一论述加强中国建设的紧迫性和必要性

第一篇：一论述加强中国建设的紧迫性和必要性

一论述加强中国建设的紧迫性和必要性

1.科技角度:科技是第一生产力.2.国际竞争角度:当今国际竞争的实质是科技和民族素质,焦点集中在科技和教育.建设创新型国家,有利于增强综合国力,在国际竞争上立于不败之地.3.国情角度:我国处于社会主义初级阶段,经济科技总体水平低,民族科学文化素质不高,自主创新能力低,与发达国家差距大,己制约了我国经济的发展 1)建设创新型国家，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康生活的 重大举措；(2)是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求；(3)明确提出建设创新国家的任务，既反映了党对世界经济、科技发展趋势和 内在规律的准确把握，也反映了对我国基本国情和战略需求的科学分析，具有 重大的战略意义。全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现代生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。二怎样和加强党的作风建设？你对党的群众路线的实践活动的主要要求的人是如何？

党的作风建设是党的建设的重要组成部分，不仅关系党的事业的兴衰成败，而且关系党在人民群众中的形象威信。作风建设

是党的建设的重要组成部分，我们党高度重视作风建设，始终把优良作风视为党的生命线。

加强党员干部作风建设包含多方面的内容，当前尤其需要以强化党的宗旨意识为重点，不断加强和改进党员干部的思想作风、领导作风、工作作风。

一、以理念培育，提高基层干部执行力

理念是行动的基础与核心。执行力建设，必须理念培育先行，用先进的执行理念来武装广大基层干部的头脑，成为其自身的自觉意识和行动。要站在和谐发展的高度，正确认识自身的角色定位，摆准角色意识、大局意识，从解决人的思想观念、认识水平入手，把培养基层干部的实践意识和能力作为执行力建设的重心，坚持把解决思想问题同解决实际问题相结合，加强以理想信念教育为核心，以职业道德建设为基础，以调动积极性、主动性和创造性为重点，教育干部职工干一行、爱一行、钻一行、精一行，积极倡导一种奉献意识和敬业精神，增强工作责任心和使命感，为提高基层干部执行力、促进社会和谐发展提供坚强的思想保证。

二、忠于职守、真抓实干、勤政廉洁。

党的干部坚持全心全意为人民服务，最重要的是要履行好自己的工作职责。作为一个以天下为己任的中国共产党的干部，一定要忠于职守，爱岗敬业，勇于奉献。要牢记“实干兴邦，空谈误国”的道理，干实事，鼓实劲，求实效，不搞政绩工程和短期

行为，在坚持真抓实干、勤政为民的同时，要时刻注意把握自己，经得住执政、改革开放和发展市场经济的考验，抵得住权力、金钱、美色等的诱惑，做到一身正气，两袖清风。

三、加强工作作风建设，着力保障和改善民生。

加强党的作风建设，根本目的是更好地推动经济社会发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。为此，必须把党员干部的工作作风建设摆在突出位置。加强党员干部的工作作风建设，应教育引导广大党员干部大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生。应坚持深入实际、深入群众，开展调查研究，了解群众愿望，真正做到对本地区本部门需要解决的民生问题心中有数；坚持循序渐进、务求实效，制定具体措施，注重埋头苦干，真正做到抓一件成一件、不出成效不撒手，让广大人民群众得到实惠。

第二篇：中国政治体制改革必要性和紧迫性

21300818史修东论中国政治体制改革的必要性和紧迫性 中国政治体制改革：必要性和紧迫性

【摘要】政治体制的改革是当下中国面临的最大的一项课题。改革开放3O多年来，中国特色社会主义市场经济体系的初步建立和完善，使中国发生了翻天覆地的变化，但是经济体制改革存在着一些潜在的问题和社会矛盾，反过来倒逼政治体制改革。中国现代化的转型不只需要经济体制的改革，更是要在市场经济的时代下进行政治体制的改革。政治体制的改革就是要建设一个成熟的民主和法治的现代化国家。为了实现这一目标，中国政治体制改革应该走一条既要有自上而下的推动，又要有自下而上的探索和实践的改革路径。但是中国的政治体制改革任重而道远，深化政治体制改革具有必要性和紧迫性双重特征。在当前改革和发展的关键时期，如何认识改革的必要性和紧迫性的关系，直接影响着改革的进程和成效，是深化政治体制改革必须首先考虑的问题之一。

【关键词】政治体制改革；经济体制改革；必要性；紧迫性

胡锦涛在十八大报告中指出：“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。”[1]

政治体制改革是我国当下面临的一个重大的理论和实践问题，我们必须要明晰中国政治体制改革的必要性。在新的历史条件下，如何认识改革的紧迫性与必要性的关系，是深化政治体制改革必须首先考虑的问题之一。

一、中国政治体制改革的必要性

十八大明确了政治体制改革的定位和重点任务，并突破性地将“推进政治体制改革”写进了小标题应该说是水到渠成的。

毫无疑问，经济体制改革与政治体制改革是现代化的重要内容。那么，在现代化这个大背景下，经济体制改革和政治体制改革是否涵盖了现代化的全部内涵?经济体制改革与政治体制改革之间存在着怎样的复杂关系?对于这两个问题目前恐怕还很难形成紧密一致的看法，反倒是关于经济体制改革早已达成共识了，那就是社会主义市场经济体制的建立与完善。不可否认的是，我们所处的时代是市场经济的时代，市场经济作为当下资源配置的最有效率的机制，是我们今天一代中国人无可回避的选择。

