太平村应急建设经验交流材料(全)

第一篇：太平村应急建设经验交流材料(全)

夯实基层基础创新工作机制

扎实推进基层应急管理工作

——汉阴县城关镇太平村应急管理典型经验交流材料

汉阴县城关镇太平村位于县城西侧1公里，面积14.6平方公里，辖13个组，常住人口1100户、约3326人，辖区内有学校2所，企业4家。近年来，太平村在抓基层应急管理工作中，以科学发展观为指导，始终坚持以人为本、执政为民的根本宗旨，以维护人民生命财产安全，促进社会和谐稳定作为根本任务，切实加强领导，健全应急管理体系，初步形成了“村组联动、群众参与、防范到位、处置高效”的应急管理工作格局，为促进全村经济社会全面发展提供了有力的保障。

一、主要做法

（一）加强组织建设，建立村组联动机制。加强基层应急组织建设，是做好应急管理工作的根本保证。太平村始终把应急管理作为村务工作的重中之重，坚持以群众为基础，积极发动群众，着力加强基层组织建设。成立了由村委会主任任组长，村委会成员、组长为成员的村突发公共事件应急管理领导小组。在应急工作中村组 — 1 —

各司其职、密切配合、上下联动，形成了统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急联动机制。

（二）强化宣传，建立科普宣教机制。加强应急管理，科普宣教是重点。太平村广泛开展了安全知识进学校、进企业、进村组、进家庭的应急科普宣传教育活动，活动中共召开各类会议4次，张贴宣传标语30余幅，发放了以森林防火、防汛、地震、甲型H1NI等为重点的宣传资料300余份，举办村民应急知识培训班2次，并充分利用农村书屋、党员活动室、村务宣传栏等载体，开展了形势多样、内容丰富的应急知识普及教育，使应急管理知识深入群众、深入人心，全面提高了群众预防、避险、自救、互救、减灾等各种知识和技能。

（三）加强预案体系建设，建立预警预防和隐患排查机制。一是完善应急预案。由于太平村南部山势地形复杂，北部与县城相联接居住人口较多，辖区内有秦凤烟花爆竹储藏场、清泉纯净水厂等安全极为重要的企业针对可能引起突发事件的因素，群策群力、集思广益，结合实际先后研究制定了《突发公共事件总体应急预案》、《群体性事件处置应急预案》、《自然灾害应急预案》、《高致病性猪蓝耳病应急预案》、《森林火灾扑救应急预案》、《突发性地质灾害应急预案》、《烟花爆竹事故灾害应急预案》等专项应急预案。二是建立预警和风险隐患排查机制。建立了村组长为主要负责 — 2 —

第二篇：应急救援经验交流材料

应急救援经验交流材料

尊敬的各位首长、领导大家好：

本人是华亭煤业集团矿山救护大队大队长李俊。请允许本人把华亭煤业集团救护大队近几年的事故救援工作给大家予以汇报，谈谈几点工作体会，谈不上什么经验交流，请大队见谅。

自2010年以来，华亭煤业集团公司矿山救护大队共处理各类重、特大事故5起，抢救遇险人员4人、遇难人员19人，实现连续安全救援，为华亭煤业集团公司和周边区域地方煤矿安全生产做出了突出贡献。特别是在2011年华能集团甘肃庆阳核桃峪煤矿“4.05”措施立井施工坠罐事故和陇南市白银公司厂坝铅锌矿“4.27”吊坝沟1#矿硐气体中毒事故中，共抢救出遇难人员14人，圆满完成了抢险救援任务，受到了省市各级政府和部门的好评，并被甘肃省安全生产监督管理局授予“应急铁军、救援精兵、舍生忘死、情暖矿工”的荣誉称号。

针对这几次的成功救援，我有以下几点体会：

1、应急响应及时，接到出动命令后，能够及时赶赴事故现场立即开展灾区侦察、投入抢险工作，方案正确、措施得力，为救援赢得了宝贵的时间。

2、领导重视、各方面紧密配合。在事故救援过程中，省、市、当地有关领导亲临现场办公、督战，大队指挥员靠前指挥，统一协调调度，既当指挥员，又当战斗员，从现场施救到救援物资筹措、医疗卫生检查、现场保安等各个方面组织井然有序，对救援工作起到了很大的推动作用。

