工作总体思路和目标是

第一篇：工作总体思路和目标是

工作总体思路和目标是：以建设应城“经济发展发展领先区、高新产业取集区、现代都市新城区、两型社会示范区”为战略目标，贯彻落实科学发展观，全面提升“产业集群、城乡一体、环境友好、资源节约、社会和谐”的发展要求；坚持秉承“建区”与“造城”并举、“开发”与“集约”并举、“亲商”与“亲民”并举的工作理念；以基础平台建设为先导，以招商引进和项目建设为重心、以创新管理和服务体制为支撑，以党的基础组织建设为保证，围绕外延扩展与内函提升同步推进、产业集聚与结构优化共同推进、经济建设与社会事业协调推进，着力实施招商项目建设、基础设施建设、新农村建设、统筹城乡建设，努力在应城建设经济强市的新跨越进程中实现率先发展、科学发展、和谐发展。2011年新引进投资额过亿元项目10个以上，过5000万元项目15个以上。地区生产总值增长40%。工业总产值增长40%。固定资产投资增长60%，财税收入完成10791万元，增长40%。

一、树立“五种意识”，乘势而上谋发展

做好2011年的各项工作，实现既定的工作目标，必须牢牢树立“五种意识”：

1、树立“项目立区”意识。实践证明，要实现区镇经济量的扩张和质的提高，必须以大招商拉动大开发，以大项目推动大发展。在今后的工作中，我们必须深入贯彻落实科学发展观，坚持“大发展定位、大招商突破、大项目推动、大环境保障”的思路，坚定不移地把招商引资作为经济发展的第一举措。把项目建设作为加快发展的第一抓手，一门心思引进项目，加速提力建设平台，千方百计服务企业。更

加注重招商引资质量，更加注重提升安商水平，更加注重产业集群发展，更加注重园区功能配套。按照“二产三产并举、内联外引并重、园区城区并进”的要求，坚持走新型工业化道路，加快平台建设，加速产业集聚，着力打造“机械制造、新型材料、食品医药、纺织服装、电子信息、现代物流”等六大产业集群。着力建设现代工业新城。全面提升城市功能配套承载能力，加快推进物流中心、专业市场、220千伏电站、二水厂、二污水厂、开发区行政服务中心、文峰公园、老县河改造、村民集并小区和商住小区建设，着力建设秀美城市新区。

2、树立“争先进位”意识。在当前市场经济竞相发展、区域竞争日趋激烈的形势下，开发区既面临着巨大的发展压力，同时也迎来了新的发展机遇。要加快发展，必须知难而上，迎难而上，跳起来摘桃。各项工作都要奋勇争先，争创一流。各部门、各单位范围内选择竞争对手，瞄准赶超目标，比速度、比贡献、比位次。要增强危机感、紧缩迫感和使命感，坚持摒弃安于现状、盲目乐观的自满思想，大力弘扬敢于超越、争做第一的精神。今后几年，开发区要拉高标杆，确立率先发展新目标，主要经济指标年均增幅仍然要超过全市平均水平10个百分点以上，规模工业产值和地区生产总值要保持40%左右的增幅，财政收入要保持40%左右的增幅。力争挤身全国全省先进开发区行列，2011年进入孝感二十强乡镇前五名。

3、树立“富民亲商”意识。富民是建设小康社会最核心的任务，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们要树立“以人为本”的发展观，探索富民途径、打造富民载体，加快发展社会事业，不断

完善各项社会保障，千方百计扩大城乡就业，增加城乡居民收入，提高人民生活水平、生活质量和幸福指数。牢固树立“招商是生命线、环境是兴衰线”和“产业第一、企业家老大”的理念，围绕项目的落户、建设、生产和经营，提供全程跟踪服务，保姆式服务，以真诚的态度、热忱的服务、优良的环境亲商、护商、安商。实现“以工补农，以工带农，以农支工，以农促工”的辩证统一。

4、树立“和谐发展”意识。在大开发、大建设中，和谐是前提、是基础、是根本。对达不到环保要求的项目坚决否决，努力实现生产和生态的和谐双赢；着眼于保障农民的长远生计，统筹处理好眼前利益与长远发展的关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，努力实现人与社会的和谐发展；积极营造廉洁高效的政务环境、心齐气顺的干事氛围，以人文精神促进和谐发展，形成和谐发展的强大合力。进一步关注民生，加强就业和社会保障工作，多渠道筹措资金，加大保障各类民生工程的投入，加大文化、教育、卫生等社会事业投入，加强信访维稳和社会治安综合治理工作，加强安全生产管理，严厉打击各类刑事犯罪，创建平安区镇。广泛开展和谐企业、和谐社区、和谐村组、和谐家庭创建及共建活动，实现经济、文化、社会和生态的协调发展。

5、树立“率先垂范”意识。组织保障是我们工作的生命线，干部是决定的因素。要深入贯彻党的十七届五中全会精神，建立健全“五个基本、七个体系”，着力增强基层党组织战斗力。加强区镇机关干部队伍建设、村两委班子队伍建设。领导干部要身先士卒、率先垂范，要带头改革创新、开拓进取；要带头廉洁自律、勤政廉政。大兴求真务实之风，大兴密切联系群众之行，大兴艰苦奋斗之为，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。完善干部考核评价体系和选拔作用机制，让甘于苦干、乐于实干、善于巧干的优秀干部脱颖而出，让想干事的有机会、能干事的有地位、干成事的有实惠。加强各项制度建设，坚持用制度管人、管事、管权，教育和引导干部思想防线，严守行为红线，把住做人底线，做到干大事、干成事、不出事。

（二）抓好“十大工程”，大干快上求发展。

做好2011年的各项工作，重点要抓好“十大工程”。

1、招商引资工程。2011年全区地完成引进投资额过亿元项目10个，完成签约5000万元以上项目15个。

2、项目建设工程。2011年全区要新开工建设项目10个，竣工形式8个。

3、征地运迁工程。2011年全区要储备运作土地1500亩；完成要民集并400户、动迁面积8余万平方米的任务。

4、基础设施工程。2011年基础设施计划投资8亿元，全面拉开基础设施建设框架，建成主次干道10条，拉开园区骨架，形成更多可供开发的“熟地”，实施完成黄滩刘垸桥改造工程。

5、功能配套工程。建设南区横五路以南给水工程、220千伏电站工程、二水厂工程、二污水厂工程。启动开发区行政服务中心大楼建设。

6、安居工程。全面开工建设规模约20万平方米的农民运迁新城，2011年要建成5万平方米，确保运迁群众全部住上高质量的安居房。

7、美化亮化工程。守成三纵九横路等道路的绿化和老一纵五横道路的亮化以及老县河环境整治。

8、保障工程。出台被征地农民新型社会保险制度，确保企业养老保险覆盖面达98%、失业保险覆盖面达95%，养老、失业保险金发放率达100%，农村合作医疗保险覆盖面达95%，低保覆盖面达100%。组织劳动力培训，向区内企业输送工人3000人。

