第一篇：打造优美新环境建设靓丽新安宜
文章标题：打造优美新环境建设靓丽新安宜
打造优美新环境建设靓丽新安宜
宝应县安宜镇人民政府
（二OO七年三月二十九日）
各位领导、同志们：[找文章到☆好范文 fwsir.com(http://www.xiexiebang.com)一站在手，写作无忧!]
我镇十分重视国家级环境优美乡镇创建工作,于去年委托___大学环境科学研究所进行了环境规划编制，目前规划编制已基本完成，近期将组织专家对规划进行再次评审。我们将牢固确立科学发展观，紧紧围绕创建目标，周密科学地制定创建工作方案，坚持以新农村建设为抓手，以环境综合整治为着力点，进一步加强组织领导，认真落实关键措施，全面建设文明、富裕、和谐、靓丽的新安宜。
一、突出环境整治，注重创建质量
一是加强工业污染防治。对全镇所有的工业企业进行排查，对有污染的企业加强督查，坚决做到达标排放；严格工业园区管理，严把入园关，坚持招商不招污，绝不降低环境准入门槛，争创生态型工业园区。二是加强生活垃圾处理。在全镇范围内，建立组收集、村集中、镇转运、县处理体系，确保生活垃圾无害化处理率达到创建标准。三是加强公共绿地建设。根据城区建设发展规划，重点建设沿河、沿路、居民小区公共绿地建设，建立具有水乡特色的绿化体系。四是加强环境整治。围绕“三清一绿”目标，继续抓好河塘、村庄、田园环境整治，进一步改善全镇卫生环境。
二、加快新农村建设，提升创建平台
为进一步加强村庄规划和基础设施配套，创建国家环境优美乡镇,我们将坚持：
1、高起点规划。在县镇总体规划指导下，做到一个小区一个特色，一个小区一个景点，瞄准现代城市化发展方向，加快新一轮村庄规划建设。
2、高标准建设。在已实施的农民住宅小区，积极推行花庄小区和三里马庄小区等市县示范新型农民住宅小区模式，实行统一标准要求，统一外观设计、统一材料选择、统一放样建设。
3、高品位配套。继续加大对农民住宅小区的基础设施配套投入，做到一次规划，分步实施。对水、电、路、绿化等公共设施配套，严格按照规划要求施工建设，尤其是小区内绿化美化，实行统一规划，统一布景，统一要求。
三、强化生态保护，增进创建成效
一是狠抓绿化造林。着力抓好农田林网，成片造林，道路、河道绿化，引导群众搞好庭园绿化美化，结合林木砍伐更新、冬春水利、土地复垦等，大力开展植树造林活动，不断提高人均绿化面积占有率，不断改善区域环境“小气候”，提高人民群众的生活质量。二是坚持综合利用。对农村生活污水、畜禽粪便、植物秸杆等进行综合利用，全面启动沼气推广工程，以三里村试点为基础，加快推进沼气池建设，为农民群众提供新的生态能源。大力推广农作物秸杆还田技术，提高土壤有机质，变废为宝，增加效益。三是实施生态项目。大力实施以渔业、渔场、东升、西郊等村为主的渔业生态养殖、优质粮油生产、无公害果蔬种植，配合宝应湖有机农业开发区有机食品基地建设，积极发展有机食品，进一步加大生态保护和治理力度，促进高效农业、有机农业发展，积极争创农产品品牌。
四、坚持长效管理，夯实创建基础
首先，抓组织领导。成立由镇主要负责同志为组长，宣传、环保、村建、社区等相关部门负责人为成员的领导小组，健全创建班子，加强对创建工作的领导和宣传教育，统一思想，提高认识。其次，抓建章立制。进一步建立健全《安宜镇环境保护管理制度》、《安宜镇集镇环境卫生管理制度》等相关工作责任制度，把环保、卫生作为一项长期性、经常性工作摆上重要位置，常抓不懈，形成环保、卫生管理经常化、制度化、规范化运转机制。再次，抓责任考核。进一步细化创建工作任务，明确分工，落实目标考核责任制度，对没有按序时完成相应工作或工作责任性差，严重欠序时的，对照考核要求，给予严肃的处理，并结合我镇实际情况，设立污染防治基金50万元，重点用于创建基础设施建设和先进奖励。努力确保创建工作落到实处。为促进全镇经济社会率先发展，科学发展，和谐发展而加倍努力。
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第二篇：打造城乡环境亮点,建设优美宜居乡镇
打造城乡环境亮点
建设优美宜居乡镇
xx区xx镇把整治环境卫生作为改善经济，发展环境，开展“三成联创”的突破口，坚持教育整治相结合，城乡上下齐互动，加大力度攻薄弱，达到了“整一片、净一片、保一片、亮一片”的目标，使城乡环境大变样。
一、完善机制，强化监管的权威性