3、全体救援人员能够严格执行《矿山救护规程》，服从命令、听从指挥、密切配合、不畏艰险、连续作战，在现场条件极其恶劣、后勤食宿不便等情况下积极参战，科学施救，为事故救援圆满完成作出了贡献。

4、实行远距离、大规模、长时间救援时，救援队伍的后勤保障尤为重要。尤其在事故地点交通不便的情况下，救援所需药品、氧气及通风、供电、挖掘等设备、器材全靠人员肩扛手抬，极大的浪费救援时间的同时又过多的消耗量救援人员的体能。

5、救援人员平时的训练，必须从难从严从实战要求，不但应有一套过硬的救护技术本领和身体素质，还必须有吃大苦，耐大劳的精神，才能在艰苦环境下完成救援任务。

6、矿井自救、互救知识的普及教育极为重要，应对突发事故后的应急救援措施必须科学、有序，否则抢救与被抢救人员的安全将无从谈起。

同时我觉得，在矿山救援工作中始终应注意以下几方面问题：

1、注重预防检查工作

矿山救援工作中，必须正确处理好事故救援与预防检查的关系，变被动抢救为主动预防。每一对矿井每天都在发生变化，矿山救护队必须要定期有计划地开展下井预防检查，熟悉矿井巷道位置、支护方式、通风方式和设施，以及各条巷道在采区中的作用，发生灾变时各种避灾路线等，这是事后抢险救援的重要依据，直接关系到救援人员的自身安全，也决定着救灾工作的成败与否。因此，矿山救护队一定要把预防检查作为一项重要任务来落实，把矿井事故消灭在萌芽状态，这样才能从被动处理事故转变为主动预防事故，发挥矿山救护队的安全监察作用。

2、注重煤矿救护的同时也要注意跨行业救援

矿山救护队本是处理矿井五大灾害事故的专业队伍，但随着社会发展的需要，矿山救护队所服务的范围已不再局限于井下，而是逐步扩展到其他方面，向多功能行业救援方面发展。救护队能够佩戴氧气呼吸器进入他人难以涉足的缺氧区、窒息区、高温浓烟区等一些复杂的现场环境去处理事故，而且工作时间可长达数小时，这是其他抢险队伍不具备的。所以跨行业救援是应急救援的又一新特点。必须在上级主管部门的协调下加强合作性的演练，以适应应急救援的需要。

3、处理好抢救遇险人员与保障救援人员安全的关系

正确处理抢救遇险人员和保障救援人员安全的关系，是坚持“以人为本”的具体体现。在矿山救援过程中，必须认真分析研究各类事故发生、发展变化的特点和规律，制定有效的救灾实施方案，在保证救援人员安全的前提下实施积极有效的救援，防止事故扩大，从而最大限度地减少事故损失和人员伤亡。

4、不断提高矿山救援队伍的装备水平

矿山救援工作中，救灾技术装备就是救护指战员的保护神。矿山救援技术装备是否先进、安全、可靠，是决定抢险救灾成功与否的关键之一。技术装备老化、落后，就会造成救灾能力弱化，甚至导致救援人员的伤亡事故的发生。因此，必须加大资金投入，加强矿山救援仪器、装备的更新换代，有计划的配备先进的个人防护、救灾通讯、急救仪器和检测装备等，不断提高矿山救援队伍的装备水平，这是保障救援人员安全的物质基础。

5、加强日常技术练兵，打造一支过硬队伍，为成功救援打好基础。

再好的技术装备也是靠人来操作的，没有高素质的矿山救援人员，先进的技术装备也发挥不出先进的作用。因此，必须坚持“培训、装备、管理”并重的原则，针对矿山救援工作的新特点，新任务，大力开展矿山救护全员培训，强化仪器装备操作训练和技术竞赛，加强仪器装备的维护、保养，不断提高装备技术的先进性、安全性和可靠性，从难从严从实战出发，强化体能训练和战术训练，积极开展矿山救援技战术研究和培训，重点培训和提高矿山救援人员在紧急状态下的分析、判断和应急救援能力。从而，实现矿山救援装备水平和救援人员素质的同步提高。

谢谢大家！

第三篇：班主任工作经验交流.doc全

班主任工作经验交流

有人说：班主任是世界上最小的主任.也有人说：班主任是学校里最苦的岗位。在去年一年的班主任工作中，我感触颇深，咀嚼过失败的苦涩，也品尝过成功的甘甜。在经历过一次次心灵的历程后,我认为班主任工作不是乏味的，而是充实的。现将我这一年多来的所做的工作总结如下：