然而，现代化的内容并非仅指经济的现代化，它意味着整个社会结构的转变：政治的现代化、都市化、世俗化、社会分工的专门化、结构化等等。在市场经济条件下，整个社会必须在文化、体制、思想、观念、传统、习俗等方面做出重大的结构性调整以适应商品经济这一物质性、经济性的基础。但是，这也绝非意味着一发展市场经济就会顺利实现现代化的建设。按照美国政治学家亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》一书中的看法，经济的快速发展确实是推动社会变革的重

要原因，但是“经济发展和政治稳定是两个相互独立的目标，在二者的进展之间没有必然的联系”，经济发展不一定导致政治的稳定，也可能成为阻碍社会前进的负面因素，这是由“社会急剧变革、新的社会集团被迅速动员起来卷入政治，而同时政治体制的发展却又步伐缓慢所造成的”[2]4-5。现代系统科学的最新发展也表明，社会是一个复杂的大系统，任何一个子系统的变化都离不开其他子系统的相互支和耦合，这样才能形成良性的互动，避免社会深层次矛盾的积聚和爆发。这样看来，经济发展与政治发展并不是一种线性的发展关系，经济水平提高了，不一定能实现政治的现代化。经济体制改革成功了并非意味着就不需要政治体制改革了。况且经济在发展中也会出现“拐点”，如果没有相应的政治、文化的支撑，经济发展也会出现瓶颈，引发潜在的社会政治性的危机与冲突。

改革开放3O多年来，我国已基本建成社会主义市场经济体制。经济体制的改革给我们带来了翻天覆地、日新月异的变化，综合国力不断提升，人民生活水平不断改善，各项事业欣欣向荣。但是，我们也应清醒地看到，政治体制的改革仍然相对滞后，裹足不前。在这样的情况下，市场经济驱动的利益纷争、欲望毫无约束，社会结构性的矛盾与冲突就会不断积聚，并以各种形式在社会中凸现出来，诸如诚信危机、群体性事件等等。当今中国经济的发展正处于这样的一个瓶颈期。

在深圳特区创建3O周年之际，温家宝视察深圳建设时又重申了政改的重要性，引发了海内外媒体的高度关注。法国的《欧洲时报》就曾刊发题为《中国政改在路上》的文章，美国《侨报》也刊登了《保障经改成果中国政改箭在弦上》的文章。温家宝在深圳讲话中指出，经济体制改革与政治体制改革存在着不可分割的内在关系。不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。

在改革初期，“中国的现代化以经济建设为中心，在社会主义初级阶段主要是搞经济建设这件事情，政治体制改革也要围绕发展经济这件事来进行。社会主义初级阶段的基础，要求我们现在不能对中国政治体制改革和政治发展抱不合实际的过高奢求，不能用最发达国家的社会条件来考虑中国的政治改革和发展问题，中国必须从自身的经济社会基础出发，考虑怎么做才是现实的可行的才能取得我们希望的成效。”[3]所以，我们在改革开放的初期将发展的中心放在经济体制改革是现实的选择。随着中国特色社会主义市场经济体系的建成和完善，尤其是市场经济带来的一些列问题将政治体制改革提上了日程，我们不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。正如邓小平指出的那样，“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。[4]164“如果我们盲目乐观不下决心切实解决这些问题，确实可能危及我国整个的社会主义事业，发生邓小平警告的党和国家改变面貌的问题，可能使我国改革开放取得的成就得而失。”[5]

在这样的背景下，政治体制改革的重要性不断提上日程。那么中国政治体制改革的方向是什么?通过何种路径来完成政治体制的改革?

（一）中国政治体制改革的目的方向

胡锦涛2006年4月在美国耶鲁大学进行演讲时，提出“没有民主，就没有现代化”。后来，他又多次强调，中国共产党要民主执政。他指出，民主执政就是坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段

支持和保证人民当家作主。要牢牢坚持立党为公、执政为民，真正把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，共同做好改革发展稳定的各项工作。要不断完善和扩大党内民主，加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益 [6]。

2010年9月，在纽约与美国华人媒体负责人的座谈会上，温家宝回答《侨报》负责人的提问时，指出：“中国要建设一个民主和法治社会，法治就是当一个政党执政以后，应当按照宪法和法律办事，党的意志和主张也应当通过法定程序来变为宪法和法律的条文，所有组织都要在宪法和法律下行动，这才叫依法治国。我以为要做到这点，还需要一定的时间，但这是现代文明和现代政治所必需的，我们应该朝此而努力。”以此为基础，“最重要的就是保障宪法和法律赋予人民的各项自由和权利，就是要调动人民群众的积极性和创造性，就是要有一个宽松的政治环境，使人们能够更好发挥独立精神和创造思维，就是要使人民能得到自由和全面发展，这应当是民主和自由的主要内涵.”[7]

