加快集镇建设 打造靓丽庙塘

第一篇：加快集镇建设 打造靓丽庙塘

加快集镇建设 打造靓丽庙塘

以紧紧围绕打造秀美靓丽集镇目标，不断丰富拓展全新的宜居环境，强力推进我镇集镇建设步伐。近期，我镇集镇建设正在加快进度，粮油小区商业住宅工程已基本完成钻井，配套设施已安装，下一步即将进入主体建设，工程完成后，将是集商贸、物流、餐饮、娱乐为一体的宜居、宜业的全新环境。

在镇党委政府共同监督管理下，努力推进集镇建设发展，早日实现城镇上山、农民进城，发展城镇、富裕农民的目的，充分发挥小集镇的辐射带动功能，加快城乡一体化发展进程，打造全新的靓丽庙塘，给群众带来一个温馨居住环境，相信在不久的将来，庙塘镇会成为一个环境优美、具有特色、充满活力的小集镇

第二篇：加强思想道德建设 打造城市靓丽名片

加强思想道德建设 打造城市靓丽名片

——观《焦点访谈》“道德青县”节目的几点启示

2月18日，央视一套《焦点访谈》栏目播出了一期名为“积小善，成大爱”的节目，节目详细讲述了青县义务救人的“王老救”王俊岗、几十年为老人奉献爱心的“顶梁柱”周汝珍等道德典型的先进事迹。青县这个只有40万人口的县，道德模范层出不穷，其道德文明建设不仅引起了社会和媒体的广泛关注，更受到了上级的高度评价。目前青县已经推出了1300多名老百姓身边的孝老爱亲、扶危济困、见义勇为的道德模范，其中市级以上的道德模范有50多名，受到国家表彰的有16名，王俊岗和周汝珍都是其中的代表。青县这些年抓公民道德建设不仅净化了社会空气，还对经济发展产生了“四两拨千斤”的效果。在青县投资6.5亿元建设家居装饰商贸城项目的江苏客商熊福顺曾感慨：“就是感觉到青县人好，更加坚定了投资的信心。”“青县好人多”正在成为青县对外形象的新名片。

通过这期节目，可以总结出青县抓道德建设的几点经验：

一、建机制，确保公民道德建设一级抓一级、长抓不懈。近年来，该县先后出台了《关于评选“孝敬模范”、“教子模范”的通知》、《关于进一步加强公民道德建设工作的实施意见》、《关于加强“道德青县”建设的实施方案》等90多个文件，不断健全、完善公民道德建设工作的组织领导、平台建设、载体创建、督导落实等工作机制。同时，还制订了“孝敬、友善、诚实、勤俭”的道德规范标准，要求县四套班子领导干部以身作则，率先垂范，并把道德状况作为评价和使用干部的重要依据。去年上半年，为积极推进社会管理创新工作，又探索建立“一制三网”(农村民主治理新机制，民生保障网、平安和谐网、道德促进网)社会管

理和服务机制，将道德文化网建设列为全县工作的重要内容，着力打造“道德青县”的品牌。

二、织网络，建立横向到边、纵向到底的组织领导体系。积极在县、镇(乡)和县直各部门建立道德促进会，并在各村街、企业组织吸收离退休老党员、老干部、有威信的村民成立“老年道德评议会”，组织吸收先进青年、志愿者成立“青年敬老协会”。通过这些群众组织，开展道德评议、月评好人、敬老爱老、扶贫助困等经常性道德实践活动，让群众自我教育、自我管理、自我约束。截至目前，该县共建立县、乡(镇)道德促进会100多个，村(街)、企业老年道德评议会440个、青年敬老协会270个。与此同时，该县努力搭建汇集社会爱心的志愿服务平台，形成民间自发组织志愿者总会1个、分会24个，农村、社区志愿者组织79个，吸纳道德建设组织者、参与者2.8万人。

三、抓载体，努力实现公民道德建设活动系列化、经常化。该县坚持面向基层、面向群众，精心搭建群众便于参与、乐于参与的公民道德建设活动平台，力争活动常常有、常常新，覆盖到各个群体、渗透到各行各业。该县于2001年开办了全国第一个专门以道德建设为主题的电视社教类专题栏目《德化人生》，专门讲述老百姓道德故事，至今已经播出518期，推出道德典型500多个，教育、引导广大群众提高道德修养、争当道德标兵。从2008年起，该县每年开展一届“感动青县道德模范人物”评选表彰活动，进一步激发了全民参与热情。截至目前，该县共组织开展扶贫帮困、无偿献血等志愿服务活动170余次，参与人数达6.2万人次，以企业为主体的志愿者为公益事业捐助总计达7600多万元。