为了确保综合整治工作切实有效开展，我们一方面坚持在整治工作的艰巨任务面前考验镇、村各部门的工作执行力，培养干部敢打硬仗的工作作风；另一方面，坚持在监管措施上做到落实、落严、落靠，以监管手段的严肃性、权威性，保证每一环节工作任务，高标准落到实处，具体在完善监管机制上做到了“四个切实落靠”。一是切实落靠领导保障机制。镇成立了以党委书记、镇长为组长、主管卫生副镇长为副组长、各办、中心主任、各村书记主任为成员的环境卫生专项整治工作领导小组，要求每个领导成员即要挂帅又要出征，深入综合整治第一线，亲自组织、亲自参与、亲自解决具体问题，实行了镇村干部包村、包屯、包户、包地段的“一定四包”责任制，把综合整治成果记入个人政绩档案，作为年终考评的一项主要内容，提拔重用的一项重要条件，增强了
镇村干部的责任意识、紧迫意识、抓整治落实的意识。
二是切实落靠监督考核机制。通过镇环境卫生领导小组采用定期和不定期明察暗访的形式，对各村保洁工作进行考核，督促各村、社区整改落实，做到日检查、周评比、月考核，及时将检查考核结果在全镇范围内进行通报，对后进村领导进行问责谈话、限期整改，并通过组织镇村干部进行拉练检查的形式，在每阶段任务完成后都进行全方位的检查，进行现场点评、表扬先进、督促后进、强化整改。
三是切实落靠三级交叉管理机制。建立和完善了镇村屯三级管理新模式，把镇清、村管、村民监督三位一体保障机制落到实处，对整治范围达到定人、定岗、定责，加强对环境卫生的全面监管。
四是切实落靠管理保洁机制。对各村卫生实行了层层发包，通过保洁公司集中清运，村级密切配合，村民主动监督的办法，实现垃圾每天定时清运，达到了日产日清，改变了过去垃圾乱堆放和卫生反弹现象严重的老大难问题。既规范了卫生整治的领导指挥体系，又使整治工作有条不紊地实施。
二、重点突破，强化整改的彻底性
针对全镇线长、面广、集中整治工作量大、难度大、强度大、要求严、标准高的实际，我们态度积极、满怀信心、毫不松懈动
摇意志和行为，坚持整治工作的标准，不敷衍了事，不做表面文章，不“雨过地皮湿”，抬高起点、明确重点、突破盲点、精雕细刻打造亮点，实行治理、整顿、监督、检查一条龙，做好治理工作,在打造宜居环境上下功夫。
一是大力清理垃圾，在环境改善上抓落实。出动大型车辆500余台次、人力2600余人次，清理垃圾20000立方米，柴草垛226 个，废木材240立方米，小广告400余条，挖排水沟3万延长米；对xx桥西两处垃圾场、xx龙九路管线下残雪和垃圾、xx两处垃圾堆、各村主干路两侧的生活垃圾等进行清理；对龙府小区集贸市场违规、违章板房进行清理，共清理集贸市场违规、违章板房10所；对xx温室小区、新区的生产生活垃圾进行了清理。
二是加大建设力度，在强化基础设施上抓落实。xx村村集体投入110万元基础设施建设，其中，投入10万元为近30家特色餐饮业统一更换了牌匾；投入20万元为新区两侧安装宣传板近800块；投入30万元，在老区建设了2400平方米的文化娱乐广场；投入50余万元，对学校到环湖路的道路进行改造加宽。共建单位油公司投入142万元，对新区主路两侧进行改造，铺装人行道板和广场7000余平方米。
三是建设通村公路工程，在环境建设上抓落实。xx镇按照“执政为民教育年”活动的要求，把改善农村生产生活条件，促进农
村经济社会协调发展作为一项重要工作来抓。近期，xx、久青、英勇三个村通村公路工程正式开工。此项通村公路工程总投资375.7万元，将在xx村陈俭屯、三角荒，久青村一、二屯，英勇村一、二、三、四屯铺设全长13775.63米的红砖路，预计10月上旬可完工。
四是重点突出治理整顿集贸市场，在环境整治上抓落实。龙府小区集贸市场。将龙府小区集贸市场违规、违章板房和摊床清理到指定区域内，出动4台吊车、板车等大型车辆，共清理集贸市场违规、违章板房10处，使龙府小区集贸市场秩序得到改善，木材市场。将木材市场迁至市城管局原垃圾场（位于老供应对面）地块作为新场地。组织人员对木材市场内的木材经销、砂石经销业户情况进行了详细的调查，核实了具体户数、木材及砂石量等。对66户木材经销户的房屋和35000立方米的木材进行了搬迁。砂石市场。对砂石市场25家经销户下发了搬迁通知单，强制拆除板房14户。二手车市场。共清理罐车84台，拆除板房3个；对沿路工程机械、塔吊架等进行了彻底清理；强制拆除违章建筑16户；协议拆除二公司公房4栋，清理住户12户；对近百台报废车进行拆解。
第三篇：打造人居新环境,建设优美新乡镇
文章标题：打造人居新环境,建设优美新乡镇
___镇人民政府
（二OO七年元月七日）
各位领导、同志们：
去年以来，我们根据县委、县政府的统一部署和要求，坚持以新农村建设为目标，以小康村建设为重点，以环境综合整治为抓手，以提高农民群众整体素质为目的，精心组织，加强领导，着力打造人居新环境，建设优美新___。
突出卫生整治，建设清洁___
