浅谈中国大学生进行公民意识教育的必要性和紧迫性

第一篇：浅谈中国大学生进行公民意识教育的必要性和紧迫性

道德、法律与公民意识

浅谈中国大学生进行公民意识教育的必要性和紧迫性

摘要：大学生公民意识的强弱从根本上关系到整个国民的素质，关系到和谐社会的构建和跨世纪宏伟目标的实现。因此，针对大学生的公民意识教育不仅是必要的，而且十分紧迫。只有针对大学生这类人群的特点制定合适的公民意识教育制度和方法，才能从根本上提高我国的国民素质，为国家的发展和社会的进步提供持续发展。

关键词：公民意识

必要性

紧迫性

方法

公民意识是一种现代社会意识，是公民对自己在国家和社会中的地位、权利和责任的一种自觉认识。中共十七大提出要“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。当代大学生站在中国与世界交流的最前列，是中国特色社会主义现代化建设的中坚力量和人才资源，对他们加强现代公民意识教育意义深远。总体来说，当代大学生的思想积极健康，具有一定的民主、平等、法律等现代意识，但其公民意识还比较薄弱。时至今日，大学生公民意识教育已经不能仅仅是一种口号，而应该化为具体的实践。

一、大学生公民意识教育薄弱的现状及其原因

改革开放以来，我国大学生公民意识教育逐步加强。但总体而言，我国大学生公民意识正处于培育和发展过程中，还难以适应社会主义民主政治发展的需要，公民意识教育亟须加强。目前，大学生公民意识教育缺乏系统性和针对性，导致大学生公民意识缺失。

1．教育内容偏传统观念，轻现代意识。目前的《思修》课教材在自立意识、维权意识、效率意识、竞争意识、廉洁意识等现代公民意识方面的内容还略显单薄，而且依然是高高在上式的理论说教，如“当代大学生应当怎样做”等，而没有进一步剖析“为什么要这样做”，更没有对大学生群体进行分类教育。这样的教学缺乏生动性、形象性及实效性，无法使理论入耳、人脑、人心，不为学生所喜闻乐见。

2．教育形式重理论灌输，缺公民实践。“灌输”是当前《思修》课的主要教学方式，这种方法对于知识普及也许有效，但对于公民意识养成却收效甚微。在公民意识教育方面，“实践”的意义非同一般，但恰恰是欠缺之处。例如，大学生作为具有选举权利的公民，对于选举的体验却十分缺乏。一部分学生从来没有参加过社会性的民主选举，还有一部分学生虽然参加过，但他们表示自己是在对候选人一无所知的情况下茫然投出的一票，这样的选举让他们觉得参加不参加都是一个样，丝毫感受不到行使公民权利的神圣感。有调查显示，选举后有高达73．4％的人不记得自己所选候选人的名字，而且46．9％的学生不记得自己所选的候选人有没有当选∞J。

3．教育评价重考试成绩，轻现实表现。公民意识教育具有很强的渗透性，它应该融入其他科目的学习之中，融入学生的日常生活之中，这样才能保证教育效果的稳定性、持久性。但是我们发现，在对《思修》学习的考核中，大多数学校仅仅以一张试卷来评判学生的思想品德，大大忽视了学生在日常学习、生活中的行为表现。学生平时不需要下太多功夫，只需考前恶补一下，基本都能过关。这样的考评方式使公民意识教育徒有其表，丧失灵魂，《思修》课在学生心中的地位日益下降，实际培养效果与培养目标相差甚远。

二、大学生公民意识教育必要性

公民意识教育于个人、于社会都有着极其重要的意义：首先，加强大学生公民意识教育能促进大学生自身健康发展。当代大学生思想政治状况的主流是积极、健康、向上的，但是部分大学生对公民概念理解模糊，重公民权利，轻公民义务，法制意识不强。有的大学生甚至见利忘义、不讲信用、奉行极端个人主义。笔者以为，公民意识的养成在于后天的教育培养，要让“中华人民共和国公民”的概念深入到每一个大学生的灵魂里，使其具备权利意识与义务意识及其延伸的平等意识、独立人格、公共精神、自主理性等等理念。其次，加强大学生公民意识教育能促进现代公民社会的构建。随着市场经济的发展和民主政治的推进，公

道德、法律与公民意识

民社会的兴起已经成为一种不可逆转的趋势。在西方发达资本主义国家，公民社会的构建已经比较成熟，而在我国，却仍是一个薄弱环节。构建现代公民社会，关键是要培养具有现代

意识的公民。教育家胡适指出：“没有现代化的公民，就不可能有现代化的国家⋯⋯现代化的国家不是一群奴才能够建立起来的”。因此，我们必须着力培养国民的现代公民意识，尤其是要培养大学生的公民意识。

三、大学生公民意识教育紧迫性

1．家庭公民意识教育的淡化，需要学校教育来增强。家庭教育是公民教育的第一步。目前，在家庭生活中，家长对孩子的教育还停留在传统的道德教育范畴内，在对孩子的主体意识、国家意识、权利意识、义务意识、法律意识、环保意识教育等方面还存在许多盲点。按照社会分工理论，学校教育是为弥补家庭教育的不足而设立的，这种教育模式有专业化、系统化的特性。在家庭对公民意识培育不够重视的情况下，更需要学校教育来弥补不足。

2．中小学公民意识教育的薄弱，需要大学教育来丰富。当前的80后、90后大学生在小学阶段所受的公民意识教育主要是道德教育及意识形态教育，范围较窄。有人曾做过这样一个调查，当被问及“如果老师发给你一本破损的书你会如何处理?”时，三年级有66％，四年级有71．1％，五年级有71．9％的学生选择“凑合用吧”。只有平均23％的学生会要求马上更换。并且在调查中发现，当学生维护权利需要经由老师或学校时，年级越高的学生，越会选择沉默一J。可见，小学生的维权意识教育是何等薄弱。到了中学阶段，公民意识教育被狭隘地置于政治、历史课的教学中，而且应试教育的体制更使公民意识教育苍白无力。大学校园是思想和意识相碰撞的场所，在大学教育中弥补中小学阶段公民意识教育之不足的功能日益凸显。

3．大学生公民意识的缺失，呼唤公民意识教育的改革。当代大学生普遍存在公民意识淡薄的问题，具体表现在以下几个方面：一是公共意识淡薄。学校当中也存在“公地悲剧”，即公共的东西大家都来用，但没有人会在乎使用的结果。如“占座”行为、“宿舍偷电行为”等。二是责任意识缺失。一方面表现为“宁可我负天下人，不可天下人负我”的个人责任意识缺失；另一方面表现为社会责任意识的缺失，即对社会秩序的不尊重。三是公德意识稀缺。近年来，大学生违反社会公德的现象频繁见诸报端，不得不令人深思大学生社会公德意识何在。大学校园迫切需要通过大刀阔斧的公民意识教育改革来改变大学生公民意识薄弱的现状。