一、学会正确关爱，营造温馨班级

一个班级，就是一个大家庭，班级里的每一位学生都应该像兄弟姐妹般地相互关心、相互帮助、相互鼓舞，共同营造一个温馨且温暖的班集体。作为一个班主任，我们要用个人的魅力去征服学生，用自己的热情和朝气去感染学生。平时注重与学生的思想交流，多与学生沟通，了解每一位学生的个性特点，然后进行因材施教。

优等生是每个老师眼中的宝，但在班级管理中，我更愿意把关爱倾注给那些后进生，给他们营造平等、和谐、友爱的气氛，让他们体验集体的温暖和同学间的友谊，让他们感受到自己在班上有一席之地。对于这些后进生，我喜欢给他们冠一些“头衔”，让他们参与班级管理，让他们在班级管理中克服自身不良的行为习惯。就说我们现在这一班来说吧，我专找那些好动好讲的“活跃分子”上讲台来管纪律，并在课后时刻提醒他们：要想管理班级，首先必须要做好自己，管好自己的行为。

二、选择优秀班委，培养管理人才

一个班的集体面貌如何，很大程度上是由班干部决定的。班干部对班集体有着“以点带面”和“以面带面”的作用，我称他们是“班主任的左右手、班级的小老师。”只有慎重地选拔和培养优秀班干部队伍，班主任工作才能逐渐从繁重走向简单与轻松。

班干部队伍的组建不能只作为一种形式存在，还需要班主任的精心培养：首先，我们要发扬班干部身上的闪光点，帮助他们在班级里树立威信；其次，要鼓励班干部大胆管理班级，指导他们具体工作方法的同时，更要严格要求班干部个人在知识、能力上更上一层楼，在纪律上以身作则，力求从各方面都起到模范带头作用。最后，要加强班干部的团结协作精神，只有班干部团结一致，才能带动整个班级的团结。一个优秀的班干部团队，是班主任的眼，可以让你看清班级的任何动态，是班主任的耳，可以让你及时收听班级学生的心声，更是班主任的手，可以让你节省出更多的时间做更多的事。

三、加强与任课老师的联系，及时沟通信息

班主任只凭自己的威信和力量是不可能取得教育成功的，他必须力争本班任科老师和家长对学生有一致的要求和态度，并时常同他们交换意见。在与任课教师的交往中，我尊重他们的地位，尊重他们的意见，凡事主动同任课教师协商，倾听、采纳他们的意见。并慎重地处理学生和任课教师的关系，当师生发生矛盾冲突时，我平时注意到多教育学生，让学生懂礼貌，尊重老师的劳动，树立老师的威信，增进师生情谊。

记得一个优秀班主任在做经验报告的时说：班主任在，学生能做好，是一个基本合格的班主任；班主任不在，学生能做好，是一个优秀的班主任；班主任在，学生仍不能做好，则是一个失败的班主任。在今后的教育生涯中，我将用我的青春继续耕耘属于我们的那片园，争取做一个优秀的班主任。

第四篇：卫生应急预案经验交流材料

未雨绸缪

科学谋划 建立健全卫生应急预案体系

广水市卫生局 2012年4月15日

编制卫生应急预案是为了有效预防、及时控制和消除公共卫生类突发公共事件及其危害，指导和规范相关卫生应急处理工作，最大限度地减少对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。近年来，我们以国家和省下发的相关预案为蓝本，结合广水实际，转变过去被动应对、事后补救的思路，坚持事前谋划、事中应对、事后评估的模式，编制了一系列预案，而三年成功处理几十起突发公共卫生事件的实践也再次证明，这些应急预案在应对突发公共卫生事件中发挥着重要作用。我们的主要作法是：

一、强化三种意识，突破预案编制瓶颈

和平年代的思维模式让我们过多地依赖于上级下发的各种预案，这些预案带有普遍指导性的预案，在处理具有地方特色的突发卫生事件时总是感觉一头雾水、无从下手，为了扭转这种“等、靠、要”的被动局面，寻求新的突破，我们做到了三个“强化”。

