2011年稽查办工作的总体思路

第一篇：2011年稽查办工作的总体思路

二〇一一年稽查办工作计划

一、工作思路

认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，落实科学发展观，围绕住建局的工作部署和任务目标，着力抓好建筑节能专项检查、建筑市场稽查执法和推广应用新型墙材等工作，创新工作机制，改进工作方法，转变工作作风，进一步强化服务意识、大局意识、廉政意识，树立服务热情、敢打敢拼、公正廉明，值得信赖的良好外部形象, 不断发扬雷厉风行、不怕吃苦、事不过夜、廉政勤政的作风，努力营造出积极向上、严肃活泼、团结奋斗、善于学习的浓厚氛围，认真完成局领导交给的各项工作任务。

二、主要工作安排

（一）加大建筑市场稽查力度。今年要进一步严格建筑市场监督执法，实行建筑稽查执法每日巡查报告制度，将乡镇重点建设工程一并纳入稽查范围，实现对全市建设工程项目的全方位、全过程的动态跟踪管理。重点查处不进行建设工程招投标、不办理建设工程开工许可、不执行建设工程强制性标准、不落实工程监理和质监要求、商品房违规预售 1

等各类违法违规行为。努力向建筑稽查重点、难点突破，一方面要对各类违法行为进行重罚和整改，另一方面要抓好源头管理，将各类违法行为消灭在萌芽状态，实现城乡在建工程稽查覆盖率达到100%。另外，今年要进一步健全建设行政相对人违法行为记录备案制度，依照《河北省建设行政相对人违法行为记录管理暂行办法》的有关规定，加强对建设行政相对人的建设行为的监管，将建设行政相对人的建设行为记录纳入工程项目在办理招投标审查、市场准入、资质许可等行政审批程序中必备的审批先决条件，强化建设市场诚信监管，引导建设相关单位守法经营。

（二）抓好建筑节能工作，加大建筑节能专项检查力度。认真贯彻执行《民用建筑节能条例》等政策法规，继续强化以贯彻执行建筑节能标准为主要内容的工程建设全方位监管，严格执行公共建筑和居住建筑分别执行节能50%和节能65%的设计标准，把建筑节能工作纳入建设重点监管程序，在工程建设使用新型墙材的各个环节中严格把关，严格实行工程项目建筑节能专项审批制度，即对达不到新型墙材应用和节能标准要求的工程不予办理开工审批手续。实现从建筑节能设计到建筑竣工备案全过程全方位的闭合管理，使新建

居住建筑及公共建筑节能设计标准执行率达到100%，确保建筑节能政策法规和技术标准、规范的贯彻落实。同时，进一步做好墙改专项基金的征管工作，大力推广新型节能结构体系和绿色照明技术，积极发展太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑中的一体化、规模化应用，积极推进既有建筑节能改造和热计量改造。

（三）积极引导新型墙材生产企业技术改造，促进生产集约化发展。今年将引导企业改善生产工艺、技术和装备，扩大企业生产规模和技术水平，积极发展利废、防火、环保的新型墙体材料，重点发展利用粉煤灰、建筑垃圾等废弃物为主要原料的新型墙体材料，逐步形成符合我市当地建筑结构体系特点，质量优良、配套齐全、安全环保的新型墙材体系，进一步提高新型墙材的产量和质量，加强新型墙材在工程建设中的推广应用，满足全市城乡建设的需求。

（四）继续深入推进“禁实”工作。建立“禁实”工作长效机制，不断巩固“禁实”成果，防止粘土实心砖反弹。坚持因地制宜、分类指导，加快粘土实心砖厂转产、限产和关停工作。督促引导各乡镇加快“禁实”步伐。

（五）搞好建设法律、法规、规章的学习、宣传和培训。今年将广泛利用网站、电视、报刊和公共场所宣传栏等多种形式大力宣传墙材革新方面的法规政策、应用知识及新产品信息，及时将墙体材料改革和建筑节能政策信息传递给相关单位和广大市民，使墙体材料改革和建筑节能工作深入人心，营造领导重视、舆论支持、市民关心的良好氛围。另外，今年将组织一次全市墙改节能培训班，有从事新型墙材生产管理，建筑设计、施工、监理和工程质监等人员参加，贯彻落实建筑节能设计规范和建筑节能验收标准，学习讨论当前建筑节能新技术、新工艺，使相关人员做到充分吃透墙改精神，自觉执行节能标准，增强建筑节能意识。

二〇一一年二月二十六日

第二篇：2014教务处工作总体思路

2013——2014第二学期 教务处工作总体思路

总体思路：

根据区教育教学工作精神，以教学质量提升年为契机，高效、健康地推进新课程改革，全面提升教学管理和教育教学水平，努力促进学校稳定有序发展。本学期的教学工作围绕提高课堂教学效益、规范教学常规管理、促进教师专业发展这三个中心工作展开。

工作重点：

1．进一步加强新课改精神的学习，全面提高全校教师的业务素质和课堂教学水平。

2．探索校本教研新模式。充分利用现代化交流平台，探索网络教研新模式，加强教师间的协作与交流；实施以教研组为主的“集体备课——上课——评课——再上课”专题式课堂教学研讨活动，全面提高课堂教学效率。

3．改进和加强对教学常规的过程管理，提高教师钻研教材的意识和备课的实用性。

4．落实全面、全程质量监控措施，健全和完善教学考评奖惩制度，全面提高我校教育教学质量。

主要项目及抓手

一、抓好常规教学的管理 落实常规，有效监控，不断提升教学质量

教务处管理的中心工作是常规工作，它最能体现学校的教学秩序、教学水平。本学期，学校将以学校制度建设为契机，以各项规章为标准，努力规范教育教学行为，切实抓好教学质量流程的每一个环节。

重点工作：

1.在提高备课实效上下功夫。备课要根据新课程标准和学科特点、学生实际，选择合适的教学方法，设计和优化教学方案，以保证学生顺利有效的学习。在备课时，必须强化质量意识，切实提高每一堂课的教学效率。尤其不同学科要根据学科的自身特点，进行重点突出的备课。语文要加强学生的读写能力的指导和语文基础知识的积累，扩大学生的阅读面；数学学科要把握学例所蕴含的数学思想，设计探索性和开放性切合学生实际的问题，发展学生的数理逻辑能力。其他学科要注重过程的规范，抓好综合能力提高。

要求分节备课，环节齐全，重难点突出，方法明确，详略有致。教后反思认真总结成败得失，书写清晰。各科必须按新课标的要求，明确“三维目标”。教学设计要注重备学生、备教法、备知识，实用性强。本学期备课检查每月检查1次，每次划分等次，学期末汇总，计入绩效工资。

备课时要注意集体备课与个体备课相结合，在共案的基础上，要根据自己的实际，进行修改，形成自己的个案。上课后，要写出自己的教学反思，反思内容务实有效，切不可三言两语，图以应付。

