2014广州异地中考 拟设四道门槛

第一篇：2014广州异地中考 拟设四道门槛

2014广州异地中考 拟设四道门槛

征求意见稿已出台，拟2016年起实施，学校录取比例不超过10%

日期：[2013年7月24日]版次：[AA01]版名：[封面]稿源：[南方都市报]

广州中考明年将取消高中择校，只身来穗读初中的非政策性照顾借读生能否升入公办高中？外来人员随迁子女又可通过什么途径入读高中？

南都记者昨天了解到，广州市异地中考征求意见稿已经出台，拟于2016年起实施。在实施前设有两年过渡期，目前在读的初一初二学生，学籍在广州，但户籍和父母的工作单位都不在广州市的，将通过在公办普通高中借读的方式来解决两年过渡的问题。

对于随迁子女升读高中，征求意见稿首次有了详细的规定，必须符合“四个三”的条件。但录取比例有限制，征求意见稿规定，公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数不超过本校招生计划的10%。

异地中考须符合哪些条件

异地中考有怎样的门槛？在征求意见稿中有了详细的规定，即符合“四个三”条件的随迁子女才可享受异地中考政策。根据进城务工人员在广州市办理《广东省居住证》，在广州市的合法稳定职业连续三年、合法稳定住所(含租赁)连续三年和按照国家规定在广州市参加社会保险累计三年，以及随迁子女在广州市具有完整三年初中学籍，可报考广州市公办普通高中，报考范围与学籍所在区(县级市)毕业生相同。公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数不超过本校招生计划的10%。有关进城务工人员各项条件要求的年限截止日期为当年5月31日。征求意见稿明确了有关具体条件：

合法稳定职业 是指进城务工人员在广州市范围内与用人单位签订了劳动合同正式生效连续满三年，并同时在广州市各级人力资源和社会保障部门办理了就业登记；或在广州市各级工商行政管理部门登记领取营业执照从事合法个体经营或其它商业活动并依法纳税连续满三年。

合法稳定住所 指进城务工人员在广州市拥有自有住房的(须提供房地产证明、购房协议、宅基地证明、集资房证明、拆迁协议等之一)；或者进城务工人员在广州市连续三年有合法租赁住房，并到有关房地产租赁管理部门登记满三年的(须提供在有效期内且已在市(或区)房屋租赁管理部门、房屋所在地街道(镇)出租屋管理中心及其他授权办理备案机构办理了房屋租赁合同登记备案手续)。

社会保险 指进城务工人员按国家规定，在广州市参加社会保险(含养老、医疗、失业、工伤、生育保险，下同)并缴费累计满三年。

随迁子女 指在广州市具有初中完整三年学籍的应届毕业生。

积分入学如何参加中考

与其学籍所在区毕业生“同等待遇”

征求意见稿对异地中考的两个类型做出了明确的指引，积分入学随迁子女和政策性照顾借读生“同等待遇”。

积分入户的随迁子女，根据省、市有关积分入户工作精神，随父或母在广州市入户的随迁子女，不受入户年限、就读年限等限制，可报考公办普通高中，报考范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。

经各区(县级市)教育行政部门审核的政策性照顾借读生，具有与本市户籍的初中毕业生同等的报考资格，可报考广州市公办普通高中，报考范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。

一般借读生怎么办

设两年过渡期，2016年起需回户籍所在地录取

在实施异地中考政策前，设有两年过渡期。目前在读的初一初二学生，学籍在广州，但户籍和父母的工作单位都不在广州市的，将通过在公办普通高中借读的方式来解决两年过渡的问题。

在2016年前，即2014年和2015年，具有广州市初中完整学籍的非本市户籍学生(以下称“一般借读生”)，可报考广州市公办普通高中，报考范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。

但公办普通高中录取一般借读生不能超过学校所在批次招生计划的10%。因未录满招生计划或因学生未按规定时间到校注册而留有空余学位，需进行补录的，可面向包括一般借读生的全体未被录取的考生。

根据目前的征求意见稿，异地中考政策主要目的是为了解决外来务工随迁子女的升学问题，那种省内外市来穗入学、只有学籍但父母没有在穗务工的，不适用异地中考的概念。在2016年异地中考真正实施时，这些学生若要读公办普通高中，将只能在广州借考，要回户籍所在地参加录取。