随着经济建设的加快发展，人民生活水平的提高，农村卫生状况却成为新农村建设的突出问题，直接影响到人民群众的生活质量和___对外形象。对此，镇党委、政府十分重视，采取扎实有效措施进行治理。一是宣传发动，增强卫生意识。通过召开镇村干部会、村民代表会，利用宣传栏、戗牌、标语等多种形式和渠道，进行广泛宣传，大造舆论声势，增强广大干部群众的卫生意识，教育引导人民群众讲究卫生，主动搞好室内外卫生，营造清洁卫生的良好环境。二是集中整治，抓好三个结合。
1、结合冬春水利，实施村庄河塘整治，由镇水务站牵头，对镇域内县乡河道、家沟家塘进行全面调查摸底，搞好土方测算，并分别与各村（场）对接，明确任何和清进要求，由镇农业条线负责人进行督查。全镇先后投入劳动力14400多个，挖掘机、泥浆泵等88台套，清理了县乡镇村河道131条，165000米，58万方，清除罾、簖12个，拆除违章建筑农户房屋102间，厕所301座，猪圈234个，为市县提供了高标准的村庄河道整治现场。
2、结合创建国家卫生县城，开展城乡环境整治活动。全镇先后组织了3次大规模的，以清洁家园为主题的突击整治活动，对暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行了清理，共清理垃圾近万吨，室内外环境得到了有效整治，为推进国家卫生县城创建活动夯实了基础。
3、结合“三村联创”，搞好村庄环境治理。环境整治是小康村建设的重要内容，也是构建和谐社会，推进新农村建设的重要方面。我们坚持从长效管理入手，一方面加强村民自治，通过群众代表会，订立村庄河道保洁公约，实行村庄河道联户保洁，使村庄河道、家沟家塘管理实现制度化、正常化，先后在村庄醒目处刷写永久性河道保洁公约22处，签订联户保洁责任书8021份。另一方面，投入650万元，实施农村改厕4800多座，新建垃圾池289个，设立垃圾填埋场13个，并按照1000人口左右配备1名保洁员的要求，配备卫生保洁员72名，为促进我镇农村卫生环境改善创造了良好条件。
二、狠抓植树造林，建设绿色___
围绕推进“绿色家园、绿色河道、绿色村庄”建设，改善乡村面貌，我们把绿化美化摆上应有位置，明确任务，明确职责，明确要求，扎实推进。一是大力实施农田林网工程。结合建设高效农田、农业示范方，做到在实施土地平整、水系配套的同时，绿化造林同步跟上，形成纵横交错，整齐排列的农田林网。2008年，全镇共完成农田林网面积达1.2万亩。二是积极抓好道路、圩堤绿化。做到有路就树木，有圩就有绿化。结合农村通达工程建设，2008，我们对机场路、三里中心路、齐心中心路等12条41000米的新建道路进行了全面绿化，新栽树木6万棵。我们还结合林木砍伐更新，冬春水利建设等实施对镇域内圩堤的绿化，进一步明确圩堤管理权属，明晰林业高权。对部分圩堤通过集体发包，个人租赁经营的方式，进行圩堤绿化，经营收入按照租赁协议进行分成，去年共有7条，8600米镇村级圩堤实行协议租赁经营，收到了较好的经济效益和社会效益。三是引导群众搞好庭园绿化美化。充分利用庭园空间，种植经济林木和各类花卉植物，装扮农民美好生活，体现时代发展气息。四是着力开展成片造林步伐。2008年，通过招标投标程序，对渔业等村有关成材林进行更新砍伐，做到边伐边植，对有关抛荒田块和圩堤及时行补植，全年共完成成片林1200亩。2008年，我镇植树造林，绿化美化工作稳步推进，比上年新增绿化面积600亩，新增植树3万株，人均绿化面积有了较大提高，有效改善了区域“小气候“，提高了人民群众的生活质量。
三、注重村庄规划，建设宜居___
为改变原有村庄、农民住宅建设凌乱、分散的现状，促进工业化、城镇化发展，我镇十分注重加强村庄规划治理，按照适度集聚、[找文章到☆好范文 fwsir.com-www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]节约土地、有利生产、方便生活的原则，认真搞好新一轮村庄规划建设。
1、科学规划。在县镇总体规划指导下，结合新农村建设，在反复论证的基础上对村庄规划进行适当调整，确定了80个农户住宅小区，并分别与各有关村进行对接。
2、统一要求。对规划区内的农户住宅，鼓励农民按照统一标准、统一外观设计，统一材料选择，统一放样建设，对不在规划区域的农户，做到只拆不建，只出不进，农民住宅逐步向住宅小区集中。去年我镇已有22个农民住宅小区开始启动建设。
3、加大投入。去年以来
，我们继续加大对农民住宅小区的基础设施配套，统一规划建设，做到水、电、绿化等基础设施配套一次规划，分步实施，去年共投入8000万元。目前，花庄小区、齐心小区、三里马庄小区等已初具规模、配套基本到位，已成为新型农民住宅小区的示范小区。其中，花庄小区和三里马庄小区分别被县市确定为农民住宅示范小区。农民集中居住区规划合理，配套齐全，环境优美、舒适，深受农民群众的好评。