1、强化危机意识。从2003年非典以后，各种突发事件如人禽流感、手足口病、水灾、旱灾等层出不穷，我们在处

理各种突发公共卫生事件时，总感到自己是担当“救火队” 的角色，哪里有事故就往哪里上，事故虽然处理了，但投入太大，人也感到疲惫不堪。因此近两年来，我们转变思想观念，本着“居安思危，思则有备，有备不乱”的原则，根据法律法规及上级的各种预案，针对我市有潜在影响的突发事件，编制各项单项预案，以便达到“打有准备，打有把握之仗”的目的。

2、强化联动意识。很多卫生部门单项应急预案的实施，如《突发公共卫生事件医疗救援预案》，需要政府领导的直接指挥，部门之间强有力的配合。因此我们在拟定预案之初，聘请了相关部门主要负责人参与制定，在预案之中成立领导小组，由政府领导任指挥长，各部门负责人为成员，以市政府的名义下发。到事件发生时，领导能够靠前指挥，各部门能够及时到达，并提供人力、财力、物力，形成合力，达到整体联动效应。

3、强化约束意识。近年来，党中央、国务院加强预案体系建设，各种总体预案、专项预案及部门预案相继发布，对指导基层处臵突发公共事件的起到了十分重要的作用，但是各种具体的职能和责任只是抽象到机构，导致责任不具体，追究难落实。为此我们将各种预案的目的和意义，从事关国家安危、社会稳定、生命安全的高度全面阐述和广泛宣传，同时将某一事件发生后的各种责任先细化到机构，再细

化到相关责任人，明确了局长、分管局长、科长、院长、主任、队员的责任，并以文件的形式下发，使预案具有约束作用。

二、坚持三大原则，创新预案编制思路

1、坚持预案编制的完整性原则。一是建立横向到边、纵向到底的体系。预案体系建设是应急机制建设的重要组成部分，是加强突发公共卫生事件预警、预测能力的基石，也是提高卫生应急处臵能力的重要保障。我们在市政府制定的《广水市突发公共卫生事件应急预案》、《广水市突发公共卫生事件医疗救援应急预案》两个专项预案的基础上，根据广水实际，陆续制定了自然灾害类应急处臵预案、事故灾难类应急处臵预案、传染病类应急处臵预案、食物与职业中毒类应急处臵预案、恐怖事件类应急处臵预案等五大类17个单项卫生应急预案和3个部门间沟通协调机制。市疾病预防控制中心、卫生监督局、各综合医院和乡镇卫生院也制定和完善了相关的卫生应急技术方案和处臵措施。目前已基本形成了一个“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

二是形成多方参与、反复论证的格局。卫生应急预案涉及市政府、上级卫生行政主管部门、疾病预防控制中心、卫生监督局、综合医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室。我们充分意识到这一点，在编写应急预案时不是“闭门造车”，而是把各医疗卫生单位的卫生应急人员充分

调动起来，分线条、分版块、分小组同时进行，让他们提前介入预案、积极参与编写、讨论、修改、定稿，把制定应急预案的过程变成培训的过程、树立忧患意识的过程和提高应急能力的过程。比如在这次修订《广水市突发公共卫生事件应急预案》、《广水市突发公共卫生事件医疗救援应急预案》时，对预案内容进行分解，属于疾病预防控制的部分交由市疾病预防控制中心，属于医疗救援的部分交由市一、二医院，属于卫生监督的部分交由市卫生监督局，由这些单位组织专家进行充分讨论后进行修订，拿出初稿后交市卫生局应急办。

三是营造广泛宣传、家喻户晓的氛围。预案初稿交到市局应急办后，应急办将初稿挂在卫生应急QQ群里，广泛征求意见，经汇总整合后形成讨论稿，然后组织局相关职能科室召开专题会议进行讨论修订，最后经分管卫生应急工作的副局长审核通过。经过自下而上、三审三订过程，预案才最终定稿。这个讨论的过程，实际上是一个智慧互相碰撞的过程，是一个提高预案关注度和可操作性的过程。对于参与编制与讨论的同志来讲，确实是一次难得的学习和提高的机会，受益匪浅。预案编制完成后，以红头文件的形式下发，并将预案的电子版本全部上网，提高了预案传播的时效性、开放性和广泛性，便于社会各界及广大群众阅读学习，力求做到家喻户晓，为预案的完善和执行奠定良好的群众基础，营造浓厚的工作氛围。

2、坚持预案编制的预见性原则。编制卫生应急预案是为了有效预防、及时控制和消除公共卫生类突发公共事件及其危害，指导和规范相关卫生应急处理工作，最大限度地减少对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，而预先制定的行动计划或方案。为了突出预案编制的预见性，我们做到了三个紧密结合。