所以，今年秋季即将入读广州市初中、而又不符合在广州市报考公办普通高中的考生，须向户籍所在地级市教育行政部门或招生考试部门申请并得到同意后，自2016年起可在广州市借考，但需回户籍所在地级市参加录取。

但民办高中和中职不受户籍限制，具有广州市初中阶段学校学籍的应届毕业生，在规定时间报名参加广州市中考，可报考在广州市招生的民办普通高中和中等职业学校(含中职学校、技工学校)。

市民意见

限制录取比例不公平

“虽然说2016年实施异地中考，但是我感觉非穗籍的学生竞争还是蛮激烈的。”张先生了解征求意见稿后说，从政策来分析，以后只要符合异地中考政策条件的非穗籍学生都可以免交择校费了，有了公费的学位，这对家长和学生来说也是好事，而且跟异地高考衔接上，避免了来回奔波。但是高中学校的录取比例却有所限制，规定每所高中招录的异地中考生比例不超过该校招生计划的10%，“我感觉这些学生就成了‘二等公民’了。”张先生认为，从这些年的择校分数线来看，很多学校都是倒挂的，在一定程度上反映了外来人员子女的成绩未必比当地学生差，既然市里已把门槛制定出来，就是把一部分外来人口子女就读高中纳入全市的统筹考虑，为何还要划分录取比例呢？这就有可能，一个外来工子女考了高分，但是受到录取比例的限制，他只能被排挤到其他学校，而分数不如他高的本地户籍学生却可以上到一个好的学校。这样显然不公平。

专家说法

放开异地中考

或推高普高分数线

“今年中考最大的特点，是择校分数线特别高，比往年倒挂更厉害。去年在提前批只有11所学校产生倒挂分数线，今年则产生了38所学校倒挂。”卓越教育中考分析专家周贵表示，这反映了在广州的非户籍考生分数竞争力还是蛮大的。

周贵用两组数据预测，随着异地中考的实施，广州的普高分数线将会提高：在提前批次里，公费和择校线平均提高了10分左右；第一批整体分数线平均提高了24分。

“择校线和民办学校分数线的提高远远高于公费线，这在一定程度说明，若实行异地中考，则符合政策的非广州户籍生和广州生源将在同一平台竞争，而在公费线和择校线之间差距的一大批非广州户籍的学生也将参与进来，就有很大可能把低分的学生再往下压，在学位增加不明显的情况下，高中的录取分数线会提高，广州学生读高中的难度会有所增大。”周贵说。

采写：南都记者 梁艳燕 实习生 刘文欣

第二篇：公立医院的改制思路及其四道门槛

公立医院的改制思路及其四道门槛

随着医疗卫生体制改革有关政策的日趋明朗，未来几年，为数众多的各级国有医院必将走上改制之路，否则，很难应对竞争激烈的医疗市场。然而，国有医院毕竟是特殊的国有企业，国有医院的改革应遵循“分类改革、事企分开、面向市场、转为企业”的原则进行，以营利性医疗机构为突破口进行产权改革、将部分国有医院转为企业或改制为公司制的营利性机构。眼下社会各界对医院改制都十分关心，而医疗卫生系统的管理人员特别关心的是，中央“有进有退、有所为有所不为”的方针是否适用于医院改制？从经济结构调整的角度看，哪些国有医院可以退出，哪些又不能退出？

“四不退”与“四退法”

根据国家结构调整的总体部署和医疗卫生行业的社会职能及特点，至少有四类医院不能退出。

一是由政府直接举办的部分公立医院，包括区域内最有实力的综合医院(含医学院校附属医院)、布局合理的提供基本医疗服务的医院、高科技龙头医院、示范医院等，这些医院是政府为了对医疗市场进行宏观调控而设立的，承担技术培训和指导、医疗服务示范作用、收费水平的示范作用，并且对民营医院盲目追求超额经济利润起到一定的抑制作用。这一类医院要强化管理，搞好经营。

二是承担公共卫生服务的医院，如由政府出资办的传染病院、结核病院、麻风病院、精神病院、性病及艾滋病防治机构、地方病防治机构、血站、急救中心等具有公共卫生服务性质的医院，政府非但不能退出，还要大力加强。