四、坚持综合利用，建设生态___
近几年来，农村生活污水、畜禽粪便污物河道污染，焚浇秸杆污染空气等对生态环境造成了严重影响。为改变这一状况，我们坚持综合利用，切实加强治理。一是推广沼气使用技术，加快生态能源利用。为有效治理废弃物和生活垃圾等，充分利用有利条件，大力推广应用沼气技术，全面启动了沼气推广工程，三里村试点取得了圆满成功，下一步我们将推广该村的做法，加快推进沼气池建设，为农民群众提供新的生态能源。二是推广秸杆还田技术，改善土壤土质条件。积极宣传秸杆还田技术，加强对农民群众的思想教育，引导大家正确利用植物秸杆，变废为宝。三是搞好生态环境治理保护，促进农业生态项目建设。大力实施以渔业村、渔场、东升、西郊为主的渔业养植、优质粮油生产、无公害蔬菜种植等农业生态项目建设，配合宝应湖农业生态示范区项目建设，进一步加大生态环境保护和治理力度，在控制减少农药使用，开发利用生物防治技术的同时，对项目区进行严格管理，切实保护生态资源不受侵害。2008年，我们共建设农业生态项目6个，创造了“___”牌大米，“宝应湖”牌大闸蟹，“朗亭”牌马铃薯、无公害禽蛋等6个农产品品牌，促进了高效农业、生态农业发展。
2008年，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持大力开展农村环境综合整治，取得了一定的成绩，但是我们也清醒的认识到离上级的要求还有很大差距，我们决心乘县农业会议的东风，牢固确立科学发展观，进一步加强组织领导，加大整治力度，努改善农村环境，为促进和加快新农村建设，构建和社会作出新的更大贡献。
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第四篇：建设城市精品打造宜居环境
建设精品工程彰显城市魅力
抓好精品工程建设，以精品工程打造城市亮点，改善城市面貌，提升城市魅力,才能增强城市吸引力和竞争力。近年来，我们通过精品路段、精品区域和精品项目改造建设，进一步加快了精品城市建设进程。在工程建设中，我们融入“件件是精品、个个是亮点”的理念，建设了惠源东区、天山水榭花都、东坡家园等一批精品住宅小区，建设了宏达路、泰安商业步行街、省级园林街道惠源路、玉兰大街、樱花大道、西南外环绿化带、神州岛、交通公园等一批精品街道和景观，城市建设亮点纷呈、精品频出，城市功能和形象不断提升，彰显了城市魅力。今年我们又实施了人民公园、樱花公园和大桥路升级改造三项重点城建工程，进一步提升城市品位和档次，改善人居生活环境。目前，三项重点城建工程中，樱花公园提前15天竣工，并正式开园；大桥路升级改造工程也提前竣工通车；人民公园一期工程月底可竣工。
城市建设工程，不建则已，建就得建成精品。建设城市精品，必须将精品意识贯穿到每一个工程建设环节, 大手笔、大动作，高标准、高水平、高质量，全力打造城市建设精品,为城市增添新的亮点，不断彰显城市新的魅力。
一是建设城市精品要始终坚持“以人为本”理念。城市建筑、广场、道路等基础设施工程建设中，在考虑视觉效果的同时，坚持宜居舒适原则，要注重在细节上下工夫，不断提高城市综合服务功能，通过细致入微的工作改善民生，让人们共享城市建设的成果，真正把工程建设成为利民惠民工程。
二是建设城市精品必须高起点规划、高水平设计。瞄准国内外一流水平，突破规划误区，创新规划理念，高起点编制规划，体现城市规划的前瞻性、先导性和科学性。按照“繁荣、舒适”目标，采取“走出去”、“引进来”的办法，学习借鉴国内外先进规划理念和先进技术，充分涵盖地方特点，突出特色，高水平设计，把精品项目打造出来。
三是建设城市精品必须高质量建设。在工程建设中要全程树立精品意识，严格招投标程序，选择高资质、高水平的施工企业进行施工建设；强化质量监管，增强科技含量，高标准、严要求，把每项工程建设成民心工程、廉政工程。
四是建设城市精品需要全社会参与。建设城市精品仅靠几个部门的力量的远远不够的，需要全社会参与，献计出力，齐手建设美好家园。可以通过公示建设项目，提高人大代表、政协委员参政议政意识，加强为城市建设出谋划策的积极性。可以通过媒体宣传、座谈会等各种方式广泛征集意见、建议，促进各项建设工作的不断完善。
第五篇：建设文明靓丽宜居新泗阳
建设文明靓丽宜居新泗阳
——赵深同志在“四城同创”动员大会上的讲话
（2009年6月10日）
（根据录音整理）
同志们：