胡锦涛和温家宝数次对于民主法治的阐述，较为明确地指出了中国政治体制改革的大方向：那就是要建设一个民主与法治的社会，在一个宽松的政治环境下，依靠依法治国来保障人民的各项权利与自由，达到人民的自由、全面发展。其核心在于权力的规范。进一步说就是要规制权力运行，不得滥用权力，让权力得到有效的监督，只有权力透明，才能确保民主与法治，做到权为民所用。在十八大报告中，将政治体制改革单列为小标题，更是明确地指出了中国政治体制改革大方向下具体的任务：“一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；二是要健全社会主义协商民主制度；三是要完善基层民主制度；四是要全面推进依法治国；五是要深化行政体制改革；六是要建立健全权力运行制约和监督体系；七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线.”[1]

总而言之，中国政治体制改革不是一蹴而就的，也不存在着一个单一的改革任务。改革是渐进的，通过克服一个一个的困难，实现一个又一个的阶段性目标，最终“形成一个初步发达的成熟的民主和法治的现代化国家”[8]。

（二）中国政治体制改革的路径

明确了中国政治体制改革之后，我们怎样能够更好地实现政治体制改革，就涉及改革的路径问题。关于政治体制改革，存在着两条不同的路径：一是自上而下的推动；二是自下而上的探索和实践。

影响政治体制改革的因素是多方面的，不只是有经济体制改革的推动因素。特定社会的政治体制改革是在各种因素的交织互动的影响下才探索出自己特有的变革之路。中国3O多年来的改革开放似乎向我们传达着一个宝贵的经验：那就是治理模式的创新对于一个社会的顺利、平稳的改革起着重要的积极作用。在这个意义上，模式探索与创新对于政治体制改革便具有了非同寻常的意义。

对于自上而下的改革来说，成本太大，容易“一刀切”，没有具体问题具体分析，容易统一模式，就会出现较多的问题。值得庆幸的是，30多年来的改革开放已经为政治体制改革营造了一种宽松的社会环境，积累了宝贵的经验。改革之初的自上而下的各种“特区”的试点和推行为后来自下而上的地方自主摸索奠定了基础，打开了政治体制改革的道路。现今，中国大地上涌现出了诸如南街模式、华西模式、苏南模式、希森模式等探索性的改革。尽管这些模式的重点、方向、层次和意义上各具特色、很难统一，但是这为中国未来的政治体制改革开辟了独

具特色的地方发展、治理模式。尤其是经济特区的开辟，为政治体制的改革提供了基础和经验。“经济特区是中国改革的试验场和开放的窗口，是分级式政策试验的一个重要制度设计，以深圳为代表的经济特区进行了多项在全国具有重要影响的改革试验开改革开放风气之先，在中国的治理试验中曾经发挥了重要作用，这些创新实践为推进中国的改革政策探索了新路提供了宝贵经验。”[5]

这种自下而上式的地方治理探索已成为当前中国政治体制改革的先导，也必然将会成为今后政治体制改革的主流模式。政治体制改革是一项宏大的事业，地方治理模式的探索为我们开启了一条政治体制改革的路径。然而，如何去推动、保障地方的这些改革，带动将来的政治体制改革是摆在我们面前急需回答的问题。上层的自我转向是关键，顶层的设计是重点。如果上层能够意识到问题的所在，主动“出击”，推动地方的探索，那么我们就能逐渐摸索出自己特有的政治体制变革的具体路径与模式。而近年来上层频繁的谈论政改问题，就充分说明了上层已经意识到了这一问题。“2010年8～9月间，中共中央总书记胡锦涛，国务院总理温家宝先后考察深圳，对深圳等经济特区新时期改革开放提出了新的要求。胡锦涛在深圳经济特区建立3O周年庆祝大会上的讲话中强调，经济特区不仅应该继续办下去而且应该办得更好。中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、[5]发挥作用，并从五个方面对经济特区下一步改革发展提出了具体要求。”因此，中国政治体制改革的路径既应该有自上而下的推动，又应该有自下而上的探索与实践。

落实到具体的实践中来，政府应该主动转向，政逐步退出直接控制的社会领域，从全能型政府逐步过渡到真正的服务型监管型政府。实行党政分开、进一步下放权力、改革政府工作机构、建立社会协商对话制度、完善社会主义民主政治的若干制度、加强社会主义法制建设。在此基础上，支持地方自主探索本地区的治理模式，在资金与制度上予以支持，及时以制度形式来保障巩固探索的成功经验与教训。最重要的是要鼓励公民社会的壮大，支持自治组织的成立与发展，推进地方自治。然后逐步扩大试点，共享成功模式与经验。走一条先上而下，后下而上的发展道路。当然，政治体制改革的总的指导方针应该是谨慎、渐进，“一步一个脚印”，避免急躁、冒进的作风。

二、深化政治体制改革的紧迫性

当前我国正处在改革的攻坚阶段和纵深发展时期，政治体制改革是一项十分紧迫的战略任务。

(一)深化经济体制改革的必要条件

当代中国的改革是全面的改革，其中经济体制改革和政治体制改革是两大重要组成部分。中国的改革实践证明，经济体制改革和政治体制改革密不可分、相辅相成。能否正确处理两大改革之间的相互关系，直接决定着改革的成败。