三是妇幼保健服务机构不能退出。妇女儿童是受保护的弱势人群，这些人的健康保健是公共卫生问题，要由政府出资办理，赔钱也要办。

四是农村乡镇卫生院不能退。乡镇卫生院是农村公共卫生管理、卫生保健、农村疾病控制以及卫生监督的中心，过去因国家财力和体制等原因，乡镇卫生院被纳入医疗服务管理，依靠业务收入尤其是药品收入过日子，农村公共卫生等无人负责。这一块问题比较复杂，可以鼓励个人和其他投资者办乡镇医院，展开竞争经营，但乡镇范围内的卫生工作，包括卫生行政、卫生监督、疫情报告、疾病控制、初级保健、社区卫生服务等不能退，应由当地县级政府承担责任。

在目前的形势下，国有医院可采取以下几种途径退出：

一是改制为公司制医院，吸引民间资本投资，鼓励民间个人、其他投资人兼并、收购、联合，或医院管理者收购、职工持股等。

二是设立医疗卫生国有资产经营管理公司或与当地国资委合作，对医院控股收购或者由政府财政无偿划拨，实现产权多元化，建立混合所有制医院。医疗卫生国有资产经营管理公司或国资委的资本可以控股也可以参股，可以广泛吸收外部资本，也可以上市融资。

三是由民营企业或医院协会会员组建医院管理公司，同政府财政局、卫生局签订医院托管合同。江苏、浙江、上海、北京已做了一些有益的探索，有的地方已经成立了医院管理公司，由医院管理者与医院管理公司订立托管合同并负责保值增值。

四是医院独立申请成为民办非营利性医院，依靠社会赞助、捐赠或慈善组织支持经营。

医院改制四道门槛

第一道门槛：产权改革

医院改制是个复杂的系统工程，同国有企业改革有许多相同之处，但也有其特殊性。医院改制乃至整个医疗卫生系统的改革需要整体规划分步实施，实施过程会涉及许多问题，比如内部决策与方案审批、清产核资与产权界定、资产评估及医院品牌、医疗技术等无形资产的作价入股以及资产处置与人员安置等问题，但主要问题是产权制度、人员关系和运行机制。产权制度改革是最基础性的，遵循医疗卫生事业发展的客观规律，加快医院产权制度改革的步伐，可以实施多种形式的产权主体多元化，比如对原医院实行股份制改造，医院无形资产作价入股、医院经营管理者持股、医院职工投资入股、引进外资、扩大新增投资、引进机构投资者或战略投资者、组建医院集团等等。

第二道门槛：人事制度改革

深化医疗卫生机构人事制度改革必须把握的指导思想是：理顺管办职能，下放管理权限，引入竞争机制，搞活用人制度，努力提高医疗服务水平。人事制度改革的目标是：紧缩编制、强化聘任、转换机制、提高效益，逐步建立以“公开、平等、竞争、择优”为基础的卫生人才竞争激励制度，逐步实现政事分开、管办分离，政府依法监督，医疗卫生机构自主用人、个人自主择业，基本建立起人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，充满生机和活力的运行机制，充分调动卫生人才的积极性和创造性，推动卫生人才队伍结构调整，优化卫生人才资源配置。卫生机构人事制度改革的难点是人员安置。人员安置首先是劳动关系处理，应注意四点：

一是要明确员工身份置换的内涵，即依据国家有关劳动法律、法规和政策的规定，通过解除、终止或者变更原来国有企业的劳动合同，职工由“企业人”变为“社会从业人员”，推动企业经营机制的根本转换。

二是要明确身份置换的对象，即国有医院在册的全民所有制员工。社会聘用员工、临时工等不属于身份置换的对象。这主要适用于原用人单位主体消失的、新设立医院属非国有形式的、改制后的医院国有资本未达到控股的、医院因改制而提前解除聘用合同的人员。

三是要明确人员与医院的劳资关系。对分流到国有资本绝对控股的改制医院的，员工与原医院解除、与改制医院重签劳资合同、权利义务接续，但职工意见与改制医院意见不一致的，与改制医院签订3年以上合同，不足3年延至3年。对分流到改制为非国有控股医院的，员工与原医院解除合同并支付经济补偿金，同时与改制医院签订的聘用合同不得低于3年。