随着物质文明建设的快速发展，精神文明建设也亟需提高，单纯的城市建设和经济发展已经不能当做评判城市进步与否的

唯一标准，和谐城市被越来越多地当做一个城市鲜明的名片。近年来我市经济社会发展势头强劲，城市面貌焕然一新，人民生活水平显著提高，涌现出许多道德模范标杆，如20年尽心赡养前妻养母的“人间大孝”董玉发、无私无畏的“2.28”冰河救人英雄群体、捐肾救大姑姐的“大义弟媳”韩培兰等等。如何将这些宝贵的精神文明财富打造成具有黄骅特色的城市名片，值得我们深思。青县的成功经验为我们提供了新的工作思路，建议从以下几方面入手，开展全方位思想道德建设：

一是建立机制。在市、乡（镇）、各市直部门成立道德促进会组织，建立一把手牵头，主管副职负总责，道德促进会组织具体抓的工作领导机制，制定出道德建设工作任务目标、计划措施，并把工作责任落实到具体部门和人员，实行专人负责和责任追究制度。把公民道德建设工作纳入各级领导班子工作目标考核，成立工作督导组，采取“一看阵地、二看效果、三访住户”的形式和百分评比的办法，对各级各部门的道德建设工作情况进行督导考核，奖优惩劣。

二是浓厚氛围。坚持把公民文明素质建设与社会主义核心价值体系内容相结合，营造文明和谐、健康向上的良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、信息网络等新闻媒体，紧紧围绕“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民道德标准，采用设立专栏、制作专题电视片、开辟论坛等形式大力宣传文明，报道典型事迹，引导广大群众不断提高社会主义道德观念；充分利用各类宣传资源，例如广播站、宣传栏等，在学校、机关、企业、社区、村镇进行全方位、全覆盖的宣传。同时，努力做好新形势下群众工作，引导、鼓励志愿者公益组织投身公民道德建设，让群众自我教育、自我管理、自我约束，传递爱心，形成人人互帮互助的和谐社会氛围。

三是典型带动。树立“以点示范、典型引导、整体推进”的工作思路，大力宣传道德模范，在全社会形成一个学习先进典型、弘扬社会公德、共促文明和谐的良好风尚。坚持每年在各个领域确定一批道德教育示范点，采取领导挂项、单位包点、定人定责、整合资源、投入保障等措施，集中进行打造，充分发挥群体示范效应。同时，组织开展“道德模范”、“服务明星”、“勤廉公仆”等评选活动，挖掘、培育、推广一批群众身边可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标。

四是创新载体。要广辟市民参与渠道，广搭市民参与平台，进一步调动广大市民提高自身文明素质的热情。在广泛开展“无偿献血”、“青年志愿者”等活动的基础上，围绕提高公民思想道德素质和城乡文明程度，积极探索开展“和谐家庭”、“孝德工程”、“道德评议”、“德行档案化管理”等实践活动，使公民道德建设的覆盖面不断拓展，内容更加丰富，使广大群众在参与中受到教育，在实践中提高素质。

第三篇：用书籍打造靓丽人生

用书籍打造靓丽人生

尊敬的各位领导、各位老师、亲爱的同学们：大家好。今天我演讲的题目是《用书籍打造靓丽人生》。

生活中，有一种收获，让人一生受益；有一种经历，让人难以忘怀，那就是读书。

曾有人这样形容读书：“读书不能改变人生的长度，但可以改变人生的宽度。读书不能改变人生的起点，但可以改变人生的终点。”读书对一个人的影响是终生的。在新课改的今天，教师，作为文化底蕴的传承者，人格力量的塑造者，更应该多读书，让读书成为生命中重要的一部分。

人们常说：“校园是知识的摇篮，是培养人才的基地”，而人才基地除了要有好的学生，更要有一批功底深厚的人才培养师。在当前激烈的竞争中，“适者生存”已成为现代人的座右铭。教师更应该以读书为支撑，立足课堂，从从容容播种传道；以读书为信仰，涵养情感，兢兢业业服务学生；以读书为己任，让自己的生命之树常青，无声地润泽学生，悄悄地葱茏自己。

