街道办加强社区精细化管理打造靓丽宜居幸福家园

第一篇：街道办加强社区精细化管理打造靓丽宜居幸福家园

加强社区精细化管理

打造靓丽宜居幸福家园

按照开发区城市建设精细化管理的总体目标，希望路街道办结合自身实际，创新管理机制，整合各种有效资源，在社区环境建设中强力实施“232工程”，不断增强社区品味，促进城市整体形象的提升。

一、建好两支队伍

一是建好物业公司队伍。物业公司是社区环境建设的具体执行者，物业公司的好与坏将直接影响社区环境建设效果。目前，开发区各小区之所以存在这样和那样的问题，在很大程度上就是因为有的小区没有物业公司或物业公司管理不到位。街道办根据所辖各小区的实际情况，采取不同措施，在最短时间内参与建设完成了硕秋园和南港新城两家物业公司，进而加快了社区环境建设规范化管理。二是组建业主委员会，选好居民代表。为促进对物业公司的监管到位，实现全民参与建设社区的目的，街道办采取推选居民代表成立业主委员会的形式对物业公司进行监督，让生活在社区的居民真正成为社区环境建设的参与者，并积极为社区环境建设建言献策。

二、强化三项促动

一是典型带动。充分发挥典型示范作用，着力打造一批精品示范社区，并且通过典型示范带动其它落后社区的环境建设步伐。街道办先以基础条件好，硬件设施相对完善的硕秋园小-1-

区作为精品社区，通过加强社区绿化、美化、净化建设，进而实现以点带面的目的。二是督导推动。街道办成立了社区环境建设督查办公室，采取月评比、季考核、年终总评的形式，定期不定期的对社区环境建设进行督导、检查。三是奖励拉动。为促进全民建设靓丽宜居、幸福家园的积极性，街道办将每半年召开一次社区环境建设成果交流会，总结社区环境建设的成功经验，并在年底对工作突出的物业公司、社区居委会和居民代表进行表彰。

三、打好两个攻坚

一是加快老小区改造步伐，逐步提升社区形象。街道办以宜居为目标对新苑、盛苑、畅夏园三个老小区继续进行综合改造，通过路面硬化，卫生净化，环境美化，逐步提升社区形象。二是加快危旧平房改造步伐，逐步提升城市形象。南盐危旧平房改造是街道办的重点攻坚工作。目前，拆迁前期调研已经基本完成，各种技术性数据已经基本核实。下一步将联合城市建设管理局和冀东第六监狱制定可行的拆迁实施方案，争取年内危旧平房改造有所突破。

希望路街道办将坚决按照开发区的总体部署，振奋精神、开拓创新，以持之以恒、高度负责的工作精神，以高效为民的服务态度，为建设经济强区、活力南堡、幸福家园而努力奋斗。（街道办曹大伟供稿）

第二篇：创建绿色社区打造宜居家园.

创建省级绿色社区打造宜人宜居家园

营东社区位于淮阴区城区东部，东起沈阳路（翔宇北道），南接古黄河，西至卫生路，北傍盐河，面积1.8平方公里。社区现有办公室活动室房屋面积500余平方米，有10个居民小组，常住户4538户，常住居民9600多人，社区经济繁荣（经济收入连续多年位居淮阴区各村居之首），环境优美（樱花园偏隅东南，古黄河、盐河风光带南北辉映），目前，社区基本实现了“楼幢开门见绿，民房家家有绿”绿化布局，社区的总体绿化覆盖率达到了35%以上。

营东社区硬件设施齐全，社区配有图书阅览室、党群议事中心、残疾人康复室、老年人活动中心、世代服务中心、宣传橱窗、科普画廊等等，基本达到了“一委一居一站一办”的要求。几年来，社区在日常管理及各种创建工作，特别是创省级绿色社区工作中，始终坚持以“邓小平理论”、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，成效显著，先后获得淮安市“绿色社区”（2009年）、江苏省和谐示范社区、江苏省民主法治示范社区等荣誉称号，辖区的东昇花园被淮安市环保局评为市级绿色小区、樱花小区被淮阴区环保局评为为区级绿色小区。另外，通过此次绿色社区创建，区域内环境质量得到根本改变，极大提高了社区居民参与绿色社区创建的积极性，居民对社区人居环境满意度、幸福感指数不断