四、大学生公民意识教育的途径和方法

《辞海》对公民的概念是这样定义的：“公民通常指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人。”由此可知，公民主要是法律意义和政治意义上的概念。公民教育中的“公民”更多的并不是这种法律性的内涵,而是政治性和社会性的内涵,即主要是指有效参与国家和社会公共生活的社会成员。

关于公民意识的基本含义，中国宪法学会研究会秘书长徐秀玉曾指出：公民意识可以分为几个层次：一是人民当家作主的观念，二是权利义务观念，三是平等观念，四是法治观念，五是人民财产神圣不可侵犯的观念。因此，公民意识的实质是强调一个人在社会、国家中所处的地位及个人对自己政治地位和法律地位的自我认识。大学生作为社会主义国家的合格建设者和可靠接班人，应当具备公民意识，在爱国、自主、平等、遵纪守法的基础上，行使法律所赋予的各项权利，履行自己应尽的各项义务。所以，公民意识教育是指以现代公民的本质特征为基本内容和基本目标而实施的各项教育活动的集合体,其核心是要使受教育者正确地认识、积极而负责地参与国家和社会公共生活,以发展国家和社会为己任。对大学生开展公民意识教育，我们应该运用多种途径。

第一，大学生公民意识教育要与课堂教学结合起来。公民意识教育是大学生德育的重要组成部分，但是开设独立的公民教育课不太现实，因此，可行的方案是把公民意识教育融入

道德、法律与公民意识

大学德育中，把公民教育课与课堂教学结合起来。“两课”是对大学生进行系统的思想教育的主阵地和主渠道，在“两课”教学中应该突出公民教育的内容,注重大学生公民意识的培养和公民素质的提高。尤其是思想道德课和法律基础课,包含了公民意识教育的主要内容,是进行品德教育、纪律教育、法治教育的基础课程。当然,大学公民意识教育还应该渗透在其他学科的教学中。

第二，大学生公民意识教育要与实践活动结合起来。《公民道德建设实施纲要》指出：“公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。”相对于系统的公民意识教育而言, 青年志愿者活动、社会调查以及参观考察、“三下乡”活动、社区法律咨询服务、学生干部的竞争和选举、为特殊群体的爱心募捐等实践活动是进行公民意识教育十分有效的手段。它更能增强人的亲身体验,对公民的权利、责任和义务的理解更加深刻，可以达到知行统一。这些活动能够帮助学生走出校园,走进社会,了解国情,一定程度上培养了他们的主人翁意识、社会责任感、民主意识和爱国精神。当前，公民意识教育存在重理论传授、轻行为养成的现象，我们有必要把实践活动制度化、经常化，引导学生从身边的具体事情做起，逐渐走进社会，熟悉生活，逐步培养起公共责任感和公德意识。

第三，大学生公民意识教育要与日常生活结合起来。在大学生日常生活中开展公民意识教育,有利于学生集体意识、竞争意识和合作精神的形成发展。校内生活的伦理准则、价值观念，学校的日常规章制度、行为规范,是加强学生自理、自立能力和行为训练,提高公民意识和实际生活能力的重要途径。大学校园是大学生生活的主要场所,大学也是一个小社会,大学生养成了良好的学校生活习惯,有助于他们尽快适应大社会即公民社会的生活。

第四，大学生公民意识教育要与校园文化建设结合起来。校园文化对大学生的公民意识的培养既有显性约束力,又具有隐性感染力。因此，我们要努力建设校园文化。如通过培育大学精神提高大学生公民意识，学校的教育理念、管理风格、纪律规则、学习研究风气、教师榜样、教育者的态度、人际交往方式、解决问题的方法和习惯、沟通信息的模式、与社会交往的形式等对学生具有潜移默化的影响；如广播站、校报、校园网、宣传橱窗、学生刊物、学术讲座和人文讲座等各种校园氛围对大学生公民意识的培养具有特殊的渗透力和影响力，能起到“随风潜入夜,润物细无声”的良好效果；再如通过设立校史陈列馆等弘扬民族精神和宣传道德理念的标志物，使大学生接受无形的公民意识教育。

五、结语

公民意识教育本身包含了权利义务意识、民主意识、法治意识、责任意识、自由平等意识等，在开展教育时，应牢记科学的发展观，坚持以人为本，把培养社会主义合格公民，促进学生全面素质提高作为出发点和归宿。无论多么先进的教育手段，现代传媒有多发达，都离不开面对面的教育，不能忽视人与人的感情交流和融合，不能忽视人文关怀的巨大作用。

只有当一个国家的广大国民普遍具备了完整的公民意识和公民人格，才能建立成熟的有自治能力的公民社会。大学生是时代的先锋，他们思想活跃、理论功底扎实、接受能力强、可塑性强，他们应该成为公民社会的奠基人与引领者。因此，针对大学生的公民意识教育不仅必要，而且已经迫在眉睫。

参考文献：

【1】从政治学、社会学视角看公民意识教育的基本内涵 郑杭生

【2】大学生公民意识教育：高校思想政治教育的新使命 王甲成，张淼(石家庄铁道大学人文分院，河北石家

【3】大掌生公民意识教育的应然与宾然 周静 【4】大学生公民意识教育的紧迫性与高校思想品德课的改革 周静 【5】略论大学生公民意识教育的途径和方法 吴锡存

第二篇：中国政治体制改革必要性和紧迫性

21300818史修东论中国政治体制改革的必要性和紧迫性 中国政治体制改革：必要性和紧迫性

【摘要】政治体制的改革是当下中国面临的最大的一项课题。改革开放3O多年来，中国特色社会主义市场经济体系的初步建立和完善，使中国发生了翻天覆地的变化，但是经济体制改革存在着一些潜在的问题和社会矛盾，反过来倒逼政治体制改革。中国现代化的转型不只需要经济体制的改革，更是要在市场经济的时代下进行政治体制的改革。政治体制的改革就是要建设一个成熟的民主和法治的现代化国家。为了实现这一目标，中国政治体制改革应该走一条既要有自上而下的推动，又要有自下而上的探索和实践的改革路径。但是中国的政治体制改革任重而道远，深化政治体制改革具有必要性和紧迫性双重特征。在当前改革和发展的关键时期，如何认识改革的必要性和紧迫性的关系，直接影响着改革的进程和成效，是深化政治体制改革必须首先考虑的问题之一。

【关键词】政治体制改革；经济体制改革；必要性；紧迫性

胡锦涛在十八大报告中指出：“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。”[1]

政治体制改革是我国当下面临的一个重大的理论和实践问题，我们必须要明晰中国政治体制改革的必要性。在新的历史条件下，如何认识改革的紧迫性与必要性的关系，是深化政治体制改革必须首先考虑的问题之一。

一、中国政治体制改革的必要性

十八大明确了政治体制改革的定位和重点任务，并突破性地将“推进政治体制改革”写进了小标题应该说是水到渠成的。

毫无疑问，经济体制改革与政治体制改革是现代化的重要内容。那么，在现代化这个大背景下，经济体制改革和政治体制改革是否涵盖了现代化的全部内涵?经济体制改革与政治体制改革之间存在着怎样的复杂关系?对于这两个问题目前恐怕还很难形成紧密一致的看法，反倒是关于经济体制改革早已达成共识了，那就是社会主义市场经济体制的建立与完善。不可否认的是，我们所处的时代是市场经济的时代，市场经济作为当下资源配置的最有效率的机制，是我们今天一代中国人无可回避的选择。