3O多年来，我国的经济体制改革之所以进展顺利并取得成效，离不开政治体制改革的密切配合与同步推进。随着我国经济的迅速发展和改革的不断深入，政治体制改革已经成为深化经济体制改革的必要条件。邓小平在1986年的多次谈话中反复强调了政治体制改革的紧迫性和必要性。他指出：“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。[9](p.176)他还指出：“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。”

[9](p.164)“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制改革。”

“改革开放以来，我国政治体制改革取得了重大突破，但在很多方面还严重滞后于日益深入的经济体制改革和社会主义市场经济发展的进程。因此，我们必须认识到深化政治体制改革的紧迫性，加快政治体制改革的步伐，推进政治体制改革与经济体制改革的协调发展。

(二)遏制权力腐败现象的必然要求

腐败现象的产生是多种因素综合作用的结果。政治体制改革滞后于市场经济发展，没有建立起有效防治权力腐败的监督制约机制，是造成腐败现象的一个重要因素。

众所周知，中国传统政治体制的弊端集中到一点就是权力过分集中。高度集中的权力得不到有效地监督和制约，导致政治权力对经济运行的非正常渗透，不可避免地产生权钱交易、以权谋私的腐败行为。遏制市场经济发展过程中的腐败现象，仅仅靠市场经济自身的发展解决不了根本问题。不深化政治体制改革，不建立新的权力运行监控机制并实行权力合理配置，改革过程中出现的权力腐败现象就不可能得到有效根治。

反腐倡廉建设关系到党和国家的生死存亡、社会主义事业的兴衰成败。当前，党政官员中存在的腐败现象，不仅严重破坏了我们已经取得的改革成果，而且沉重打击着人民对党和政府的信赖。人民对于推进政治体制改革的要求越来越迫切。因此，深化政治体制改革是遏制权力腐败现象的必然要求。只有顺应时代发展的规律，不断推进政治体制改革，才能有效地解决旧体制的弊端，从根本上遏制腐败现象，保障经济社会的健康发展。

(三)发展社会主义民主的必由之路

党的十七大报告指出：“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们积极稳妥推进政治体制改革，我国社会主义民主展现出更加旺盛的生命力。”[1](p.9)由此可知，发展社会主义民主，是深化政治体制改革的基本方向；深化政治体制改革，是发展社会主义民主的必然选择。

经过30多年的改革和发展，我国的社会主义民主政治建设取得了巨大成就，但与社会主义现代化政治发展的要求相比，我国社会主义民主的制度化和法制化水平还有很大差距。与此同时，也必须看到，人民群众的民主观念和参政意识也伴随着我国民主制度的逐步完善而不断提高。我国现行政治体制还不能满足人民日益增长的民主诉求。所以，进一步深化政治体制改革是发展社会主义民主的当务之急。我们必须大力推进政治体制改革，丰富民主形式、拓展民主渠道，为公众政治参与提供体制保障。反之，如果不适时推进政治体制改革，不能为公众参政排除体制障碍、提供合法渠道，就会导致非制度化参与，破坏社会和谐与稳定。

总之，深化政治体制改革是发展社会主义民主的必由之路。只有深化政治体制改革，使党和国家更具活力，形成巨大的推动力，才能建立一个坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的社会主义民主政治体制。

三、正确认识深化政治体制改革的必要性与紧迫性关系

深化政治体制改革具有必要性双重特征。在当前改革和发展的关键时期，如何认识改革的必要性与紧迫性关系，直接影响着改革的进程和成效.深化政治体制改革的必要性性要求我们与时俱进、把握时机、大胆探索，加快政治体制改革的步伐。深化政治体制改革的紧迫性启示我们，这场改革关乎民族的前途和未来，执政党的地位。逐步推进政治体制改革。改革的必要性和紧迫性是一个问题的两个方面，二者是矛盾的对立统一。只看到改革的必要性而忽视改革的紧迫性，或只看到改革的必要性而忽视改革的紧迫性，有意推诿，都是错

误的认识。因此，我们必须正确认识深化政治体制改革的必要性与紧迫性之间的辩证关系。既要顺应时代发展的要求、不断推进政治体制改革，又要从我国的具体国情和发展阶段出发，在保持社会政治稳定的前提下，循序渐进，逐步加以完善。在深化政治体制改革的过程中，应该把改革的必要性与紧迫性统一起来，只有这样才能保证改革的顺利和成功。

总之，中国的政治体制改革任重而道远，深化政治体制改革是一个既积极主动又稳步推进的发展过程，也是对党的执政能力的考验。我们相信，在党的坚强领导和有力推动下，中国的政治体制改革必将迈出新步伐、实现新突破。

【参考文献】

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[2]塞缪尔·P·亨廷顿．变化社会中的政治秩序EM]．王冠华，等，译．上海：上海人民出版社，2008．

[3]陈红太．中国政治体制改革的现状和趋势口]．中国特色社会主义研究，2010(3)．

[4]邓小平文选．第3卷EM]．北京：人民出版社，1993．

[5]谢志岿．转型期社会问题与国家治理创新：兼论中国政治体制改革的核心内涵与路径选择[J]．理论与改革，2011(4)．

[6]胡锦涛．完善和扩大党内民主，加强对权力的监督[DB／OL-]．

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[7]“中国政治体制改革研究”课题组．建设一个民主和法治的现代化国家：中国政治体制改革研究报告总论[J]．经济研究