上升。

一、加强组织领导，明确工作职责。

1、王营镇成立创建“绿色社区”领导小组和工作班子，领导小组组长由镇党委书记张爱民同志担任，副组长分别由镇长吴洪乐同志及分管生态办的镇宣传科科长高杰同志担任，成员包括镇直有关部门负责人及相关社区负责人。领导小组下设办公室，主任由生态办主任李亚洲同志担任;同时镇里制订和出台了一整套激励机制，印发了《创建省级绿色社区目标任务分解表》，与相关村居和责任单位签订了目标责任状，强化各社区区创“绿”工作建设力度；2009年，社区就成立了以原王营镇副镇长张乃林同志为组长，原王营镇环保科员桑荣华同志为副组长的领导小组，领导小组下设具体执行机构（办公室），成员由分管社区创卫、防违治违、“五小”行业以及各小区物管及业主委员会的同志组成；对照领导小组，建立了营东社区创建绿色社区领导网络，从而形成了与驻区单位多方联动，齐抓共管的创建格局；2011年，针对人员上的变动，我们及时的对创建领导小组以及创建网络进行了调整。

2、今年上半年，社区具体负责绿色社区创建的同志作为王营镇创“绿”战线上的“三个代表”之一，先后参加了5月份在常州举行的江苏省2011年全省社区环保工作培训班以及6月份在市区神旺大酒店举行的淮安市市级绿色社区培

训（老社区，新绿色）工作会议，在短短几天的培训中听取了专家和领导的理论辅导，尤其是学习了创建成功先进单位的先进事迹、具体要求和主要做法，结合社区实际有针对性的开展创建工作。

3、今年初，社区制定了创“绿”工作计划、实施方案，制订了目标任务分解表，明确分工、界定责任；参加省、市环保培训的同志回来后，办公室安排专门人员对以往的资料进行了梳理、归档，参照创“绿”先进单位的一些做法，再结合社区实际，我们制作和完善了创“绿”PPT 以及电子文档，做到制度上墙、资料完整，软件方面主要是“六个一”，即：一个共驻共建联席（圆桌）会，一套环境管理制度，一个清洁舒适的生活环境，一支起先锋骨干作用的绿色志愿者队伍，一块普及环保科学知识的宣传阵地和一定数量的绿色文明家庭。

4、自创卫工作开展以来，社区多次召开由驻区单位代表、居民代表组成的共驻共建联席会（又称圆桌会议），会议除定期通报社区建设情况外，还专门用于协调解决社区在创卫、创模、创文明城市、创绿色社区、创节水型社区等活动中遇到的难点、热点和重点，在创建绿色社区过程中，共召开圆桌会议3次，参加人次35次，协调资金5万元，解决噪声扰民、垃圾未及时清运等问题12个，起到了很好的效果。

二、整治社区环境，提高宜居水平

我们以创建绿色社区，改善社区环境质量，营造良好的生活环境为切入点，加强重点管理，取得了良好的效果。

1、以巩固国家卫生城市，国家环保模范城市成果为重点，切实做好清扫保洁、“五小行业”整治、门前“三包”、健康教育、爱国卫生、除“四害”工作，有效的改善了社区人居环境，社区先后被评为淮安市卫生村、区级示范城中村等荣誉称号。

一是建章立制，做到制度到位。社区建立和完善了相关制度。自创卫工作开展以来，社区建立了营东社区创卫管理制度，卫生城市督查制度、禁烟制度、辖区单位绿色环保工作职责等一整套制度。

二是及时主动，做到人员到位。针对社区“地大、人多、管理难”（相对于王营镇其余社区）的问题，我们及时扩大清扫保洁人员队伍，目前社区共有二十名清扫保洁人员，加上各小区物管自行聘用的保洁人员约100名；增加环保志愿者人数（目前共有500人），避免在环境整治及创“绿”宣传中出现捉襟见肘，无米下锅的情况。

三是加大投入，做到资金到位。社区“两委”深刻意识到创建卫生城市，改善人居环境的重要性，因此，在每年制订的社区财政预算中，不断提高用于创卫、环境整治的资金额度，从2005年创国家卫生城市至今累计投入500万元用于新建卫生厕所、购置垃圾车、新建垃圾池、城中村改造以及

创“卫”、创“绿”办公及宣传经费。

四是加强日常管理，狠抓落实到位。制度确定下来以后，如果不落实将会是白纸一张，因此，我们在年初与各驻区单位（小区）、各清扫保洁人员、绿化环境维护人员、废旧物资回收人员、签订目标责任状，并且实行“一周一例会，一月一总结”，即一周一次汇报各自创“绿”情况进展会，一月一次创“绿”工作总结会议，从而真真正正将各项措施落到实处。