读书，能改变教师的精神气质和品性。读书，能够使教师不断地增长智慧，让自己的教学闪耀着睿智的光彩；能使教师充满生命的激情和智慧的言语，把教学变成一种过程、一种动态、一种求索。

博览群书，才能信手拈来、应用自如；引经据典，才能妙趣横生、兴味盎然；读书万卷，才会“胸藏万汇凭吞吐，笔有千钧任翕张”。因为我们要站得高，才能把生命读得开阔、灵动，才能把人类心灵的广袤与深邃，世界的多样与神奇，传授给那些求知若渴的学子们。

教师的读书习惯，会直接影响学生。我们要把每一个学生都领进书香的世界，培养对书的酷爱，使书籍成为他们智力生活的指路灯。

南宋朱熹的《观书有感》云：“问渠哪得清如许？为有源头活水来。”大文豪莎士比亚说：“书籍是全世界的营养品。”因此，我们要博览群书，在书中读李白的潇洒，读苏轼的豪放，思索鲁迅的冷峻深邃，感味冰心的意切情长。历经苦难的高尔基说：“书籍使我变成了一个幸福的人。”我们又何尝不是呢？它带给我们最隽永的乐趣，最恒久的动力。朋友可能会离我们远去，而书却永远是我们最忠诚的伙伴它让我们永葆青春，美丽常驻！

老师们，同学们，既然我们无法改变生命的长度，那就让我们努力拓展生命的宽度吧！热爱读书吧，它会让你拥有一种博大而高远的精神，一种充实而圣洁的灵魂，一种虔诚而温馨的情怀、一种追求完美的人生信念，会让你享受到阳光的明媚，空气的清新，鲜花的芬芳！让我们都来打开书，踏上前进的征程，用书籍打造我们靓丽的人生！

谢谢大家！

第四篇：关于加快小集镇建设的思考

关于小城镇建设的思考

摘要

协调城乡是发展中具有战略性意义的重大课题，加强小城镇建设与管理是协调城乡发展的战略选择而当前小城镇建设与管理面临诸多迫切需要解决的,本文在借鉴西方发达国家经验基础上，提出了加强我国小城镇建设与管理,促进城乡协调发展的对策。从区域经济的空间组织角度可以把城市分解为两个互为相联的子系统，城市和农村的联系是必然的，城乡的相互作用关系也是客观存在的，两者应当相互促进、协调发展。然而‚在传统计划经济体制下，中国工农业产品不能平等交易, 城乡之间要素不能自由流动，城镇居民与农民权利和发展机会不平等，加剧了城乡结构的失衡，使城乡关系遭到了严重扭曲；改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡联系显著增强，但城乡分割的二元结构体制并没有从根本上改变，城乡差距仍过分悬殊。党的十六届三中全会完整提出了全面、协调、可持续发展的发展观，统筹城乡发展被放在了‚五个统筹‛的首要位臵，成为科学发展观的集中体现。中央还明确提出小城镇作为新时期化建设的一项战略任务，既是统筹城乡协调发展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径，也是从根本上解决‚“三农‛”问题，实现建设小康社会目标的必然选择。

关键词：城乡发展，小城镇建设，区域经济，可持续发展，科学发展观

摘要................................................................1 1煌固镇简介........................................................3 2加强小城镇建设和管理是协调城乡发展的战略选择......................4 3小城镇在协调城乡发展中的作用......................................5

3.1小城镇是城乡交流的平台.......................................5 3.2小城镇是深入农村腹地，传播城市文明和辐射农村经济的桥头堡.....5 3.3小城镇的快速发展是解决我国“三农”问题的根本途径.............6 4在协调城乡发展中小城镇建设和管理出现的问题........................7

4.1以小城镇为主的城市化可能导致‚准城市化现象泛滥，不利于彻底消除城乡二元结构......................................................7 4.2整体规划不强，布局不合理.....................................7 4.3基础设施不完善，功能不健全...................................7 4.4以小城镇为主的城市化不利于土地资源的高效利用，并影响社会经济的可持续发展......................................................8 5国外小城镇建设和管理的经验借鉴....................................9

5.1美国的小城镇建设和管理经验...................................9 5.2德国的村镇建设经验...........................................9 6结论.............................................................10