然而，现代化的内容并非仅指经济的现代化，它意味着整个社会结构的转变：政治的现代化、都市化、世俗化、社会分工的专门化、结构化等等。在市场经济条件下，整个社会必须在文化、体制、思想、观念、传统、习俗等方面做出重大的结构性调整以适应商品经济这一物质性、经济性的基础。但是，这也绝非意味着一发展市场经济就会顺利实现现代化的建设。按照美国政治学家亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》一书中的看法，经济的快速发展确实是推动社会变革的重

要原因，但是“经济发展和政治稳定是两个相互独立的目标，在二者的进展之间没有必然的联系”，经济发展不一定导致政治的稳定，也可能成为阻碍社会前进的负面因素，这是由“社会急剧变革、新的社会集团被迅速动员起来卷入政治，而同时政治体制的发展却又步伐缓慢所造成的”[2]4-5。现代系统科学的最新发展也表明，社会是一个复杂的大系统，任何一个子系统的变化都离不开其他子系统的相互支和耦合，这样才能形成良性的互动，避免社会深层次矛盾的积聚和爆发。这样看来，经济发展与政治发展并不是一种线性的发展关系，经济水平提高了，不一定能实现政治的现代化。经济体制改革成功了并非意味着就不需要政治体制改革了。况且经济在发展中也会出现“拐点”，如果没有相应的政治、文化的支撑，经济发展也会出现瓶颈，引发潜在的社会政治性的危机与冲突。

改革开放3O多年来，我国已基本建成社会主义市场经济体制。经济体制的改革给我们带来了翻天覆地、日新月异的变化，综合国力不断提升，人民生活水平不断改善，各项事业欣欣向荣。但是，我们也应清醒地看到，政治体制的改革仍然相对滞后，裹足不前。在这样的情况下，市场经济驱动的利益纷争、欲望毫无约束，社会结构性的矛盾与冲突就会不断积聚，并以各种形式在社会中凸现出来，诸如诚信危机、群体性事件等等。当今中国经济的发展正处于这样的一个瓶颈期。

在深圳特区创建3O周年之际，温家宝视察深圳建设时又重申了政改的重要性，引发了海内外媒体的高度关注。法国的《欧洲时报》就曾刊发题为《中国政改在路上》的文章，美国《侨报》也刊登了《保障经改成果中国政改箭在弦上》的文章。温家宝在深圳讲话中指出，经济体制改革与政治体制改革存在着不可分割的内在关系。不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。

在改革初期，“中国的现代化以经济建设为中心，在社会主义初级阶段主要是搞经济建设这件事情，政治体制改革也要围绕发展经济这件事来进行。社会主义初级阶段的基础，要求我们现在不能对中国政治体制改革和政治发展抱不合实际的过高奢求，不能用最发达国家的社会条件来考虑中国的政治改革和发展问题，中国必须从自身的经济社会基础出发，考虑怎么做才是现实的可行的才能取得我们希望的成效。”[3]所以，我们在改革开放的初期将发展的中心放在经济体制改革是现实的选择。随着中国特色社会主义市场经济体系的建成和完善，尤其是市场经济带来的一些列问题将政治体制改革提上了日程，我们不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。正如邓小平指出的那样，“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。[4]164“如果我们盲目乐观不下决心切实解决这些问题，确实可能危及我国整个的社会主义事业，发生邓小平警告的党和国家改变面貌的问题，可能使我国改革开放取得的成就得而失。”[5]

在这样的背景下，政治体制改革的重要性不断提上日程。那么中国政治体制改革的方向是什么?通过何种路径来完成政治体制的改革?

（一）中国政治体制改革的目的方向

胡锦涛2006年4月在美国耶鲁大学进行演讲时，提出“没有民主，就没有现代化”。后来，他又多次强调，中国共产党要民主执政。他指出，民主执政就是坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段

支持和保证人民当家作主。要牢牢坚持立党为公、执政为民，真正把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，共同做好改革发展稳定的各项工作。要不断完善和扩大党内民主，加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益 [6]。

2010年9月，在纽约与美国华人媒体负责人的座谈会上，温家宝回答《侨报》负责人的提问时，指出：“中国要建设一个民主和法治社会，法治就是当一个政党执政以后，应当按照宪法和法律办事，党的意志和主张也应当通过法定程序来变为宪法和法律的条文，所有组织都要在宪法和法律下行动，这才叫依法治国。我以为要做到这点，还需要一定的时间，但这是现代文明和现代政治所必需的，我们应该朝此而努力。”以此为基础，“最重要的就是保障宪法和法律赋予人民的各项自由和权利，就是要调动人民群众的积极性和创造性，就是要有一个宽松的政治环境，使人们能够更好发挥独立精神和创造思维，就是要使人民能得到自由和全面发展，这应当是民主和自由的主要内涵.”[7]

胡锦涛和温家宝数次对于民主法治的阐述，较为明确地指出了中国政治体制改革的大方向：那就是要建设一个民主与法治的社会，在一个宽松的政治环境下，依靠依法治国来保障人民的各项权利与自由，达到人民的自由、全面发展。其核心在于权力的规范。进一步说就是要规制权力运行，不得滥用权力，让权力得到有效的监督，只有权力透明，才能确保民主与法治，做到权为民所用。在十八大报告中，将政治体制改革单列为小标题，更是明确地指出了中国政治体制改革大方向下具体的任务：“一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；二是要健全社会主义协商民主制度；三是要完善基层民主制度；四是要全面推进依法治国；五是要深化行政体制改革；六是要建立健全权力运行制约和监督体系；七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线.”[1]

总而言之，中国政治体制改革不是一蹴而就的，也不存在着一个单一的改革任务。改革是渐进的，通过克服一个一个的困难，实现一个又一个的阶段性目标，最终“形成一个初步发达的成熟的民主和法治的现代化国家”[8]。

（二）中国政治体制改革的路径

明确了中国政治体制改革之后，我们怎样能够更好地实现政治体制改革，就涉及改革的路径问题。关于政治体制改革，存在着两条不同的路径：一是自上而下的推动；二是自下而上的探索和实践。

影响政治体制改革的因素是多方面的，不只是有经济体制改革的推动因素。特定社会的政治体制改革是在各种因素的交织互动的影响下才探索出自己特有的变革之路。中国3O多年来的改革开放似乎向我们传达着一个宝贵的经验：那就是治理模式的创新对于一个社会的顺利、平稳的改革起着重要的积极作用。在这个意义上，模式探索与创新对于政治体制改革便具有了非同寻常的意义。