2、通过创建“绿色社区”使广大居民养成了良好的生活习惯。

一是生活垃圾袋装化，设立垃圾分类存放箱，即一边为可回收投放桶，一边为不可回收投放桶，中间设有废旧电池回收箱，广大居民都自觉养成了分类投放的习惯，减少环境污染。社区环卫保洁人员负责将垃圾日产日清，专职资源回收员负责地回收的垃圾进行鉴别、分类，可回收的交至社区废旧物资交易点，不可回收的垃圾送到垃圾中转站；二是大力宣传，引导社区居民参照淮安市市民“十大不文明行为”时刻要求和检查自已，及时克制“脏、乱、差”等污染环境的行为，自觉养成爱护环境，保护环境的好习惯；三是社区设立了举报电话及“啄木鸟”意见箱，鼓励居民同“十大不文明行为”、破坏生态环境的行为作斗争，居民可通过拨打社区环保热线及区环保局12369来举报不良行为，也可将合理

化建议、以及对单位或个人不文明行为的举报以书信方式投放至“啄木鸟”意见箱。

3、提倡绿色消费、绿色生活。从注重环境保护和方便居民出发，大力宣传节能意识，并且在创建过程中努力增强每个居民的环保意识。

一是鼓励居民使用清洁能源，节约用水。社区办公活动用房带头安装节能灯，节水器具，社区创“绿”领导小组及执行机构成员及社区党员纷纷带头安装、使用节能、节水用具，起到了很好的辐射作用。

二是充分利用好专项经费，鼓励居民对非节能器具进行更换，通过召开节能座谈会，大力倡导居民“绿色消费，节能有我”的低碳环保观念。

三是通过“绿色节能家庭”评比创建活动，在社区内刮起一股强烈的“绿色节能”之风，提倡居民使用太阳能、天然气等清洁能源，社区居民清洁能源使用率100%。提倡居民不使用一次性餐具、不使用塑料袋，拒绝白色垃圾，从源头上减少各种生活垃圾的产生。

四是开展“保护野生动物，珍爱地球家园”的宣传活动，呼吁社区居民“拒买、拒卖、拒吃”野生动物，保护生态平衡，通过我们活动的开展，使广大社区居民自学养成保护动植物，人与生态共同发展的行为意识。

4、多措并举，加大环境保护力度。一是通过前期积极的

宣传和做群众的思想工作，配合区环保局以“以奖代补”的形式，将区域内的小锅炉按序时进度予以关停，早在2008年年底，所有小锅炉都实现了“歇火”，区域内空气质量得到极大改善。

二是以国务院节能减排工作会议为契机，对辖区“五小”行业集中进行集中检查，加大了对餐饮业的监管、整治力度。“既要金山银山，又要绿水青山”已经成为社区历届“两委”人员潜移默化、亘古不变的既定“教条”和不二法则，因此，我们努力寻找经济增长及环境保护的平衡点，在招商引资，固定资产投资的同时，我们首先要请环保部门评估项目是否对辖区的环境质量产生影响，然后交居民代表会议讨论决定，最后才上报镇政府予以确认。

三是与区城管等部门配合，积极引导露天烧烤散户到固定地点（福达便民小吃城）进行集中管理，从而杜绝了露天烧烤的情况出现。对于露天焚烧垃圾的行为，一经查实，就对所在地段小组长进行问责，并对当事人予以教育，必要时送交公安机关予以处理，截止目前，区域内无一起露天焚烧垃圾的情况出现；对拖运易造成污染的建筑垃圾、渣土的车辆进行密闭运输，道路清扫时进行洒水消尘。

四是加大宣传，鼓励和支持居民购买小排量车辆，并及时进行清洗；引导居民在装璜过程中采用绿色环保材料，同时加强对区域内液化气站、加油站等的管理力度，督促其做

好突发事件的应急处理工作，确保设备“零”泄漏，空气无异味。

5、多方联动，建设宁静家园。一是对辖区的“五小”行业进行地毯式排查，对在排查中发现的小五金加工点坚决予以打击直至关停，对在排查中发现的娱乐场所扰民情况及时向有关部门反映，加大监管力度；二是引导居民在装修时避开居民休息时段（12点半到14点、21点半到次日6点半），对于区内的施工工地，我们积极与建设单位及施工方沟通联系，确保施工噪声不扰民；三是在在区域内醒目位置设立禁鸣标志，特别是在中、高考期间，配合交通部门在城区划出机动车禁入路

段，同时加大对考场附近的住家户、营业场所进行友情告知，并取得他们的配合，确保莘莘学子能安心备考。

6、加强社区道路建设，加大绿化美化力度。一是在创建过程中我们投入大量资金，三年来，累计投入100多万元对原来的背街小巷道路进行维修和出新；二是绿化实行专业人员管理，定期修剪，搭配合理，做到四季有绿，三季有花，使整个社区真正成为环境优美洁净、温馨舒适的家园；三是社区建有居民义务护路、护绿组织，定期负责对辖区内的道路、绿化进行巡查和维护。在巡查中发现有缺损的道板砖、苗木及时告知区建设部门进行及时修补；四是积极响应淮阴区委区政府提出的“每人一棵树”、“单位一片绿”的捐资助