创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市和省级双拥模范县，是县十次党代会第二次会议定下的目标，也是泗阳建设现代化中等工贸生态城市的内涵要求。为筹备此次会议，县政府多次组织到江阴、如皋等地考察调研，本月5日，县党政联席会议对此进行了专题研究，并在组织机构、目标时限、措施要求等方面高度形成共识。今天的动员大会正式拉开了全县“四城同创”的帷幕。刚才，荣锦同志对“四城同创”工作进行了全面具体的部署，大家一起观看了兄弟县区创建经验专题片，建设局、文明办、民政局、卫生局、众兴镇等单位作了表态发言。希望大家对照要求、比照先进、按照部署认真抓好贯彻落实，迅速掀起创建热潮。下面，我就扎实推进“四城同创”工作，再强调三点意见。
一、从“学习实践科学发展观，建设文明靓丽新泗阳”的高度，充分认识开展“四城同创”的重大现实意义
环境卫生、城市形象、文明程度是一个城市综合竞争力的重要组成部分。开展“四城同创”活动，既是泗阳政治社会生活中的一件大事，也是全县百万人民的一件大事，是一项功在当代、利在长远的民生工程、德政工程，对于促进全县物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明等“五个文明”建设，推动泗阳经济社会又好又快发展，具有重大意义。
首先，开展“四城同创”，是推动泗阳科学发展、跨越发展的重要举措。科学发展观的第一要义是发展，发展需要良好的环境来承载。当今世界，绿色GDP已成为发展的首选取向，“生态兴则文明兴，环境佳则发展快”早已成为人们耳熟能详的“潜规则”。一方面，我们的企业和产品走出国门、走向世界，必须要有一个良好的生产环境和生态环境，这是冲破“绿色壁垒”的必备条件；另一方面，泗阳要在新一轮发展中抢抓先机、赢得主动，必须更加注重社会文明和生态环境建设，不断为“紧盯大项目、干好大项目”提供更加有力的软硬环境支撑。开展“四城同创”，努力营造包容和谐的人文环境、优美舒适的宜居环境、优质高效的服务环境、安全稳定的社会环境，有助于树立新的城市形象，构筑新的发展优势，营造新的人居环境，培育新的人文精神，并与泗阳独特优越的政策、服务等“软环境”相衔接，全面形成新的发展“软实力”。泗阳有基础、有条件、有优势、有能力通过“四城同创”，进一步放大这几年积累的服务品牌、生态名牌、平安金牌等效应，深层次提高市民素质、基础配套、社会管理等水平，全方位打响“泗水古国、意杨之乡、新兴纺都、生态家园”城市名片，真正打造一个宜人居、宜创业、宜发展的现代化中等城市。
其次，开展“四城同创”，是加快“滨水城市”、“运河新城”建设的重要载体。建设现代化中等工贸生态城市，努力打造“滨水城市”、“运河新城”，是泗阳“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”战略的主要抓手。现代化中等工贸生态城市，不仅要有现代化的经济，还要有与之相匹配的现代化的人；不仅要有中等城市的框架，而且要有中等城市的品位、形象、公共设施和文化内涵；不仅要有快速的经济发展速度，而且要有一流的生态环境和较高的生活质量。开展“四城同创”，就是要通过调整经济结构和优化生产力布局，走有泗阳特色的新型工业化道路，不断增强县域的综合竞争力；就是要通过正确处理发展与生态的关系，以最小的生态、环境代价谋求最大的经济社会发展，实现人与自然的和谐统一、经济社会与生态环境的协调发展；就是要通过加快城市化进程，不断完善城市功能，提高城市绿化、美化、亮化水平，营造优美舒适的人居环境；就是要不断丰富人民群众的精神文化生活，促进人的全面发展。“四城同创”，不仅是“人”的需要，而且是发展的需要；不仅能够直接拉动投资、促进城市软件硬件建设，而且还能产生巨大的“裂变作用”，产生多方面的边际效应，推动泗阳和泗阳的城市建设实现真正意义上的跨越发展。综观周边，许多城市在创建活动方面已经走在了我县的前面，特别是苏南、苏中的一批县级城市目前已经成功跻身国家级行列。对照先进，我们深感形势严峻、压力千钧。我们一定要认清形势，坚定信心，下定决心，把“四城同创”作为泗阳未来3年城市建设的总纲和主抓手，举全县之力、集全民之智，迅速形成推进新一轮城市大开发、大建设的倒逼机制，全力推动“滨水城市”、“运河新城”建设不断取得新突破。