对于自上而下的改革来说，成本太大，容易“一刀切”，没有具体问题具体分析，容易统一模式，就会出现较多的问题。值得庆幸的是，30多年来的改革开放已经为政治体制改革营造了一种宽松的社会环境，积累了宝贵的经验。改革之初的自上而下的各种“特区”的试点和推行为后来自下而上的地方自主摸索奠定了基础，打开了政治体制改革的道路。现今，中国大地上涌现出了诸如南街模式、华西模式、苏南模式、希森模式等探索性的改革。尽管这些模式的重点、方向、层次和意义上各具特色、很难统一，但是这为中国未来的政治体制改革开辟了独

具特色的地方发展、治理模式。尤其是经济特区的开辟，为政治体制的改革提供了基础和经验。“经济特区是中国改革的试验场和开放的窗口，是分级式政策试验的一个重要制度设计，以深圳为代表的经济特区进行了多项在全国具有重要影响的改革试验开改革开放风气之先，在中国的治理试验中曾经发挥了重要作用，这些创新实践为推进中国的改革政策探索了新路提供了宝贵经验。”[5]

这种自下而上式的地方治理探索已成为当前中国政治体制改革的先导，也必然将会成为今后政治体制改革的主流模式。政治体制改革是一项宏大的事业，地方治理模式的探索为我们开启了一条政治体制改革的路径。然而，如何去推动、保障地方的这些改革，带动将来的政治体制改革是摆在我们面前急需回答的问题。上层的自我转向是关键，顶层的设计是重点。如果上层能够意识到问题的所在，主动“出击”，推动地方的探索，那么我们就能逐渐摸索出自己特有的政治体制变革的具体路径与模式。而近年来上层频繁的谈论政改问题，就充分说明了上层已经意识到了这一问题。“2010年8～9月间，中共中央总书记胡锦涛，国务院总理温家宝先后考察深圳，对深圳等经济特区新时期改革开放提出了新的要求。胡锦涛在深圳经济特区建立3O周年庆祝大会上的讲话中强调，经济特区不仅应该继续办下去而且应该办得更好。中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、[5]发挥作用，并从五个方面对经济特区下一步改革发展提出了具体要求。”因此，中国政治体制改革的路径既应该有自上而下的推动，又应该有自下而上的探索与实践。

落实到具体的实践中来，政府应该主动转向，政逐步退出直接控制的社会领域，从全能型政府逐步过渡到真正的服务型监管型政府。实行党政分开、进一步下放权力、改革政府工作机构、建立社会协商对话制度、完善社会主义民主政治的若干制度、加强社会主义法制建设。在此基础上，支持地方自主探索本地区的治理模式，在资金与制度上予以支持，及时以制度形式来保障巩固探索的成功经验与教训。最重要的是要鼓励公民社会的壮大，支持自治组织的成立与发展，推进地方自治。然后逐步扩大试点，共享成功模式与经验。走一条先上而下，后下而上的发展道路。当然，政治体制改革的总的指导方针应该是谨慎、渐进，“一步一个脚印”，避免急躁、冒进的作风。

二、深化政治体制改革的紧迫性

当前我国正处在改革的攻坚阶段和纵深发展时期，政治体制改革是一项十分紧迫的战略任务。

(一)深化经济体制改革的必要条件

当代中国的改革是全面的改革，其中经济体制改革和政治体制改革是两大重要组成部分。中国的改革实践证明，经济体制改革和政治体制改革密不可分、相辅相成。能否正确处理两大改革之间的相互关系，直接决定着改革的成败。

3O多年来，我国的经济体制改革之所以进展顺利并取得成效，离不开政治体制改革的密切配合与同步推进。随着我国经济的迅速发展和改革的不断深入，政治体制改革已经成为深化经济体制改革的必要条件。邓小平在1986年的多次谈话中反复强调了政治体制改革的紧迫性和必要性。他指出：“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。[9](p.176)他还指出：“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。”

[9](p.164)“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制改革。”

“改革开放以来，我国政治体制改革取得了重大突破，但在很多方面还严重滞后于日益深入的经济体制改革和社会主义市场经济发展的进程。因此，我们必须认识到深化政治体制改革的紧迫性，加快政治体制改革的步伐，推进政治体制改革与经济体制改革的协调发展。

(二)遏制权力腐败现象的必然要求

腐败现象的产生是多种因素综合作用的结果。政治体制改革滞后于市场经济发展，没有建立起有效防治权力腐败的监督制约机制，是造成腐败现象的一个重要因素。

众所周知，中国传统政治体制的弊端集中到一点就是权力过分集中。高度集中的权力得不到有效地监督和制约，导致政治权力对经济运行的非正常渗透，不可避免地产生权钱交易、以权谋私的腐败行为。遏制市场经济发展过程中的腐败现象，仅仅靠市场经济自身的发展解决不了根本问题。不深化政治体制改革，不建立新的权力运行监控机制并实行权力合理配置，改革过程中出现的权力腐败现象就不可能得到有效根治。

反腐倡廉建设关系到党和国家的生死存亡、社会主义事业的兴衰成败。当前，党政官员中存在的腐败现象，不仅严重破坏了我们已经取得的改革成果，而且沉重打击着人民对党和政府的信赖。人民对于推进政治体制改革的要求越来越迫切。因此，深化政治体制改革是遏制权力腐败现象的必然要求。只有顺应时代发展的规律，不断推进政治体制改革，才能有效地解决旧体制的弊端，从根本上遏制腐败现象，保障经济社会的健康发展。

(三)发展社会主义民主的必由之路

党的十七大报告指出：“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们积极稳妥推进政治体制改革，我国社会主义民主展现出更加旺盛的生命力。”[1](p.9)由此可知，发展社会主义民主，是深化政治体制改革的基本方向；深化政治体制改革，是发展社会主义民主的必然选择。

经过30多年的改革和发展，我国的社会主义民主政治建设取得了巨大成就，但与社会主义现代化政治发展的要求相比，我国社会主义民主的制度化和法制化水平还有很大差距。与此同时，也必须看到，人民群众的民主观念和参政意识也伴随着我国民主制度的逐步完善而不断提高。我国现行政治体制还不能满足人民日益增长的民主诉求。所以，进一步深化政治体制改革是发展社会主义民主的当务之急。我们必须大力推进政治体制改革，丰富民主形式、拓展民主渠道，为公众政治参与提供体制保障。反之，如果不适时推进政治体制改革，不能为公众参政排除体制障碍、提供合法渠道，就会导致非制度化参与，破坏社会和谐与稳定。

总之，深化政治体制改革是发展社会主义民主的必由之路。只有深化政治体制改革，使党和国家更具活力，形成巨大的推动力，才能建立一个坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的社会主义民主政治体制。

三、正确认识深化政治体制改革的必要性与紧迫性关系

深化政治体制改革具有必要性双重特征。在当前改革和发展的关键时期，如何认识改革的必要性与紧迫性关系，直接影响着改革的进程和成效.深化政治体制改革的必要性性要求我们与时俱进、把握时机、大胆探索，加快政治体制改革的步伐。深化政治体制改革的紧迫性启示我们，这场改革关乎民族的前途和未来，执政党的地位。逐步推进政治体制改革。改革的必要性和紧迫性是一个问题的两个方面，二者是矛盾的对立统一。只看到改革的必要性而忽视改革的紧迫性，或只看到改革的必要性而忽视改革的紧迫性，有意推诿，都是错