9、社会事业工程。要确保小学适龄儿童入学率、小学升学率达到100%，初中毕业生升学率达到88%以上；计划生育率达96%以上。

10、平安工程。深入开展创建“平安开发区”活动，确保90%的社区、村达到平安创建的标准，95%的企业和学校达到“社会治安生产责任制，努力消除各种事故隐患，确保全年无重大安全事故发生。

第二篇：经济开发区工作总体思路和目标任务

经济开发区工作总体思路和目标任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好2010年经济工作，对于保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有重大意义。2010年，我们面临着难得的发展机遇，也面临着加速发展的重任。中央继续保持宏观政策的连续性和稳定性，自治区、鄂尔多斯市加快结构转型和加大市政建设投入力度，为我们加快发展提供了有利条件。同时，外部经济环境不确定不稳定因素依然不少，保持经济平稳较快发展的难度依然很大。我们一定要全面准确判断形势，既要充分看到积极因素，又要足够估计各种困难和不利因素，坚定信心，抢抓机遇，加快发展。

按照中央和自治区经济工作会议及市旗两级全委会要求，今年经济工作的核心是：既保持经济平稳较快发展，又要在转变经济发展方式上有新的突破。围绕这一核心，今年经济工作的总体思路是：必须坚持以项目建设为主导，增强经济发展的创新活力，推动开发区经济在更高水平上科学发展；必须坚持以结构调整、转变经济发展方式为重点，提高经济发展的质量和效益，提高经济可持续发展的能力；必须坚持以推进城镇化为依托，增强城市综合承载能力和辐射带动作用，拓展经济发展的空间；必须坚持以改善民生为目的，促进经济社会协调发展，努力把发展成果最大限度地惠及人民群众。主要预期目标是：地区生产总值增长28%以上，达到160亿元；财政总收入增长25%以上，达到20亿元；全社会固定资产投资增长54%左右，达到120亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长13.6%和7.3%左右，达到25000元和8800元。

按照这个总体思路和主要预期目标，做好今年的经济工作，要注重坚持和把握好“七个结合”：

一是坚持把保增长与调结构、转方式结合起来，努力在发展中转变方式，在调整结构中促进增长。

二是坚持把项目建设与搞好服务结合起来，要在全力引进大项目、好项目的基础上，认真为企业搞好服务，确保企业进的来、稳得住、出效益。

三是坚持把经济发展与环境保护结合起来，做到在开发中保护，在保护中开发，实现经济发展与环境保护的“双赢”。

四是坚持把深化改革与自主创新结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

五是坚持把统筹城乡发展与推进特色城镇化建设结合起来，加快城乡一体化进程，努力形成以工促农、以城带乡的发展新格局。

六是坚持把发展经济与改善民生结合起来，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众享受更多改革发展成果，促进经济社会协调发展。

七是坚持把长远发展目标与短期增长目标结合起来，努力提高可持续发展能力，促进经济社会可持续发展。

为了完成上述目标，我们将重点抓好以下七项工作：

（一）加快推进项目建设和结构转型，在壮大园区实力上实现新跨越。加快项目建设和产业结构转型是园区发展的生命线，没有项目建设和产业结构的转型，就没有园区更好更快的发展。为此，我们要进一步深化项目建设和结构转型的重大意义，全力推进项目建设和结构转型，力争引进和建成一批能够提升园区产业层次、促进园区跨越式发展的好项目。一是加强项目谋划包装。有关部门要对项目谋划工作进行整体把握，根据国家产业政策要求、市场投资走向和开发区资源禀赋，把园区品牌招商优势与区域资源优势结合起来，超前论证、精心谋划，更加注重引进技术和资金密集型的大、好、优项目，提高项目质量，增强发展后劲。同时，要认真做好中央、自治区新增投资的申报准备工作，争取更多的项目列入自治区重点项目以及重点产业支撑项目的大盘子。二是抓好本土企业配套项目建设。要依托园区优势产业和企业，有计划地引导园区现有中小企业向产业链上下游延伸，带动一批配套项目和配套产业。三是加大项目推进力度。要围绕重点项目建设，积极开展跟踪推进、协调服务、奖评考核等工作，建立重点项目服务协调机制，对项目建设过程中的问题不定期地进行协调会办，特别是加大对亿元以上项目的服务力度，确保项目建设速度快、质量高、出精品。要力促鄂尔多斯集团3000吨多晶硅、60万吨电石、蒙西建材日产4000吨新型干法水泥、鄂尔多斯宇通管业年产2.5万吨高密度聚乙烯大口径管材、鄂旗建元煤焦化120万吨矿井和100万吨焦化等项目年内投产。要确保鄂绒集团“40万吨PVC—30万吨烧碱—100万吨废渣水泥”、鄂尔多斯热电联产等大项目开工建设。四是加快产业结构调整。一方面，要整合提升传统支柱产业，大力推进煤炭、电力、化工、冶金、建材等传统产业的升级改造，加快淘汰落后产能，提高自主创新能力，做大、做强、做优传统产业。另一方面，要培育发展壮大新兴产业，紧紧依托现有的产业基础，积极发展国家鼓励支持的装备制造、现代煤化工、氯碱化工、物流等新兴产业，加快推进华亿达40万吨机械设备制造、建元煤焦20万吨煤焦油加氢生产燃料油等项目开工建设，推动园区经济在更高水平、更高层次上持续发展。

（二）加快推进节能减排和环境治理，在经济社会可持续发展能力上获得新提高。

加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，强化节能减排工作、加强生态环境保护，是转变经济发展方式的重要内容。这些年，园区的环境质量虽然有了明显的提高，但是离旗委政府提出的“宜居鄂托克”要求还有很大的差距。2010年是全面实现“十一五”节能减排目标的关键一年，我们一定要加快完善节能减排基础设施，强化节能减排措施，保护和利用好棋盘井的资源和生态环境优势，努力实现环境质量的进一步提高，努力实现可持续发展。一是提高项目准入门槛。要认真贯彻国家产业调整振兴规划，积极推进新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业发展，通过工程手段、技术措施、法制约束等多种途径，进一步加强节能减排。有关部门要认真做好节能审查和环境影响评价工作，重点把好冶金、化工等行业新建项目的强制性准入门槛。二是继续引导企业大力发展循环经济、低碳经济。要按照减量化、再利用、无害化的原则，积极构建循环经济共生网络，支持和引导企业对有利用价值的废渣、废气和废水进行综合回收再利用，积极推行清洁生产；要鼓励企业加快煤化工、天然气化工、氯碱化工下游产品的开发，不断优化产业结构，提升产业层次，延长产业链，促进工业向高端化发展。三是进一步巩固环境治理的成果。在园区环境监管上，以电力、冶金行业作为监管重点，运用在线视频监控设施，强化对这些行业的环保设施运行情况监督检查，杜绝企业违法排污现象的发生；在镇区环境监管上，认真实施“蓝天工程”，进一步完善大气质量监测系统，力争使今年镇区集中供热面积在去年的基础上再扩大10%，着力提高冬季采暖期的镇区空气质量。四是要确保污水处理厂和垃圾填埋厂正常运转。要积极开展污水处理厂和垃圾填埋厂运行机制的探索，形成科学、规范和适宜棋盘井地区污水处理厂及垃圾填埋厂的运行机制，为地区节能减排和环保工作奠定坚实基础。