1煌固镇简介

煌固镇上饶县煌固镇位于江西省上饶市北部，距上饶市11公里，320国道9公里，沪瑞“311”高速公路上饶东入口处6公里，东临上饶市沙溪镇和灵溪镇，南与石狮乡接壤，西与清水乡相连，北与石人乡和玉山县临湖镇毗邻，通往德兴市、婺源县的上乐公路贯穿其中，素有“上饶县北大门之称”。煌固镇下辖16个行政村，总人口51000人，面积115平方公里煌固镇煌固镇确定了打造上饶县北方重点镇的定位。围绕这一定位，按照“突出重点、量力而行、注重特色、打道精品”的准则，全力实施好一批城镇功能项目建设，有计划、有目的地吸纳人口向镇区集中，从而做大做强城镇，增添城镇辐射带动功能。客运站、自来水厂扩建等几个功能性项目已全面启动，11万伏变电站建设已接近尾声，为煌固镇改善投资环境，加快经济发展的创造了有利条件；黄塘集中建房点和造田工程进展顺利，并已初显成效；麦埂坞路边坊综合用地项目已在挂牌当中。按照建管结合拉升城镇品位的原则，煌固镇也十分注重加强对镇区的管理，进一步加强了城镇管理队伍建设，完善城镇管理的措施，确保镇区的整洁、卫生、有序；饶北河八都段1500米“一河两岸”项目建设已提上了政府工作日事议程，已完成了项目规划测设，正集中精力申报争取上级立项，解决项目建设资金和项目建设配套用地。

2加强小城镇建设和管理是协调城乡发展的战略选择

1984 年,我国著名社会学家费孝通老先生在对苏南小城镇发展状况进行深入调研的基础上发表了《小城镇大问题》一文，认为小城镇的出现可以使城市和广大农村之间布下相互交流的众多节点，把城乡有机衔接起来，并从和实践结合的角度，全面系统地阐述了小城镇是发展农村经济和农村、转移农村剩余劳动力、解决人口出路的 一个大问题。王学仁认为,‚小城镇是城市与农村的连接体和中转站‚发展小城镇，可以使城乡之间形成一种优势互补、双向互动的经济关系，实现城镇与农村产业相互衔接、经济有效融合的两性互动和一 体化发展，最终达到点亮一盏灯，照亮一大片的功效。

3小城镇在协调城乡发展中的作用

3.1小城镇是城乡交流的平台

小城镇的发展加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。具体体现在：小城镇是城乡信息 交流和共享的平台，信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈，对农村的制约尤为突出，在广大农村地区，信息化建设和农产品市场信 息体系建设滞后，农民无法全面及时地得到市场信息，必然农业产业 结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是一定区域内的、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设施相对较好，协作能力相对较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是促进城乡信息交流 的最好平台；小城镇是城乡市场对接的平台，我国买方市场已经形成，城市大量工业品积压，农村商品供应品种少，选择余地不大，同时随 着城市生活水平和生活质量的提高，城市对绿色食品、优质农产品的需求增大，小城镇成为城乡互通有无、完成市场对接的平台；小城镇是城乡人才流动的平台，当前我国人力资源的结构性问题突出，一方面城市具有较高文化素质的人才相对过剩，而另一方面农村急需大量高素质人才，同时又滞留了大量富余劳动力，小城镇可以发挥在城乡人力资源的双向流动中的纽带作用，通过劳动力市场的建立和就业信息服务工作的开展，引导城乡人才有序合理流动。

3.2小城镇是深入农村腹地，传播城市文明和辐射农村经济的桥头堡

小城镇向处于广阔农村腹地的农民传播了城市的思想观念、技术信息、管理经验、生活方式等，成为广大农民接触现代城市文明的媒介。小城镇的发展使许多农民的进城愿望变成现实，率先进城的农民以自己抚育文明的生活体验，向‚后来者展示着城市的魅力，为城市化做着无声的宣传。而且小城镇的乡镇在资金方面对农村的‚反哺‛作用，使农业的规模化、专业化和机械化水平提高，小城镇涉农企业的发展有效延长了农业产业链，增加了农产品附加值和农民收入。3.3小城镇的快速发展是解决我国“三农”问题的根本途径

首先，城镇是农村乡镇企业的最佳聚集地，这既可以解决‚村村点火、户户冒烟‛、侵占耕地、污染环境等问题，又可以资源、环保、规模 效益、公共设施等综合优化理想效果，同时小城镇也是未来变动升级 为小城市乃至中大城市的前提。从农业现代化内涵看，小城镇为农业 环境现代化提供了空间环境，而空间环境是经济环境、政治环境和文化环境的依托和载体，是实现农村现代化的基础。