误的认识。因此，我们必须正确认识深化政治体制改革的必要性与紧迫性之间的辩证关系。既要顺应时代发展的要求、不断推进政治体制改革，又要从我国的具体国情和发展阶段出发，在保持社会政治稳定的前提下，循序渐进，逐步加以完善。在深化政治体制改革的过程中，应该把改革的必要性与紧迫性统一起来，只有这样才能保证改革的顺利和成功。

总之，中国的政治体制改革任重而道远，深化政治体制改革是一个既积极主动又稳步推进的发展过程，也是对党的执政能力的考验。我们相信，在党的坚强领导和有力推动下，中国的政治体制改革必将迈出新步伐、实现新突破。

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[7]“中国政治体制改革研究”课题组．建设一个民主和法治的现代化国家：中国政治体制改革研究报告总论[J]．经济研究

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[9]．[2]邓小平文选：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993．

[10]邓小平文选：第2卷[M]．北京：人民出版社，1994．

第三篇：大学生法制教育的必要性和紧迫性

2011——2012学年第一学期法律实务与案例分析期末论

文

大学生法制教育的必要性和紧迫性

法律素质主要指大学生要能正确认识民主与法制、自由与纪律、道德与法律的关系，掌握法律基础知识，具有社会主义法制意识和法律观念，自觉履行公民的权利与义务，遵纪守法，运用法律武器维护正当权益并与违法犯罪做斗争。即要学法、知法、守法、用法、护法。大学生肩负着全面建设小康社会的历史重任，他们在学习科学知识的同时，其法律意识、法制观念如何，将直接关系和影响着我国社会的法制建设。特别是在当前青少年违法犯罪率不断上升的情况下，切实加强对大学生的法制教育，使他们知法、懂法、守法，提高他们的综合素质，就显得尤为重要。法制教育是高校思想政治教育的重要部分，高校要提高对法制教育必要性和必要性的认识，采取有效的措施切实搞好大学生的法制教育。

（一）大学生法制教育的必要性

党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。“依法治国”的基础和前提是加强法制建设，而加强法制宣传教育，不断提高全民族的法律意识和学法、知法、守法、依法办事的自觉性是社会主义法制建设的一项基础性工作，因为任何法律的制定、遵守、执行都离不开一定社会的法律意识的指导和支配。列宁曾把法律意识视为法制建设的核心环节。因而社会成员的法律意识的强弱对法制建设起着非常重要的作用。

随着我国依法治国的深入开展，我国的公民的法制意识得到了很大程度上的提高，但是总体上看，还是急需加强。大学生，作为一个知识分子的集团，是我国社会发展的生力军。从某个角度上讲，大学生的素质极大影响和决定的我国人口的素质。随着高等教育的普及化，我国在校大学生人数居世界首位。据资料显示：“从1998年开始的高等教育持续地实施扩招，2003年全国国内高等教育规模已经达到1900万人，使在校人数规模位于世界首位，使高等教育的毛入学率从1998年的9.8％提高到2003年的17％，按照联合国教科文的口径，中国高等教育已经迈进了大众化的阶段。”这组数字传递了一个信息：大学生的素质对我国整个社会的人口素质的影响力将逐步增强。

早在1980年邓小平就明确指出：“在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中，都必须加强纪律教育和法制教育。”1986年他更加明确地指出：“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”这一论断深刻揭示了法制教育在建立法治国家过程中的地位和作用，指明了提高全体公民的法律意识和法律修养的根本途径。高校承担着为国家培养各类高级专门人才、后备干部和各级管理人才的重任。加强对大学生的法制教育，引导大学生学法、知法，使他们形成较强的法律意识和法制观念，进而

做到守法、用法、护法，对于实现“依法治国，建设社会主义法治国家”的目标，具有重大的战略意义。

从社会学角度讲，我国正在融入法治社会。对置身于未来社会的任何一个人，是无法摆脱法律而生存的。随着社会主义市场经济体制的构建和加入WTO，所有市场主体都得遵循统一的规则或制度，在这种高度规则化的社会里，“法制手段”将越来越广泛地运用于我们的现实社会关系中。这意味着，从个体人的日常生活行为到丰功伟业之创造，均离不开一定的法律知识或法律技能。当我们以审思发展和关切生活的态度来判断实践视域时，自然会发现，必备的法律素养，已成为现代市民特别是青年学生们立足社会的不可或缺的基本要件。

（二）大学生法制教育的紧迫性

在高校，素质教育还没有得到认真、全面、深入的实施是不争的事实。如：在现代社会中，法律渗透到社会生活的方方面面，时时处处规范着公民的行为，只有具有较高的法律素质才能更好地适应现代社会生活。法律素质是思想道德素质的重要要素之一，而高校思想政治教育中的法律素质教育远不适应现代社会的需要。首先，观念陈旧，认为只要不违法、不犯罪，法律跟自己就没关系。因而法制教育活动少、渠道单一，除《法律基础》课以外，缺少其他渠道和形式的法制教育活动。学校有各种教育内容的“活动月”但没有“法制教育活动月”；有各种讲座但缺少法制讲座；有各种社会实践但缺少法制教育实践。其次，就《法律基础》课而言，局限于传统的课堂教学形式，方法简单、手段落后，且因内容庞杂课时少、教师理论说教和对法律条文的解释多、实践环节少等，造成该课枯燥乏味，学生只是为了应付考试而死记硬背。很多学生在权利与义务、纪律与自由、法律与道德的关系问题上的认识仍是模模糊糊，虽然学法、知法，但守法、用法意识差的现象普遍存在，甚至有些大学生知法犯法、违法犯罪。

近年来一升再升的大学生犯罪数据，频频向我们告示：校园并不平静，大学生们的法律素养还十分贫瘠。广州市司法局的吴云南等同志对广东全省49所普通高校进行了调查，结果念人震撼，1981—1998年，这49所普通高校曾有违法和犯罪的学生626人，约占同期在校学生总数的干分之二。浙江嘉兴市秀洲区人事劳动保障局两名公务员2003年4月3日下午在办公室里遇刺。警方确认，犯罪嫌疑人周一超时年22岁，是浙江大学农业与生物技术学院农学系应届毕业生。原来，他在该区公开招考公务员中，已通过笔试、面试，但健康检查不合格，未被录用。因情绪悲观，产生报复念头，遂迁怒于人事部门的招考人员，最终导致行凶杀人。2003年3月28日，在南京市浦口区检察院挂牌成立了全国首家大学生犯罪预防中心，南京大学、东南大学等南京10所高校成为首批中心成员。之所以要建立这个“大学生犯罪预防中心”，是因为该院通过调查分析发现，2001年该区在校大学生的犯罪率比上年上升300％，2002年比2001年上升120％，并且还得出结论，大学生犯罪大多是因为不懂法。面对这