（三）加快推进城镇面貌三年大变样，在城市形象上彰显新活力。

城市建设水平是一个地区综合实力的集中体现，是展示地区形象的重要窗口。这些年，我们依托工业化大力推进城市化，城市面貌发生了很大的变化，但还存在着承载能力不强，功能不完善，管理水平低，城市化滞后于工业化的问题，必须要加大工作力度，争取在城市建设上有新的突破。一是抓好规划设计编制工作。规划设计是城市建设和开发的生命线，要以“现在的经典、未来的文物，永恒的精品”为建设理念，坚持高起点、高品位，突出地域特点、民族特点、时代特征和现代化水准。规划设计一定要慎重决策、精益求精，经得起时间和实践的考验。二是加快市政项目建设。今年，我们实施的市政项目非常多，投入的力度也非常大，全年计划完成投入17.72亿元。因此，有关部门要加大工作力度，加强协调配合，确保3月底前完成各项市政工程的规划设计、招投标等前期工作；确保文化艺术会展中心、体育中心、二校西河道景观河及镇区道路、污水处理厂二期、管网等工程如期开工并按计划推进；确保生态园二期、星光广场、休闲广场等一批惠及民生的重大工程年内完工。三是继续以新区建设带动旧区的改建。加快敖包东侧、制药厂片区及工业园的拆迁和土地收储工作，加大旧城区的改造力度，在拆迁工作中一定要把工作做细、做实，综合考虑拆迁户、开发商的利益，确保不因拆迁工作出现集体上访或其它影响社会稳定的事件发生。四是抓好绿化亮化工作。完成生态园二期、新修道路、污水处理厂周边及城防林等绿化工作；完成阿尔巴斯大街、乌珠尔路、南环路支线等道路的路灯以及信号灯及迎宾路、棋盘井大街树坑地灯的安装。五是抓好城镇管理。建立完善城市管理的各项规章制度，努力形成长效机制，推进专项治理和执法管理，集中整治各类违章违规建筑；做好绿化范围内的林木管护工作，巩固绿化成果。今年年底，市政府要在全市召开园区建设现场会，检阅两年来园区建设的成效，我们要利用这次现场会的机会，在全市范围内展示我们市政建设的新形象，进一步提高美誉度。此外，要突出抓好棋东工业园的选址规划工作，力争启动水、电、路、讯等基础设施配套工程。

（四）加快推进和谐社会建设，在解决民生问题上取得新进步。

持续关注民生和改善民生是我们发展的最终目的，我们一定要按照“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”的目标，坚持不懈抓好各项民生工程。一是积极抓好就业再就业及社会保障体系建设。实施更加积极的就业政策，构建和谐稳定的劳动关系，突出以当地居民、转移农牧民、零就业家庭、城镇困难群众为重点，引导和促进劳动密集企业、中小企业、民营经济和服务业加快发展，多渠道创造就业岗位，在企业用工上要优先考虑本地农牧民的就业；进一步健全社会保障体系，扩大城镇职工、居民和新农合保险覆盖面，完善城乡社会救助机制，积极探索新型农村养老保险制度，实现动态管理下的应保尽保。二是协调推进教育、医疗和文化事业。在继续加大教育基础设施和奖励救助基金的投入力度的基础上，引导园区企业加大对教育事业的投入，促进棋盘井地区教育事业的发展；力促鄂托克旗第二人民医院年内建成并投入使用，切实改善工业园区和农牧区居民的医疗卫生条件；继续巩固完善突发公共卫生事件的应急体系，认真做好甲型H1N1流感的防控工作；大力发展文化事业，加快城乡文化基础设施建设，完成棋盘井数字化电视改造工程，以会展中心和体育中心建设为契机，运用社会化、企业化运作的方式，进一步完善公共文化服务体系，丰富居民文化生活，满足人民群众日益增长的精神文化需要。三是要认真做好改善民生的各项工作。在不折不扣地落实好旗委政府10件惠民实事的基础上，棋盘井地区还要实施好大力推进当地转移农牧民就业、利用教师奖励基金加大对优秀教师的奖励、新建两个标准化社区、投入200万元设立了民生救助基金，对生活特别困难的贫困户和贫困人口给予特殊补助等惠民实事。四是全力维护社会和谐稳定。要高度重视社会问题，切实加强社会管理和落实领导大接访措施，妥善处理好各类社会矛盾，维护好弱势群体的利益，营造和谐稳定的社会环境。

（五）加快推进城乡一体化建设，在城乡统筹上开创新局面。

统筹城乡发展是破解“三农三牧”难题的根本出路。要抓好今年的统筹城乡工作，一是要按照“三区”规划的总体要求，切实做好转移农牧民的思想工作，使他们充分认识到转移对社会对自身带来的好处，进一步增强农牧民转移的主动性和积极性。二是要学习借鉴发达地区人口转移的经验和做法，尝试实施转移农牧民以土地和草场经营权换取社会保障、城市住房，力争实现“四个确保”，即确保转移农牧民能有一套安居住房、一份稳定工作、一份社会保障、一份生活补贴，进一步打消农牧民对进城以后的生活顾虑，并通过政策扶持，引导和支持百姓创家业、能人创企业，带动一批农牧民实现稳定就业。三是推进城市大建设，构筑城乡统筹发展的载体，要用以工业化带动城镇化，以城镇化促进城乡一体化的发展思路，打破城乡二元结构，完善人口转移的各项优惠政策，加快推进农牧区人口向城镇和二、三产业转移，增强城镇对农牧区人口的吸纳能力。要确保在年内建成精品移民小区，实现转移农牧民的顺利入住，并尽快实施尔格图牧民创业园二期工程，为转移农牧民提供经商创业的平台。四是要广辟农牧民增收渠道，进一步挖掘农牧业内部的增收潜力，支持现代化养殖基地的建设，不断提高农牧民政策增收、家庭经营增收、转移就业增收、财产性增收水平，提高增收的多元性、稳定性和持续性。五是在条件允许的情况下，进行廉租房试点工作，为进城务工的农民工提供稳定的居住条件。

(六)加快推进安全体系建设，在打造平安开发区上迈出新步伐。

加快推进安全体系建设是推动经济稳定发展的必然要求，是促进社会和谐的迫切需要，也是政府部门的重要职责。做好今年的安全工作：一是要牢固树立安全意识。各部门一定要站在以人为本、构建和谐社会的高度，牢记人民群众生命安全高于一切的宗旨，进一步增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，强化安全措施、严格安全管理、消除一切安全隐患，坚决防止恶性事故发生，切实履行保一方平安的职责。二是要切实加强安全监管。要全面加强煤炭、冶金、化工等重点行业、重点企业、重点项目、重点工程的安全生产监管工作，建立完善安全生产管理制度和应急救援预案。重点抓好道路交通安全和煤矿安全生产工作，努力遏制交通伤亡事故，确保煤炭行业安全有序生产。三是要认真做好隐患排查。加大隐患排查工作力度，积极开展煤矿采空区专项排查整治，公众聚集场所消防安全隐患专项排查整治及危险化学品储运、重大危险源控制和民爆物品管理等专项清理整治活动，强化执法，从源头上做好安全防范工作，保证全年无重特大安全生产事故发生。春节临近，要依法加强对烟花爆竹经营、运输和燃放等环节的管理，防止事故发生，使广大人民群众过一个安全、祥和的节日。