第三，开展“四城同创”，是打造和谐泗阳、宜居泗阳的重要抓手。“四城同创”的最终目的是提高人民群众生活质量和水平。近几年特别是近三年来，全县百万干群一起动手、整体参与泗阳的城市开发建设和整治管理，我们城市建成区面积扩大了3倍，城市化率提升了近10个百分点，城市的道路变宽了，环境变美了，河水变清了，市容变靓了，城市建设总体上已经进入了量的扩张与质的提升并重阶段。特别是目前全县财政收入已过10亿元，城镇居民可支配收入已近万元，县域经济已经站在了一个新的起点上。古人讲，“食必常饱，然后求美；衣必常暖，然后求丽”，随着经济社会快速发展，人民群众生活水平不断提高，势必会对环境质量、精神文化生活提出新的要求。但我们必须清醒地看到，当前我县的城市建设中，一些管理上的不到位和脏乱差现象使泗阳城市的整体形象受到了损害，人们精神认同上的某些缺失和不文明的陈旧陋习影响了城市整体文明进程，特别是乱倒乱丢、乱贴乱画、乱停乱放、乱建乱占等现象屡禁不止，已经成为城市管理的一大“顽疾”，深为人们所诟病。这一方面说明我们在城市管理上还有待加强，与广大人民群众的期盼、与现代化的高标准和高要求相比还有不少差距；另一方面也体现了我们开展“四城同创”的紧迫性和必要性。可以说，“四城同创”活动，是一项为民尽责、为民兴业、为民谋利、为民行政的实际行动，是全县当前最大的实事工程、民心工程、德政工程和投资环境工程，其中每一项创建任务、每一个指标，都是关乎发展、关乎民情、顺应民意。全县上下一定要从实践“三个代表”的高度，从“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”的高度，从“立党为公、执政为民”的高度来看待创建工作，进一步统一思想认识，把“四城同创”作为当前和今后一个时期的重要工作任务，牢牢记在心上、紧紧抓在手上，一着不让抓紧抓细抓实抓好，努力把我们的家园建设得更加和谐文明、更为温馨美好、更具品位魅力。
二、以建设现代化中等工贸生态城市为目标，全力打造滨水城市、运河新城
建设现代化中等工贸生态城市是泗阳城市的目标定位，打造“滨水城市、运河新城”是彰显泗阳城市个性、特色、魅力的关键所在。开展“四城同创”的过程，就是加快城市建设、完善城市功能的过程，就是提升城市形象、营造环境优势的过程，就是优化人居条件、集聚发展要素的过程，其根本目的，就是为建设现代化中等工贸生态城市，打造“滨水城市、运河新城”服务。全县上下一定要按照科学规划、分步实施、循序推进的方针，认真对照创建标准，分制订创建计划，分阶段确定主攻目标和工作重点，确保年内三度蝉联省级双拥模范县，申报省级园林城市，2011年申报省级卫生城市和省级文明城市，力争通过5-10年的努力冲进“国家队”行列。
一要坚持规划引领，确保创建工作高水准。高标准、高水平搞好城市规划建设是开展“四城同创”的前提和基础，其要求只能更高不能降低，力度只能加强不能减弱，步伐只能加快不能放缓。以高
水
平
规
划
优
化
城
市
空间布局，高度重视城市设计和空间形态研究，突出前瞻性、体现高起点，本着对历史负责、对泗阳负责、对泗阳人民负责、对泗阳未来负责的态度，力争“运河新城”规划50年是先进、100年不落后。要结合“四城同创”测评体系标准，加快推进城乡规划县域全覆盖，重点加强城市轮廓线、道路景观、城市标志、水系景观、区域景观等各类专项规划编制，加快构建从总规到分区规划、专项规划、功能规划、详细规划、城市设计无缝对接的规划体系。要迅速提高城区主要节点、标志性建筑的建设和绿化品位，努力形成“一条街道一个风景，一栋建筑一个亮点”的城市景观。要进一步健全规划的评审、公示、执行制度，严格抓好建设红线、绿地绿线、水系蓝线、管网黑线、轨道橙线、文化紫线等“六线”的规划控制，确保一张蓝图管到底、建到底。特别是要做好城市的“水”文章。水是城市的脉，是泗阳城市的特色和优势，京杭运河、古黄河是穿城而过的两条区域性的河流，泗水河、包河等是泗阳历史的河、文化的河。今后泗阳城区所有的水系只能扩大、不能缩小，只能保护、不能破坏。以重点工程建设完善城市功能。要抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、各种建筑成本相对较低的有利时机，做到重点工程加快推进、城市组团加快连接、配套功能加快完善、个性特色加快打造，大规模、快节奏地推进城市建设。要狠抓泗阳大桥和运河四桥、京杭运河泗阳港、迎宾大道等重点工程建设进度，进一步提高城市通畅能力；要加快启动森林公园南段、大运河风光带等公共项目，进一步做美扮靓城市形象；要做好城区重点地段亮化工作，确保泗阳体育馆、职工活动中心等文体设施年内投入使用；要抓紧实施泗水河北段景观带，加快街头绿地、游园的改造会战，不断增加绿地、扩大绿量，为市民提供更多休闲空间；要牢固树立精品意识，坚持精益求精、精心建设、精雕细凿，确保每一项工程都能建得好、留得住、出精品。以功能
完
善提
升
城市
形
象
。要不断加大城市基础设施投入力度，加强配套服务功能完善，加快城乡环境形象改造，加紧城市内涵素质提升，切实增强城市的要素承载能力、资源吸聚功能、辐射带动作用，真正使我们的城市开发建设接近“帕累托最优状态”。要进一步整合力量，积极实施“拆迁-安置-就业-培训-上岗”的联动机制，精心组织、高效推进城区拆迁改造。要同步推进政策集成和衔接，落实“多方共赢”方案，推动房地产市场持续快速健康发展。