一是紧密结合历年特点。广水市由于地理位臵、气候条件等原因，基本上是“三年一水灾，两年一旱灾”。为了确保大灾之后无大疫，针对我市洪涝旱灾频发的历史特点和七季连环旱的现状，我们去年对2008年编制的《广水市救灾防病预案》进行了重新修定，成立了救灾防病指挥机构，制定了十个技术方案和一个应急工作流程。

二是紧密结合当前形势。每年的全市三级干部大会、中考、高考、春节、元宵群众汇演等重大活动参与人数众多，地点分散、环境差异较大。为了做好卫生应急工作，我们充分考虑可能发生的各种意外情况，依据自然灾害类、传染病类等卫生应急预案，有针对性地制定应急工作方案，要求相关单位按工作方案具体落实，有力地保障了各项重大会议、重大活动的顺利完成。

三是紧密结合部门职能。预案编制不能千篇一律，照葫芦画瓢。作为卫生行政主管部门，在编制预案时，我们侧重

于应急预案的原则性、指导性等宏观层面进行把握；对疾病预防控制中心、卫生监督局和综合医院，我们要求从专业技术角度进行细分；对各基层医疗卫生机构和社区服务中心，要求从突发公共卫生事件前期报告、基础性处臵、与专业救援队伍配合方面进行落实。

3、坚持预案编制的可操作性原则。卫生应急预案是用于突发公共卫生事件时，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中谁来做、怎么做、何时做以及相应的资源和策略，简明扼要、具有很强的可操作性。为了做到突发公共卫生事件时，各职能部门、专业机构、应急队伍能有条不紊地开展工作，为提高应急预案的可操作性，我们一直致力于“四化”建设。

一是手册化建设。局应急办去年十月份组织编写了《广水市突发公共卫生事件应急管理工作手册》，该手册分疾病预防控制、卫生监督、综合医院三个分册。手册在充分考虑各单位卫生应急工作职能和我市卫生应急总体形势的基础上，注重实效，细化职责，具有可操作性。其中疾病预防控制分册针对疾控中心制定了18个工作制度、12个岗位职责和一个卫生应急工作规范，卫生监督分册针对监督局制定了6个工作制度、6个岗位职责和一个卫生监督工作规范，综合医院分册针对我市二个二甲医院和妇幼保健院、中医院制定了24个工作制度、10个岗位职责和一个卫生应急工作规

范。

二是卡片化建设。局应急办去年制作了《广水市卫生局突发公共卫生事件应急处臵操作卡》。操作卡明确了卫生应急总负责人、应急现场负责人、应急办主任、医政科长、疾控科长、政策法规科长、爱卫办主任等相关人员在卫生应急工作中的工作职责和工作流程。

三是图表化建设。为了强化卫生应急响应的科学性时效性，我们制作了应急响应处臵程序图，以图表的形式对局领导、局相关职能科室、疾控中心、监督局、综合医院、专家组、专业应急队伍在应急处臵中的职能、职责和流程进行了全面划分，使我局在处臵突发公共卫生事件时能够规范化操作、程序化管理，提高应急处臵的水平和效率。

四是模块化建设。为了将卫生应急工作向专业化、信息化、规范化、军事化不断推进，确保发生突发公共卫生事件时，各级领导和卫生行政部门能全面、及时掌握相关信息，提高科学指挥决策水平和快速反应能力，做到“战则必胜”，我们正在打造两个指挥模块。投资60余万元在市疾病预防控制中心建设了一个集疫情监测、信息报告、视频会商、物资储备、应急值守等功能“五位一体”的突发公共卫生事件应急处臵中心，目前已基本竣工，5月份可投入使用。准备在我局建设一个全市卫生应急指挥平台，局长办公会已研究通过，现正在与开发单位交换意见，预计今年下半年开始建

设。

三、实行三化管理，彰显预案编制效果

编写应急预案的最终目标就是预防可能发生的事，处理已经发生的事，只有完美地将二者有机结合，才能将各种突发事件造成的影响和损失控制在最小范围、降低到最小程度，从而彰显预案编制的最佳效果。从我市近几年的成功经验来看，实行“三化”管理，是一个不错地选择。