[8]胡锦涛．高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗— — 在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N]．人民日报，2007—10—

[9]．[2]邓小平文选：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993．

[10]邓小平文选：第2卷[M]．北京：人民出版社，1994．

第三篇：秦皇岛城市交通建设的必要性与紧迫性

案由：秦皇岛城市交通建设的必要性与紧迫性 提案人： 内容：

秦皇岛城市交通拥堵问题已经初现端倪。交通拥堵是典型的“城市病”。这种城市病的主要特征：一是潜伏期长，一般在20—30年；二是一旦爆发，就迅速转移并形成“城市管理综合症”。交通拥堵的病因源于城市功能紊乱。城市功能紊乱必然引发城市管理混乱，导致城市决策的随意性和随机性。这种随意性和随机性决策反映在城市规划上，必然导致城市规划的现实利益和短期行为。交通拥堵就是这样一个“恶性循环”的必然产物，可以说，城市规划、交通系统和城市秩序都是相互联系的。

秦皇岛交通拥堵问题主要表现在繁华街区、集贸市场、居住区等交通源布局过于集中，交通配套设施不齐全的地区。随着日益增长的人流、物流、车流和部分道路施工断交、有的驾驶员素质低等因素，致使市区一些街区成为交通拥堵的“重灾区”。

因此，现在应该着手研究解决秦皇岛市的城市交通问题，从城市规划、功能定位、交通规划、道路建设与管理方面制定长远的规划。

一、优化城市布局，建设多中心城市，推动城市功能区域结构优化，优化主要交通发生源

城市居民出行在空间上的分布与城市土地利用空间布局及土地利用混合发展程度密切相关。为了解决秦皇岛市城市中心商业区负荷过重的人流，秦皇岛市应该根据目前经济发展情况考虑建设第二商业中心。近日，河北省委、省政府召开了会议，全面部署了加快推进全省城市化进程的各项工作，明确了加快城市化进程的总体目标、发展定位、目标任务和工作重点，提出了“认识到位、目标明确、布局科学、规划引导、政策带动、产业支撑，在加快城市化进程中实现富民强省目标”的总体要求。因此，为了贯彻落实省委、省政府的战略部署，结合北戴河新区建设，城市重心要西移，秦皇岛要加大建设新区，重点谋划开发白塔岭、归提寨、新店子等片区，市委、市政府尽快西迁到归提寨一带。在归提寨或白塔岭片区开发建设一条或两条有经营特色的街区，走“多中心”的城市规划建设道路。

目前秦皇岛城市规划建设中存在的最主要的问题，是“单中心”问题，即一个城市一个市中心（以华联、商城、太阳城为中心），围着这一个市中心“摊大饼”。它的主要弊端：

1、市中心的吸附力或“向心力”过程，形成“摊大饼”模式。

2、使建设布局不合理，市中心建设密度过大，边沿地段没人去，建设差；影响了市中心地段公园、绿地建设。大量拆迁、反复拆迁，浪费大量建设资金。

3、城区建设高度度化，引起规划建设不合理，交通拥挤，尤其是节假日，河北大街、海阳路、文化路堵塞严重，环境恶化。目前，国内外城市布局多以“田”字城、“申”字城、“中”字城、“串”字城、“棋盘城”、“子母城”、“三星城”等为主，大部分是多中心布局。因此，秦皇岛要结合白塔岭或归提寨片区开发，建设秦皇岛第二商业中心，步行商业街要讲究突出个性，商业中心风格应该类似北京王府井或上海南京路步行街,或者参照美国明尼苏达州明尼阿波里斯市的美国购物中心的都市综合体模式，购物街所有商店围绕一个巨大的室内主题公园，形成一个集购物、休闲、旅游、娱乐的综合商业环境。通过调整城市布局，推动城市功能区域结构优化，优化交通发生源，避免发生集中拥堵的现象，这也是国外大城市采用的基本模式。

二、要紧密结合“旅游立市”发展战略，做好秦皇岛的城市交通规划，优化路网结构

要紧密结合“旅游立市”发展战略，结合城市空间布局改善城市交通环境。重点做好主城区道路控制性规划及城市综合交通体系规划，及早编制与昌黎机场相配套的道路规划。以建设枢纽型、功能性、网络化的现代城市综合交通体系为重点，加大交通基础设施建设力度，建设高效畅通的交通运输体系。着手规划实施秦皇岛市轨道交通。利用轨道交通、大容量公交、地面快速公交网络、普通公交等多种交通方式的互补性，建立以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车为补充的多模式、多层次、高效率的公共交通体系。同时结合汽车、小巴等多种交通方式，形成适应各种出行需求的公共交通体系和对外交通与市内交通、轨道交通与常规公交良好衔接的一体化交通格局。保障“公交制胜”，抑制小汽车增长。着手规划建设初步的立体城市交通体系，取缔马路市场，禁止占用道路公路资源的行为，加快推进城市快速路、主次干道、支小路、背街小巷“四位一体”的城市路网建设，对每一个公交站的位置，每一个路口，每一个车道的使用，都要进行专门的设计，专门的评估，不断地优化。