（七）加快推进党风廉政建设，在党建工作上构建新格局。

党的建设要始终高举“三个代表”重要思想和科学发展观的旗帜，要把落实党的十七届四中全会和开发区实际结合起来，认真开展党风廉政建设教育活动，全面强化党风廉政建设责任制，特别是一把手要对本单位的廉政建设负总责，深入开展各项廉政教育活动。一是认真组织好“建设学习型党组织和学习型社会”实践活动。要引导广大干部职工加强理论学习，通过开展“双学”这个新载体，深化对科学发展观的理解和掌握，切实提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。二是抓好各级班子和干部队伍建设。要认真贯彻落实民主集中制原则，充分发挥班子集体的凝聚力和战斗力，把各级班子建成一个敢作为、有作为、敢负责、作风好的坚强领导集体；要进一步加强干部队伍建设，建立健全干部考核评价制度，形成科学民主的选人用人机制，善于在工作中培养干部、锻炼干部，把有能力、肯吃苦、修养好的优秀人才推荐到领导岗位上去。三是抓好制度建设。要突出靠制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，进一步健全和完善各项反腐倡廉规章制度，严格落实好“三重一大”制度，深化领导干部重大事项报告、述职述廉等制度，强化党内监督和社会监督。四是坚持困难时期更要过紧日子的思想。要严格控制一般性支出，坚决制止铺张浪费和奢糜之风，始终保持为民、务实、清廉的形象。广大党员干部特别是领导干部，要珍惜自己干事创业的平台，洁身自好，保持正气。五是加强园区企业的党建工作。纪工委要承担起园区企业党建工作的职责，主动深入企业，组织引导企业开展好党建工作。

此外，搞好“十二五”规划编制，也是今年的一项重要工作。各部门要按照统一要求，高效率、高质量地完成各个阶段的任务，力争使开发区“十二五”规划成为一个既体现市旗两级党委政府战略意图，又符合开发区实际的科学管用的好规划。

三、做好2010年各项工作的保障措施

（一）进一步解放思想，全力加快发展。开发区上下要深刻领会中央、自治区经济工作会议及市旗两级全委会提出的一系列新思想、新观点，认真研究，敢于突破，善于突破，找准地区经济发展与国家政策支持的结合点，从政策中寻求解决问题的办法。要建立健全经济监测体系，加强指标调控，各项任务目标要按季度分解，重点指标要按月分解。尤其是对城镇面貌三年大变样的各项工作要更加关注，对照目标要求完善各项工作措施，集中力量破解瓶颈难题，争取在全市园区内率先实现三年大变样目标。要加强指标数据完成情况的跟踪分析，搞好横向对比，把好数据上报关，客观真实地反映开发区经济社会发展情况。

（二）全面优化发展环境，不断提高服务水平。各级各部门要始终把服务理念贯穿到每一项工作中去，以服务求发展、以服务促发展。要继续实施行政审批项目和行政收费清理整合，简化办事流程，全面提高审批效能。要认真落实上级各项减负政策，严禁各种名目的乱收费、乱罚款、乱检查等行为。纪工委要建立快捷、有效的行政效能投诉处理机制，严肃查处影响机关效能、破坏发展环境的行为。

（三）强化目标责任意识，狠抓落实。要建立健全各级各部门抓落实责任制，完善重要工作目标责任分解机制。对于今年开发区经济重点工作以及亿元以上重点项目，各部门要进一步强化服务意识，搞好对接和服务。各部门要始终强化责任主体意识，围绕开发区的重点工作，认真研究、谋划贯彻落实的具体措施。开发区党工委、管委会将进一步强化对重点经济工作的调度和督导检查，跟踪落实进程，全力推进各项目标任务的完成。

同志们，今年开发区经济社会发展面临的形势依然十分严峻，我们的任务艰巨而繁重。各部门务必把思想行动统一到市旗两级党委政府对今年经济工作的总体判断和决策部署上来，以奋发有为的精神状态，以更加卓有成效的工作，保持经济平稳较快发展，为实现开发区经济大发展、快发展做出新的更大的贡献！

第三篇：2014教务处工作总体思路

2013——2014第二学期 教务处工作总体思路

总体思路：

根据区教育教学工作精神，以教学质量提升年为契机，高效、健康地推进新课程改革，全面提升教学管理和教育教学水平，努力促进学校稳定有序发展。本学期的教学工作围绕提高课堂教学效益、规范教学常规管理、促进教师专业发展这三个中心工作展开。

工作重点：

1．进一步加强新课改精神的学习，全面提高全校教师的业务素质和课堂教学水平。

2．探索校本教研新模式。充分利用现代化交流平台，探索网络教研新模式，加强教师间的协作与交流；实施以教研组为主的“集体备课——上课——评课——再上课”专题式课堂教学研讨活动，全面提高课堂教学效率。

3．改进和加强对教学常规的过程管理，提高教师钻研教材的意识和备课的实用性。

4．落实全面、全程质量监控措施，健全和完善教学考评奖惩制度，全面提高我校教育教学质量。

主要项目及抓手

一、抓好常规教学的管理 落实常规，有效监控，不断提升教学质量

教务处管理的中心工作是常规工作，它最能体现学校的教学秩序、教学水平。本学期，学校将以学校制度建设为契机，以各项规章为标准，努力规范教育教学行为，切实抓好教学质量流程的每一个环节。

重点工作：

1.在提高备课实效上下功夫。备课要根据新课程标准和学科特点、学生实际，选择合适的教学方法，设计和优化教学方案，以保证学生顺利有效的学习。在备课时，必须强化质量意识，切实提高每一堂课的教学效率。尤其不同学科要根据学科的自身特点，进行重点突出的备课。语文要加强学生的读写能力的指导和语文基础知识的积累，扩大学生的阅读面；数学学科要把握学例所蕴含的数学思想，设计探索性和开放性切合学生实际的问题，发展学生的数理逻辑能力。其他学科要注重过程的规范，抓好综合能力提高。

要求分节备课，环节齐全，重难点突出，方法明确，详略有致。教后反思认真总结成败得失，书写清晰。各科必须按新课标的要求，明确“三维目标”。教学设计要注重备学生、备教法、备知识，实用性强。本学期备课检查每月检查1次，每次划分等次，学期末汇总，计入绩效工资。

备课时要注意集体备课与个体备课相结合，在共案的基础上，要根据自己的实际，进行修改，形成自己的个案。上课后，要写出自己的教学反思，反思内容务实有效，切不可三言两语，图以应付。