2.抓课堂教学。实行候课制，每位任课教师必须提前在教室门口

等候上课，不得有迟到现象。上课期间（包括辅导期间）要求教师尽量使用多媒体。课堂教学要认真处理好“学、教、练”三者之间的关系，构建浓厚的学习氛围。为提高每一堂课的教学效率，教务处将继续加强天天公开课的深入开展，加强指导与沟通，正面引导，促进提高。同时，实行执勤领导巡课制，将对每天的课堂教学情况打出等级，按照等级记入每月考评。对课堂秩序自由、混乱的教师也将提出警告。

另外，加强体育、音乐、美术、微机课等小科教学工作。由于小科科目的特殊性，本学期学校特提出以下要求：要求音体美微等小科教师的教案齐全，上课内容充实、明确，明确每节课内容，严禁教师上课期间组织学生看无关的电影、视频等，严禁提前下课，学生进入教学楼道里吵闹影响其他任课教师。尤是体育课严禁无秩序的教学，每节课都应该让学生整队，下课前也要统一整队，清查学生人数，体育教师要始终在场，防止发生意外安全事故，利用有限的场地和器材调动学生的积极性，逢雨天和沙尘暴天气，教师随堂在教室里面上课，严禁体育课时间学生在校园游荡。

3.抓布置作业。作业布置要关注学生的自主性，注意作业的开放性的实效性，注意减轻学生的课业负担。小学一二年级作业当堂完成，不留书面家庭作业。其他年级除语数英外，不留书面作业，语数英家庭作业每天不超过一小时。作业：强化学生作业的收交与批阅的检查。作业检查是促进教学质量提高的有效途径。作业分为学校作业和家庭作业。作业批阅要求注明时间，划分等次，作文须有批语。从批阅次数、认真、规范程度、是否如实等情况进行划等。学期终了汇总本学

期的检查，作为最终评定，考核成绩。

4.加强教研活动。每双周以教研组为单位开展教研活动，每次由各组长负责主持，专人记录。注明时间、地点、教研主题、主持人、教师发言、活动总结等。各教研组遇到问题集体研讨，形成相互学习、扬长避短、共同提高、协同作战的和谐氛围。提倡同一学科、不同学科之间相互听课，相互学习，积极参加学校组织的听课活动，要求每位科任教师本学期听课不少于15节。构建“校本教研”、“网络教研”互为融合的教研新机制，提高教研有效性。扎实开展“备课——上课——评课——再备课——再上课——再评课”的二轮循环式教研活动及“同课异构”、“一课多评”的课堂教学研讨方式，抓实行动研究。

5.重教学调研。继续实行质量监控制度，严格按照《教学常规明白纸》规范教学行为。

严格教学常规管理，注重落实：第一：计划管理制度落实到位。开学第一周制定教务处工作计划，第二周收交检查教研组计划，并随实际变化不断修正，加强落实，责任到人，确保每项工作有人做、人人知道怎么做，以科学细致的管理促进教学质量的不断提高。第二：教学常规检查制度落实到位。加强平时的教学过程管理。检查以教研组为主，教研组长要配合教务处认真落实检查工作，并做好记录，交教务处。教务处每月统一进行一次全面常规检查。第三：继续搞好检测工作，以考促学，以考促教。强化质量意识。树立以人为本的质量观。重视“减负”，向课堂要质量。要把提高教学质量放在提高课堂教学效率上，放在作业练习的精心设计上，放在培优补差上。“因材

施教、分层推进”使各类学生得到发展。要按照要求开展单元教学质量检测，通过检测来调控教学质量和教学行为，真正实现“轻负担高质量”，有效促进各科教学质量的全面提高。特别强调说明一点：为了配合区教育局质量年的工作部署，我们学校本学期将增加一次期中测试，工作程序同期末测试一样，交换监考，交换阅卷。考试成绩纳入考核。（考核方案，另行再订）

6.重视体育、艺术校本课程的开发与利用。本学期，将以“武术操活动进校园”活动为契机，加强学生体育与艺术训练，并开展评比活动。同时，将在四五月份举行春季田径运动会。

二、搭建平台，提高师资力量，不断推动教师队伍建设。学校本着培养一支觉悟高、业务精、爱心强的教师队伍为出发点，继续加强教师队伍建设。教务处将组织教师开展多种形式的教育教学活动，走出去、请进来，开展研讨和备课活动，提高教师业务水平。教务处将大力创造机会，不断搭建平台，积极组织教师外出学习、观摩培训等，努力争取为名师和骨干教师展示才华的机会。

重点工作：

1.着力青年教师培养，促进师资均衡发展。本学期继续加大教师培养力度，尤其是青年教师的培养，努力造就一支适合学生发展、个体需求、家长要求优秀教师队伍，以科研、校本教研为抓手，促进教师的专业发展。利用名师和骨干教师示范课、观摩课，充分发挥名师和骨干教师在教育教学中的指导和示范作用，帮助青年教师尽快成长。

重视青年教师的梯队建设，有针对性的指导青年教师上好公开课、研究课和比赛课，在动态教学中生成青年教师的教学实力。拟在三月底、四月初举行青年教师课堂大赛。

2.着力高效课堂构筑，促进教师专业成长。本学期以区教科研培训中心组织的各项教学比赛活动为契机，不管推进课程改革的实施。教务处将根据教科研培训中心的安排，提前组织教师参加各级各类教学比赛、展示活动。希望我们的教师要积极准备区组织的教学活动，积极参与挑战，通过好课多磨、集体备课、同题备课、主题研讨等形式，让教师参与教学研讨，提高课堂教学水平。

三、积淀素养，整合资源，不断创建课改特色

（一）着力学习素养积淀，促学生综合素质提升。

1.着力学生素养积淀，促进学生综合素质提高。语文以读好书、练好字、写好文为突破口，不断培养学生的语文素养和语文习惯。本学期，将根据区有关部门的安排，提前组织经典诵读大赛、写字比赛、作文竞赛等；数学以“提升计算能力和数学素养”的训练为切入口，不断强化学生的审题习惯的培养和数学思维的训练，本学期继续组织计算能力大赛和数学阅读大赛；其他学科结合学科特点，充分发挥学生的主观能动性，提高学生的兴趣和动手、动口、动脑和综合能力。英语学科、艺术体育类学科、信息技术学科，将分别在四、五月份组织有关比赛、展示活动。（具体时间见通知）

2．继续深入开展主题阅读和经典诵读特色课程实验与研究，做好过程监控。上好主题阅读和经典诵读课，继续研究实施大阅读教学，以推动特色学校的建设。加强主题阅读和经典诵读的监督力度，启动主题阅读与经典诵读达标抽测制度。