些触目惊心的大学生犯罪数据，能够予之以较为恰当的解释是：学生根本没有真正懂法。正如“硫酸伤熊”案当事人刘海洋（清华大学学生）所言：“我们上大一就学了《法律基础》课，学了民法和刑法等，但我只知道猎杀野生动物违法，但用试剂烧伤动物园里的动物是不是违法就不清楚了„„”

可见提高大学生的法制意识具有现实必要性和紧迫性。大学生应该提高自身法制意识的自觉性，积极学习和培养自己的法律修养，学校也应加以引导和教育。如上所述，大学生的法制意识提高了，不仅有利于培养这个大学生自身这个群体的发展，还将极大提高我国公民法制意识以及我国法制化进程，可见提高大学生的法制意识的对提高公民整体素质以及进行依法治国的重要性。面对当代大学生，面对新情况、新问题，我们应该反思原有法制教育存在的问题，在一定程度上存在着教育观念滞后、内容僵化、方法简单等问题，不能及时适应形式发展的需要。信息社会、知识经济时代的到来对高校人才培养提出了新的要求，法治社会要求高校的法制教育在主体、客体、内容以及方法上有所创新，当前，高校招生规模不断扩大，学生类型增多，教育的形式不断多样化，以上种种新变化都对高校的法制教育提出了新要求。

通过学校教育、学生自身的学习、社会和家庭的方方面面的影响和渗透，来加强大学生的法制教育。江泽民曾要求“要经常地在学生中开展纪律法制教育，增强他们的纪律法制观念，使他们懂得遵纪守法的道理”。今天的大学生，就是明天的社会主义现代化建设事业的生力军，必须把提高他们的法律素质摆在我们教育工作的重要位置，认真予以贯彻落实。加强对在校大学生的法制教育，是减少大学生违法行为，维护校园安全与稳定的需要；加强法制教育是大学生综合素质提升和发展的内在要求 ；加强对在校大学生的法制教育是构建和谐社会的迫切任务

第四篇：公民意识教育

峡江中学公民意识教育工作总结

关注社会、发展自我——峡江中学公民意识教育策划书 组长 郭志刚 组员全校班主任

一、活动目的：

1.提高认识，联系实际，自我教育；

2.树立公民意识，培养人本思想，关注社会，发展自我。

二、活动形式：

各班可以因地制宜采用幻灯演示、采访、听证会、讨论、演讲、小品等。

三、活动说明： 活动对象：全校师生 活动时间：2017年4月下旬 活动地点：各班教室，操场

四、活动准备：

1.进行有关公民意识的调查，收集第一手资料； 2.借助书刊、网络搜集相关资讯，设计活动方案； 3.确定活动主持人及相关环节参与者； 4.制作多媒体课件。关注社会、发展自我

公民意识是公民素质的重要组成部分，一位合格的社会公民应该具备健康的公民意识，即认清自己的权利、义务和应履行的社会责任。通过组织开展公民意识教育活动，培养学生关心身边的日常小事，关心社区，关心社会，关爱他人，逐步增加小公民意识，同时了解相关的公共政策，以自己小公民的角色立足社会，体验生活。通过这次活动，传播公民知识，培育公民意识，张扬公民权利，呼唤公民责任；同时让学生走进社会、走进生活，树立正确的价值观、人生观和世界观，激发学习的兴趣，提高研究性学习的能力。活动内容： 公民意识教育活动的内容，主要是围绕与社区生活密切相关的公共问题和公共政策，组织学生开展走向社会、调查分析、研究问题等活动。研究的必须是公共问题和公共政策，也就是本地本社区与群众切身利益相关的社会实际问题，以及解决这些实际问题的有关政策法规。也就是说，学生思考、研究的必须是社会公共问题，提出的解决问题的方案必须是依靠和参与公共决策的。活动过程：

要求全班同学都要参与这次活动，按照六个具体步骤进行操作：（1）观察社区中存在的公共问题及相关的公共政策；（2）由学生讨论确定班级合作研究的问题；（3）分工协作，收集所要研究问题的有关资料；（4）共同研究制定解决问题的行动方案，并写出报告；（5）展示成果，邀请学校政治组老师参加主题班会；(6)由高三年级派出学生代表进行国旗下的演讲。（7）总结（反思）活动过程。班会讨论：

国旗下的讲话

敬爱的老师、亲爱的同学们：我演讲的题目是《遵纪守法做一名合格公民》。俗话说： “没有规矩，不成方圆。”国无法不治，民无法不立。人人守法纪，凡事依法纪，社会就会安定，经济就会发展。在我们国家，依法治国的方略正在大力实施，构建社会主义和谐社会已深入人心。能够在这样一个法制健全的社会环境里成长，多么幸福我们更应该思考：在成长道路上，如何与法同行? 有这样一件让人痛心的事：浙江台州市11名中学生参加同学生日聚会饮了酒，他们在回家路上碰到本镇居民陈某，双方因为小事发生口角，陈某当场被打成重伤，后因抢救无效死亡。参加打架的学生的年龄都在14岁到17岁之间，事发后一两天，他们由家长或老师陪同全部到派出所投案自首。某报记者与他们交谈时发现：他们打架全凭一时冲动,根本没有想过后果，而且他们毫无法律意识.逆法而动，越规而行，不是什么勇敢的举动，恰恰是无知和愚昧的表现，终究难逃法律的制裁。青少年犯罪成了一个令人关注的社会问题，许多走上犯罪道路的青少年仍对法律一无所知。当然，司法机关不会因为他们不懂法而不予追究，不懂法并不能减轻他们的罪错，当他们受到了法律的制裁时才追悔当初不应该不学法、不守法，以致犯法，受到处罚。这些教训是惨痛的，值得我们成长中的青少年深深思考。当灾难降临时，既贻害自己，也贻害他人，留给人们的绝不是对意气行为的扼腕痛惜，而是对冥顽落后的鄙视和警示。遵纪守法是现代社会公民的基本素质和义务，是保持社会和谐安宁的重要条件。没有规矩不成方圆。当我们进入希望高中的第一天起，学校就教育我们，任何自由都是建立在规则之下的。在学校里，同学间难免有时总会有些矛盾和摩擦，这时一定要冷静处事，决不可意气用事，更不可挥拳相向，伤及自身或他人。我们要知法、懂法、遵法、守法。

我们每个人都要从自己做起，遵守《中学生守则》和《中学生日常行为规范》。从同学之间的互相监督到严格自律;从被动约束到主动地养成遵纪的习惯从杜绝暴力到自觉抵制社会不良思想，用法律手段约束自己、保护自己，努力完善自我，做一个合格的公民。

我的国旗下讲话完毕，谢谢大家!