绿倡议，社区积极组织人员参与捐款植树；利用每年的“3.12”植树节、“6.5”世界环境日期间，组织辖区二附小学生、环保志愿者、党团员、社区“两委”人员及社区居民进行参加“每人一棵树”义务植树造林。

三、加强宣传力度，营造良好氛围

（1）抓住召开创建“绿色社区”居民动员会及辖区单位共驻共建联席会的契机，广泛宣传绿色环保提倡节能减排，消灭白色污染，保护环境，争创绿色家庭活动。我们将环保工作，作为提呈居民代表大会讨论的重要议题，并将其纳入社区任期目标工作之一。

（2）利用市民学校、宣传栏、标语牌、横幅、社区远程教育等宣传阵地进行环保知识讲座，定期举办环保知识讲座，提高广大居民的环保意识。社区及时的添置了一些环保类的书报、杂志，每季度一次对环保宣传栏内容进行更换。

（3）利用每年的“世界环境日”、“世界水日”、“中国水周”、“世界无烟日”等节日开展宣传活动，通过向居民发放环保知识宣传资料以及开展培训班、专题讲座、知识竞赛的形式，几年来，社区共开展培训班举办40多期，讲座20多场，知识竞赛10余场，培训人员逾500人次。

（4）建立环境保护志愿者队伍，社区建立了一支拥有500余人的志愿者队伍，主要由大学生青年志愿者、党团志愿者、巾帼志愿者为骨干组成，通过环保志愿者的以点带面

作用，充分宣传创建绿色社区的重要意义，使居民积极投身到创建工作中来。总之，营东社区在镇党委、政府的大力支持下，在上级环保部门的业务指导下，我们取得了一些成绩，但离上级领导的要求和群众的期望还有一定的差距，我们将以此次创“绿”为契机，对照创建考评要求，通过大力宣传，全面提升社区居民的环保意识；通过创建“绿色社区”，全面提升社区形象；通过创建“绿色社区”，全面提升城市管理水平，给居民创造一个安静祥和的居住环境。“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，我们将乘着此次创建的东风，扎扎实实的开展好社区建设，特别是环境“三化”（即优化、美化、亮化）工作，同时也为“十二五”构建和谐、文明、富饶、优美的新营东而努力奋斗。

淮阴区王营镇营东社区 2011年8月

第三篇：崇明：倾力打造生态宜居美丽家园

崇明：倾力打造生态宜居美丽家园

来源：

建设现代化生态岛，人居环境是个重要的衡量指标。正如市委书记韩正来崇调研时指出，坚持生态岛建设的发展方向，是崇明唯一的科学发展之路，这不仅是崇明发展的需要、上海发展的需要，更是一项国家战略。自从生态岛建设布局落子的那一天起，崇明县始终坚持人与自然和谐相处的可持续发展理念，广泛运用环保节能技术，倾力打造生态宜居美丽家园。

日前，陈家镇建设发展有限公司生态示范楼获得2013年全国绿色建筑创新一等奖，成为全国绿色生态建筑的创新样板。据悉，这是该示范楼项目继荣获“全国绿色建筑双百示范工程”之后，获得的又一殊荣。大楼应用了地源热泵、可再生能源利用、自然通风系统、自然采光、雨污水回用和智能调控等十项生态应用技术，其综合节能大于75%，经过三年多运行，基本实现污染物“零排放”。这样的生态建筑在全国也是屈指可数。

陈家镇被市政府列为试点建设的“一城九镇”之一，也是全国重点建设城镇，这里将崛起一座以现代化生态理念为指引的海岛花园城镇，生态示范楼担负起了为建设生态社区“打前战”、“树标杆”的重任，今后，这些生态技术将陆续进入社区寻常百姓家。

瀛东村被誉为长江门户第一村，是崇明最早见到太阳升起的地方，村里新建的32幢酒店式别墅，全部采用节能建筑材料，水、电、气等能源都采用生态环保技术。村里农户家屋顶上安装太阳能，全村的碳排放量较一般农村减少30%，可再生能源利用率达到20%以上，住宅的建筑保温率达到65%以上。瀛东村村委干部陈柳告诉记者，全村周边的路灯，包括酒店式别墅里洗澡用的水，都是依靠太阳能加热，这样真正实现了节能减排、生态环保。