二要坚持建管并重，确保创建工作快推进。“四城同创”是一个互相融合、相辅相成的有机整体，创建省级文明城市是龙头，创建省级卫生城市、省级园林城市和省级双拥模范县，是创建省级文明城市的不同方面，必须统筹协调、梯次推进。坚决不能把“四城同创”简单地作为几项荣誉、几块牌子去争，作为一项孤立的活动、一般性的工作来对待，而要作为改善泗阳发展环境，增强城市综合竞争力的基础工作来做，作为统揽全县“五个文明”建设的龙头工程来抓，作为人民群众得实惠的“民心工程”来创，确保“四城同创”扎实有序推进。要找准突破口、重
点
推进
。狠抓薄弱环节，落实重点事项，要以文明城市创建为突破口，切实解决少数市民综合素质不高、主人翁意识不强、创建积极性不够、参与热情不浓等问题；要以强化城市管理为突破口，切实解决街道门面经营秩序混乱、农村公交车城区乱行乱停、管理人员不作为等突出问题；要以开展爱国卫生运动为突破口，重点整治城区沟渠河道、背街小巷、城郊结合部脏乱差现象；要以建设生态园林城市为突破口，着力解决中心城区绿地偏少，工厂小区绿化份量不足、品位不高，花境、大树等高品位绿化缺乏等问题；要以蝉联省级双拥模范县为突破口，着力解决军民共建活动内容形式不够丰富，参与对象不够广泛等问题。要狠抓创建进度，排定时间，明确责任，采取有效措施，逐一加以突破，确保在较短时间内将弱项抓强，强项抓实，实现软件硬件“双达标”，不断推进“四城同创”整体水平的全面提升。要坚持市场化、多元推进。开展“四城同创”项目多、任务重、投入大、运作难。要在财政投入、土地经营、向上争取的基础上，更多地通过市场融资、招商引资、经营城市资产等市场化方式筹集资金，走多元化投入、市场化运作、专业化经营、社会化管理的路子，为创建工作广纳财源。要创新运行机制，把创建工作与招商引资、项目投入、园区建设等结合起来，与各项职能工作结合起来，与解决人民群众的热点问题结合起来，建立城乡互动、干群互动、重点工作互动的运行格局。同时，要考虑泗阳实际，坚持长远规划、分步实施、量力而行、积极可为，确保“四城同创”稳步推进。要把握结合点、统筹推进。要始终围绕发展、服务发展、推动发展，切实找准“四城同创”与科学发展、与泗阳实际的结合点，把促进经济发展作为创建工作的根本着力点，把充分彰显泗阳特色作为创建工作的品牌来打造，确保好的更好、优的更优、特的更特、强的更强。创建工作中，既充分发挥泗水汉文化的文明优势，又不断充实丰富其时代内涵和地域特质；既充分彰显泗阳人勤恳守信、重情重义的独特禀性，又不断赋予文明健康、积极向上的生活方式和内在素质；既充分考量泗阳独一无二的杨树优势，又不断提高园林绿化设计与建设的品质；既高水准建设“滨水城市、运河新城”，又加快打造以“3+4”产业体系为主导的新兴制造业基地，以绿色有机农产品为主体的现代生态农业，以泗水古国、楚风汉韵、意杨之乡、生态家园为特色的生态旅游品牌，使泗阳真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现物质文明、精神文明和生态文明共同发展。
三要坚持以人为本，确保创建工作惠民生。开展“四城同创”必须从实际出发，坚持走群众路线、打“人民战争”，出实招、办实事、求实效。要围绕创建依靠人民、创建惠及人民，通过兴办一批实事惠民工程，积极解决人民群众关心的热点难点问题，给广大群众不断带来看得见、摸得着的变化，使创建成效举目可望、伸手可及、亲身可享，使创建活动真正成为全民参与的社会工程、人民满意的民心工程。要打造优美生态环境。始终坚持生态优先战略不动摇，严格按照省建设厅对我县创建园林城市的反馈意见，坚持以构建布局结构合理、地域特色显著、生态效益良好的城市绿地系统为目标，以水系河道、特色公园、景观节点、生态廊道为重点，以乡土、适生植物为主要构成元素，全力抓好规划建绿、拆违增绿、拆墙透绿、破硬还绿工作，加快创建一批园林式居住区和园林式单位，努力实现季相分明、层次丰富、景观优美、生态效益显著、养护成本合理的城市园林建设模式。要结合创建国家环境优美乡镇、生态镇村等活动，扎实推进镇村“三清一绿”、“六清六建”、河道疏浚等环境整治和长效管理工程，真正使我们园林城市的创建具有实实在在的内涵。要坚持疏堵结合、惩教并举，对乱搭乱建、乱贴乱画要坚决打击、从严处理；对流动摊贩、马路市场、早点夜市等“五小行业”问题，采取“既要市容也要繁荣、既要交通也要流通”的办法，谋求改善市容市貌、解决困难群众生计、方便人民生活的多重效应。要推进舒适社区建设。加快建设一批品位较高的精品小区、一批配套完备的重点中心镇、一批田园风光式的集中居住点，不断完善农村区域供水、数字电视、公共交通、商贸物流等“四通”能力，进一步加强城乡一体垃圾收运处理、疾病卫生知识普及，尽快形成园林城市、卫生村镇、文明社区联袂并进新格局。要加快农民进城进镇