为解决城市交通拥堵问题，商城、华联、乐购、太阳城等主要商业区内城市道路要实行封闭管理，彻底解决主要路口人车分流的问题并抓紧修建过街人行天桥，各大商场之间如果有条件尽量建设空中走廊连接（如乐购和商城、天洋东厅和西厅），和平大街部分路段（西港路至和平大桥段）要抓紧改造，彻底解决机动车和非机动车分流问题。要抓紧解决港务局、开发区上下班时间进出市区的问题，西外环路要尽快修建立交桥，解决开发区车辆进出市区的问题，河北大街、港城大街、民族路、西港路的交通要立体化，初步形成“两横、两纵、一环”的立体城市交通格局。城市交通规划建设忌千遍一律，所有城市交通不能是一个模具捣出来的，应该各有特色，这种特色也不是随心所欲，而是根据城市的经济发展来决定，要做好城市特色交通定位。如进港道路，就要尽量考虑将道路规划宽一点，路基也要厚一点，转弯角度也要大一点，尽量满足大型货运车辆需求。如沿海以旅游休闲为主的道路，就应考虑车道稍小一点，并且主要道路尽量沿河、沿海，水路一体，加上道路绿化，会让旅游休闲人士心旷神怡；道路规划一定要将绿化美化结合进去，树荫给人一种非常舒适的感觉。所有城市新的路面材料最好一律使用环保沥青，不要再铺水泥路，因为环保沥青经高温处理，无异味，其道路相比水泥路面更加环保，能使城市平均温度下降一到两度，能在很短时间内维修不影响交通，能使交通标线更加明快美观，能减少交通事故，能使所有驾车、坐车者感到非常舒适。要着力打造入秦旅游出口，结合昌黎机场建设，抓紧修建从京秦高速卢龙出口到昌黎机场、昌黎县城、黄金海岸高标准的快速路，修建从京秦高速抚宁出口到南戴河的快速路，道路标识要清楚明了，为游客提供便捷快速的交通服务，避免自驾游客集中拥堵在北戴河出口的现象，最大限度的分流来秦游客。道路规划建设不要只是在主干道，快车道上做文章，有专家说：一个城市的交通规划建设能否体现网络（或田字）理念，是为这个城市交通规划建设打分及不及格的标尺。如果城市交通道路没有形成路网，两条并行道路很少连接，给出行者带来诸多不便。一般两条主干道并行，根据需求五百米至一千米就应设有一条路进行联接，可目前现状是往往直径只有五百米的地方，却要开车饶行两三公里，一旦遇到主干道塞车，出行车辆改道行驶的机会都没有。要解决城市内的断头路问题，尽快打通燕山大街，要重视小街规划，有的小街汽车鸣叫不停，小贩吆喝不断，车辆乱停乱放，地面垃圾遍地，这些现象应该说与道路档次是有必然联系的。规划建设道路，一定要有网络理念，要使交通畅通到每个小区每个小胡同。

从以人为本的理念上讲，网络结构可让所有城市人民平均享有路权，城市交通规划应急群众之所急，解决群众之急需，在路网结构上做文章，打造交通精品，让所有小街小区畅通、人人心情舒畅。

三、城市交通建设要有以人为本，社会和谐的理念

以人为本，在城市交通上也能有所体现，规划建设的重心要偏重于行人和非机动车。发达国家如美国、日本、欧洲等大城市许多领导和大老板有车不开，喜欢走路上下班，在行走中与朋友熟人打招呼或聊天，既了解了社情，又显得平易近人，何况边走边交谈，既节省专门约谈之麻烦，也达到了锻炼身体之目的。城市交通要重点要将人行道纳入规划建设议程，让所有上班族下班就愿走路呼吸与办公室不一样的空气，在舒适的有绿树掩映的林荫道上享受人生。应将人行道、盲道、非机动车道进行重点规划和建设，以促进社会的和谐，让各类出行者了然自得。为百分之八十以上的人考虑。打造出鼓励人人喜欢骑自行车和走路锻炼身体上下班的硬件环境。

四、提高市民交通安全意识和法制观念，提升交通道德意识 现如今市民出行部分电动自行车、自行车和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行车道上，自行车和电动车则大都行驶在机动车道上，挤压了公交车和机动车行使空间。

改变市民交通意识，鼓励市民搭乘坐公交车出行，减少行使在路的车辆。对于人口比较密集、道路资源相对紧缺的我国很多城市市区而言，发展以公共交通为主体的城市客运系统结构是解决城市交通易堵的途径。适当降低城市公交乘车费用，特别是对中小学学生、困难家庭、下岗失业人员给予更加适当的优惠，引导更多市民乘坐公交车出行。合理配置公交车的线路和站点，加强住宅区、商业区、办公区的公交车线路，提高公车在城市市民当中的出行分担率。

五、合理组织城市交通的运营路线和时间。做好这项工作，可采取以下措施：

1、实行单向交通。国内外实践证明，交通分流，能够充分利用现有道路，提高通行能力和行车速度，减少交通事故。据有关调查，单向交通可使车辆行驶时间缩短22％，停车时间缩减60％。秦皇岛市应该结合城市发展总体规划考虑制订并逐步实施单向交通。