近年来，像瀛东村这样的宜居社区如雨后春笋在崇明县不断涌现。按照《崇明生态岛建设纲要》，崇明县以文明村创建为抓手，加大基础设施投入，推进生态村改造，美化居住环境。

过去，农村环境脏乱差，垃圾乱堆放，污水到处流，如今，通过生活垃圾集中收集和生活污水集中处置，环境面貌焕然一新。竖新镇仙桥村是远近闻名的生态村，不仅有漂亮的农家小楼，宽阔的乡间道路，风光互补路灯，还建了生活污水集中处置工程，种植了生态果蔬，搞起了农家乐，群众过上了让城市人羡慕的田园生活。村民陈忠芳告诉记者，近几年仙桥村变化很大，路清爽、水洁净、环境美，老百姓过得很开心，生活条件也越来越好。

随着生态岛建设的推进和城乡一体化进程的加快，崇明构筑人居生态的格局初显轮廓。从城镇大型污水处理厂启用到农村小型污水处理站运行，从单个节能建筑的示范工程到生态住宅社区的群体崛起，从农村庭院的花卉种植到公园绿地的园林布局，放眼崇明，处处彰显了人与自然和谐相处的发展理念，“生态宜居生态岛”如一幅画卷徐徐展现在世人面前。

第四篇：深化卫生城市创建 打造幸福宜居之城

实施“3010”行动计划 深化卫生城市创建

打造幸福宜居之城

新乡市爱国卫生运动委员会办公室

近年来，在全市人民的共同努力下，新乡以建设中原城市群强市为目标，城市规模不断壮大，城市功能日益完善，城市品位快速提高，城市形象持续提升，城市建设实现了历史性跨越。即将到来的“十二五”时期，将是我国城市化加速期、城市成长关键期和城市价值提升期。站在城市发展的质变点上，把握城市发展规律，抢抓城市发展机遇，在可持续发展中提升新乡城市价值，打造“幸福宜居之城”，是新乡城市发展的现实需要和战略选择。

国家卫生城市的成功创建就是打造“幸福宜居之城”的具体体现和重要内涵。新乡市委、市政府高度重视卫生城市长效管理及巩固提升工作，将其列为改善民生，为民办实事的重要工程，并以深化新时期爱国卫生运动、提高全体市民健康水平为目标，明确提出了建设健康城市工作，对促进我市经济社会可持续发展、共建共享“和谐新乡”，具有重要的现实意义和深远的影响。

一、落实城市卫生长效管理机制，巩固创卫成果 新乡市于2008年12月份被全国爱卫会命名为国家卫生城市以来，全市上下备受鼓舞，下决心保持并巩固创卫成果，持续改善市容环境卫生状况和提升人民群众健康水平，让全

市人民长期享有一个卫生、舒适，秩序良好的生活环境。市委市政府及时提出了创建工作要从行政强力推动到制度保障运行转变，从突击治理到日常的严格监督管理转变，从非常态创卫到常态的有效管理转变的“三个转变”，使城市管理走上了制度化、法制化、规范化、精细化，使新乡创卫的成果得到不断完善和巩固。

市委书记吴天君，市长李庆贵等新乡市主要领导一年内对城市卫生日常管理工作进行了40余次的巡视检查，现场办公解决问题60多件，协调各部门解决问题100多件。一年内对城市卫生管理工作进行了多次批示，如2009年12月12日，市委书记吴天君在爱国卫生简报上的批示中要求：“要按照原确定的市爱卫会和市城管指挥中心的运作机制，加大督查、整改力度，严格兑现奖惩政策，确保我市创卫成果。”

新乡市出台了《新乡市人民政府办公室关于加强我市爱国卫生工作构建城市卫生长效管理机制的意见》（新政办〔2008〕165号）确立了“市领导周巡查，城管指挥中心日督查，爱卫办月暗访”的工作机制，每周安排市四大班子一名市级领导带队开展巡视活动；每月由市爱卫办组织有关专家对照创卫标准对市容秩序、环境卫生、五小治理、病媒生物防制等进行暗访督查，对发现的问题下达工作督办通知书，多次整改不到位的下达整改通知书，进行经济处罚，并报效能监察室处理；对工作开展好、长效机制落实到位的单

位颁发红旗进行表扬和相应的经济奖励。截止今年8月份，市爱卫办工下达工作督办通知书214份，整改通知书3份。市纪委监察局在城管指挥中心设立效能监察室，对责任人进行责任追究；同时还设立有群众举报电话和人大代表、政协委员提案以及新闻媒体曝光等多种途径接受社会监督。每月召开一次多部门共同参加的城市管理讲评会，对各区、各责任单位的工作进行点评和部署，严格落实奖惩政策。

目前，新乡市爱卫办、城管指挥中心、城管监督中心、市纪委效能监察室已建立起了良好的运作机制，并在不断优化提升中，真正做到“全覆盖、无缝隙”的精细化管理，从制度上保障了城市卫生管理的长效保持，并不断推向深入。