1、演练常态化。卫生应急预案不能光说不练，纸上谈兵，必须有针对性地开展教育培训和实践演练，否则预案将成一纸空文。预案实施过程中，人是最关键的因素。因此，开展教育培训和实践演练必不可少，要使每个参与卫生应急的人员明白发生突发公共卫生事件后该干什么，怎么干，切实掌握卫生应急救援知识，提高卫生应急处臵能力。

根据预案内容，我们要求市疾病预防控制中心、市卫生监督局、市一、二医院制定出相关卫生应急工作规范、岗位职责和各级各类卫生应急人员操作卡，组织开展岗位培训并适时开展实践演练，提高卫生应急处臵能力。按照“统一规划、分类实施、突出重点、适应需求”的原则，近几年来，我们先后组织了鼠疫、霍乱、人禽流感、甲型H1N1流感、群体性不明原因疾病、急性食物中毒、突发公共事件紧急医学救援等各类卫生应急演练。基本上形成了常态下积极准备，突发时高效应对的卫生应急工作格局。2011年10月2

日晚8点发生在107国道的交通事故，一辆大货车与一中巴相撞，导致现场死亡两人，重伤两人，轻伤三人，导致交通阻塞，情况十分危急。由于经过多次演练，我们处理起来轻车熟路，公安部门靠前指挥，在医疗救援中，卫生应急队伍做到了响应迅速、处臵有力，伤者得到了及时有效的救治，得到社会各界和患者家属的高度肯定。

2、处理网格化。很多突发公共卫生事件发生后，涉及到多个政府部门共同参与，如何使参与的各部门密切配合，产生协同效应，部门之间的沟通与协作是十分必要的。在横向层面，我们积极争取政府支持，由政府牵头制定部门间的沟通协调机制，形成网格化管理模式，定期交流应急信息和应急处理的经验教训，共同提高应急处理的能力。2010年7月17日，我市遭遇了百年一遇的洪涝灾害，当时雨情、汛情形势异常严峻，在市防汛抗旱指挥部的英明决策下，启动了应急响应，各部门迅速展开联防联动联控，形成网格化处理工作机制。气象部门及时向卫生部门通报了预警信息，为卫生部门及时调集队伍和物资、有效应对争取了宝贵时间，确保了大灾之后无大疫目标。在纵向层面，在卫生系统内部，则按照属地管理原则，统一制订了卫生应急网络示意图，标示卫生应急电话和预计到达时间，确保一旦发生突发公共卫生事件，第一时间赶赴现场。2011年10月21日，卫生部国家应急办主任郝阳到我市调研时，随机拨打了三个应急电话，电话接通后，市局应急办、疾控中心、卫生监督局、综合医院、专家组、应急专业队伍均在5分种内得到信息，并在规定时间内赶赴现场。郝阳主任对我们的效率和作法颇为赞赏。

3、管理动态化。在政府的主导下，各部门都能够讲原则，顾大局，对应急工作给予了高度重视，应急值守全面到位，应急队伍随时待命。可以说，全市各部门协调配合、整体联动、快速防控的卫生应急管理工作格局已基本形成。

由于外部环境错综复杂，存在高度的不确定性，应急预案虽然编制出来，对各种可能出现的情况都作了充分估计，但也无法绝对涵盖所有的情况。应急预案的精髓在于建立了一套应急救援体系和卫生应急专业队伍，确保突发公共卫生事件时能够迅速启动应急程序。市局正在筹建卫生应急指挥中心，市疾控中心已建设集疫情监测、信息报告、视频会商、物资储备、应急值守等功能“五位一体”的突发公共卫生事件应急中心；规划实施紧急医学救援指挥平台，建设完成“一个主中心两个分中心”的决策指挥平台体系。合理配臵各类应急队伍专业构成，对原各类队伍进行了科学调整，从全市卫生人员中，选拔政治思想好、业务水平精的专业技术人员扩建了应急专家库，对传染病疫情、食物与职业中毒、突发公共卫生紧急医学救援三个类别的11支市级卫生应急专业队伍人员进行了调整；各基层医疗卫生单位也结合辖区实际

完善了卫生应急处臵队伍，全市24家卫生医疗机构和401个村卫生室（社区卫生服务站）均明确专科（室）专人负责卫生应急工作。

2010年冬季至今，我市出现七季特大旱情，造成部分群众和牲畜出现饮水困难，卫生、水利、农业、民政等部门多次召开专题会议，启动应急预案。卫生和教育联合组织风险隐患排查专班于2012年3月6日至1６日，对全市各中小学、托幼机构的食堂、生活饮用水进行了一次专项检查。由于组织及时，应对有力，确保了人畜饮水安全，未发生因旱情导致的传染病流行。