第五篇：当代大学生公民意识的教育

当代大学生公民意识的教育

【摘要】公民教育实质是公民意识的培养教育，加强大学生公民意识教育是时代的要求。时代要求公民教育在认识上走出误区；大学生公民精神的培育要关注时代的要求和特征；应借助思想政治理论课载体对大学生开展公民意识教育。

【关键词】时代视野；大学生；公民精神；培育

党的十七大报告提出：加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念。第一次提出了加强公民意识教育问题，这具有重大理论和实践意义。实现中华民族伟大复兴，需要大学生的广泛参与和积极努力，大学生公民精神的培育对构建社会主义现代化的中国有着重要的意义。

一、公民教育的内涵及其价值意义

公民通常指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律规定，享有权利并承担义务的人。我国宪法规定：凡具有中华人民共和国国籍的人就是中华人民共和国的公民。所谓公民意识，指的是一种理性的自我意识，意识到与他人、国家、社会的关系，意识到自己在这些关系中享有的权利和应尽的义务，是公民全部素质和能力的集合体。公民意识是一种现代意识。公民教育实质就是公民意识的培养的教育，是以公民的本质特征为基础和核心而建立起来的教育目标体系，它必须满足三个基本条件：“以公民的独立人格为前提，以权利与义务的统一为基础，以合法性为底线。公民教育是以提升人的主体性为目标的教育，是主动性、开启性的教育。公民精神是现代的公民所应该具有的精神品格，蕴含于公民的群体之中。公民精神源于公民意识，并以公民意识为核心。培育普遍的公民精神，最根本的是要提升社会成员的公民意识。大学生公民精神的培育就是要培养大学生的主体意识，维护宪法和法律的意识、遵守道德规范的意识、对国家、社会的使命感和责任感，以及对爱国主义和民族自信心的培养。

公民教育有其重要的价值意义：第一，培育公民意识是发展社会主义市场经济的内在要求。社会主义市场经济在本质上是法治经济，需要强烈的法律意识作为支撑。社会主义市场经济的顺利发展也需要具有自由、平等、民主意识的市场主体，这也离不开公民意识教育。第二，培育公民意识是建设社会主义民主政治的本质规定。建设高度民主、高度文明的社会主义国家，需要对于公民资格、公民权利、公民义务、公民参与等公民意识有一个理性的自觉。法治的实现则有赖于公民信任法律、依赖法律、崇尚法律的法律心理和法律文化的支持。公民教育正是承担着宣扬现代法律价值观和行为方式、培植法律心理和法律文化的重任。第三，公民精神的培育是社会走向现代化的需要。社会现代化呼唤人的现代化，而现代公民意识是实现人的现代化的前提和基础，公民意识教育为中国现代化事业提供基本的素质支持。第四，构建社会主义和谐社会需要调动国人的积极性和创造性，公民意识教育能够提高公民素质，使他们更加热情地、更加自觉、更加理性地投身社会主义和谐社会的建设。总之，公民精神培养是时代的要求。

二、现时代公民教育必须走出的认识误区

当今全球化时代，公民教育在认识上需走出四个误区：第一，把公民教育简单地与资本主义性质联系起来。第二，把公民教育与思想道德教育对立起来。第三，把公民教育狭义地等同于公德教育。第四，把公民教育看作是（或主要是）培养公民的义务意识。其理由是： 一是，不能把公民教育看成是资产阶级或资本主义国家专利，这“在教育界正形成共识”，而应看成是人类文明共同优秀成果。如世界各国开展的公民教育内容：公民政治意识和政治能力教育、公民民主意识和民主能力教育、公民法律纪律知识与守法护法能力教育、公民思想道德素质和道德实践能力教育、公民科学文化素质教育、公民公共生活观念和社会能力素质教育、公民身心健康素质教育、公民生态环境保护意识教育、公民良好个人性格和行为习惯教育等，属于人类共同需要、共同心理、共同美感、共同时代精神的有益成果，都应值得借鉴，故“应以一种历史的观点，以一种科学的态度和理性的批判精神吸纳人类文明的优秀成果，以促进社会的良性发展。”

二是，思想道德教育与公民教育有区别，但不对立。公民道德也尽管也涉及公民意识，但两者不能等同。道德教育仅仅是道德范畴，公民教育还有政治与法律范畴的含义。即公民教育包括法律、政治教育，也包括道德教育，而德育是伦理道德教育。也就是说，公民教育内涵比思想道德教育广，但缺少道德教育也不是完整的。真正的公民教育。

三是，公民教育不能狭义地等同于公德教育。公民教育包括公德教育，但公德只是对公民在公共道德上的一种要求，用于社会公共生活领域。“公民教育决不仅为此。公德教育只有个人与公共性关系的面向，而公民教育除了公民与单位、组织、政府、国家、社会等公共性关系的面向及公共生活外，还包括了对其他个体、家庭等私人生活的面向。”所以公德教育是公民教育的重要组成部分，但公民教育所涵盖的内容显然远远不止公德教育。

四是，进行公民教育时，要把义务意识教育与权利意识教育相结合。不少人往往把公民意识看作是（或主要是）公民的义务意识，而把公民的权利意识看作是次要的、从属的内容。传统的公民道德教育，比较着力于强调公民的义务，忽略了公民权利意识的培植，这种倾向不利于公民道德的建设。要培养出健全自律的公民，就必须确立公民权利与公民义务有机统一的理念，实现权利意识教育和义务意识教育的平衡。

三、现时代大学生公民精神缺失的表现

第一，权利意识认知模糊，主张狭窄，要求被动。公民权利意识是指公民作为特定社会中独立、平等、自由的成员主体，对所享有的利益和自由的自觉认知、主张和要求。目前大学生权利意识常表现为：一是不知晓自身权利，如不知道《教育法》、《普通高等学校学生管理规定》与自身权利相关的法律规定。有些学生甚至对自己学校的规章制度也不了解。二是认知和行为的标准有了利己主义的倾向，表现出对自身权利的过度主张，对群体权利相对漠视。三是大学生的权利主张和救济存在不合理性。大学生维权意识较强，但是在权利受损时，寻求救济较为被动。四是受现实不良风气的影响进而崇拜权力，漠视权利，并且对法律缺乏必要的信任。

第二，规则意识存在理论与实践、感性与理性分离。所谓规则意识，是社会个体对规则的认知、认同、尊重和信仰，并自觉遵守规则的观念。大学生关于规则知识学得很多，对国家法律法规，社会公序良俗以及学校的规章制度有一定掌握。但现实生活时有“知”与“行”分离现象，不遵守规则的事时有发生。还表现在理性层面对规则价值高度认同，但在现实生活中对规则制定、遵守，常常表现为感性化，情绪化倾向。

第三，责任意识淡薄，功利化倾向明显。部分大学生受社会不良风气影响，缺乏对自己，对他人，对集体，对祖国的责任意识。“事不关己，高高挂起”，对国家、集体事务缺乏关心。在日常生活中，以自我为中心，只顾自己，少虑国家；追求索取，不讲奉献；强调权利，不讲义务；把个人利益置于他人和集体利益之上。责任感呈现出明显的情绪化、功利化倾向。近年来，骗贷逃贷，随便毁约，甚至自残、自杀事件就是某些大学生责任感缺失的重要表现。