3、进一步加强到校即读书和到校即练字管理。实行周通报制度，一周一公示读书、写字星级优秀班级。重点抓好写字工作，写规范字、说普通话。高度重视写好字的重要性，全体教师在意识、行动上要高度统一。开展形式多样的英语单词、句型过关；特别加强英语朗读、对话、演讲等工作的落实，提高学生英语、经典诵读的整体水平。

（二）着力特色资源开发，促课程资源整合。

1．校本化地实施国家课程，积极开发和初步实施舞蹈校本课，确保舞蹈校本课程实施时间。继续完善综合实践校本课程，为学生提供丰富多彩的教学内容，构建满足学生自主发展的校本课程体系。

2．建设学校课程与教学资源库，开设现代化媒体辅助课程，构建现代化教育信息平台。充分利用现有教育信息技术，进行集知识教育、娱乐为一体，课内外联系，校内外沟通，学科间交融的综合课程的探究。

3.充分发挥学校硬件设施优势，让学生享受丰富的教学资源。体育、实验、班班通等各种器材将专人负责管理，希望老师们充分利用这些器材进行教学，并及时做好纪录。

第三篇：2014教务处工作总体思路

2014教务处工作总体思路

王鸿俊

总体思路：以学生、教师和学校的发展为根本，以课程改革为动力，以高效率的课堂教学为重点，以教师队伍建设为基础，以教研组、备课组建设和课堂教学为保证，细化、内化教学常规，强化教学过程管理，向管理要质量。脚踏实地、高质量、高效益地实施素质教育，全面提高教育教学质量。根据教育改革精神，为巩固、扩大课堂教学质量年活动成果，高效、健康地推进新课程改革，全面提升教学管理和教育教学水平，努力促进学校稳定有序发展，本年的教学工作围绕提高课堂教学效益、规范教学常规管理、促进教师专业发展这三个中心工作展开。

主要项目及抓手

一、“导〃学〃评三维一体”教学模式深化与研究

1、责任体系

教务主任：负责“导〃学〃评三维一体”教学模式的组织、检．．．．查、评价、表彰、处理。．．．．．．．．．．．

教研组长：负责“导〃学〃评三维一体”教学模式的质量、组织、制定本教研组导.学.评三维一体教学模式使用的制度。备课组长：负责本备课组全体老师对“导〃学〃评三维一体”教学模式制度的贯彻执行。

2、措施

①学生学历研究与实施。

●评估学生现有学习能力。教研组长备课组长组织本组任课教师研究学生真正的学习能力。

●研究各科提高学生学历的措施。

●依据措施开展教与学。

②高效课堂

●各组制定“导〃学〃评三维一体”的高效课堂的标准。

●各组依据标准展开课例与讲座式培训。高一各备课组每周确定一名备课组教师利用“导〃学〃评三维一体”教学模式做公开课, 公开课按备课—说课—调整—课堂实施—评课—总结六步进行。全体备课组教师必须参与听课评课，总结经验和教训，根据实际效果适时调整。

●学术委员会开展逐人评估工作

③研究面向每个学生的丰富的导学案。

●教研组长、备课组长组织骨干教师研究导学案的类别与层级。●组织骨干教师编制不同类别与层级的导学案。

●调研与评价师生使用不同类别与层级学案的情况。

●全面组织实施。

二、抓好常规教学的管理

1、目标：教学工作是学校的中心工作。学校只有严格常规管理，才能保证教学工作有序地开展，才能保证教学活动有规律地进行，才能确保教学质量稳步地上升。

2、责任体系

教务主任：负责常规教学的组织、检查、评价、表彰、处理。．．．．．．．．．．．．．．．教研组长：负责本教研组全体老师的规范教学过程及教学质量。备课组长：负责本备课组全体老师的规范教学过程及教学质量。

措施

严格教学常规管理，注重落实：

第一：计划管理制度落实到位。开学第一周制定教务处工作计划，第二周收交检查教研组、备课组计划，并随实际变化不断修正，加强落实，责任到人，确保每项工作有人做、人人知道怎么做，以科学细致的管理促进教学质量的不断提高。

第二：教学常规检查制度落实到位。加强平时的教学过程管理。检查以教研组为主，教研组长要配合教务处认真落实检查工作，并做好记录交教务处。教务处每月统一进行一次全面常规检查。

上课：准时到岗、严禁拖堂。严禁无教案上课，让坐着学生动起来，把睡觉学生唤起来。合理安排上课时间，按时下课，必须实行“导〃学〃评三维一体”教学模式，严禁拖堂。切实把好教学流程，规范教学秩序。上课期间（包括辅导期间）要求教师必须使用多媒体、后黑板。教务处设专人检查，记录；做到日检查、日汇报。每位教师站立授课，严禁坐着讲课。无论是上课还是自习，一定要认真负责，宽严有度，确保所在教室的学习秩序。对上课、自习秩序混乱者，以教务处抽查、值周检查为准，记工作失误一次。

教案： 规范操作、实用为先。要求分节备课，环节齐全，重难点突出，方法明确，详略有致。教后反思认真总结成败得失，书写清晰。高一各科必须按新课标的要求，明确“三维目标”。教学设计要注重备学生、备教法、备知识，实用性强。书写清晰、整洁。本学期教案检查每月检查1次，每次划分等次，学期末汇

总，计入教学档案。

作业：强化学生作业的收交与批阅的检查。

作业检查是促进教学质量提高的有效途径。所有参加统考的学科每节都应有作业，作业分为学校作业和家庭作业。作业批阅要求注明时间，划分等次，作文须有批语。从批阅次数、认真、规范程度、是否如实等情况进行划等。学期终了汇总本学期的检查，作为最终评定，记入业务档案。

第三、继续搞好月考工作，以考促学，以考促教。

执行月考制度，由教务处负责执行。高一年级月考试题由各科分别负责命制，高一年级检测语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、地理、历史，试题命制要紧扣教学进度，充分体现新课程理念，紧跟目前高考形式，试题模式的难：中：易比例为：2：5：3。试题命制好后，交由本组组长审阅，组长填字后，缴教务处统一印制。严禁采用现成试题。每次月考结束后，分班级、科别流水评阅试卷，最后送教务处统一登分。每次月考结束，科任教师认真分析、讲评试卷，并形成书面质量分析表，在限定时间内交本组组长审阅，最后组长填注意见后，交教务处备查存档。本学期高一进行4次（含期中、期末两次统考）月考，考试试卷提前要交教务处备案。

第四、组织教师开展多种形式的教育教学活动，走出去、请进来，开展研讨和备课活动，提高教师业务水平；请教育专家、骨干教师进行专题讲座、示范课等。讲座的内容体现新形势下的教学思想和理念,教学改革的创新以及教学实践中的体会与感想等。通过讲座学习教育教学新理念、新思想和发展趋势。通过专题讲座、示范课等发挥学校高级教师和骨干教师的积极作用。