第五篇：社区应急管理经验交流材料

社区经验在今年全国应急管理工作会议上被作为全国唯一社区应急管理工作经验交流书面发言。

是湖南省首个按“留地集中安置模式”建设的住宅小区。辖区面积0.45平方公里，驻有机关事业单位、企业单位、学校等单位15家，个体私营户98家。常住人口3654户、1.2万人。10月3日，总书记视察时，以“安置模式好、安居乐业好、社区环境好、文化氛围浓”给予社区高度评价。近年来，认真贯彻落实上级党委、政府的要求，在“基本条件、基础工作、基层队伍”三个方面狠下功夫，切实加强应急管理工作，大力推进和谐社区建设，先后获全国文明社区示范点、全国十佳学习型社区、全国物业管理示范住宅小区等7项国家级殊荣，并获长沙市平安社区、湖南省消防示范社区等一系列荣誉称号。

一、有备无患，着力改善社区应急管理基本条件

加强应急管理，必备的条件是前提。在社区应急管理实践中，注重“三个建设”，全面提升社区安全防范的基本条件。一是注重预警防控系统建设。在完善传统安全防范管理系统的基础上，去年，社区投资130多万元，大力实行“数字化管理”升级工程，全面加强社区预警防控系统建设。专门设立电视监控室，各楼栋均设置防盗门、楼宇对讲系统，对住宅口各楼栋、停车场、各出入口及重点部位实行24小时电视监控。在社区入口设立应急指挥中心，在各小区入口分别设置应急值勤室，社区内的停车坪、停车房、液化气站、中心广场等重点部位均设立值勤点，从而做到岗位值勤与流动巡逻有机结合、日常预防和应急处置有机结合、常态管理和紧急出动有机结合，大大提高了整个社区的预警防控能力。

二是注重应急管理体系建设。社区投入20多万元用于应急管理体系建设，组建了应急管理委员会及其办公室。应急管理委员由社区居委会、社区警务室、社区卫生服务中心、驻社区单位、个体私营户代表组成。委员会下设安全教育推广、社会稳定、消防安全、居家安全、卫生健康安全、安全生产、环境安全、道路安全等8个工作小组，各小组由相关职能部门或专业机构牵头，吸收社区专职工作者、企事业单位人员、专业技术人员、社区志愿者和居民代表共同组成，从而形成了“介入全覆盖，参与全方位”的网络设置。

三是注重安全教育阵地建设。社区投入50万元建成400平方米的综合会所，集阅览室、远程电教室、市民学校于一体，用于居民安全教育。充分依托社区法律服务援助站、社区报、大型户外宣传广告牌、数字化学习的平台、室内外显示屏等载体，平均每月组织一次以上的安全知识宣传教育活动。注重从居民的日常起居着眼开展安全教育工作，在社区各主要路口，消防宣传墙、防范意外伤害知识宣传栏处处可见，图文并茂、通俗易懂。还特别开设社区qq群众论坛、家长网校等系列网上交流平台，通过构建居民网上之家，不仅开展了安全知识的宣传教育，还为及时掌握居民的思想动态提供了信息渠道。去年，社区共举办各类安全知识宣传活动20余场次，发放各种安全知识宣传册页、宣传知识手册15000余份，使安全理念逐渐变成了居民的自觉行动。

二、整章建制，全力夯实社区应急管理基础工作

加强应急管理，健全的机制是关键。只有建立一整套完善的应急管理机制，才能推动应急管理工作走上经常化、规范化、制度化的轨道。社区在应急管理实践中，着力建立了“三个机制”。

一是建立渠道畅通的信息交流机制。社区始终坚持把信息畅通作为应急管理的基础性工作来抓。在上级有关部门的支持下，应急管理委员会与各驻社区单位、各门店签订了工作责任书，对突发公共事件发生后不报、谎报或延报的，严格追究有关人员的责任。同时，在实施预防性检查后，社区定期与辖区内各单位、各门店业主召开座谈会、通报会、碰头会等，相互交流信息，通报情况，共同排查薄弱环节和可能发生的灾险情，探讨解决问题的措施和办法。