四是要明确聘用合同关系处理的事项与程序，这与国有企业改制的程序大体一致，如制定《职工安置方案》、清偿各项社会保险费用、落实安置费用、听取工会及职代会对《改制方案》和《职工安置方案》的意见，以及方案审批、办理合同手续等。

参照国有企业改制人员分流安置的政策规定，医院改制人员分流安置有四个途径：

一是竞聘上岗。本着完善竞争机制，搞活用人制度，促进人才流动，优化人才资源的办法和规范的聘任程序进行。

二是自谋出路。对于未能竞聘到工作岗位的人员，根据本人的具体情况，与原医院解除聘用合同，并参照有关规定支付经济补偿金。

三是内部退养。对距法定退休年龄5年以内、符合内部退养条件的员工，原单位与员工协商一致，可以实行内部退养。同时要员工自愿申请及医院批准同意，最后签订退养协议。

四是身份置换。对于原用人单位主体消失的、新设医院属非国有形式的、改制后的医院国有资本未达到控股的、医院因改制而提出提前解除聘用合同的人员，需进行身份置换并支付经济补偿金，可由原单位以现金的方式支付，也可将经济补偿金折算为资产再折算为员工股份，还可由改制医院与员工签订还款协议，但时间不宜过长。

第三道门槛：运行机制改革 医院改革的关键问题是产权问题、人员问题和运行机制问题，运行机制的改革是医院改革的目的，应该着重抓好以下几方面：

第一，坚持和完善院长任期目标责任制、责任目标管理制，实行院长离任审计制。完善“以病人为中心”、以质量为核心的规范化服务和全面质量管理制度，不断提高医务人员的职业道德素质和业务素质，落实医疗技术规范和服务标准，保证医疗质量。医疗机构可以在做好基本医疗服务的同时，开展多种形式的特需服务和医疗延伸服务。

第二，健全医疗机构财务制度，加强内部经济管理，加强成本核算，降低成本，提高效率。同时推进医院后勤服务社会化的改革，凡是社会能有效提供的后勤服务工作，都应从医院自身解决逐步转向由社会办理，实施后勤服务社会化经营。

第三，实行医院药品收支两条线管理。对医疗收支、药品收支进行分开核算，医院药品收支节余全部上缴卫生行政部门，纳入财政专户管理，经考核后，统筹安排，合理返还。在逐步规范财政补助方式和调整医疗服务价格的基础上，将医院门诊药房改为药品零售企业，独立核算、照章纳税，先进行试点，取得经验后逐步推开。

第四，优化卫生人力资源配置。医疗卫生机构要按照精简、效能的原则定编定岗，对一些职能重叠、工作量不足的岗位和内设机构要进行精简合并。同时创造条件积极引进和培养高层次、高素质人才，并根据业务需求和工作量，优化人员结构，提高人员素质。

第五，改革用人制度，实行全员聘任制，破除干部职务、专业技术职务终身制，由身份管理转变为岗位管理。加强聘后管理，建立和完善岗位考核制度、解聘辞聘制度。增加用人制度的灵活性，保证人才队伍不断优化。建立医疗卫生单位人员的内部流动机制，促进人才合理流动。

第六，按劳分配和按生产要素分配相结合，进一步搞活内部分配，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。

第四道门槛：如何补偿改制成本

医院改制最大的难题是“人到哪里去”，但要将人员顺畅分流，需要相当的资金支持，那么钱从哪儿来呢？只能在盘活存量资产上做文章。

一是“量化”。不是无偿量化，更不是私有化。实际上是还历史旧账，是偿还当时应发给职工但由于种种原因未能发的部分。“按照谁投资谁享有产权”的原则，企业原有奖金节余、工资储备基金，可以折成个人股投入企业，也可以用于企业改制前职工的个人补充养老保险及医疗保险。因此，应付工资余额中欠发职工工资部分，在符合国家政策、职工自愿的条件下，依法扣除个人所得税后可转为个人投资。

二是养老。根据“老人老办法”建立社会保障体系的改革原则，即“采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金”，“允许建立企业补充医疗保险。企业补充医疗保险在工资总额4%以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。”“转制科研机构改制时，在剥离公益性资产后，可从企业净资产中，对欠缴的职工养老统筹、医疗费、所欠职工工资，以及解除劳动关系的经济补偿金、抚恤对象安置费等，实行一次性扣除。”