第五、加强教研活动。每双周以教研组为单位开展教研活动，每次由各组长负责主持，专人记录。注明时间、地点、教研主题、主持人、教师发言、活动总结等。活动记录由教务员负责保管，一并交教务处存档。各组长具体负责本组各年级的所有教学工作，要求各科分别在各组长指导安排下开展本组教学，负责本年级本学科的所有教学问题，统一进度、统一问题、统一检测，统一作业。遇到问题集体研讨，形成相互学习、扬长避短、共同提高、协同作战的和谐氛围。提倡同一学科、不同学科之间相互听课，相互学习，积极参加学校组织的听课活动，要求每位科任教师本学期听课不少于10节，各组长听课不少于20节，学期末统一检查记录，记入业务档案。

第六、积极开展学科竞赛及课外活动，激发、培养学生学习兴趣，活跃校园氛围。本学期积极开展学科竞赛。除组织参加上级教育部门组织的竞赛数学、物理、化学、生物复赛外，决定本学期在第13周进行数学、物理、化学比赛，具体由各教研组负责实施。

第七、继续加强青年教师的培养，搞好“传帮带”工作。要求各教研组切实加强对青年教师的培养，进一步加强对青年教师教学基本功的检查、培养与提高。有重点地对青年教师进行推门听课,对教案、板书、课堂管理、教学技能技巧等各方面进行检查与指导。及时发现问题,及时改正、提高。加强“教学反思”这一教学环节的工作。定期开展青年教师作汇报课活动、大练基本功活动。青年教师要虚心向老教师学习,多听老教师的课，坚持先听课后上课。要求青年教师能遇到问题多请教，多参与教学研究,多写教学后记或教学叙事。对指出的问题虚心接受、及时改正。按学校工作进程，第九周将进行青年教师教学基本功大赛活动；教龄5年以下的青年教师每月上交一篇教学心得。

第八、加强体育、音乐、美术、微机课教学工作。高中部所有科目相辅相成，互有促进。体育、音乐、美术、微机由于科目的特殊性，本学期学校特提出以下要求：要求音体美微教师的教案齐全，上课内容充实、明确，明确每节课内容，教师示范动作（范唱、范画等）规范正确，每节课前要统一清查人数，最后进行小结，随下课铃声和文化课一起下课，严禁教师上课期间组织学生在多媒体教室看无关的电影，严禁提前下课学生进入教学楼道里吵闹影响其他任课教师。尤是体育课严禁无秩序的教学，每节课都应该让学生整队，下课前也要统一整队，清查学生人数，体育教师要始终在场防止发生意外安全事故，利用有限的场地和器材调动学生的积极性，逢雨天和沙尘暴天气教师随堂在教室里面上课，严禁体育课时间学生在校园游荡。

第九、抓好评教工作：本学期将继续执行学生评教制度。本学期要进行2次学生评教工作，第9周、第16周一次，以学生满意优秀率的多少划分档次，学期末纳入常规考核。

三、高三备考工作

1、目标：抓好教学管理，规范教学过程，加强教学指导，加大考核力度。群策群力、千方百计提高教学质量。

2、责任体系

毕业班领导小组：负责常规教学的组织、检查、评价、表彰、．．．．．．．．．．．．处理。．．．

年级组长：负责本年级组全体老师的规范教学过程及教学质量。备课组长：负责本备课组全体老师的规范教学过程及教学质量。

3、措施

（1）召开高三备考大会、高三教师会，研究考试大纲，指导备考。安排半个月进行一次高考测试。加强综合科考试的训练力

度。

（2）高三重点班教师更要认真制定教学计划，增大训练密度，加大训练难度，提高训练强度。明确重点学生的重点培养。提高冲击一本的学生基数。以确保完成来年的高考。

（3）整体备考复习要稳扎稳打，加强管理，要有升学目标，质量提升。利用各种渠道和方法获取最新的高考信息，以便高效的完成好高考备考工作，胜利的完成高考任务。活动要有记录。

（4）高三各班要加强对本班优秀学生的培养，增加高分段人数，提高升学档次。

（5）组织好半月考、月考、阶段考试。把好命题、考试、评卷、成绩统计四关。考试后学校召开教学工作总结会，各班召开成绩分析会。

第四篇：2012年安全工作总体思路

2012年安全工作总体思路

贯穿一条主线、确保三个达标、突出五个重点、做好十项工作，最终实现安全生产持续平稳健康发展目标。

贯穿一条主线：就是贯穿始终坚持“办大矿、办现代化矿、办安全高效矿”理念这条主线；

确保三个达标：就是“安全准入验收达标、安安全质量标准化动态达标、六大阶段性目标逐项达标”；

突出五个重点：就是突出“领导带班、隐患治理、六大系统建设、安全培训、队伍建设”这五大重点；

做好十项工作：就是贯穿“办大矿、办现代化矿、办安全高效矿”理念、所属矿井全部安全准入、强化安全生产责任落实、全面推进“手指口述”安全确认法、完善煤矿六大系统、标准化建设大提升、严格领导带班下井制度、加强队伍建设、加强隐患排查治理、注重安全培训。

2012年安全工作总体思路

贯穿一条主线、确保三个达标、突出五个重点、做好十项工作，最终实现安全生产持续平稳健康发展目标。

贯穿一条主线：就是贯穿始终坚持“办大矿、办现代化矿、办安全高效矿”理念这条主线；

确保三个达标：就是“安全准入验收达标、安安全质量标准化动态达标、六大阶段性目标逐项达标”；

突出五个重点：就是突出“领导带班、隐患治理、六大系统建设、安全培训、队伍建设”这五大重点；

做好十项工作：就是贯穿“办大矿、办现代化矿、办安全高效矿”理念、所属矿井全部安全准入、强化安全生产责任落实、全面推进“手指口述”安全确认法、完善煤矿六大系统、标准化建设大提升、严格领导带班下井制度、加强队伍建设、加强隐患排查治理、注重安全培训。

第五篇：2010年全市国税工作总体思路

2010年全市国税工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实上级一系列重大决策部署，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题，进一步解放思想创新思路，深化税源税基管理，落实税收调控措施，优化税收服务举措，营造良好治税环境，大力推进文化国税、素质国税、创新国税和平安国税

建设，为促进××经济平稳较快发展、建设美好新××作出新贡献。

围绕上述思路，在今年工作中，要在以下几个方面下好功夫：

在税源管理上下功夫。要强化责任区管理，掌握更多更准确的数据信息，在防止走逃企业管理、加大欠税管理和税负提升方面研究新的管理办法。大企业管理模版运用要加快，管理员讲评要求实效，专业化管理水平要提升，管户与管事要相互衔接促进，税收管理员岗位要试行竞岗。现有的模型参数指标要运用到日常工作中，评估模型要简单通俗化，便于操作。对评出的问题要研究长效管理措施，人员力量要到位，技术办法要跟上。四联动要有新举措。要进一步完善制度，落实责任，真正在成效上下功夫，尽可能防范和减少企业涉税风险和税务干部执法风险。