二是建立常抓不懈的隐患排查机制。社区始终坚持把隐患排查作为应急管理的主要工作来抓。坚持早发现、早控制、早处置，促进应急管理的被动应对转向源头管理，以最大程度地减少事故的发生率。实行了信息月报和特护期日报制度，对不稳定问题进行定期督办，建立了“一月一排查”、“一月一台帐”、“一月一例会”、“一月一交办”、“一月一通报”的工作机制，形成了一把手亲自抓、分管领导重点抓、具体工作专人抓的工作格局。去年，社区共开展安全大检查30多次，发现和处置大小安全隐患40余处，从根本上杜绝了安全事故的发生。

三是建立快速反应的紧急出动机制。社区始终坚持把快速出动作为应急管理的关键环节来抓。制定完善了《处置群体性事件和突发公共事件工作预案》、《生产事故应急处理预案》。对应急队伍实行半军事化管理，强调5分钟紧急出动，保持24小时电话畅通。在街道办事处的大力支持下，社区建立了三个紧急出动层次：一旦发生公共突发性事件，社区书记、驻街单位主要负责人为第一出动层次；主管政法的街道党工

委副书记及涉及事件的分管领导、相关部门为第二出动层次；街道办事处党政主要领导为第三出动层次。“三个出动层次”之间并无严格的先后顺序，主要目的是进一步强化各层次责任人的责任，随时应对可能发生的公共性突发事件。

三、优化配置，大力充实社区应急管理基层队伍

加强应急管理，过硬的队伍是保障。为适应应急管理新的形势的需要，社区在联合原有力量的基础上，组建了“新八大员”队伍，即城管协管员、综治巡防员、人民调解员、义务消防员、社区信息员、和谐监督员、志愿安全员、司法宣传员。实践证明，“新八大员”队伍在应急管理工作发挥了重要作用。在“新八大员”中，社区突出加强了“三支队伍”的建设。

一是加强信息员队伍建设。为切实做好信息采集工作，不但成立了由居民代表组成的社区治安保卫委员会、人民调解委员会，还组建了由离退休干部、热心群众、楼栋长等137人组成的信息员队伍，由居委会统一安排，轮流值勤。信息员在密切关注辖区突发事件情况的同时，坚持每天扩音喊话，呼吁辖区居民加强安全防范意识。随着信息报送渠道的不断拓宽，信息报告的及时性和准确性也不断提高。“非典”期间，率先省、市于第一时间在社区入口、各小区、重点部门设卡盘查，并以三个医疗服务机构为中心点，划分责任区，逐栋逐户上门督促各商铺、家庭的消毒、防治工作，做到了不漏组、不漏户、不漏人。“非典”期间，确保了无一例疑似“非典”病例进入社区楼栋。

二是加强治安巡防队伍建设。为切实提高应对公共突发事件的能力，社区设立了警务室，配备了两名责任区民警，并兼任社区党总支副书记，指导社区治安工作的开展。同时，组建了由30人组成的社区治安巡防队伍，队员统一配备无线对讲通讯设备，实行24小时巡逻值勤。社区还采取自学与集中培训相结合的方式，对巡防队员进行政治、法律、业务等有针对性和实效性的培训，提高巡防队员处置突发公共事件的知识水平和业务能力。目前，巡防队员已成为社区处置突发事件的机动队和主力军。

三是加强社区消防队伍建设。实践告诉我们，对一个社区而言，最容易发生的公共性突发事件是火灾，造成危害最大的公共突发性事件也是火灾。防控火灾是社区应急管理工作的重中之重。为此，在全省率先建立了社区消防队伍，投资50万元购置了社区消防车，由20名训练有素的巡防队员组成了社区消防队，专门从事火灾救援工作。社区消防队在当地消防部队的指导下，多次进行了模拟演练和实战比武，培养了较高的消防扑救技能。由于队伍过硬，处置得力，多年来社区从未发生过一起造成较大损失的火灾事故。

加强应急管理，是构建和谐社会的重要内容。近年来，应急管理工作取得了初步成效，顺利实现了“四无”（即无群死群伤事故，无重大案件，无集体上访，无群体性闹事）的工作目标。但应急管理工作是一项持之以恒的社会系统工程，只有逗号，没有句号；只有更好，没有最好。社区将按照“持续改进，不断提升”的总体思路，继续深入扎实地做好基层基础工作，赋予社区更多安全、文明、和谐的新内涵。