其次，从农业产业 方面看，小城镇发展为农业产业化提供了必要条件，小城镇发展引导乡镇企业向小城镇集中，吸引农业剩余劳动力向小城镇迁移并逐步实现‚农转非，这样可以实现农村土地的合理流动和土地集中化、经 营的规模化、管理科学化，从而为农业产业化提供条件；第三，小城 镇发展为农民现代化，即农民知识化、智能化提供了现实条件和可能，小城镇的基础设施、居住环境、生活条件的改善以及、文化、卫生、餐饮、娱乐、信息、保险等第三产业的发展，一方面可为进入小城镇的农民知识化提供各种方便条件，另一方面也对农民实现非农化提出 了更高的要求，这将促使农民思想观念、价值观念、行为方式的改变 及文化素质的提高，加快自身现代化步伐。

4在协调城乡发展中小城镇建设和管理出现的问题

改革开放以来，我国小城镇建设迅猛发展，对社会经济的发展起到了巨大的推动作用，但同时小城镇的建设和管理也存在着十分突出的问题，集中体现在：

4.1以小城镇为主的城市化可能导致‚准城市化现象泛滥，不利于彻底消除城乡二元结构

以小城镇为主的城市化虽然 能在一定程度上冲击城乡二元结构，但不利于彻底改变城乡分割的局面，因为这种城市化模式本身隐含着鼓励农民进小城镇，限制农民进大城市的思想，是一种在补彻底理论指导下形成的不彻底政策。其实践结果可能使中国的社会结构演变成‚农村——小城镇——大城市‛ 这种三元结构，使不分小城镇既不像城市，又不像农村；生活在小城镇的居民既不像市民、又区别于农民，从而使人们担心的准城市化现象泛滥。

4.2整体规划不强，布局不合理

规划在先，建设发展在后，作为一定区域的政治、经济、文化、信息中心的小城镇，必须用成熟 的思想指导其建设，以保证小城镇的健康、有序的发展，但长期以来，我国小城镇建设缺乏总体规划，存有不同程度的盲目性，造成城镇布 局不合理。究其原因，主要有：上级政府缺乏正确的指导和科学的管 理；城镇干部大多来自农村基层，对城镇建设的不是很熟悉；城镇干 部更换频繁，由此带来的短期行为使规划执行丧失了连续性，一方面 使得小城镇数量盲目扩张，布局分散，乡乡有镇，另一方面又使得小城镇规模过小，难以形成聚集效应和规模效应。

4.3基础设施不完善，功能不健全

小城镇建设是一项系统 工程，水、电、路、公厕、绿化、农贸市场、学校、扽公共基础设施 必须配套建设，而各种配套性设施建设需要大量的资金投入。由于资 金紧缺，许多小城镇的基础设施长期得不到改善，很多小城镇以马路作市场，人车拥挤阻塞严重；有的小城镇尚未安装自来水，人们吃水 难的问题长期得不到解决；有些小城镇电力不足，供应不正常，不能 满足乡镇企业和居民的用电需要；小城镇普遍缺少文化、娱乐、社交 场所；还有不少小城镇缺少公共厕所，垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比 较普遍。

4.4以小城镇为主的城市化不利于土地资源的高效利用，并影响社会经济的可持续发展

我国是土地资源短缺的国家，因而节约土地应该成为城市化道路选择的基本前提。而点多面广的小城镇往往占用大量土地，造成土地的低效率利用，据有的学者估算，这种城市化道路比起正常的城市化道路要付出8 倍多的土地代价，乡镇企业职工人均用地比城市职工多 3 倍以上。从另一方面看，乡镇企业污 染严重，且治理能力远不及城市中企业，影响了社会经济的可持续发展。管理混乱，改革滞后。乡镇党委、政府的领导与现行条条块块的管理关系难以理顺，使之在调控引导过程中受到多方挚肘。镇 政府对税务、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供销社、供电 所、派出所、司法所、农口七站等主要部门没有管辖权，只有义务，因而不能形成集中统一领导。如在土地管理使用方面，体制不顺，思想不解放，对本行政区域外需要用地者有种种限制，将外地人才、资金、技术等拒之门外，制约了土地等许多因素的合理组合。