二、大力实施“3010”行动计划，着力改善人居环境。随着经济社会的不断发展进步，广大群众对卫生健康的要求也不断提高。切实转变经济发展方式，努力改善人居生活环境，进一步提高在城市化进程中日益凸显的人群、环境、社会的健康水平，成为了全体市民的共同追求和迫切需要，也是党委政府肩负的时代使命和工作重心。新乡市以“3010”行动计划为抓手，着力改善城市人居环境，满足市民群众生活需求。

“3010”民生工程行动计划是按照“产城共融、交通先行、产业协调、城乡一体、集约发展”的理念，即通过优化周边八条快速通道连接功能, 绿化美化沿路景观, 实现 30 分

钟到达六座卫星城和大型产业聚集区 ,打造“30分钟经济圈”，促进城乡之间生产要素的自由流动和公共服务的均等化，形成城乡一体化发展新格局。完善城市功能，加强基础设施，提升市民生活质量。建设“10分钟生活服务圈”，使市民出门步行 10 分钟 , 即可方便地到达游园广场、学校、医院以及购物、休闲、健身等场所；建设 “10分钟生态休闲圈”，从市区乘车 10 分钟 , 即可到达市区周边的生态园、植物园、水系景观等景点 , 游览和欣赏优美的田园风光。造就一个生态、和谐、舒适、方便的生产生活环境，有力地提升市民居住的舒适度、出行的便利度、环境的适合度和服务的满意度。

（一）快速通道、城中村改造等重点工程建设项目进展顺利。截止2010年7月份，全市新建8条快速路的拆迁、绿化任务已完成全部工作量的98%；城中村拆迁改造项目28个，已启动12个，累计拆除各类房屋213万㎡；新建提升改造3座污水处理厂，正在按计划推进；升级改造12座农贸市场，已完成2座；23处游园建设已全部完工并开放使用；全市建成社区卫生服务中心22个，社区卫生服务站84个，构建了方便、快捷、经济、有效的社区卫生服务网络；投资3000余万元建成了市传染病医院应急救治病房楼、市疾控中心、市120急救指挥中心、市卫监所，城市医疗卫生环境得到改善。

（二）道路维护、垃圾中转站建设等市政基础设施建设速度进展迅速。

2009年新乡市市政设施翻修、维护工作量是前三年的总和。翻修维修道路17.4万平方米，便道维修达1.4万平方米，维修经费达1764.8万元；2010年上半年根据市委、市政府的统一规划，相继投入2.3亿元，兴建的“一湖两线三园”圆满竣工并交付使用，为提高新乡城市品位奠定了基础。

截至目前，我市协调社会力量投资213.6万元，设置广告式果皮箱1300个，大型户外公益广告900块；市政府投资641万元，购买各种环卫工程机械、工作车辆32部；市政府计划投资3600万元，新建和改造公厕100座、压缩式中转站20座。36座新建公厕已进入招投标程序，即将开工建设；3座压缩式中转站已建成并投入使用。

通过“3010”行动计划的实施，全方位、多层次推进卫生城市创建，全面促进居民生活环境的改善，使群众生活水平迈上一个新台阶。

三、城区带动辐射，城乡一体推进，连片创建。新乡市委市政府提出创建卫生城市工作要以市区为龙头，带动辐射各县（市）共同创建。以此来提升新乡全市范围内的环境卫生状况，不断改善更多人群的生活环境条件。

市委市政府要求，已经创成省级卫生城市的县（市）要

在3年内创建国家卫生城市；条件成熟的县（市）要立即申报创建省级卫生城市；其他县（市）要在3年内提出申报。并以签订责任书的方式，列入对各县（市）的目标考核内容，追踪督查落实。

每年4月份结合爱国卫生月活动，市委市政府在全市开展城乡环境卫生综合整治活动，将整治活动引向乡村。在城镇重点解决主次干道、背街小巷、社区庭院、城中村城乡结合部、农贸市场、占道经营等市容市貌重点部位的环境卫生问题；在农村重点解决暴露性垃圾、厕所及饮用水安全等突出问题。生活垃圾处理要形成“户投放、村收集、镇运输、县处理”的垃圾清运处理模式，全市已建成及在建农村垃圾中转站56座，县级垃圾处理场8座；农村卫生厕所改造建设上，09年全市农村卫生厕所普及率达四分之一，今年运用中央改厕专项资金结合新农村建设，继续加大农村改厕力度，截止目前全市卫生厕所普及率已逾三分之一。

新乡市新型农村社区建设在物业、卫生医疗、生活基础设施等方面的管理上跟进。以各级卫生城镇创建和新型农村社区建设为抓手，引导农民逐渐提升卫生意识，改善环境卫生状况，有效预防和控制各类传染性疾病的发生。目前已建成新乡县祥和新村社区、辉县市孟庄社区等一批基础设施齐备、服务功能完善具有典型示范带动意义的新型农村社区，极大地改善了农民居住条件和生产生活环境。