四、培育大学生公民意识要关注时代特征和要求

（一）对大学生进行全方位的公民意识教育

1.权利与责任意识教育。国家主人意识是公民意识的核心内容，它包含权利意识和责任意识两个方面。权利意识是一种社会意识，是公民意识的核心内涵。它包括两个方面的内容，“一是社会主体对自身权利的知晓、理解和把握；二是社会主体对他人权利的知晓和尊重”。要注意几个方面：其一，注重培养大学生对权利主体的认知意识，让大学生对自己应该享有的权利有清楚的认识。其二，注重培养大学生的权利实现与权利救济意识。权利实现意识即主动将自己应该享有的法定权利转化为现实权利，依照法律途径维护自己的权利的意识。权利救济意识即当权利被侵犯时主动寻求有效补救途径的意识。同时，也要培养大学生的责任意识，教育大学生真正认识到肩负对国家及对人类的双重时代责任。

2.国家与民族意识教育。公民是在特定的国家和民族中生存的人，国家与民族意识是萌发和养成公民意识的基础。两者之间应该是统一的。在现代社会，公民身份不能脱离国家而存在，公民意识教育重要一点就是使公民铭记自己是国家的构成分子，自觉关心维护国家、民族的利益、荣誉和安全。应教育大学生关心国家大事，维护国内各民族团结，用理性的态度和行为去爱国。当今时代是全球化社会，要清楚认识爱国主义绝不是狭隘的民族主义。

3.平等与公正意识教育。平等与公正意识教育是制度文明视角上的公民意识教育。没有公正的制度和环境作为保障，平等很难实现；没有平等作为价值导向，公正又会迷失方向。温家宝总理曾说“公平正义比太阳还要有光辉”。要通过平等与公正意识教育，使大学生认识到推进社会公平与正义是义不容辞、刻不容缓的时代责任，使大学生逐渐具有自觉而理性的平等意识，使之走向社会时能正当地行使权利，从而促进社会的和谐。

4.自由与法治意识教育。自由是公民在法律规定的范围内进行政治、经济、文化等活动的权利。自由意识是公民对法律赋予自己各种权利的认识和理解。法治意识，即公民要有尊重法律和在法律面前人人平等的意识。自由与法治有着极其密切的关系，自由的最主要的基础是法治，可以说没有法治，就没有自由。自由也是衡量法治真假的最主要的标准之一。正如马克思所言：“法律并不是压制自由的措施。”应教育学生树立依法行使自由权利的观念。一方面，善于行使和运用宪法和法律所赋予的自由权，充分表达和实现个人意愿和追求；另一方面，严格依照宪法和法律所规定的各种制度和程序行使自由权，不得超越法定范围和界限。

5.规则意识教育。广义的公民规则意识是公民对各种社会规则(规范)诸如法律、道德、宗教、风俗习惯等规则的认同、自觉服从与遵守，所形成的自主自律意识。民主和自由主要在规则的制定中体现，一旦规则制定并获得通过就必须执行。培养大学生的规则意识就是指对规则的尊重和遵守，如对规则不认同可以通过合法程序谋求改变规则，而不可以以自己利益之得失决定是否遵守法定的规则。应强化大学生规则意识的思维培养，进一步建立大学生进入到现实社会生活中去体验规则的方式、途径和机制。

6.道德与文明意识教育。公民意识教育是实现“个体公民”向“社会公民”转化的教育，应包含公民个体道德意识教育与社会整体文明意识教育。个体的文明，就是公民个人的道德素质、道德进步、道德水平。整体的文明即整个社会群体的文明程度、文明进步和文明水平。两者是相互作用、相互促进的。公民个体的素质和文明提高、进步，推动整个社会文明的发展进步。目前部分大学生公民个体道德意识与自身文明行为存在不同步性，表现“有观念、无行动”，缺乏诚信、公德心、社会责任及环保意识。应教育大学生从个人做起，从具体事情做起，一点一滴的，向整个社会传播文明，营造良好文明社会氛围、推动文明社会的形成。

（二）利用社会生活平台加强大学生技能训练从公民知识的掌握到真正意义公民意识的确立再到真正意义上公民行为习惯的养成，这是一个理论到实践的过程飞跃，而实现这个飞跃有赖于在大学阶段积极参与公民技能的培养和训练，并使公民意识观念的内化和行为习惯的养成。当今时代是一个变革的时代，社会生活提供很好平台给大学生锻炼。在校内学生可以参加社团活动、学生干部的民主选举、举行募捐活动，参与学校的管理等，逐步使公民意识观念的内化和行为习惯的养成。“公民教育就是要培养学生的自主能力”，“在公民生活中成长为真正意义上的公民，应该成为学校公民教育中最重要的命题。”所以当今迫切需要整合社会各方面的教育资源，共同搭建大学生公民精神教育平台。

（三）现代化手段巩固各方合力支撑 在加强学校教育的同时，要重视社会教育和家庭教育，防止出现学校教育、社会教育和家庭教育之间相互脱节的现象。学校是开展公民意识培育的最好阵地之一。重视孩子的人格教育与培养，并率先垂范是家庭公民教育中的重要形式。同时社会应设立专门的公民教育研究部门，建立起系统的公民教育制度，建成用现代化先进手段进行推广的机构。要综合发挥社会、家庭、传播媒体、学校等对公民意识教育的升华作用，要采用现代化手段，努力形成公民意识教育的合力。

五、以思想政治理论课为载体加强大学生公民意识教育

我国高校还没有开设专门的“公民教育”课程，我国高等学校的德育包括了政治教育、思想教育和品德教育三大部分。由于思想政治教育和品德教育与公民教育具有一定的同质性。前者是培养符合社会发展需要和人的自身发展需要的“好公民”，而公民教育是教育学生如何做“合格公民”，两者的目的是一致的。因此，应借助于高校德育主渠道———思想政治理论课为载体开展公民教育。

过去我们在加强道德教育上下了很大功夫，而对其他层面的教育重视不够。只重视道德教育，受教育者只能在伦理的范围内判断是非善恶，还不能从法律的角度去评判是非善恶，这样，社会的道德观念难以牢固地树立起来，效果也不是很理想。《思想道德修养与法律基础》课程涵盖了“思想道德修养”与“法律基础”两部分内容。教材内容遵循由思想到行为、由自律的道德行为到他律的法律行为的逻辑思路，符合公民教育关于道德意识与法律意识基本要求。再如，通过《毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论》课程，可以帮助大学生了解市场经济对公民意识的内在要求；思考国家现代化建设对公民素质的要求；认识民主政治、法治社会对公民文化的要求；认识建设富强、民主、文明的社会主义国家对公民精神的内在要求。并充分利用“建设社会主义核心价值体系”这一章节内容教育学生懂得“社会主义核心价值体系是培育公民意识的根本”。

为提高教学的实效性，应采用实践教学与课堂教学相结合模式。围绕公民道德观的养成、公民价值观的塑造、公民知识的传授、公民参与技能的训练四个方面对大学生展开公民教育，使对大学生的公民精神培育，达到“认知”与“践行”的统一。