三是预留。“预留因改制分流实行内部退养人员的生活费和社会保险费”。“用国有净资产按规定进行各项支付和预留(含原主体企业予以补足部分)造成账面国有资产减少的，由中央企业在每一批改制企业完成公司设立登记后30日内，将有关情况汇总报国资委批准后冲减国有权益。”

四是奖励。“已改制的国有、集体中小企业，可将企业净资产增值部分按一定比例作为股份，奖励有特殊贡献者”，应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。

五是带资分流(支付)。在资产不能兑现时，可以带实物资产进行分流安置。

六是要素分配。党的十六大报告指出：“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”“对科技人员可实行项目成果奖、新产品新增利润提成、技术折价入股或实行股票期权等分配方法。”“鼓励社会各类投资者以技术等生产要素投资创办中小企业，其作价金额可占注册资本的35%(另有约定的除外)。”

七是出售。国资委《关于中央企业主辅分离分流安置富余人员资产处置有关问题的通知》(国资发产权[2004]9号)指出，“用国有净资产进行支付和预留后有剩余的，剩余部分可按规定向员工或外部投资者出售，或采取租赁、入股、转为债权等方式留在改制企业，但不得无偿量化到个人。”

八是打折转让或打折出售。

九是无偿移交。

第三篇：广州异地中考新政策是怎样

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广州异地中考新政策是怎样

核心提示：在新出台的《广州市关于做好来穗人员随迁子女在我市参加高中阶段学校招生考试工作的实施方案(试行)》中，符合“四个三”条件的随迁子女才可享受异地中考政策。有关广州异地中考新政策的详细内容由法律经验编辑为您介绍。

广州异地中考新政策是怎样？

根据进城务工人员在广州市办理《广东省居住证》，并符合以下“四个三”条件，其随迁子女才可享受异地中考政策：

1、在广州市的合法稳定职业连续三年；

2、合法稳定住所(含租赁)连续三年；

3、按照国家规定在广州市参加社会保险累计三年；

4、随迁子女在广州市具有完整三年初中学籍。

由此可知，广州进城务工人员符合上述“四个三”条件，其随迁子女即可报考广州市公办普通高中，报考范围与学籍所在区(县级市)毕业生相同。有关进城务工人员各项条件要求的年限截止日期为当年3月31日。

相关内容：

(一)合法稳定职业

指进城务工人员在广州市范围内与用人单位签订了劳动合同正式生效连续满三年，并同时在广州市各级人力资源和社会保障部门办理了就业登记;或在广州市各级工商行政管理部门登记领取营业执照从事合法个体经营或其它商业活动并依法纳税连续满三年。

(二)合法稳定住所

指进城务工人员在广州市拥有自有住房的(须提供房地产证明、购房协议、宅基地证明、集资房证明、拆迁协议等之一)；或者进城务工人员在广州市连续三年有合法租赁住房，并到有关房地产租赁管理部门登记满三年的(须提供在有效期内且已在市(或区)房屋租赁管理 有法律问题，上法律快车http://www.xiexiebang.com

部门、房屋所在地街道(镇)出租屋管理中心及其他授权办理备案机构办理了房屋租赁合同登记备案手续)。

(三)社会保险

指进城务工人员按国家规定，在广州市参加社会保险(含养老、医疗、失业、工伤、生育保险，下同)并缴费累计满三年。

(四)随迁子女

指在广州市具有初中完整三年学籍的应届毕业生。

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第四篇：解读广州异地中考“四个三”报名条件

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广州异地中考拟定于2016年正式实行，在实施前设有两年过渡期，即目前在读的初一初二学生，学籍在广州，但户籍和父母的工作单位都不在广州市的，将通过在公办普通高中借读的方式来解决两年过渡的问题。

在广州异地中考征求意见稿中有详细的规定，即符合“四个三”条件的随迁子女才可享受异地中考政策。具体来讲，包括以下四个方面条件：

一、合法稳定职业是指进城务工人员在广州市范围内与用人单位签订了劳动合同正式生效连续满三年，并同时在广州市各级人力资源和社会保障部门办理了就业登记;或在广州市各级工商行政管理部门登记领取营业执照从事合法个体经营或其它商业活动并依法纳税连续满三年。