2.抓课堂教学。实行候课制，每位任课教师必须提前在教室门口

等候上课，不得有迟到现象。上课期间（包括辅导期间）要求教师尽量使用多媒体。课堂教学要认真处理好“学、教、练”三者之间的关系，构建浓厚的学习氛围。为提高每一堂课的教学效率，教务处将继续加强天天公开课的深入开展，加强指导与沟通，正面引导，促进提高。同时，实行执勤领导巡课制，将对每天的课堂教学情况打出等级，按照等级记入每月考评。对课堂秩序自由、混乱的教师也将提出警告。

另外，加强体育、音乐、美术、微机课等小科教学工作。由于小科科目的特殊性，本学期学校特提出以下要求：要求音体美微等小科教师的教案齐全，上课内容充实、明确，明确每节课内容，严禁教师上课期间组织学生看无关的电影、视频等，严禁提前下课，学生进入教学楼道里吵闹影响其他任课教师。尤是体育课严禁无秩序的教学，每节课都应该让学生整队，下课前也要统一整队，清查学生人数，体育教师要始终在场，防止发生意外安全事故，利用有限的场地和器材调动学生的积极性，逢雨天和沙尘暴天气，教师随堂在教室里面上课，严禁体育课时间学生在校园游荡。

3.抓布置作业。作业布置要关注学生的自主性，注意作业的开放性的实效性，注意减轻学生的课业负担。小学一二年级作业当堂完成，不留书面家庭作业。其他年级除语数英外，不留书面作业，语数英家庭作业每天不超过一小时。作业：强化学生作业的收交与批阅的检查。作业检查是促进教学质量提高的有效途径。作业分为学校作业和家庭作业。作业批阅要求注明时间，划分等次，作文须有批语。从批阅次数、认真、规范程度、是否如实等情况进行划等。学期终了汇总本学

期的检查，作为最终评定，考核成绩。

4.加强教研活动。每双周以教研组为单位开展教研活动，每次由各组长负责主持，专人记录。注明时间、地点、教研主题、主持人、教师发言、活动总结等。各教研组遇到问题集体研讨，形成相互学习、扬长避短、共同提高、协同作战的和谐氛围。提倡同一学科、不同学科之间相互听课，相互学习，积极参加学校组织的听课活动，要求每位科任教师本学期听课不少于15节。构建“校本教研”、“网络教研”互为融合的教研新机制，提高教研有效性。扎实开展“备课——上课——评课——再备课——再上课——再评课”的二轮循环式教研活动及“同课异构”、“一课多评”的课堂教学研讨方式，抓实行动研究。

5.重教学调研。继续实行质量监控制度，严格按照《教学常规明白纸》规范教学行为。

严格教学常规管理，注重落实：第一：计划管理制度落实到位。开学第一周制定教务处工作计划，第二周收交检查教研组计划，并随实际变化不断修正，加强落实，责任到人，确保每项工作有人做、人人知道怎么做，以科学细致的管理促进教学质量的不断提高。第二：教学常规检查制度落实到位。加强平时的教学过程管理。检查以教研组为主，教研组长要配合教务处认真落实检查工作，并做好记录，交教务处。教务处每月统一进行一次全面常规检查。第三：继续搞好检测工作，以考促学，以考促教。强化质量意识。树立以人为本的质量观。重视“减负”，向课堂要质量。要把提高教学质量放在提高课堂教学效率上，放在作业练习的精心设计上，放在培优补差上。“因材

施教、分层推进”使各类学生得到发展。要按照要求开展单元教学质量检测，通过检测来调控教学质量和教学行为，真正实现“轻负担高质量”，有效促进各科教学质量的全面提高。特别强调说明一点：为了配合区教育局质量年的工作部署，我们学校本学期将增加一次期中测试，工作程序同期末测试一样，交换监考，交换阅卷。考试成绩纳入考核。（考核方案，另行再订）

6.重视体育、艺术校本课程的开发与利用。本学期，将以“武术操活动进校园”活动为契机，加强学生体育与艺术训练，并开展评比活动。同时，将在四五月份举行春季田径运动会。

二、搭建平台，提高师资力量，不断推动教师队伍建设。学校本着培养一支觉悟高、业务精、爱心强的教师队伍为出发点，继续加强教师队伍建设。教务处将组织教师开展多种形式的教育教学活动，走出去、请进来，开展研讨和备课活动，提高教师业务水平。教务处将大力创造机会，不断搭建平台，积极组织教师外出学习、观摩培训等，努力争取为名师和骨干教师展示才华的机会。

重点工作：

1.着力青年教师培养，促进师资均衡发展。本学期继续加大教师培养力度，尤其是青年教师的培养，努力造就一支适合学生发展、个体需求、家长要求优秀教师队伍，以科研、校本教研为抓手，促进教师的专业发展。利用名师和骨干教师示范课、观摩课，充分发挥名师和骨干教师在教育教学中的指导和示范作用，帮助青年教师尽快成长。

重视青年教师的梯队建设，有针对性的指导青年教师上好公开课、研究课和比赛课，在动态教学中生成青年教师的教学实力。拟在三月底、四月初举行青年教师课堂大赛。

2.着力高效课堂构筑，促进教师专业成长。本学期以区教科研培训中心组织的各项教学比赛活动为契机，不管推进课程改革的实施。教务处将根据教科研培训中心的安排，提前组织教师参加各级各类教学比赛、展示活动。希望我们的教师要积极准备区组织的教学活动，积极参与挑战，通过好课多磨、集体备课、同题备课、主题研讨等形式，让教师参与教学研讨，提高课堂教学水平。

三、积淀素养，整合资源，不断创建课改特色

（一）着力学习素养积淀，促学生综合素质提升。

1.着力学生素养积淀，促进学生综合素质提高。语文以读好书、练好字、写好文为突破口，不断培养学生的语文素养和语文习惯。本学期，将根据区有关部门的安排，提前组织经典诵读大赛、写字比赛、作文竞赛等；数学以“提升计算能力和数学素养”的训练为切入口，不断强化学生的审题习惯的培养和数学思维的训练，本学期继续组织计算能力大赛和数学阅读大赛；其他学科结合学科特点，充分发挥学生的主观能动性，提高学生的兴趣和动手、动口、动脑和综合能力。英语学科、艺术体育类学科、信息技术学科，将分别在四、五月份组织有关比赛、展示活动。（具体时间见通知）

2．继续深入开展主题阅读和经典诵读特色课程实验与研究，做好过程监控。上好主题阅读和经典诵读课，继续研究实施大阅读教学，以推动特色学校的建设。加强主题阅读和经典诵读的监督力度，启动主题阅读与经典诵读达标抽测制度。

3、进一步加强到校即读书和到校即练字管理。实行周通报制度，一周一公示读书、写字星级优秀班级。重点抓好写字工作，写规范字、说普通话。高度重视写好字的重要性，全体教师在意识、行动上要高度统一。开展形式多样的英语单词、句型过关；特别加强英语朗读、对话、演讲等工作的落实，提高学生英语、经典诵读的整体水平。