在落实政策上下功夫。要以促进经济平稳较快发展为己任，深入学习实践科学发展观，主动把国税工作融入××经济社会发展全局，以改革创新为动力，按照“实行有利于科学发展的财税制度”以及改善宏观调控的要求，全面贯彻落实好“保发展、保民生、保稳定”的一系列政策措施，同时，进一步推进税收法制建设，深化税源税基管理，促进税收与经济的协调发展，为提高政府公共服务的能力和水平提供财力保障。

在税收服务上下功夫。要帮助企业应对困难，真正为纳税人护航，做纳税人合法利益的忠实维护者。要在提高服务质效上下功夫，做到充分运用质效系统，真正起到监控作用。要在开展项目化服务和重点企业服务性调研上下功夫，对重点企业开展政策解读，加强纳税人培训，任务要明确，责任要到人，务求收到实效。此外，通报通缴功能还要优化，办税服务厅资源整合和人员配备也要加强研究。

在绩效管理上下功夫。要进一步明确个人与组织的绩效目标，加强相互沟通，发现存在问题，指出努力方向，督促全体国税干部持续改进，共同进步。通过更深入研究和建立适合国税系统业务特点和要求的管理办法，激励广大干部职工既要爱岗、更要敬业，提高工作积极性和主动性。

在干部全面发展上下功夫。要加强国税文化建设，提高人员素质，提升执行力，做好该做的事，做好能做好的事。要有创新意识，勇于争创一流。确保整个队伍在政治、经济、生活上都安全不出事，努力把××国税打造成文化国税、素质国税、创新国税和平安国税。

新形势、新任务、新目标，对我们提出了新要求。我们要坚持从全局的高度想问题、谋思路、促发展，扎扎实实抓好新的各项国税工作。具体工作内容可归纳为“发挥三个职能、打造四型国税”。

（一）充分发挥组织收入工作职能，努力保持税收增长与经济发展相协调

今年上级下达我市的国税收入指导性计划是20.23亿元，增幅为7.5 %。由于地方政府对财力的需求较大，市委市政府要求今年全市财政收入、地方一般预算收入均增长20%以上,国税增长幅度为22%。由于上半年仍处于政策调整的过渡期，经济增幅的回落将严重制约税收增长。对此，我们务必保持清醒的头脑，既要看到经济发展趋缓的形势，又要看到经济持续发展的基本面不会变。既不能悲观失望，也不能有丝毫的盲目乐观，越是在困境中，越是要振奋精神，越是要担负起职责，不辱为国聚财的崇高使命。

1．正确把握税收收入形势。今年组织收入的形势严峻，国际金融危机对我市经济的负面影响还将进一步显现，全面实施增值税转型和税收政策调整会带来税收减少，去年某些特殊的增收因素今年不复存在。同时也应该看到，中央一系列宏观调控措施，为全市经济实现在更长时期、更高水平的平稳较快发展奠定了坚实基础。多年来我们国税系统积累了许多行之有效的征管措施和经验，为依法加强税收征管提供了可靠保障。因此，我们要坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保圆满完成预期目标。

2．认真贯彻组织收入原则。要遵循经济税收发展的客观规律，正确处理组织收入与依法治税的关系。在收入困难的情况下，要着眼于征纳和谐，高度关注税收政策的落实，决不能搞“延缓抵扣、提前做销售”等收过头税行为。要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税的组织收入原则，严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。严格控制新欠，大力清缴陈欠。加强税收收入质量考核，逐步实现收入工作由计划管理向质量管理转变。

3．加强组织收入工作的宣传和引导。要建立与政府有关职能部门间正常的沟通渠道，主动、及时向地方政府反映经济税源情况及增减原因分析，争取各级党政和相关部门对国税工作的理解和支持。内部要加强

对组织收入工作的目标管理，认真抓好税收计划的制定、分解和落实。在关注收入总量的同时，更要关注收入质量，以税源质量管理指标为主，科学评价组织收入工作的质量和效率，促进组织收入工作水平的提高。

4．加强税收分析与预测。要全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析。

密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。

（二）充分发挥税收对经济调节职能，全面落实各项税收调控措施

今年1月开始，一批与纳税人密切相关的重大税收政策逐步实施。内容包括：增值税向“消费型”全面转型、消费税、营业税纳税期限延长、出口退税率调整、成品油税费改革实施、资源综合利用产品获免增值税、以及小规模纳税人的增值税征收率统一调低为3%等等。另外，将纳税申报期限从10日延长至15日。上述税收政策的调整，是为了应对当前复杂多变的国内外经济形势而采取的积极财政政策的一部分。我们要不折不扣地将国家出台的各项税收调控措施落实到位。

1．加强税制改革和政策调整的宣传解读。要在组织好基层干部学习培训、全面准确地把握各项政策内涵的基础上，充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界加强政策宣传，增进社会各界对税制改革和政策目标的理解，进一步坚定企业的发展信心。要把新修订的增值税条例和实施细则作为宣讲解读的重要内容，让企业了解增值税转型的政策内容和具体操作方法，确保企业能够熟练地掌握和运用转型政策，提高自我发展能力。同时，要加强税收信息的采集、整理和报送，及时为上级局和各级党委政府反馈税收调整在基层的动态和企业的反映。

2．确保税制改革各项措施落实到位。要结合贯彻新企业所得税法，完善企业研究开发费用加计扣除政策的实施办法，进一步简化程序，增强可操作性，加大政策扶持力度。要认真落实新修订的增值税条例及实施细则中有关调低小规模纳税人征收率和提高个体工商户增值税起征点的政策，结合做好“双定”工作，及时调整核定征收户的税款定额，把减轻纳税人税收负担政策真正落实到位。

3．增强税收优惠激励的促进效能。要积极引导企业利用增值税转型的有利发展机遇，加大固定资产投入力度，加快技术改造和设备更新，加快产品升级换代，增强企业发展后劲。落实新企业所得税法的各项配套制度，营造各类企业公平竞争的发展环境。利用鼓励和扶持中小企业的相关税收优惠政策，支持新办三产企业、资源综合利用企业和福利生产企业发展，积极拓展再就业渠道，扩大企业吸纳劳动力容量。要用好职工教育培训费用的列支政策，鼓励企业在限、停产期间加大职工教育培训力度，延缓和减少对职工的裁减。要充分运用所得税预缴政策，帮助房地产开发企业缓解资金压力，积极支持房地产市场健康发展。要积极兑现落实促进农业合作组织发展的增值税、所得税优惠政策，进一步加大税收支持“三农”建设的力度。