5国外小城镇建设和管理的经验借鉴

5.1美国的小城镇建设和管理经验

重视规划的作用，美国小城镇规划有四条基本原则：一是后现尽可能满足人的生活需要； 二是充分尊重和发扬当地的生活传统，三是最大限度地绿化和美化环境；四是塑造城镇不同地特点和培育有个性地城镇。同时还要根据建 设需要编制详规。

重视基础设施建设，美国小城镇建设资金由联邦 政府、地方政府和开发商共同承担，联邦政府负责投资建设连接城镇 间地高速公路，小城镇的供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等是由州 和小城镇政府负责筹资建设，开发商负责小城镇内社区内的、水电、通讯等生活配套设施的建设资金。

重视环境建设，在美国，环境建 设是城镇建设的主要之一，给小城镇提供了一个可持续的环境。

重视城镇特色，追求个性，重视城镇特色是美国城镇建设的特点之一，无论走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城镇，那种千城一面、万镇雷同的现象是见不到的。

重视建设管理，所谓三分建设，七分管理，一个好的城镇更需要好的管理。美国的城市建设管理经验主要有两点：一是拥有健全完善的规章制度；二是依法办事，违法必 究的管理作风。

5.2德国的村镇建设经验

德国的村镇建设经验主要体现在四个方面：

一是政府高度重视村镇改造和建设，颁布了一系列保护农业 用地、保护农产品价格的法规，加强管理机构、管理队伍的建设、完善村镇建设的投资机制，加大政府的支持力度，形成了比较均衡的城 镇结构体系；

二是优先考虑基础设施和社会服务设施的建设，为改造 村镇的居住环境，提高村镇居民生活的舒适度，政府十分注重基础设 施、社会服务社会设施的建设和各种公益事业的健全完善，且这些建 设资金大部分来源于国家补贴和乡镇的税收；

三是注重单体设计与整体景观协调，德国村镇的特点是村落建设与巧妙地融合在一起，之所以能够如此，主要是靠村镇改造规划和设计地调控作用，德国地村镇建设是建筑设计在统一中寻求特色，在突出特色中满足规划的统一要求；

四是注重环境建设和保护古建筑。

6结论

纵观各国小城镇建设发展的历程，虽然和做法各具特色，但都具有以下几点共同之处：各级政府的大力支持；重视规划的权威性和 按规划实施建设；重视基础设施建设和社会服务设施建设重视人文 环境的继承和生态环境的保护.加强小城镇建设与管理，协调城乡发展的对策 作为协调城乡发展的战略选择，中国的小城镇建设既具有世界小 城镇建设和管理的一般特点，同时又带有浓厚的中国特色，所以我们可以在借鉴世界西方发达国家小城镇建设和管理的经验，并结合我国 的实际，寻求加强中国小城镇建设与管理的对策，以促进呈现协调发 展。

规划合理布局是基本前提。要遵循城镇化发展，按照统一规划、合理布局的要求，抓紧编制统一协调的小城镇发展规划，并将其纳入到国民经济和社会发展计划。城镇规划必须突出科学性，要按照小城镇建设的发展规律办事，根据区域经济社会发展规划，打 破原有陷阵行政区划的限制，在布局上确定好小城镇的性质、功能和 基础设施规模，注重实效，使小城镇成为联结农村与城市的纽带和桥梁。小城镇建设规划必须面向，“三农”，坚持把农村化、农村城镇化、城乡一体化作为发展目标，统一规划，适度超前。建立完善的规划编制与实施以及监督反馈的管理制度，保证规划的有序进行。同时，小城镇建设规划还需突出重点，注重特色，反对遍地开花，平衡推进的做法。

增强小城镇可持续发展能力是最终目的。可持续发展是 城乡协调发展的重要内容，立足当前，放眼长远，小城镇建设必须坚 持以创造良好的人居环境为中心，正确处理好人口增长、经济社会发展、资源利用和生态环境保护之间的关系，大力实施‚蓝天、碧水、绿地‛和‚美化、净化、亮化‛工程，坚决淘汰和关闭严重浪费资源 和污染环境的，通过合理布局规划，协调新城和旧城的关系，保护古 建筑，开发具有地方民族特色的现代建筑，创造优美、和谐、舒适的 城镇环境。