（二）着力特色资源开发，促课程资源整合。

1．校本化地实施国家课程，积极开发和初步实施舞蹈校本课，确保舞蹈校本课程实施时间。继续完善综合实践校本课程，为学生提供丰富多彩的教学内容，构建满足学生自主发展的校本课程体系。

2．建设学校课程与教学资源库，开设现代化媒体辅助课程，构建现代化教育信息平台。充分利用现有教育信息技术，进行集知识教育、娱乐为一体，课内外联系，校内外沟通，学科间交融的综合课程的探究。

3.充分发挥学校硬件设施优势，让学生享受丰富的教学资源。体育、实验、班班通等各种器材将专人负责管理，希望老师们充分利用这些器材进行教学，并及时做好纪录。

第四篇：2014教务处工作总体思路

2014教务处工作总体思路

王鸿俊

总体思路：以学生、教师和学校的发展为根本，以课程改革为动力，以高效率的课堂教学为重点，以教师队伍建设为基础，以教研组、备课组建设和课堂教学为保证，细化、内化教学常规，强化教学过程管理，向管理要质量。脚踏实地、高质量、高效益地实施素质教育，全面提高教育教学质量。根据教育改革精神，为巩固、扩大课堂教学质量年活动成果，高效、健康地推进新课程改革，全面提升教学管理和教育教学水平，努力促进学校稳定有序发展，本年的教学工作围绕提高课堂教学效益、规范教学常规管理、促进教师专业发展这三个中心工作展开。

主要项目及抓手

一、“导〃学〃评三维一体”教学模式深化与研究

1、责任体系

教务主任：负责“导〃学〃评三维一体”教学模式的组织、检．．．．查、评价、表彰、处理。．．．．．．．．．．．

教研组长：负责“导〃学〃评三维一体”教学模式的质量、组织、制定本教研组导.学.评三维一体教学模式使用的制度。备课组长：负责本备课组全体老师对“导〃学〃评三维一体”教学模式制度的贯彻执行。

2、措施

①学生学历研究与实施。

●评估学生现有学习能力。教研组长备课组长组织本组任课教师研究学生真正的学习能力。

●研究各科提高学生学历的措施。

●依据措施开展教与学。

②高效课堂

●各组制定“导〃学〃评三维一体”的高效课堂的标准。

●各组依据标准展开课例与讲座式培训。高一各备课组每周确定一名备课组教师利用“导〃学〃评三维一体”教学模式做公开课, 公开课按备课—说课—调整—课堂实施—评课—总结六步进行。全体备课组教师必须参与听课评课，总结经验和教训，根据实际效果适时调整。

●学术委员会开展逐人评估工作

③研究面向每个学生的丰富的导学案。

●教研组长、备课组长组织骨干教师研究导学案的类别与层级。●组织骨干教师编制不同类别与层级的导学案。

●调研与评价师生使用不同类别与层级学案的情况。

●全面组织实施。

二、抓好常规教学的管理

1、目标：教学工作是学校的中心工作。学校只有严格常规管理，才能保证教学工作有序地开展，才能保证教学活动有规律地进行，才能确保教学质量稳步地上升。

2、责任体系

教务主任：负责常规教学的组织、检查、评价、表彰、处理。．．．．．．．．．．．．．．．教研组长：负责本教研组全体老师的规范教学过程及教学质量。备课组长：负责本备课组全体老师的规范教学过程及教学质量。

措施

严格教学常规管理，注重落实：

第一：计划管理制度落实到位。开学第一周制定教务处工作计划，第二周收交检查教研组、备课组计划，并随实际变化不断修正，加强落实，责任到人，确保每项工作有人做、人人知道怎么做，以科学细致的管理促进教学质量的不断提高。

第二：教学常规检查制度落实到位。加强平时的教学过程管理。检查以教研组为主，教研组长要配合教务处认真落实检查工作，并做好记录交教务处。教务处每月统一进行一次全面常规检查。

上课：准时到岗、严禁拖堂。严禁无教案上课，让坐着学生动起来，把睡觉学生唤起来。合理安排上课时间，按时下课，必须实行“导〃学〃评三维一体”教学模式，严禁拖堂。切实把好教学流程，规范教学秩序。上课期间（包括辅导期间）要求教师必须使用多媒体、后黑板。教务处设专人检查，记录；做到日检查、日汇报。每位教师站立授课，严禁坐着讲课。无论是上课还是自习，一定要认真负责，宽严有度，确保所在教室的学习秩序。对上课、自习秩序混乱者，以教务处抽查、值周检查为准，记工作失误一次。

教案： 规范操作、实用为先。要求分节备课，环节齐全，重难点突出，方法明确，详略有致。教后反思认真总结成败得失，书写清晰。高一各科必须按新课标的要求，明确“三维目标”。教学设计要注重备学生、备教法、备知识，实用性强。书写清晰、整洁。本学期教案检查每月检查1次，每次划分等次，学期末汇

总，计入教学档案。

作业：强化学生作业的收交与批阅的检查。

作业检查是促进教学质量提高的有效途径。所有参加统考的学科每节都应有作业，作业分为学校作业和家庭作业。作业批阅要求注明时间，划分等次，作文须有批语。从批阅次数、认真、规范程度、是否如实等情况进行划等。学期终了汇总本学期的检查，作为最终评定，记入业务档案。

第三、继续搞好月考工作，以考促学，以考促教。

执行月考制度，由教务处负责执行。高一年级月考试题由各科分别负责命制，高一年级检测语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、地理、历史，试题命制要紧扣教学进度，充分体现新课程理念，紧跟目前高考形式，试题模式的难：中：易比例为：2：5：3。试题命制好后，交由本组组长审阅，组长填字后，缴教务处统一印制。严禁采用现成试题。每次月考结束后，分班级、科别流水评阅试卷，最后送教务处统一登分。每次月考结束，科任教师认真分析、讲评试卷，并形成书面质量分析表，在限定时间内交本组组长审阅，最后组长填注意见后，交教务处备查存档。本学期高一进行4次（含期中、期末两次统考）月考，考试试卷提前要交教务处备案。

第四、组织教师开展多种形式的教育教学活动，走出去、请进来，开展研讨和备课活动，提高教师业务水平；请教育专家、骨干教师进行专题讲座、示范课等。讲座的内容体现新形势下的教学思想和理念,教学改革的创新以及教学实践中的体会与感想等。通过讲座学习教育教学新理念、新思想和发展趋势。通过专题讲座、示范课等发挥学校高级教师和骨干教师的积极作用。

第五、加强教研活动。每双周以教研组为单位开展教研活动，每次由各组长负责主持，专人记录。注明时间、地点、教研主题、主持人、教师发言、活动总结等。活动记录由教务员负责保管，一并交教务处存档。各组长具体负责本组各年级的所有教学工作，要求各科分别在各组长指导安排下开展本组教学，负责本年级本学科的所有教学问题，统一进度、统一问题、统一检测，统一作业。遇到问题集体研讨，形成相互学习、扬长避短、共同提高、协同作战的和谐氛围。提倡同一学科、不同学科之间相互听课，相互学习，积极参加学校组织的听课活动，要求每位科任教师本学期听课不少于10节，各组长听课不少于20节，学期末统一检查记录，记入业务档案。