4．强化出口退税的政策功效。要大力支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口，在分类管理基础上扩大“先退税后核销”的管理范围；鼓励有市场的企业带动同业企业扩大出口；支持船舶企业的出口，对出口船舶按照工程进度实行“先退税再结算”的办法。在防范了出口骗税的同时，加强出口货物征退税衔接，简化退税程序，加快退税进度，缓解出口企业资金压力。

（三）充分发挥税源联动管理职能，深入推进科学化精细化专业化管理

在年初召开的全省国税工作会议上，省局领导明确提出“树立税收风险管理理念”的新要求。税收风险管理作为当前国际通行的税收管理理念，涵盖了税收征管的方方面面和全过程。对此，我们要进一步统一思想认识，加深对税收风险管理的学习理解，准确把握税收风险管理的理论实质，抓住实施税收风险管理的关键点，把风险管理引入税收执法和纳税服务的全过程，通过深化税源联动管理，深入推进科学化、精细化、专业化管理，进一步提升税源税基监控的整体水平。

1．建立税收风险监控机制。建立税收风险监控机制，必须从事务性的行政管理向以确定风险管理重点举措、风险分析识别排序以及管理资源优化配置和风险监控评估等转变。一是继续发挥联席会议制度的统筹协调功能，研究制定税收风险管理的战略规划和分阶段税收风险管理的工作重点。二是注重规律把握，分地区、分行业、分企业进行风险特征的筛选、分类、归纳和描述，进一步研究优选税收风险指标，健全、完善税收风险特征库。三是科学合理确定风险级别和风险应对措施。要深入研究不同时期主要税收风险应对策略，牵头组织行业评估、跨地区联评、汇算清缴会审、执法检查等管理要求较高的事项。

2．提高联动管理整体效能。要进一步巩固和完善市局与分局的联动机制，重点推进基层联动管理工作。市局机关要加强对联动管理的指导、帮助、督查工作，对上级发布的信息要进行梳理整合，避免不做分辨、不分轻重缓急地层层累加。基层分局要承担起对各类异常信息的按户归集和税收风险分析，统筹安排管理措施，分解到岗，分解到人。联动成员部门要强化协同配合意识，落实好各项联动议事制度，整合工作重点，提高协同运作能力。同时，有效拓展内外联动，密切与地税、工商、金融、外管、统计及发改委等部门的沟通协作，提高资源共享度。

3．继续深化税收分析工作。要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，牢牢把握组织收入的主动权。要从税源管理需要出发，进一步梳理税收分析事项，通过设定行业经济税收相关性指标，探索建立行业税收分析模型，从宏观和微观层面实施税收风险分析，查找管理中的风险点和薄弱点，促进潜在税源向现实税收转化。要进一步强化对重大项目重点税源的管理与服务，充实完善重大项目重点税源数据库，定期开展重大项目税收存量分析、重点税源质量分析。

4．积极推进税源监控方式的转变。要进一步深化责任区建设，突出分类管理和专业化管理的要求，从无差别的户管方式，向按纳税信誉等级和税收风险级别实施有针对性的税源监控转变，形成管事基础上的管户制。要提高对重点税源企业的集约化、专业化管理水平，强化风险税收监控措施，有效控制涉税风险指标。继续深入开展责任区“星级评定”活动，整合考评指标和数据来源，落实、完善责任区讲评制度，因地制宜，结合实际，讲求实效，推动责任区管理水平持续提升。

5．努力增强管查互动效应。要认真贯彻落实市局《关于加强征管稽查良性互动的实施意见》，进一步完善互动例会制度、信息交换制度，改进互动交流形式，扩大信息共享面。加大案件移送力度，落实移送案件的奖励措施，进一步提高基层分局移送案件的积极性和移送的数量、质量。同时加强稽查局对案件查处情况的反馈，进一步落实好稽查建议书制度。稽查局要提高稽查建议的质量，增强建议的针对性和可操作性。基层分局要对接收的稽查建议加强反馈和落实，发挥稽查建议的实效。

（四）努力打造创新国税，营造良好的税收法治环境

当前的税收工作外部环境和内部条件都发生了深刻变化，新形势新任务对税收管理不断提出新的挑战。我们要善于总结多年来在创新税收管理方面取得的有效经验，使之系统化理论化，更好地指导实践。更要善于学习借鉴体现人类文明成果的先进管理理念和成功经验，积极提炼创新，更好地改进和完善税收管理工作，使国税工作富于创造性，体现时代性，不断迈上新台阶。

1．认真落实好执法责任制。要继续以总局执法责任制考核软件应用为抓手，坚持人机结合推动执法考核工作，扩大执法考核范围，拓展监督信息来源，加强执法考核评议，进一步推动执法责任制的贯彻落实。要深化税收执法风险管理信息系统的运用，不断优化系统功能，分层次进行操作应用及系统数据指标解读的培训，引导基层开展执法质量管理工作。实行大要案专题分析报告制度，防范大要案的发生。要强化责任追究，对人工检查考核发现的问题，尤其是税收执法检查发现的问题，要录入执法管理信息系统，按照规定的程序和级次进行追究。

2．继续强化税收执法监督。今年，上级局将继续开展参数化重点执法检查，利用集中的征管数据加强对消费型增值税、企业所得税等税收新政策落实情况的检查。我们自身要进一步深化税收执法检查工作，以正确执行政策、夯实征管基础、防范执法风险为主要内容，以征管信息和决策监控系统为依托，对一线人员的执法轨迹进行内外延伸检查，提高检查的针对性。年内将组织政策执行情况专项检查，还将结合风险管理系统运行情况，实施小分队式的抽查复查。要继续坚持重大税务案件集体审理制度，探索和创新审理工作方式，进一步提高重案审理工作质量和效率。加强税收规范性文件的制发管理，落实审核会签制度，保证“源头”文件的合法性。今年，我们还要重视金融危机给企业带来的冲击，以及由此而产生的税收风险与执法风险问题，研究在核定应纳税额、清理税款、采取税收保全措施、强制执行措施等工作中存在的矛盾及相关法律规定的应用问题，协助相关部门维护国家税收利益，并消减基层一线人员的执法风险。

3．进一步提高稽查工作质量和效率。新时期的税务稽查工作，应该是以提高纳税人税法遵从度为目标，以严厉打击严重侵蚀税基的税收违法行为为重点。税务稽查也要强调“两手抓”：一手抓打击，一手抓服务。省局今年明确规定，各级党组每年要听取1-2次稽查局工作汇报，及时研究解决稽查工作中带有全局性的重大问题，主动为稽查部门做好各方面的协调工作。要坚持“一级稽查”体制，稳定和充实稽查骨干力量，强化干部培训，提高队伍素质。要完善稽查基础工作制度，加强稽查案例分析，提高稽查建议质量，充分运用信息化手段，主动收集各种涉税信息和偷骗税线索，建立科学选案体系和项目化检查办法，提高稽查选案准确率和稽查工作效率。要深入开展税收专项检查和专项整治，继续严厉打击偷税、骗税和虚开增值税专用发票等违法行为，重点查处虚开增值税专用发票及其他可抵扣票(证)以及利用做假账、两套账、账外经营等涉税违法犯罪行为，严密防范和打击出口退税政策调整后出现的出口骗税违法活动。