深化小城镇综合配套改革是重要内容。加强小城镇建设 必须深化改革，进行体制创新。首先，要全面落实小城镇户籍制度改 革，完善配套政策措施，确保城乡居民享有同等待遇，积极为城乡人 力资源的合理流动创造有力条件，维护农民工的合法权益；其次，要创新小城镇建设资金筹集的渠道和机制，摆脱对财政的依赖思想，运用城市经营理念，盘活城市公共资产，走资本运营的路子，在城镇土地转化和升值、房地产增值中筹集建设资金，深化投融资体制改革，加快城镇公用事业、企业的公司制改革，培育资本市场，最广泛地吸 引社会投资，理顺财政关系，完善小城镇地财政管理体制，从制度上保证小城镇建设的稳定的资金来源。

努力提高小城镇管理水平是根本保证。美国小城镇的发展经 验告诉我们，城镇‚三分在建，七分在管。而我国小城镇发展的现状却是很多城镇，重建轻管，有硬件，无软件。因此，抓好小城镇建设的同时，必须提高小城镇的管理水平。要转变政府职能，将政府工作的重心转移到搞好城乡社区服务上来，为私人投资和居民生活创造良好的投资环境和社会环境；要加快城镇管理人员队伍的建设，注重培养和引进城镇建设和发展急需的管理人才、专业技术人才、经营型人才，提高城镇建设和发展的决策管理水平；要高度重视文化的作用，大力发展繁荣城镇科学文化事业,结合社区文化建设，提高进 镇农民的思想道德素质和科学文化水平；要依法行政，搞好小城镇社会治安综合治理，逐步建立法治化、社会化和民主化的新型城镇管理体制。医疗等社会保障制度，为农民进镇解决后顾之忧。农民的思想道德素质和科学文化水平；要依法行政，搞好小城镇社会治安综合治理，逐步建立法治化、社会化和民主化的新型.主要参考材料：

1、高潮（《小城镇建设》杂志社总编辑）

2、《小城镇建设运筹与管理实务全书》新华

3、郭成 陈爱国 石谦《MPA肯尼迪模式政府城镇建设管理经典》

吉林出版社

第五篇：关于加快小集镇建设的几点思考

关于加快小集镇建设的几点思考

摘 要：小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。集镇建设是带动农村经济和社会发展的重要渠道，是推动城镇化发展的基础动力。近年来，在县委、政府的关心支持下，长底乡集镇建设有了长足的发展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。

关键词：集镇建设成效问题建议

长底乡是云南省唯一的布依族乡，位于东经104°23′25″—104°37′28″，北纬25°03′40″—25°14′39″之间。地处罗平县城东部。云贵两省，三县市（罗平县、富源县、兴义市）结合部，乡人民政府驻长底社区居委会，距离县城26公里，全乡国土面积89平方公里，辖区内有国家AAAA级风景区—九龙瀑布群风景区，国道324线及南昆铁路横穿全乡，素有“滇黔锁钥”之称，是进出我省的“东大门”。

一、长底乡小集镇建设工作取得的成效

（一）小集镇规划编制工作有序进行

集镇建设是带动农村经济和社会发展的重要渠道，是推动城镇化发展的基础动力。近年来，在县委、政府的关心支持下，长底乡集

镇建设有了长足的发展，2009年以来，在城市总体规划指导下，编制完成了乡镇建制镇的总体规划。目前已建有长1.5公里，宽9米的长底大街，并于2009年全面完成全乡5个村（居）委会53个自然村的整乡推进工程和小发达居委会6个自然村的小康示范村建设工程；2012年全面完成小发达新村庄Ⅰ、Ⅱ期建设；2012年完成了全乡6个行政村和59个自然村的村庄规划工作。现正按规划实施建设补笼温泉开发。

（二）乡镇基础设施建设步伐加快

2012年，全乡完成固定资产投资1.61亿元，使集镇基础设施和环境逐步改善，交通、通讯日益完善，文化、卫生、教育等公共服务能力得到不断提升。

（三）小集镇建设体系逐步形成通过以城带乡战略的不断实施和农村经济的发展，各村（居）委会大力实施“一村一业”、“一乡多业”工程，积极培育特色产业，逐步形成了以集镇为核心，长底、补笼为中心的集镇建设体系。