第六、积极开展学科竞赛及课外活动，激发、培养学生学习兴趣，活跃校园氛围。本学期积极开展学科竞赛。除组织参加上级教育部门组织的竞赛数学、物理、化学、生物复赛外，决定本学期在第13周进行数学、物理、化学比赛，具体由各教研组负责实施。

第七、继续加强青年教师的培养，搞好“传帮带”工作。要求各教研组切实加强对青年教师的培养，进一步加强对青年教师教学基本功的检查、培养与提高。有重点地对青年教师进行推门听课,对教案、板书、课堂管理、教学技能技巧等各方面进行检查与指导。及时发现问题,及时改正、提高。加强“教学反思”这一教学环节的工作。定期开展青年教师作汇报课活动、大练基本功活动。青年教师要虚心向老教师学习,多听老教师的课，坚持先听课后上课。要求青年教师能遇到问题多请教，多参与教学研究,多写教学后记或教学叙事。对指出的问题虚心接受、及时改正。按学校工作进程，第九周将进行青年教师教学基本功大赛活动；教龄5年以下的青年教师每月上交一篇教学心得。

第八、加强体育、音乐、美术、微机课教学工作。高中部所有科目相辅相成，互有促进。体育、音乐、美术、微机由于科目的特殊性，本学期学校特提出以下要求：要求音体美微教师的教案齐全，上课内容充实、明确，明确每节课内容，教师示范动作（范唱、范画等）规范正确，每节课前要统一清查人数，最后进行小结，随下课铃声和文化课一起下课，严禁教师上课期间组织学生在多媒体教室看无关的电影，严禁提前下课学生进入教学楼道里吵闹影响其他任课教师。尤是体育课严禁无秩序的教学，每节课都应该让学生整队，下课前也要统一整队，清查学生人数，体育教师要始终在场防止发生意外安全事故，利用有限的场地和器材调动学生的积极性，逢雨天和沙尘暴天气教师随堂在教室里面上课，严禁体育课时间学生在校园游荡。

第九、抓好评教工作：本学期将继续执行学生评教制度。本学期要进行2次学生评教工作，第9周、第16周一次，以学生满意优秀率的多少划分档次，学期末纳入常规考核。

三、高三备考工作

1、目标：抓好教学管理，规范教学过程，加强教学指导，加大考核力度。群策群力、千方百计提高教学质量。

2、责任体系

毕业班领导小组：负责常规教学的组织、检查、评价、表彰、．．．．．．．．．．．．处理。．．．

年级组长：负责本年级组全体老师的规范教学过程及教学质量。备课组长：负责本备课组全体老师的规范教学过程及教学质量。

3、措施

（1）召开高三备考大会、高三教师会，研究考试大纲，指导备考。安排半个月进行一次高考测试。加强综合科考试的训练力

度。

（2）高三重点班教师更要认真制定教学计划，增大训练密度，加大训练难度，提高训练强度。明确重点学生的重点培养。提高冲击一本的学生基数。以确保完成来年的高考。

（3）整体备考复习要稳扎稳打，加强管理，要有升学目标，质量提升。利用各种渠道和方法获取最新的高考信息，以便高效的完成好高考备考工作，胜利的完成高考任务。活动要有记录。

（4）高三各班要加强对本班优秀学生的培养，增加高分段人数，提高升学档次。

（5）组织好半月考、月考、阶段考试。把好命题、考试、评卷、成绩统计四关。考试后学校召开教学工作总结会，各班召开成绩分析会。

第五篇：2008年全市政府法制工作的总体思路是

2007年全市政府法制工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中和六中全会精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以全面推进依法行政为主线，以建设法治政府为目标，以推行行政执法责任制为重点，解放思想，实事求是，创新机制，努力开拓，全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《辽阳市人民政府全面推进依法行政五年规划（2005—2009）》（以下简称《五年规划》），大力加强规范性文件制定与备案、政府法制监督、行政复议应诉、法制宣传培训等各项工作，全面提升全市政府法制工作质量和水平，为构建富庶和谐文明新辽阳创造良好的法制环境，提供坚强的法制保障。

一、进一步提高政府规范性文件质量

1、坚持以人为本，服务大局。紧紧围绕市委、市政府的工作大局，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，在继续加强市场监管、城市建设管理方面规范性文件制定的同时，更加重视社会管理、公共服务方面的规范性文件制定，进一步促进全市经济和社会健康、持续、和谐发展。2007年要完成11件市政府规范性文件的制发任务，科学编制2008年市政府规范性文件制发计划。

2、改进制发规范性文件工作方法。制发规范性文件草案要经过深入调查研究，根据不同情况采取专家论证会、听证会、公而草案等方式，广泛征求意见。健全制发规范性文件的听证制度，建立专家咨询论证制度，积极探索建立政府制发规范性文件的成本效益分析制度和效果评估制度。

3、做好规范性文件修改、废止工作。按照推行行政执法责任制的工作要求，认真清理行政规范性文件，正确处理稳定性与变动性、前瞻性与阶段性的关系，根据上位法和形势发展的需要，修改、废止现行有效规范性文件中不适应形势要求、不切实际的内容，为我市经济和社会发展提供可靠的政策法制保障。完成市级规范性文件汇编（第二辑）的编印工作，为社会提供政策咨询。

4、切实加强规范性文件备案审查。严格根据上位法的规定，按照以人为本，遵循经济社会发展规律、权利和义务相统一的原则，认真做好规范性文件的备案审查工作，备案率要达到100%，备案审查纠错率也要达到100%。做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保规范性文件的合法性、科学性和可行性，维护社会主义法制的统一。

5、加强制度建设。按照《五年规划》的要求，各牵头单位要认真履行职责，全面完成《五年规划》规定的制度建设，注意结合我市实际，注重突出本地特色，切实保证质量和实效。

二、稳步推进行政执法监督工作

6、加强对贯彻《纲要》和《五年规划》的督促、检查。各县（市）区政府和市政府各部门要按照《纲要》和《五年规划》规定的目标、任务和时间要求，把依法行政贯穿到各项工作之中，以依法行政统揽工作全局，精心组织，周密安排，抓好落实，积极推动工作顺利开展。政府法制机构要认真履行职责，充分发挥职能作用，采取健全完善制度、强化监督检查等措施，指导和督促相关单位扎实开展工作，全面落实责任，确保《纲要》和《五年规划》的各项规定落到实处，为推进依法行政、建设法治政府打下坚实基础。组织各级不定期地抽查各县（市）区、市直各部门贯彻《纲要》和《五年规划》的情况，适时进行通报。政府法制机构要认真及时地总结贯彻《纲要》的典型经验，以点带面，实现整体推进。

7、进一步完善行政执法责任制。各县（市）区、市政府各部门要按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）的部署，强化督促检查，加强协调指导，针对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等项行政执法工作，按照标准，梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任、建立健全评议考核机制。积极推动行政执法责任制向乡镇延伸工作，拟于7月份召开乡镇（街）行政执法责任责任制现场会。