二、合法稳定住所指进城务工人员在广州市拥有自有住房的(须提供房地产证明、购房协议、宅基地证明、集资房证明、拆迁协议等之一);或者进城务工人员在广州市连续三年有合法租赁住房，并到有关房地产租赁管理部门登记满三年的(须提供在有效期内且已在市(或区)房屋租赁管理部门、房屋所在地街道(镇)出租屋管理中心及其他授权办理备案机构办理了房屋租赁合同登记备案手续)。

三、社会保险指进城务工人员按国家规定，在广州市参加社会保险(含养老、医疗、失业、工伤、生育保险，下同)并缴费累计满三年。

四、随迁子女指在广州市具有初中完整三年学籍的应届毕业生。

凡满足以上四个条件的学生可报考广州市公办普通高中，报考范围与学籍所在区(县级市)毕业生相同。公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数不超过本校招生计划的10%。有关进城务工人员各项条件要求的年限截止日期为当年5月31日。

关于异地中考“四个三”条件，众多网友表示“条件太高”，据相关信息，异地中考的目的主要为把广州有限的资源只提供给为广州作贡献的外来务工人员子女。

第五篇：广州异地中考过渡期2或3年待定

初中辅导网校：http://edu.21cn.com/kcnet1250/ 广州异地中考什么时候实施?广州异地中考政策会带来什么样的影响?来穗务工者的随迁子女要符合怎样的条件才有机会在广州就读普通公办高中?对于本地生源及非穗籍的学生，入读公办高中的比例是多少才适宜?昨天，《广州异地中考征求意见稿2》正式出台，面向社会再次征集意见。广州异地中考是否于2016年或2017年实施仍待定。

公众如对《征求意见稿2》有何意见或建议，可从即日起10日内将书面意见或建议发送到异地中考公众意见征询委员会的指定电子邮箱：yidizhongkao2013@163.com。

公办高中录随迁子女比例比择校紧缩

在《征求意见2稿》中规定，具有广州市初中阶段学校学籍的应届毕业生，均可参加广州中考，可以报考在广州市招生的民办普通高中和中等职业学校(含中职学校、技工学校，下同)。

根据国家教育部和广东省的要求，广州市的公办高中明年起将取消招收择校生，但这并不代表非广州市户籍的学生入读公办高中的大门就此关闭。市教育局副局长江东表示，目前由于有部分非本市户籍学生已在广州市初中学校就读，为满足这部分学生的入学需求，《征求意见稿2》设2年(2014年至2015年)或3年(2014年至2016年)为过渡期。过渡期间，具有广州市初中学籍的应届毕业生可参加广州市中考，报读所有高中阶段学校。

《征求意见2稿》指出，2016年或2017年及以后，积分入户的随迁子女和政策性照顾借读生报考广州公办高中的范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。

同时，符合“四个三”条件的随迁子女可报考广州市的公办普通高中，报考范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。

《征求意见2稿》中明确，公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数不超过本校招生计划的8%或10%。有关进城务工人员各项条件要求的年限截至当年3月31日。

也就是说，虽然“择校”这个项目取消了，但非广州户籍的学生在两年或三年内入读公办高中仍有机会。只不过，8%或10%的比例比起历年的择校计划来说是进一步紧缩。

过渡期后不符条件者不能被公办高中录取

从时间上推算，如果异地中考在2017年实施的话，那么明年小升初的学生将会是异地中考的首尝螃蟹者。也就是说，明年计划在广州升读初中的非广州户籍学生就要充分考虑到三年后的变数。

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《征求意见2稿》专门提出，各区(县级市)教育局要指导辖区所有初中学校(含民办学校)，在初中招生工作中提醒非本市户籍的学生家长[微博]，务必对照条件，慎重考虑是否让孩子报读广州市初中学校，以免三年后中考报考范围受限。

江东表示，过渡期后，由于非本市户籍学生报考公办普通高中学校需同时满足“四个三”的条件，因此，明年小升初非本市户籍的学生家长就要考虑，“小孩现在要上初中了，到底是在广州上，还是在原籍上，要先衡量家长和学生的条件是否符合政策的要求，明白三年后中考可能面临的风险，再作通盘的打算。因为过渡期后，不符合条件的非穗籍学生只能报考中职或民办高中，不能参加公办高中的录取。”