二、小集镇建设存在的问题

（一）规划工作滞后

全乡集镇布局不优，城镇化率低，中心集镇不突出，集镇特色不明显。集镇规划功能不全面、布局不合理、特色不明显、设施不配套，跟不上社会经济快速发展的步伐。

（二）基础设施落后

除交通、通讯条件稍好外，公共服务设施、排污排水、垃圾收集

处理等环保设施几乎是空白。房屋建筑杂乱无特色，绿化水平普遍很低，市场规模偏小

（三）建设资金匮乏

县财政可用于小集镇建设的资金十分有限，加之全县没有形成“农村集镇建设一盘棋”的共识，难以将各部门资金整合到一块，致使资金分散使用，建设效果不佳，辐射带动农村经济和社会发展的能力弱。

三、对加快长底乡小集镇建设工作的建议

（一）科学编制集镇建设规划

1、优化城镇布局。根据《长底乡城总体规划》对集镇体系建设的要求，按照“大长远”的思路调整威远镇布局。同时，进一步加快撤并村建设步伐，重点抓好长底、发达村委会区位条件较好的居委会基础设施建设。到2015年末，基本形成“集镇--中心村--一般村”的乡域体系。

2、明确发展定位。按照“因地制宜、突出特色、明确产业”的思路，根据地域特点、民俗资源和发展优势，科学确定集镇发展定位，明确集镇发展方向。

3、加强规划管理。依法维护规划的严肃性、连续性，切实做到规划一张图，建设一盘棋。坚决制止和纠正违反规划私搭、乱建、乱占等违法行为，对随意改变规划设计的单位和个人，要依法追究责任。

（二）切实加快集镇建设步伐

1、拓宽融资渠道。要采取多种措施，切实做活经营小集镇的文

章，进一步强化市场观念和经营意识，通过存量资产置换、出让公共设施经营权、上级财政贴息贷款等途径，吸纳社会资金参与集镇建设，拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的集镇建设投融资体系。充分激发和调动社会各方面力量参与小集镇建设的积极性、主动性和创造性，鼓励和引导民间资金进入小集镇建设。同时，要与新农村建设、扶贫开发、危房改造、农村奖励性住房建设、交通沿线农村环境综合整治等项目结合起来，整合各类资金，加快集镇建设。

2、完善集镇功能。加快以道路为主的集镇基础设施建设，通过路网建设吸引人气、汇聚商气。加快推进集镇供排水、电力、通讯、污水和垃圾处理等项目建设，完善配套服务设施，增强集镇承载功能。完善集镇医院、学校、文化活动中心等公益性服务设施建设，搞好集镇绿化、美化、亮化工程，提升活力，树立形象，提高集镇居民的幸福指数和生活质量。

3、强化产业支撑。根据各村（居）委会自身实际确定产业发展定位，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商。通过制定优惠政策，吸引社会资本在集镇创办企业，因地制宜发展特色产业。鼓励农民向集镇聚集，扶持发展交通运输、餐饮、农家超市等服务业。争取集镇建成一条示范街和一个专业市场。一是培育主导产业。科学分析自身资源的比较优势，分析市场需求和市场前景，找准切入点，抓住优势产品和产业进行重点培育，使之成为主导产业。立足农副产品丰富的优势，发展农副产品加工业，走农业产业化的路子；立足交通便利优势，发展专业市场、运输物流业和农村服务业；立足生态环境和风景名胜

资源优势，发展观光农业和旅游业，走旅游观光的路子。二是发展产业集群。围绕主导产业，拉长产业链条，促进产供销一条龙、农工贸一体化，形成“小产品、大市场，小产品、大产业”的发展格局，带动集镇快速发展。三是推动产业集聚。着眼于发挥产业集聚效应、提高规模效益，搞好集镇各类产业集中区建设，完善配套服务，吸引企业、资金、人才和技术到集镇集聚，为集镇产业发展搭建良好平台。

（三）建立健全集镇管理机制

1、组建管理机构。进一步明确各乡镇集镇规划、建设、管理的主体，抽调专人组建集镇规划、建设和管理机构，并参照城市的管理标准制定集镇管理办法，加强集镇建设管理，不断提高集镇管理水平。

2、建立长效机制。在乡机关干部中抽调精干人员，组成专门的集镇管理队伍，通过设立公益岗位等形式，组建集镇保洁队伍，做到环境卫生常年有人管理、有人监督，坚决防止出现脏乱差问题。

3、加强宣传教育。积极开展不同形式的公德教育，引导群众移风易俗，提高爱护公共环境的意识。通过组织开展爱国卫生运动，着力提高集镇居民的集镇意识、文明意识、卫生意识，自觉遵守集镇管理规定。