四、对爱国卫生工作的几点体会：

我们认为，持续深化爱国卫生工作是当地党委政府践行科学发展观，自我加压，呼应群众需求，为民办实事的重要惠民工程，体现了党委政府的执政能力和执政水平。反映了一个地方经济社会发展的总体水平和人民群众综合素质的整体提升。

我们认为，卫生城市的概念不仅仅是指环境卫生，其外延更加广泛，包括人的心理、行为积极健康，生活的舒适，环境的优美，设施的完善，功能的齐全，以及由此带来的人们精神生活的愉悦等等。是一个地区整个经济社会发展成果的集中展现。

我们认为，卫生城市的概念内涵、指标体系、评估标准是一个动态变化的，持续提升的过程。重在建设而非创建；重在过程而非结果；重在坚持不懈而非半途而废；重在长远谋划、统筹兼顾而非急功近利、以偏概全；重在持续提升而非一蹴而就。

我们认为，创建卫生城市是一项政府主导、全民参与、全社会共同努力的立体工程，需要乘时代之风，聚全民之智，举全市之力去完成的综合性民生工程。在政府合理规划，专家科学论证的基础上，积极调动广大群众的积极性和创造性，强力推进各项工作的有效开展。

我们认为，创建卫生城市要从创建卫生村、卫生镇、卫

生社区、卫生单位等细胞工程做起。要由城镇向乡村延伸；由发达地区向落后地区延伸；由单体个别创建向辐射连片创建延伸；由短期集中整治向长期制度化管理运行延伸。要站在构建和谐社会，保障民生，发展生产力，促进社会进步的高度来认识创建卫生城市工作。

深化卫生城市创建，是我们把握高品质生活趋势的主动作为，是新乡城市发展的华丽转身，也将是新乡城市建设伟大而艰辛的新征程。我们相信，只要全市上下共同努力，就一定能够把新乡建设成为创业者向往、投资者留恋、居住者舒心的幸福宜居之城，谱写新乡城市发展的新篇章。

第五篇：（社区案例）夯基础强服务优管理打造宜居幸福社

（社区案例）夯基础强服务优管理打造宜居幸福社

社区是服务居民的主阵地，同时也是城市基层党建的“轴心”，绥滨县通过夯实社区服务基础、深化服务内涵、创新服务载体、激发服务能效，以构建城市基层党建“一体化、大党建”格局为目标，全面推进城市基层党建工作开展，为城市发展提供坚实保障。

一、背景与起因

当前，深化城市街道社区党建和社区建设还存在着一些深层次的矛盾和问题。一是街道社区党组织在管理社区过程中不具有用人权、考核权和决策权，领导核心作用未能得到充分发挥。二是与驻区单位条块分割、各自为政，不能形成工作合力。三是社区居委会日常承担了过多的行政事务，法定职能弱化，社区工作缺乏活力。四是随着经济社会不断发展，大量的“单位人”“农民工”成为“社区人”，新的需求和诉求都从不同层面给我们提出了新的要求。如何积极稳妥

地强化城市街道社区基层党的领导核心作用，使城市街道社区真正成为党和政府在城市工作的牢固基础、实施社会管理创新的有效载体和构建和谐社会的基本元素的课题意义重大。

二、做法与经过

发挥社区党组织领导核心和战斗堡垒作用，强化统筹协调和服务功能，要从抓实社会治理创新和精细化管理入手，以党建引领城市发展。绥滨县为服务党员群众搭建了有效平台，以“小城区，大党建”的思维，聚焦夯基础、转职能、赋权力、调机构、建队伍，着力构建区域化城市街道党建新格局。

（一）夯实基础，发挥城市街道党建建设社区阵地新功能。克服财政状况十分紧张的难题，绥滨县出台了关于进一步加强社区建设的规范性文件，利用房地产开发、购买、公房调剂使用、新建和改扩建等多种形式，想方设法解决社区办公服务用房狭小问题。目前全县社区办公服务用房面积均达到了500平方米以上，累计投入资金1500万元，超千平米的社区3个。社区功能日益完备健全，为更好服务党员群众提供了坚实的阵地保障。目前，江城社区、花园社区和兴民社区的创建水平已达到了省级标准化和谐社区水平。