2、汽车和自行车分道行驶。据有关部门统计，全国大中城市50％以上的交通事故与自行车有关。如果在主、次干道的两侧或单侧设置自行车道，用绿带或栅栏隔开，汽车与自行车分道行驶，可以提高行车速度和减少交通事故。据北京、广州等地统计，汽车和自行车分行后，道路的交通事故减少了50％，车速却提高了25％。

3、错开城市各主要功能区的上、下班时间。城市职工的上、下班活动，是城市内部人口流动的基本现象。其特点是流量特大、时间特短。高峰时，人流拥挤成团；高峰一过，街道秩序如常。城市交通问题，主要表现在上下班的高峰时刻。可以说解决了城市上下班的高峰运输问题，即解决了大部分城市交通问题。实践证明，错开职工上下班的时间，通过延长运输时间来降低高峰的峰值，便可缓和上下班高峰时间的交通负荷。在市开发区、港务局和主城区、企业和事业单位都可以考虑错峰一到半个小时上班，就应该能够取得较为明显的效果。

六、城市交通规划建设要把路口建设作为重点

城市道路规划建设一般只在道路扩展上做文章，对造成交通拥堵的真正的非常重要的原因是路口太小又不科学认识不足，要知道城市交通要想畅通，路口建设应放在重中之重上来考虑；道路为了畅通可通过不许慢车塞道和不许占道停车来达到目的，车多拥挤还可采用可变式车道（某个时段往某一个方向的车流较大，就将对向来的车道数减少，通过红绿灯箭头控制车道改变方向）来解决，唯独路口不科学造成交通拥堵交警无法疏导。当务之急，要将有限经费投入至城市的路口建设上来，此举可以解决城市交通不畅的问题。

路口建设要规范，一定要设计建设出三进二出或五进三出，右转不受限制的路口，同时配以非常科学的红绿灯装置，某一向位五秒钟无车通过即自行跳到另一向位，尽量缩短车辆在路口等待的时间。对所有主路主街两侧的胡同或单位出口，都要改造成嗽叭口，让汽车进去快，出来也不影响主道直行车。中间隔离开口处如允许掉头，需设置“前方未来车时小车方可掉头”类似的让行警示牌，违者重罚。凡是环城道路的路口，一定要改变动不动就设置红绿灯的理念，学习西方发达国家的普遍做法，一律采用路口环岛，因为环岛不用在路口等待，环岛相对红绿灯来说不容易发生重特大交通事故，就是出刮擦事故只要有交警监控录相记录，事故双方均不停车或停几十秒就可驶离现场，直接去保险公司获得赔偿。红绿灯信号系统是现代城市道路交通管理中不可或缺的重要组成部分，是城市建设和道路交通发展的必然产物，是实现静态管理与动态管理相结合的主要方式。

因此要加强红绿灯信号系统建设，做到设置科学、合理、统一、有序，同时对城市中心区十字路的红绿灯要设专人管理，要根据各个向位车流量适时调整和科学分配通行时间，岗位民警要懂业务有责任心，谁管不好谁就下岗，只有这样强化路口理念，才能保证交通畅通，节约通行者的时间。

七、城市交通规划建设要注重静态交通

交通规划建设不要只考虑交通的动态问题，还应考虑交通的静态问题，也就是停车问题。停车问题包括停车场（库）的停车，机动车道旁停车和路边铺面门前停车问题。要解决停车问题，应该做好以下三方面，一是尽量分散繁华市区的商业文化活动。二是在小街道两侧合理兴建小型绿化停车场，这种小型停车场可多一些，方便群众停车后在附近办事或购物，一般大型停车场都不方便群众，只有大型活动场所才设置。政府可将街道两侧单位外迁后留下的地皮或楼层较低给予赔偿较少的房屋一次性购买用作停车场，这是为民着想解决实际问题的最好的方法之一。对于今后商业中心附近所有新建设的楼盘，都应该考虑建设地下三到四层开放性停车场，对外营业，并设立明显的标识。

八、开展文明交通和专项活动重点治理活动，进一步提高驾驶员的驾驶技能，增强驾驶员的安全意识，提高全市交通道路使用效率

要充分发挥广播、电视、报刊、网络、手机短信等传统和现代媒体作用，不断整合宣传资源，引导文明交通行动的社会主流声音。

开展专项活动重点治理十大交通违法行为和交通陋习：

1、酒后开车；

2、闯红灯；

3、涉牌涉证；

4、机动车乱停乱放；

5、社会车辆违法占用公交车道、应急车道；

6、非机动车、行人路口乱穿乱行；

7、“摩的”、非法残三违法上路；

8、大货车闯禁行；

9、车行道内兜售物品、散发小广告；

10、违法占路施工。要考虑在市区建设几个室外、室内练车场、最完善的培训设备、全天候的开放。目前秦皇岛市驾校所拥有的练车场地应该考虑向（无偿或有偿）公众开放，通过提高驾驶员的驾驶技能，增强驾驶员的安全意识，提高全市交通道路使用效率。

