殖企业沼气工程和农村生活污 水净化沼气工程、秸秆综合利用工程。三是建设一批标准高，质量好，综合效益突出的生态循环型园区和示范村，特别是新农村建设五星村和 四星级村，要加快推广“屋顶安装太阳能热水器、地下建设生活污水净 化沼气池、农民炊事使用沼气等清洁能源”的能源生态模式，不断提高 农民的生活质量。

（六）建立健全长效管理机制。一是建立完善农村环境管理体制。建立健全长效管理机制。环保、农林、建设、城管、卫生、工商等部门要进一步明确职责，管理 工作向农村延伸。二是建立健全考核机制。细化各级新农村环境建设考 核量化标准，将垃圾集中收集率、林木覆盖率、绿地率、地表水质量等 评价指标纳入党政领导政绩考核。三是加大农村环保执法力度，对污染 和破坏农村环境的违法行为，依法查处，逐步形成民管民享的长效机制。四是探索推行村民自治机制。对规模较大、集体经济较强的村，可借鉴 城市小区管理模式，组建专门管理队伍进行管理；对中等规模村庄、村 民经济条件相对较好的村，可采用承包管理模式，村民交纳一定的环境 卫生管理费，集中委托管理；对村庄规模较小、村民经济条件较差的村，可动员老干部、老党员、老劳模、老军人、老教师担起管理职责，采取 自愿投工为主、集体适当补助的办法，也可在尊重农民意愿的前提下由 农户轮流值日。条件成熟时，可实行农村环境卫生管理的专业化运作。村级垃圾运输和保洁也可承包给有运输工具的村民。