4．进一步强化涉外税收管理。涉外税收管理要把握工作重点，明确职责，责任到人，积极开展各项专项工作。要加强所得税过渡期优惠管理，加强所得税新申报表的学习与培训工作，确保2008汇缴工作有序进行。涉外税收管理要注意实施整体联动，以长期亏损户和关联交易为重点，深化反避税调查，广泛收集跨国关联交易信息，查找分析疑点，加强国际税收情报交换，稳步开展预约定价谈签。要强化源泉控管，提高非居民税收管理水平。还要努力提高税务审计和反避税的专业化水平，实施整体联动并积极与上级局及各兄弟县（市）局进行沟通联系。

（五）努力打造文化国税，构建和谐的税收征纳关系

南通市局确定把2010年作为“文化建设年”。我们要以此为契机，以具有××特色的国税文化，统一和引领全市国税干部的思想和行为，紧紧围绕构建和谐的税收征纳关系这一主题，顺应时代潮流，准确把握打造文化国税与构建和谐税收征纳关系的内涵和途径，以不断改进和优化纳税服务来促进文化国税与和谐社会的建设。要通过文化国税建设，增强税收征纳之间的信任度和认同感，构建互信、平等、融洽、和谐的新型税收征纳关系。

1．加强税收宣传，提高纳税人的税收遵从度。我们要进一步树立现代税收服务观，要将始于纳税人需求，终于纳税人满意，作为纳税服务工作的基本点。要结合开展“五五”普法工作，加强各项税收法律法规和政策的宣讲解读，以及办税服务程序、纳税实务知识的咨询辅导，帮助纳税人全面、准确地了解税收政策规定，熟悉办税程序以及应享有的权利，更好地保护纳税人的合法权益。要不断改进和完善税收宣传咨询的形式，坚持做好重点企业的经常性服务性调研，坚持基层分局每月一次的税收政策宣传咨询解读日，坚持国税网上日常咨询答复制度。要区别不同类别、不同层次纳税人的需求，选择侧重点，提供个性化的宣传咨询服务。要充分利用各类宣传媒体，大力宣传××国税的工作，向社会展示我们××国税的闪光点，提升××国税的知名度。同时，要建立纳税人诉求响应机制，重视纳税人需求投诉，有针对地改进服务中的薄弱环节。

2．深入推进政务公开，提高税收执法透明度。要按照上级局和市委市政府的要求，进一步完善公开内容、公开范围、公开形式、公开载体，明确公开重点、公开渠道、公开要求、公开程序，广泛接受社会监督。要运用多种载体，及时对外公布公开信息，增强税收政策和税收执法的透明度，让纳税人充分享受知情权、参与权、表达权、监督权，努力满足纳税人的地位需求、效率需求、政策需求、成本需求等合理需求，实现执法公开、服务公开、管理公开，让税收管理和执法权力在阳光下运行。

3．认真落实各项税收调控措施，促进经济平稳较快发展。我们要从贯彻落实国家经济工作方针的高度，充分认识国家新近出台一系列税收政策调整的目的和意义。按照税制改革和税收政策调整的目标要求，结合我市实际，认真研究具体贯彻措施和办法，落实职责分工，加强跟踪指导，积极稳妥实施，确保平稳过渡。要以新修订的增值税条例和实施细则为重点，在组织基层干部学习培训、全面准确把握各项政策内涵的基础上，充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界加强政策宣传，引导纳税人熟练掌握和运用各项政策，提高自我发展能力。要做好税收政策执行反馈工作，加强政策调整对本地区税源、经济影响的调查研究，做好向各级党政领导的专题汇报工作，为地方经济发展提供有价值的建议。

4．切实改进工作作风，深化税收服务品牌建设。各部门要协调配合，进一步整合资源，将面向纳税人的各种纳税服务项目集中在办税服务厅，发挥服务资源的集中聚合效应。要依托国税“服务e站”税收服务品牌，不断完善体现我们××国税特色的税收服务体系，进一步提升干部职工对服务品牌的认知度和社会的认可度。要坚持以纳税人为中心，以减负增效为原则，以提高纳税人满意度、遵从度为目标，进一步优化办税流程，简化办税程序，降低纳税成本，切实减轻纳税人负担。通过税收服务品牌建设，营造和谐氛围，构建和谐关系，实现国税事业与社会经济的和谐发展，内部管理的和谐奋进，与纳税人之间的和谐相处，与社会的和谐共融。

5．大力弘扬国税文化，进一步深化文明行业创建。要以国税文化为引领，把文化建设融化于组织目标、结合于制度建设、渗透于日常工作。要加强文化认同和融合，引导广大国税干部把组织目标、管理要求、行为规范，内化于心，外践于行。要坚持内强素质、外树形象，进一步深化文明行业创建内涵。要把创建文明行业、树立良好的国税形象与服务纳税人、构建和谐征纳关系结合起来，结合学习实践科学发展观活动，深入排查差距和不足，分析原因，强化整改，推进落实。要开展一系列富有特色、影响良好的主题实践活动，培育和树立一批具有时代精神的先进典型，激发干部创新、创业、创优的动力。要认真总结文明行业创建的成果和经验，结合新形势，确立新起点，明确新目标，深入推进文明行业创新发展。要积极参加各级政府组织的政风行风评议活动，确立进位争先的目标，确保榜上有名,力争名列榜首。

（六）努力打造素质国税，提升××国税整体活力

去年，中央党校等十多家党政单位和人民网等8家媒体合作，历时4个多月进行“领导干部应当树立的十个新观念”大型社会调查，结果统计，排在十个新观念之首的是：以人为本，以民为先。排在第二位的是：科学发展，构建和谐。以人为本，是科学发展观与和谐社会论的灵魂，素质的提高是以人为本的基础。我们国税的科学发展，靠的就是以人为本，靠的就是干部队伍的综合素质的提高。

1．加强领导班子建设。根据上级局的安排和部署，今年各级领导班子要深入开展学习实践科学发展观活动。要紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，精心制定学习实践活动方案，扎实推进学习实践活动各个环节的工作。在学习的基础上，要深入分析查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，积极开展批评和自我批评，并提出改进措施，真正使学习实践活动取得实际效果。要着力加强各级领导班子的民主集中制建设，规范各级议事决策程序，推进决策的科学化和民主化，更好地发挥各级领导班子整体效能。要加强分局长任期制管理，注重提升领导干部的治税带队能力和文化业务素质，加大干部实绩考核结果运用，提高基层分局长队伍的整体素质和执行力。