第四篇：论述和谐社区建设的必要性

论述和谐社区建设的必要性？全面加强和谐社区建设的重要意义

（一）建设和谐社区是构建和谐社会的必然要求

改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，社区的地位和作用越来越重要。全面加强和谐社区建设，是城市经济社会发展到一定阶段的必然要求，是构建和谐社会的重要组成部分。和平区改革开放和现代化建设已进入追求更高水平、更加协调发展的新阶段，把握有利时机，全面建设和谐社区，使之适应建设和谐和平的新形势，对构建和谐城区，加快和平区的经济和社会协调发展，有着极其重要的基础性作用。

（二）建设和谐社区是巩固发展文明城区的客观需要

努力建设和谐城区，抓好人的素质是核心，促进人与人之间的和谐是关键，抓好社区是基础。社区居民的文化素质和文明程度是文明城区的重要标志。建设和谐社区，丰富居民的精神文化生活，倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式和团结互助、奋发向上的新风尚，提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展，是不断推进社区文明、城区文明、社会文明的关键所在。

（三）建设和谐社区是服务群众、凝聚人心的重要途径

社区是社会的基本单元，是居民群众的社会生活共同体。社区居民成分的多样性和需求的差异性是构建和谐社区进程中必须面对的客观现实。社区与居民群众联系最直接、最密切，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是社区工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、服务群众、造福群众，使社区服务个性化、多样化和人性化，是不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求的重要途径。

（四）建设和谐社区是巩固党执政基础的根本保证

社区是社会的细胞，是建设社会主义和谐社会的基础，是政府加快和改进社会管理和公共服务职能的重要载体，也是规划、建设和管理城市的重要抓手。社区基层自治组织是社区建设的主体。加强以党组织为核心的社区组织建设，充分发挥社区党组织和社区自治组织、群众性团体、民间组织的作用，协调各方形成建设和谐社区的合力，有利于巩固城市基层政权，加强社会主义民主政治建设。

第五篇：构建和谐社会的必要性和紧迫性

构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。在新世纪新阶段，我们党要团结带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆到更加突出的地位。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。法国空想社会主义者傅立叶提出未来的理想社会制度是“和谐制度”；康有为在《同》中提出建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会。上述思想都在一定程度上反映了人民群众对和谐生活的向往。马克思与恩格斯对未来社会的发展方向作出了科学设想，在《共产党宣言》中明确提出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”按照马克思、恩格斯的设想，未来社会将在打碎旧的国家机器、消灭私有制的基础上，消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，极地调动全体劳动者的积极性，使社会物质财富极丰富、人民精神境界极提高，实行各尽所能、各取所需，实现每个人自由而全面的发展，在人与人之间、人与自然之间都形成和谐的关系。革命导师指明了社会和谐是未来社会主义社会的本质要求和根本特征。邓小平科学阐明了社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。只有共同富裕才能和谐，两极分化不可能和谐。社会和谐则有利于解放生产力，发展生产力，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，从而为实现共同富裕创造必要的物质条件。这就决定了中国特色社会主义是和谐的社会主义，社会和谐是反映社会主义本质的重要属性。没有社会的和谐，就建设不成中国特色社会主义。建设中国特色社会主义，就必须构建社会主义和谐社会。

社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。在血与火的磨砺中，在风和雨的洗礼中，一代代中国共产党人不断探索，追寻着社会和谐的民族梦想，写下了中国特色社会主义建设理论的发展历程。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体对中国特色社会主义进行了艰辛的探索，在《论十关系》、《关于正确处理人民内部矛盾》等论著中系统地阐述了如何处理好社会主义建设时期的各种关系和矛盾，提出了调动一切积极因素的基本方针和社会基本矛盾的理论，创立了两类不同性质矛盾的学说，对我们构建社会主义和谐社会具有重要的指导意义。以邓小平为核心的第二代中央领导集体，紧紧围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，提出了以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的方针，进行了量的探索和实践，取得了卓有成效的成绩，为推进社会主义和谐社会的建设起到了极为重要的作用。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，强调社会主义社会是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会，要促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，促进人的全面发展，为构建社会主义和谐社会作了政治上和理论上的准备。党的十六以来，以胡锦涛同志为总记的党中央，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的战略地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。从党的十六明确提出“社会更加和谐”的奋斗目标，到党的十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”的任务，再到党的十六届六中全会对此作出全面部署，构建社会主义和谐社会，更加庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前。

构建和谐社会是有力应对各种挑战的紧迫需要。新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。和平、发展、合作成为时代潮流，我国改革发展面临着难得的机遇和有利条件；但国际形势复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们既长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力，又面对敌对势力实施西化分化政治图谋的压力。我们要有力应对来自外部的各种挑战和风险，就必须把国内的事情办好，始终保持国家统一、民族团结、社会稳定的局面。我国已进入社会经济快速发展和改革攻坚的关键时期，工业化城市化市场化国际化进程加快，经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变动，既给我们带来巨的动力和活力，同时也带来许多矛盾和问题。在“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的时期，机遇与挑战同在，动力和压力共生。我们党要带领人民抓住机遇加快发展，解决矛盾迎接挑战，就必须花更气力妥善协调各方面利益关系，正确处理各种社会矛盾，力促进社会和谐。

目前，我国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。对此，我们要保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响我国社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最限度地增加和谐因素，最限度地减少不和谐因素，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重现实课题抓紧抓好。