。顺应农村改革发展新要求、城镇化进程加快新趋势，按照“能进县城购房的不到乡镇、能进乡镇置业的不到集中点、能进集中点居住的不在自然村”原则，大力推进人口集聚、居住集中、开发集约，严格控制点外违章建房、县城控制区开发建设，确保今年城镇化率达到40%以上。要
不
断
提
高
市民素质。重视教育群众，要把创建工作和教育干部群众有机结合，通过深入开展创建工作，不断提高广大市民法治意识、文明意识、道德意识、卫生意识、环保意识和强烈的发展意识，充分激发干部群众建设家园、干好事业的激情与活力，在全县形成文明健康、团结和谐的良好发展和生活氛围。
三、加强组织领导，全面形成上下联动的强大合力 “四城同创”涉及城市建设的方方面面，工作内容广、目标要求高、创建任务重，是一项艰巨复杂的系统工程，不可能毕其功于一役，必须进一步加强领导、精心组织，明确分工、协调推进，确保各项工作落到实处、取得实效。
一要加强领导，强化责任落实。县“四城同创”工作总指挥部要切实担当起指挥职能，其常设办公室要实行集中人员、集中办公，全面抓好整个创建工作的统筹协调、统一会办、统一督查工作。各分指挥部负责具体落实，相关县级领导班子成员要对自己分管的条线、部门进行经常性的检查和指导。在泗阳，没有与“四城同创”工作无关的单位、无关的人。所有单位、部门都要结合各自工作职能，明确工作任务，建立健全“一把手”负总责的创建领导体系，亲自研究、亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自督促创建工作。要按照“六有”要求，层层细化工作方案，落实工作责任，确保每项创建任务、每件创建工作、每个创建主体都达到“六有”，即有目标、有步骤、有要求、有措施、有责任、有奖惩。
二要真抓实干，强化作风保证。要发扬求真务实的作风，通过创建活动的开展，树立机关“开拓、创新、务实、高效”的良好风貌，塑造市民“文明、开放、诚信、进取”的崭新形象。要发扬雷厉风行的作风，广大党员干部特别是领导干部要带头迅速贯彻县委、县政府的决定，对创建工作做到有部署、有落实，迅速行动，只争朝夕。要发扬动真碰硬的作风，各级领导干部要坚持敢抓敢管、敢破敢立，带头执行各项纪律、带头同违规行为作斗争，带头向陈规陋习宣战，带头不打招呼不说情。要引导群众正确处理好“小家”与“大家”、眼前与长远的关系，围绕一个目标，步调一致地贯彻落实各项创建措施，坚决杜绝推诿扯皮、阳奉阴违、我行我素、各行其是等现象发生。
三要营造氛围，强化舆论保证。创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。要强劲造势，在全社会营造起浓厚的创建氛围，使创建工作成为各级领导的具体事和广大群众的心中事。新闻部门要发挥舆论宣传的主渠道作用，加大创建工作的宣传力度，扩大宣传覆盖面，通过跟踪调查、专题报道、典型宣传、后进曝光等专版专栏，做到报纸有文、电视有影、电台有声、网络有论，不断提高“四城同创”的知晓率、文明行为的形成率、建设管理的参与率。同时，要抓好环境宣传和社会宣传，充分发挥群众的首创精神，激发他们投身创建活动的自觉性、主动性和积极性，真正形成全党动员，全民参与的良好创建氛围。
四要加强督查，强化纪律保证。要将创建工作分列入县委、县政府百项重点工程、重点项目，与经济发展目标同步考核；要对照目标任务，建立健全例会制度、创建目标公示制度、红黄牌警告制度，狠抓工作进度和工作质量，敢抓敢管，敢于动真碰硬，变“软创”为“硬创”；要坚持完善书记、县长热线电话接听制度，人大代表、政协委员视察制度，社会舆论监督制度，合力推动“四城同创”稳步扎实开展。要强化督查督办，加强考核奖惩，对因主观能力不足导致创建工作推进不力的，一律让位；对因工作失职或不到位而严重影响创建进程的，一律实行责任追究；对为创建成功作出突出贡献的单位和个人要给予重奖，努力形成刚性要求与示范带动相互促进，检查评比与反馈整改相互配合的推进格局。
同志们，开展“四城同创”的意义重大、任务艰巨。让我们迅速行动起来，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，同心同德，全力以赴，为夺取“四城同创”全面胜利，建设文明、靓丽、宜居新泗阳而努力奋斗！
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