2．完善绩效激励机制。要深入研究并积极推行全员绩效管理，进一步调动广大干部的工作主动性和积极性。继续发挥各试点单位和科室的示范带动作用，系统总结分析试点工作开展情况，广泛收集意见建议，及时向上级局反馈运行中发现的存在问题和改进建议，进一步修订完善绩效管理相关制度。在此基础上，市局职能科室要精心组织、部署各单位积极稳妥地全面推行省局绩效管理软件。要通过科学实施绩效管理，有序进行换岗交流，积极探索干部队伍激励新机制。同时，按照上级局统一部署和要求，积极稳妥地推行内设机构改革到位，盘活人力资源，挖掘潜能，激发活力。

3．加快培养专业人才。要持之以恒地开展全员学习培训活动，把能力的开发与拓展作为主线，强化干部的能力危机意识和能力获取意识。今年要着重抓好三个层次的培训。一是要抓好中层干部培训，有计划地选送中层正职、副职、以及股长参加各类教育培训，以突出职位适应能力和综合素质为目标的知识更新轮训。二是要加强专业人才和业务骨干的培养，继续选拔素质好、业务精、作风优良的青年骨干参加省局的复合型人才进修班。机关业务科室人员要发挥兼职教师的作用，通过组织培训研讨、开展业务交流，不断提高机关科室人员兼职教师的培训能力和教学水平。业务科室要努力编写出相关培训（电子）教材，既作为学习辅导材料，又能作为工作指南手册使用。三是以提高执法水平、管理水平和岗位技能为重点，对基层一线干部分类别、分岗位、分年龄段开展全面培训。各级领导干部要做系统学习的带头人，在自学、集中学习和更新知识培训中做表率。要完善干部教育培训管理机制，修订干部学分制管理办法，继续开展全员业务抽考。要通过学习型组织创建，把学习培训与管理使用有机结合起来，促进人力资源优化配置，最大限度做到人尽其才、才尽其用。

4．突出效能建设提高工作效率。今年，我们要在全系统广泛开展“效能建设”活动。效能建设是市委市政府确定的2010年三项重点工作之一，也是全市国税系统落实市委市政府整体工作部署，提高国税机关执行力、凝聚力、创造力，增强国税机关服务经济社会发展大局的能力的重要途径。活动以“亲民务实塑形象、提速增效促发展”为基本目标，以推进阳光权力和提高执行力为主要任务，着力解决影响和制约改革发展的作风和效能问题。活动的实施方案已经出台，我们要通过“效能建设”活动的开展，将关注民生、维护民利、实现民愿作为我们国税工作的出发点和落脚点，使我们的工作流程进一步优化，办事效率明显提高，工作节奏更加快捷，办事环节更加简化。

5．强化党建和思想政治工作。我们××国税的干部队伍中党员占74%以上，是一支战斗力、凝聚力、执行力很强的干部队伍。在新的历史时期，我们仍然要认真落实党组抓党建工作责任制以及党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要将国税文化建设与思想政治工作有机结合，坚持典型引路。继续以“闪光在国税、奉献在岗位”为主题，充分培育和积极运用国税激励文化，开展系列“优秀人物和事迹”评比表彰活动，努力形成市局引导、领导带头、层级发动、群众参与的国税文化建设氛围。要以内强素质、外塑形象为目标，深入开展各项创建活动。要关心支持离退休干部工作，发挥工青妇组织作用，丰富基层文化生活，让干部在轻松愉悦的气氛中增长见识、提升品位、凝聚力量。进一步加强国税干部职工职业道德教育，增强干部职工的事业心和责任感，自觉做到爱岗敬业、勤勉尽责。

（七）努力打造平安国税，树立国税部门良好社会形象

翻开××国税档案，我们可以看到，自××国税成立以来的十五年间，在廉政建设方面没有出现重大问题。值得庆贺，更值得警惕，这并不是说我们这支队伍没有一点问题。当前，全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题，确保××国税长期是块“净土”。

1．贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。我们要把落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》摆上重要议事日程，完善创新制度机制建设，突出重点，明确措施，加强长效的教育机制、完善的制度机制、有效的监控机制“三项机制”建设。要运用风险管理理念深入推进监控预警机制建设，分析薄弱环节，排查关键部位，梳理问题岗位，从源头上找准风险点，建立风险防控管理机制，把全系统反腐倡廉建设提高到一个新的水平。

2．加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。要大力开展理想信念、思想道德、法制纪律教育，提高领导干部的表率意识、党员的宗旨意识和全体干部的公务员意识。要深入推进税务廉政文化建设，坚持组织搭台、群众唱戏，扩大廉政文化的群众性和覆盖面。要继续开展争创廉政文化示范点活动，强化熏陶作用，发挥导向功能，不断增强廉政文化的渗透力。深化“四德”、“五珍惜”主题教育，要不断提升教育的针对性和实效性，着力构筑干部“不想为”、“不敢为”的反腐倡廉思想道德防线。

3．增强监督的制衡力，坚决纠正不正之风。今年，要以省局《税收执法监察信息管理系统》为平台，建立税收执法风险内部监控机制，实现廉政风险预警、内部测试、考核监督。要继续加强对“人、财、物”权的使用和税务稽查、责任区管理员以及减免退税核批等重点岗位的监督。要继续深入推进税收管理员“勤廉双述双评”活动，改进方式，增强效果，扩大影响。要探索完善基层分局勤廉巡查制度，积极稳妥地搞好“一案双查”工作。同时，要大力提倡勤俭的风气，努力建设节约型机关。在税务经费来源渠道有限的情况下，要坚持“取之有据、用之有道”的原则，各项收入必须严格按照规定上交财务部门统一核算管理，严禁隐瞒、坐支收入和设立小金库。各单位要精打细算，节约每一度电，节约每一滴水，节约每一张纸。要认真执行财务开支标准，将会议、公务接待、车辆管理等有关规定落到实处，杜绝超标准、超范围支出经费。要进一步严肃财经纪律，规范各级政府采购和固定资产管理，强化审计监督。

4．落实党风廉政建设责任制，杜绝各类违法违纪案件发生。加强党风廉政建设，要以切实纠正损害纳税人利益和群众反映强烈的问题为着力点，以关注民生为重点，加大综合治理的力度，对歪风邪气坚决遏制，要形成高压。纪检监察部门要加强对干部的日常考评，将考评结果录入干部廉政档案，作为干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。对一些苗头性问题和群众有反映的问题，要及时进行教育、引导、化解，不使问题扩大化或造成后果。对党风廉政建设责任制落实不到位、淡化责任、疏于管理，发生违法违纪问题的单位和个人，要严格实行问责制和一票否决制。各单位“一把手”作为第一责任人要对反腐倡廉建设负总责，其他班子成员要认真履行分管责任，落实“一岗两责”，把反腐倡廉工作和税收业务工作同时部署、同时落实、同时考核。