（二）建立机构，提升城市街道党建组织社区工作新水平。一是强化组织领导。成立了由县委书记任组长，县长任副组长，人大、政协、组织、宣传、民政等相关单位为成员的城市街道社区建设工作领导小组，在绥滨镇设立社区办公室，具体负责管理社区日常事务，办公室由一名副镇长负责主抓社区基层党建及社区工作，并配备了专职工作人员。二是创建社区管理新模式。明确社区居委会具体职责，理顺政府及其职能部门与社区的关系，以党建联席会议的形式，研究建立部门到社区报道制度，健全“权随责走、费随事转”的工作机制，保障社区参与社会事务管理责、权、利的统一。规范社区窗口服务办事程序、工作流程和权限，整合社区和驻区单位人力、物力及活动场所等资源，完善社区党组织领导、社区居民会议决策、社区

居委会执行、相关部门协调配合、社会各界广泛参与的新型社区管理制度。三是强化社区工作人员队伍管理。选配有文化、素质高、办事能力强的人员充实到社区领导班子，建设结构合理、老中青结合、多种人才并存的社区工作者队伍。严格按照城市最低工资2.5倍标准兑现社区工作者工资，将社区的27名工作人员的工资全部纳入财政预算。探索创新新考录公务员20%到社区工作锻炼制度，下派了8名新考录公务员到社区开展工作，为社区建设工作在高速快车道上持续发展提供坚实的人力保障。

（三）强化服务，激活城市街道党建引领社区发展新载体。一是打造“五园一湾”服务载体。全力打造“学习家园、阳光家园、康乐家园、爱心家园、和谐家园和红色港湾”为一体的“五园一湾”新型城市服务型社区，帮助解决居民下岗再就业问题，解决居民群众就医难问题，解决流入生、留守生上学难问题。通过改善城镇贫困居民居住环境和社区服务环境，使每个“社区人”身处社区都有“家”的感觉。二是关注民生，搭建网络

沟通渠道。满足广大居民多层次的不同需求，利用微信群，社区微信公众号、qq等现代网络信息技术打通上下联动的信息渠道。目前，共建服务范围已达20个大类，服务项目达100多项。三是建立“四解”平台，让居民群众充分享受发展成果。生活上“解难”。建立政府救助、社会援助、邻里互助“三位一体”的援助中心，完善社区党群服务中心、公共服务站、社区日间照料和居家养老“托老站”等公共服务设施，建造“小事不出社区、大事不出街道”的生活服务网络；发展上“解困”。建立社区待就业人员信息库，帮助居民寻求就业岗位，实现了社区家庭零失业；思想上“解惑”。依托社区五老资源，成立社区思想教育工作咨询协会，开展“进百家门、谈百家人、知百家情、暖百家心”活动；精神上“解闷”。整合社会资源，开展丰富多彩的文化娱乐活动。四是倾注“八情”，树立邻里新风尚。倡导“邻里互助情，公婆体贴情，父母养育情，兄妹手足情，姑嫂姐妹情，婿媳敬老情，儿女孝顺情，夫妻恩爱情”，定期开展的“八情”活动，营造

了和谐、有爱的氛围，弘扬了社会主义核心价值观。

三、成效与反响

一是共驻共建、互联互动机制完善。构建了双向联系机制，联合驻区单位开展了“在职党员到社区报到”活动，驻区单位定期到社区了解在职党员在社区的工作开展情况，相互交换意见和建议，社区根据在职党员进社区考核评价机制，及时向在职党员所在单位党组织反馈其在社区的现实表现情况。双向机制的构建，促进了驻区单位与社区共同发展。

二是社区工作队伍壮大，服务居民能力增强。对社区工作者的工资待遇进行了提高，充分激发了社区工作者为居民服务的动力。

三是构建了“互联网+党建”信息化服务平台。充分利用互联网优势，满足了广大居民多层次的不同需求，畅通了社区联系居民的沟通渠道，拓宽了社区及时掌握社情民意的视野。

四、经验与启示

经过近一年的探索和实践，绥滨县的城市街道社区党建之所以能够形成资源共享，互联共建区域大党建格局，齐抓共管社区力量显著增强，共建共融机制运转顺畅，有以下几点启示。

一是整合资源是欠发达地区城市基层党建工作的重要出路。如何有效利用闲置资源是解决服务民生的主阵地，整合社区干部群众、机关在职党员、社区党员、社会组织、社会爱心人士的力量，发挥各自优势，群策群力谱写城市基层党建工作新篇章。

二是工作机制的完善对社区发展起着推动性的作用。按照“全架构、强枢纽、畅运行”的思路来完善工作机制，是推动城市街道党建工作有序运行的有效手段。

三是坚持以人为本是城市基层党建工作的内在要求。只有把基层党建的政治功能和服务功能有机统一起来，针对群众需求、提升服务能力、优化服务手段，才能真正凝聚民心，从而不断增强群众对党的认同、增进对党的感情、筑牢执政之基。