链接

何谓符合“四个三”条件：

父亲或母亲在广州市具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续三年以上(含三年，以下同)持有《广东省居住证》，按国家规定在广州市参加社会保险累计三年以上的进城务工人员，其随迁子女在广州市具有初中阶段三年完整学籍的，可报考省、市属公办普通高中和毕业学校所在区(县级市)属公办普通高中。有关条件具体为：

具有合法稳定职业的证明：随迁子女父亲或母亲在广州市范围内与用人单位签订了劳动合同正式生效连续满三年，并同时在广州市各级人力资源和社会保障部门办理了就业登记;或在广州市各级工商行政管理部门登记领取营业执照从事合法个体经营或其它商业活动并依法纳税连续满三年。

具有合法稳定住所的证明：随迁子女父亲或母亲在广州市拥有自有住房的(须提供房地产证明、购房协议、宅基地证明、集资房证明、拆迁协议等之一);或在广州市连续三年有合法租赁住房并到有关房地产租赁管理部门登记满三年的(须提供在有效期内且已在市(或区)房屋租赁管理部门、房屋所在地街道(镇)出租屋管理中心及其他授权办理备案机构办理了房屋租赁合同登记备案手续);或在广州市范围内、在服务单位提供住所居住满三年的(须提供服务单位提供居住证明，以及单位宿舍用房产权或租赁证明)。

具有购买社会保险的证明：随迁子女父亲或母亲按国家规定在广州市范围内参加社会保险(含养老、医疗、失业、工伤、生育保险，下同)并缴费累计满三年。

随迁子女在广州市具有初中阶段三年完整学籍的相关证明。

有关条件的年限截至当年3月31日。

焦点

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过渡期设两年还是三年好?

伴随着高中择校的取消，而目前有部分非广州户籍的学生已在广州初中学校就读，为满足这部分学生入读高中的需求，异地中考方案在本轮征求意见中，对非本市户籍但又已在广州初中入学的学生，设置了两年或三年的过渡期。

那么到底过渡期是2年还是3年好，目前还没能确定。“这正是本轮征求意见需要取得共识的地方。”广州市教育局基础教育处副处长侯静敏说。提出2年过渡主要是考虑与全省下达文件的时间相衔接，因为省里文件出台的时间是2012年底，而提出3年过渡主要是与广州文件出台时间相衔接。

到底2年和3年有何利弊呢?对于2013年入学的学生，即(今初一学生来说)，如果在看到省的文件时就开始购买社保或办理其他证件，那么设置2年过渡期已能让他们“攒”够三年社保和学籍等时间，符合“四个三”条件要求。但如果他们是在广州异地中考文件出来后才置办证明，则2年过渡期还未能让他们“攒”够“四个三”条件，所以考虑设置过渡期3年。

公办高中招随迁子女比例如何计算?

《征求意见2稿》中明确，公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数不超过本校招生计划的8%或10%，这两个比例是如何定出来的?

侯静敏表示，每年，省教育厅在统筹全省普通高中教育的基础上下达给广州市普通高中招生计划约6万人。在普通高中招生计划既定的前提下，由于广州市户籍学生接受义务教育后只能在广州市升学，且市民对普通高中入学的需求非常强烈。由于当年普通高中招生计划的总量是不变的，本市户籍和非本市户籍学生入读公办普通高中的比例无论倾向哪一方，都会增加另一方的竞争压力。因此要寻找一个比例的平衡点。根据近年公办普通高中学校通过择校计划录取非本市户籍学生占学校当年招生计划的比例为8%左右的情况，《征求意见稿2》设置“公办普通高中录取非政策性照顾借读生不能超过学校所在批次招生计划的8%或10%”。也就是说，根据广州高中的承载力，10%是一个极限。“至于具体是8%还是10%也是需要公众讨论决定。”

取消择校后会否加剧本地生源竞争?

以往，公办高中的择校计划都在15%，那么取消择校后，择校计划数会否从总学位中剔除?江东表示，广州市公办高中学位数是经过核准的，不会随着择校计划的取消而影响到总招生计划的缩减。因此，并不会造成本地生源竞争加剧。