8、加大行政执法监督检查力度。各县（市）区政府和市政府各部门要努力健全完善并落

实重大行政决定备案、案卷评查、投诉举报、错案追究等制度，通过行政执法监督检查、行政执法案卷检查、群众投诉举报等途径，及时发现违法执法行为，依法采取措施，进行调查处理，纠正违法或不当的执法行为，进一步规范行政执法活动。继续开展行政执法专项检查。拟于6月、8月分别对市公安交警支队和市公路处执行《道路交通完全法》、《公路法》的情况开展专项检查。

9、不断强化行政执法队伍管理。各县（市）区政府和市政府各部门要按照《纲要》和《五年规划》的要求，通过严格主体资格制度，完善考核制度，加强教育管理等措施，不断规范行政执法行为，提高行政执法队伍素质和执法水平。政府法制机构要重点对辖区内执法主体资格、执法依据、执法程序等情况进行检查，及时发现和纠正违法执法和无证执法现象，坚决杜绝合同工、临时工参与执法，进一步净化行政执法队伍。

10、继续推进相对集中处罚权工作和部门综合执法工作的开展。根据我市行政执法工作的实际情况，在已取得经验的基础上，在辽阳县、灯塔市实行相对集中处罚工作，并在市、县（市）交通、农业、林业、环保、商业、粮食和卫生等部门实行部门综合执法工作。县（市）的相对集中处罚工作拟于3月底前完成；部门综合执法工作拟于9月前完成。

三、继续做好行政复议和行政应诉工作

11、加强和改进行政复议工作，把行政争议化解在行政程序中。认真贯彻执行《行政复议法》，依法履行行政复议职责，对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理。审理行政复议案件要重事实、重证据、重程序、重依据，公正办案，在法定时间内结案率达到100％；充分发挥案件审理委员会的作用，对于复杂、重大和疑难案件应当采取集体讨论以及听证、质证或者调查会的方式，当面听取当事人的意见，重点扩大复议听证的范围，并在县（市）区大力推行复议听证制度。

12、积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法。对事实清楚、争议不大的行政复议案件，要探索采取简易的程序加以解决。

13、健全完善行政复议工作制度。各级政府法制机构要根据本地实际，认真总结行政复议工作的经验，进一步建立健全行政复议工作程序和内部工作制度。要加强对县（市）区政府和市政府各部门行政复议工作的督促、指导，对依法应当受理而不受理、应当改变原具体行政行为而不改变、不在法定期限内作出行政复议决定以及对申请人打击报复或者违反《行政复议法》的其他行为，要依法追究法律责任。

14、认真做好行政案件应诉工作。全面认真地落实《辽阳市人民政府行政应诉规定》，加强对行政诉讼应诉工作的领导，建立健全行政诉讼应诉工作制度，确保行政诉讼应诉工作规范有序地进行。认真办理行政应诉案件，尊重人民法院依法对行政案件独立行使审判权。县（市）、区政府和市政府各部门对人民法院生效裁决不服的，应当通过法定程序解决，不得以任何理由拒绝执行生效的判决和裁定。继续推行行政诉讼一把手出庭应诉制度，确保当年首例行政诉讼案件一把手出庭应诉率达到100%。将行政诉讼与推行行政执法责任制相结合，健全和完善错案通报和责任追究制度，对直接责任人员，应当通过通报批评、责令作出检查、责令公开道歉、诫勉谈话、责令辞职、建议免职等方式追究相应的责任。

四、创新形式，拓宽渠道，大力开展法制宣传培训

15、坚持法制培训，提高执政能力。政府法制机构要按照《纲要》和《五年规划》的要求，组织开展规范政府行政行为法律法规和行政执法业务技能培训，不断提高领导干部和行政执法人员依法行政的能力和水平。2007年拟举办4期全市依法行政培训班，分别对市直行政执法部门领导干部、县（市）区和乡镇领导干部、行政执法人员和法制机构工作人员进行依法行政培训。创新培训方法，坚持理论教学与案例教学相结合，充分利用先进的多媒体教学手段，把听证庭、行政诉讼案件审判庭搬进课堂，提高教学的趣味性、知识性和科学性。适时组织依法行政理论研讨会等形式，进一步增强全市各级政府领导依法决策、依法办事的自

觉性。

16、加强理论研究，指导工作实践。组织人员深入研究探讨政府法制工作实践规律，召开一次全市政府法制办主任和市直部门分管领导及法制科长会议，及时总结交流政府法制工作情况和经验。

17、创新方法形式，拓宽宣传渠道。继续与辽阳电视台共同办好《行政执法百家谈》大型系列电视节目。政府法制机构要充分发挥新闻媒体主渠道作用，根据政府法制工作特点，围绕贯彻落实《纲要》、《五年规划》和推行行政执法责任制工作，组织开展形式多样的宣传活动，进一步宣传提升政府法制机构形象，在全社会营造遵纪守法、依法维权的环境氛围，督促行政执法人员依法行政、按法办事，加快全市依法行政、建设法治政府工作的进程。

五、发挥参谋助手法律顾问作用，积极履行职能职责

18、努力当好参谋助手。继续发挥政府法制机构熟悉法律法规的特点，认真抓好依法行政制度建设、组织协调、督促指导、推动落实、跟踪研究、情况交流等工作，指导全市各级行政机关开展依法行政工作，积极当好政府和部门领导依法行政工作的参谋和助手。充分发挥市政府法制顾问室的有效作用，适时召开一次法律顾问研讨会。

19、切实履行顾问职责。政府法制机构要切实履行政府和部门领导在依法行政方面法律顾问职责，认真协调办理政府领导交办的各类涉法事务，依法客观公正提出合理建议，维护我市改革开放大局的稳定；严格从法律角度为政府和部门各类行政行为、行政决策把关，有效防止和避免行政行为违法、行政决策失误现象发生，进一步维护和树立政府良好形象。

六、进一步加强机构建设，努力提高自身政治业务素质

20、加强思想政治建设。组织全市政府法制机构工作人员深入学习领会党的十六大和十六届四中、五中和六中全会精神，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习政治学、经济学、管理学、科技尤其是法学等各方面的知识，进一步增强法制机构工作人员的政治意识、大局意识、责任意识，不断提高理论思维能力、战略思维能力、协调处理复杂问题的能力和创新能力。

21、加强法制机构建设。按照《纲要》和《五年规划》的要求，进一步加强全市政府法制机构建设，努力使全市政府法制机构的规格、编制、经费条件等与所承担的工作任务相适应。重点要解决县（市）区政府法制机构的人员编制、工作经费等主要问题，为其开展工作、承担重任创造条件、提供保障。

22、加强创新能力建设。按照落实科学发展观，建立和谐社会的要求，大力推进全市政府法制工作的观念创新、理论创新和制度创新。在制定规范性文件、政府法制监督、行政复议、行政应诉以及在贯彻落实《纲要》和《五年规划》实践中，超前思维，大胆探索，努力实现制度上的创新，推进行政管理体制改革和政府职能转变。